公路工程监理招标文件范本正式发布版1225.docx

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公路工程监理招标文件范本正式发布版1225

珠海纵横创新软件有限公司

中华人民共和国交通运输部

公路工程施工监理招标文件范本

自2008年12

关于发布《公路工程

施工监理招标文件范本》的通知

交质监发〔2008〕557号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委,天津市市政公路管理局:

为规范施工监理招标文件编制等工作,部组织编制了《公路工程施工监理招标文件范本》,现予发布,自即日起施行。

二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目,其主体工程的施工监理招标文件,应当使用《公路工程施工监理招标文件范本》。

附属设施工程及其他等级

的公路工程项目的施工监理招标文件,可参照《公路工程施工监理招标文件范本》进行编制。

各地交通主管部门应注意收集范本使用情况的意见和建议,及时反馈部质监总站。

《公路工程施工监理招标文件范本》由人民交通出版社发行。

中华人民共和国交通运输部

二〇〇八年十二月二十五日

副主任委员:

李华成平

委员:

胡滨王松波彭思义乔怀玉程道虎

李明华王刚马文翰石国虎杭伯安

陈尚和张翠兰张捷巩德胜吕翠玲编写人员:

王英周冬梅李洪斌翁优灵

前言

为加强公路工程施工监理招投标管理工作,规范监理招投标市场行为,发挥监理在工程建设中的重要作用,我站组织北京逸群工程咨询有限公司和有关专家编写了《公路工程施工监理招标文件范本》（以下简称《范本》。

《范本》依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等法律、规章,紧密结合国内公路工程施工监理招投标特点,并借鉴了FIDIC合同条件和各地好的经验和做法,在编写过程中,广泛征求了交通主管部门和建设、监督、监理等单位的意见,经过多次修改,经编审委员会审定通过。

《范本》共分四卷。

第一卷包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款。

第二卷包括监理规范、工程专用规范、技术规范。

第三卷包括投标文件、中标通知书、监理合同协议书、保函等格式。

第四卷是图纸和资料。

另外,附录中摘录了与公路工程施工监理招投标有关的法规文件。

《范本》是招标人编制监理招标文件的示范文本,也是投标人编制投标文件的重要参考资料。

各地在使用过程中,如发现问题或有何建议,请及时告知我们,以便修订时参考。

交通运输部基本建设质量监督总站

二〇〇九年一月

使用说明

一、《公路工程施工监理招标文件范本》适用于二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目主体工程的施工监理招标。

附属设施工程及其他等级公路工程项目的施工监理招标文件,可以参照本范本进行编制,并可适当简化。

二、《公路工程施工监理招标文件范本》用相同条款号标示的内容,供招标人和投标人选择使用;以空格标示的部分,由招标人根据招标项目特点和实际需要填写,确实没有必要填写的,在空格中用“/”标示。

三、招标人按照招标项目采用的招标方式选用《公路工程施工监理招标文件范本》第一篇提供的招标公告或投标邀请书。

四、为促进监理行业健康发展,促使监理企业提高服务质量,《公路工程施工监理招标文件范本》推荐使用固定标价评分法,鼓励实行监理总承包模式招标;主张将竞争重点放在拟投入的人力资源和技术服务质量方面,弱化监理服务价格的竞争,倡导监理服务优质优价。

技术、商务评审的内容、标准、分值和权重宜参照本范本执行。

五、《公路工程施工监招标文件范本》合同条款分为通用条款、专用条款两部分,招标人在编制招标文件时,对通用条款文字不应进行任何改动,如果有不同要求应按照合同专用条款的编写原则在专用条款中进行修改、删除或补充。

六、《公路工程施工监招标文件范本》第八篇“投标文件格式”分别给出对应于固定标价评分法、综合评标法、技术评分合理标价法三评标方

法的投标文件格式,招标人应根据项目所采用的评标方法进行选择。

七、招标人应按照《公路工程施工监理规范》的规定,结合招标项目的特点确定监理机构的设置。

凡是应该招标的监理项目,无论是总监办还是驻地办,均应由中标的监理企业组建。

八、《公路工程施工监招标文件范本》规定了监理服务费应按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号计算。

若设置二级监理机构,且总监办和驻地办分别招标时,其中总监办的监理服务费建议参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号中“建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准”以人年费方式计算费用。

鉴于总监办工作为非短期工作,故建议按低限取费并可适当进行调整;考虑总监办与驻地办监理服务工作的交叉,应从驻地办监理服务费中扣减此部分费用。

总监办、驻地办监理服务费用合计不应超过按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号计算的监理服务费用。

九、招标人应严格按照《公路工程施工监理规范》的规定,对投标人选派的总监理工程师和驻地监理工程师的职称、专业、资质、资历、工作经验等提出明确要求。

十、招标人可对试验检测工作单独招标。

不建议招标人强制要求投标人同时具备监理资质和试验检测资质。

第一卷（1

第一篇招标公告（适用于未进行资格预审（3

第一篇投标邀请书（适用于已进行资格预审的（5

第一篇投标邀请书（适用于邀请招标（6

第二篇投标人须知（8

第三篇合同通用条款（47

第四篇合同专用条款（65

第二卷（69

第五篇监理规范（71

第六篇项目专用规范（72

第七篇技术规范（73

第三卷（75

第八篇投标文件格式（76

第九篇中标通知书格式（111

第十篇监理合同协议书格式（113

第十一篇银行预付款保函格式（115

第十二篇银行履约保函格式（116

第十三篇支付担保保函格式（117

第四卷（118

第十四篇图纸和资料（119

附录（120

1.工程建设项目招标范围和规模标准规定（121

2.评标委员会和评标方法暂行规定（123

3.国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（130

4.国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（149

5.国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知（153

6.公路工程施工监理招标投标管理办法（154

7.公路水运工程监理企业资质管理规定（161

第一卷

第一篇招标公告（适用于未进行资格预审

项目工程施工监理招标公告

省（市、自治区至公路项目初步设计已由（批准机关全称以（文件号批准,项目建设单位为。

项目已具备招标条件,现对该项目工程[1]的施工监理进行公开招标,招标人为。

诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。

本项目采用资格后审方式。

1.项目概况及招标范围

本次招标的至公路项目

标准为,工程概算投资额

本工程计划施工工期:

年月

服务期月[2]。

本工程设置级监理机构。

设置总监理工程师办公室

第二总监理工程师办公室下设驻地监理工程师办公室个,……

~施工合同段的施工监理,

公里,主要工程内容为。

~施工合同段的施工监理,

公里,主要工程内容为。

2

级及以上或工程专项,持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照,具有工程施工监理经验的监理单位均可提出参加投标。

[1]应在此明确施工监理招标范围,如路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通工程及沿线设施工程等。

[2]监理服务期包括施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段。

[3]招标人应根据交通运输主管部门有关规定,对投标人的资质证书等级提出明确要求。

本工程接受[1]联合体投标。

联合体投标的应满足:

。

投标人可参加本工程的个监理合同段投标。

具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司的子公司,不得同时对同一标段提出投标申请。

3.招标文件的获取

有兴趣的投标人持营业执照（副本、资质证书（副本、单位介绍信和经办人身份证原件及加盖单位公章的复印件[2]各一份于年月日至年月日[3]（法定公休日、法定节假日除外,每日时分至时分（北京时间,下同到（详细地址购买招标文件,每套售价人民币元[4]元,在退还图纸时退还（不计利息。

4.投标文件的递交

文件正本1份、副本份递交至

5.发布的媒介

6

招标代理机构:

（全称

址:

编:

电子邮箱:

话:

真:

系人:

标人:

（全称（盖章

日期:

年月日

[1]招标人也可不接受联合体投标。

[2]招标文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。

[3]资格预审文件和采用资格后审方式的招标文件发售时间不得少于5个工作日。

[4]招标文件售价应根据编制成本确定。

[5]招标人也可发售图纸,售价应根据成本确定;招标人若不提供图纸,应提供满足投标人编制技术建议书需要的参考资料。

第一篇投标邀请书（适用于已进行资格预审

项目工程施工监理投标邀请书

致:

（投标人全称

你单位已通过至公路项目工程第监理合同段资格预审,现邀请你单位按招标文件规定的内容,参加投标。

1.请凭本邀请书并持单位介绍信和经办人身份证原件于年月日至

定公休日、法定节假日除外,每日时分至时分（北京时间,下同

买招标文件,每套售价人民币元[2],逾期不售,售后不退。

图纸[3]押金人民币元,在退还图纸时退还（不计利息。

2.投标文件的递交

递交投标文件的截止时间为年月日时分,请在该截止时间之前,将投标文件正本1份、副本份递交至（详细地址。

3.确认

小时内以传真方式回复招标人以确认收到,并表明有无投标意向。

招标代理机构:

（全称

地址:

邮编:

电子邮箱:

电话:

传真:

联系人:

招标人:

（全称（盖章

日期:

年月日

[1]资格预审文件和采用资格后审方式的招标文件发售时间不得少于5个工作日。

[2]招标文件售价应根据编制成本确定。

[3]招标人也可发售图纸,售价应根据成本确定;招标人若不提供图纸,应提供满足投标人编制技术建议书需要的参考资料。

第一篇投标邀请书（适用于邀请招标

项目工程施工监理投标邀请书

（被邀请单位全称:

省（市、自治区至公路项目初步设计已由（批准机关全称以（文件号批准,项目建设单位为。

项目已具备招标条件,现对该项目工程[1]的施工监理进行邀请招标。

招标人为。

现邀请你单位参加本工程第监理合同段的投标。

1.项目概况及招标范围

本次招标的至公路项目

标准为,工程概算投资额

本工程计划施工工期:

年月

服务期月[2]。

级监理机构。

设置总监理工程师办公室个,第一总监理办公室

第二总监理工程师办公室下设驻地监理工程师办公室个,……

监理工程师办公室,负责第~施工合同段的施工监理,

公里,主要工程内容为。

监理工程师办公室,负责第~施工合同段的施工监理,

公里,主要工程内容为。

2

凡具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业级及以上或工程专项监理资质证书[3],持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照,具有工程施工监理经验。

[1]]应在此明确施工监理招标范围,如路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通工程及沿线设施工程等。

[2]监理服务期包括施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段。

[3]招标人应根据交通运输主管部门有关规定,对投标人的资质证书等级提出明确要求。

本工程接受[1]联合体投标。

联合体投标的应满足:

。

3.招标文件的获取

请持营业执照（副本、资质证书（副本、单位介绍信和经办人身份证原件及加盖公章的复印件[2]各一份于年月日至年月日[3]（法定公休日、法定节假日除外,每日时分至时分（北京时间,下同到（详细地址购买招标文件,每套售价人民币元[4],逾期不售,售后不退。

图纸[5]押金人民币元,在退还图纸时退还（不计利息。

4.投标文件的递交

递交投标文件的截止时间为年月日时分,请在该截止时间之前,将投标文件正本1份、副本份递交至（详细地址。

5.确认

收到本邀请书后,请你单位在24小时内以传真方式回复招标人以确认收到,并表明有无投标意向。

6.联系方式

招标代理机构:

（全称

地址:

邮编:

电子邮箱:

电话:

传真:

联系人:

招标人:

（全称（盖章

日期:

年月日

[1]招标人也可不接受联合体投标。

[2]招标文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。

[3]资格预审文件和采用资格后审方式的招标文件发售时间不得少于5个工作日。

[4]招标文件售价应根据编制成本确定。

[5]招标人也可发售图纸,售价应根据成本确定;招标人若不提供图纸,应提供满足投标人编制技术建议书需要的参考资料。

第二篇投标人须知

投标人须知前附表

说明:

1.如某栏对本工程不适用,应在相应栏中注明“不适用”。

2.本表各项应无例外一一填写,除“不适用”外,不得留空白。

若某日期暂时无法确定,可

续上表

续上表

管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号的规定计取。

[2]招标人应在此明确监理合同段划分及采用监理总承包还是监理机构分别招标。

[3]如建设单位在工程现场设置管理机构,对该机构的授权、机构设置、职责等应在此处明确。

投标人须知

一、总则

1.项目概况

1.1项目说明:

见附件1。

1.2主要工程数量表:

见附件2。

1.3项目地理位置示意图:

见附件3。

1.4施工工期及监理服务期:

见附件4。

2.投标人的合格条件（适用于未进行资格预审

2.1投标人的资格要求须满足附件5的要求。

3.2投标人须知前附表规定招标人接受联合体形式投标的,联合体必须符合以下要求:

（1联合体成员可以由投标人须知前附表规定数量的监理企业组成,联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和投标人须知第2.1款规定的相应资格条件。

由同一专业的监理企业组成的联合体,按照资质等级较低的企业确定资质等级;

（2必须明确联合体牵头人,授权代理人。

拟派驻现场监理机构的负责人应为联合体牵头人单位的人员;

（3联合体各方须签订联合体协议书,约定各方拟承担的工作和责任,并将联合体协议书连同投标文件一并提交招标人;

（4联合体各方签订联合体协议书后,只能以一个投标人的身份投标,不得针对同一监理合同段再以各自名义单独投标或者参加其他联合体投标;

（5联合体各方必须分别提供能证明其监理资质、法人资格及工程监理业绩等的文件或资料复印件,并加盖投标人公章。

2.3招标人不接受投标人的分包申请并禁止转让。

2.4投标人应对投标文件的真实性负责;如果招标人在招标阶段的评审中发现投标人有弄虚作假行为的,招标人有权拒绝该投标人的投标文件进入下一阶段的评审,并没收其投标保证金。

2.5投标人不得与其所投标的监理合同段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

2.6具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司的子公司,不得同时对同一标段提出投标申请。

2.投标人的合格条件（适用已进行资格预审

2.1投标人必须通过资格预审[1]并取得投标资格。

2.2投标人在递交的投标文件中应按新情况更改或补充其在资格预审时提供的资料,以证实其仍能满足资格预审文件的要求,更新资料应包括以下内容:

（1投标人名称、资质和法定代表人的变更情况及相关行业审批部门出具的证明材料;

（2资格预审后新竣工验收的同类公路工程的项目监理评定书或有关的质量证明文件;

（3资格预审后新承接工程的名称、规模、工期和已投入的主要监理人员等情况;

（4拟投入本工程的主要监理人员变化情况[2];

（5资格预审之后介入仲裁或诉讼的情况。

2.3招标人不接受投标人的分包申请并禁止转让。

2.4投标人应对投标文件的真实性负责;如果招标人在招标阶段的评审中发现投标人有弄虚作假行为的,招标人有权拒绝该投标人的投标文件进入下一阶段的评审,并没收其投标保证金。

2.5投标人不得与其所投标的监理合同段对应的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

3.投标费用

不论中标与否,投标人在投标过程中的一切费用均由投标人自行承担。

4.现场考察

4.1招标人将按投标人须知前附表规定组织投标人对工程现场及周围环境进行实地考察[3]。

4.2投标人不组织现场考察的,投标人可以自行进入工程现场进行考察,但投标人不得因此而使招标人或招标人的代理人承担有关的责任或蒙受损失。

4.3除招标人的原因外,投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失。

4.4招标人在现场考察中介绍的工程场地和相关的周边环境情况,供投标人在编制投标文件时参考,招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

5.标前会议

5.1招标人将按投标人须知前附表规定召开标前会议[4]。

[1]采用资格预审时,招标人应编制资格预审文件。

资格预审文件包括招标公告、申请人须知、资格审查要求、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。

资格审查要求应按照本范本附件5内容编写,并采用《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部2006年第5号令规定的资格审查办法。

[2]如资格预审与招标文件发售间隔时间较长或因不可抗力,导致主要监理人员必须更换时,应征得招标人书面同意且更换人员资质不得低于被更换人员。

[3]如组织现场考察,建议安排在发售招标文件后立即组织为宜,以避免非本地投标人的往返。

[4]标前会议的召开时间和招标文件开始发售的时间应有一定间隔,以便使投标人仔细阅读文件和准备提问。

5.2投标人在现场考察（如果有及阅读招标文件后提出的与投标有关的问题,招标人将在标前会议上予以解答。

投标人可在投标人须知前附表规定的截止时间之前,以书面形式将要求答复的问题提交给招标人,以便招标人进行准备。

5.3招标人将在标前会议结束后,以补遗书形式书面答复投标人提出的问题,并送达所有已购买招标文件的投标人。

投标人收到补遗书后,应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到。

5.4招标人不会因投标人未出席标前会议而取消其投标资格,但由此造成的后果由投标人自负。

二、招标文件

6.招标文件的内容

6.1招标文件包括以下内容:

第一卷第一篇招标公告（投标邀请书

第二篇投标人须知

第三篇合同通用条款

第四篇合同专用条款

第二卷第五篇监理规范

第六篇工程专用规范

第七篇技术规范

第三卷第八篇投标文件格式

第九篇中标通知书格式

第十篇监理合同协议书格式

第十一篇银行预付款保函格式

第十二篇银行履约保函格式

第十三篇支付担保保函格式

第四卷第十四篇图纸和资料

此外,招标人在招标期间发出的问题答复、补遗书和其他正式函件,均作为招标文件的组成部分,投标人应一并阅读。

6.2投标人应仔细阅读招标文件,按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

凡与招标文件的规定严重不符的,其投标文件作废标处理。

6.3投标人应认真检查招标文件是否完整,若发现缺页或附件不全时,应及时向招标人提出,以便补齐。

6.4招标人设定的固定价格[1],将在递交投标文件截止时间15日前以补遗书方式告知各投标人。

（适用于固定标价评分法

6.5投标人须知前附表规定招标人设定投标控制价上、下限的[1],将在递交投标文件截止时间15日前以补遗书方式告知各投标人。

（适用于综合评标法、技术评分合理标价法

6.6投标人须知前附表规定招标人设定标底的[1],将在开标时公布。

（适用于综合评标法、技术评分合理标价法

7.招标文件的澄清和解答

要求对招标文件进行澄清的投标人,应在投标人须知前附表规定的时间前,将要求澄清和解答的问题以书面形式送达招标人。

招标人将在递交投标文件截止时间15日前将以补遗书方式送达所有已购买招标文件的投标人。

投标人收到后,应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认收到。

8.招标人对招标文件的修改

8.1招标人可能会因任何原因（包括按投标人须知第5条在标前会议期间回答投标人提出的问题对招标文件进行修改,招标人将在递交投标文件截止时间15日前,将修改内容以补遗书方式向所有已购买招标文件的投标人发出。

投标人收到后,应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认收到。

8.2补遗书（包括本须知其他条款中提及的补遗书将书面形式发出,补遗书是招标文件的组成部分。

补遗书按时间先后顺序编号,对所有投标人都具有约束力。

补遗书与招标文件不一致的部分以补遗书为准。

如果前后发出的补遗书的内容不一致时,以后发出的补遗书为准。

8.3为使投标人在编制投标文件时有合理的时间对上述补遗书的内容加以考虑,招标人可以按投标人须知第15.2款的规定,将递交投标文件截止时间向后推迟。

三、投标文件的编制

9.投标文件的内容

9.1投标人编制的投标文件,应包括以下内容:

（1商务文件,包括:

a.投标书

b.联合体协议（如果有

c.法定代表人身份证明

d.授权书（如果有

[1]招标人设定的固定标价、投标控制价上、下限或标底,其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号计算,浮动幅度不应超过±20%。

e.投标保证金

f.资格审查资料（适用于未进行资格审查的

g.资格审查更新资料（适用于已进行资格审查

（2技术建议书

（3财务建议书（适用于综合评标法、技术评分合理标价法

（4招标文件要求提交的其他资料

9.2投标人应递交拟完成本工程监理服务的技术建议书,其内容应翔实,足以说明投标人的建议能满足招标文件的要求。

9.3投标人应递交拟完成本工程监理服务的财务建议书,说明投标人按照招标文件的要求完成该服务所需的费用。

（适用于综合评标法、技术评分合理标价法

9.4投标文件必须使用招标文件所提供的投标文件格式,表格可以按同样格式扩展和复制。

10.投标报价（适用于固定标价评分法

10.1投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的费用。

10.2投标人应按投标人须知前附表公布的监理服务费在投标书中填报。

10.3投标人未按给定的监理服务费填报的,作废标处理。

10.4当合同实施期间条件发生变化时,监理服务费按投标人须知前附表的规定调整。

10.5本工程的投标报价和中标后结算一律采用人民币。

10.投标报价（适用于综合评标法、技术评分合理标价法

10.1投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的费用。

10.2本合同监理服务费应按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号计算。

其中,施工阶段监理服务费[1]应在按照附件1给定的监理服务费计费额计算本合同监理服务基准价的基础上,投标人结合自身因素,进行投标报价;交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费可参照《建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准》（发改价格[2007]670号规定的收费标准计算投标报价。

10.3投标人必须按照招标文件规定的格式和内容,在财务建议书中计算投标报价。

10.4投标人应按照招标文件列出的表格格式,填报监理服务费。

投标人未填报的部分,在工程实施时发包人将不予支付,并认为该部分费用已包含在报价中。

10.5当合同实施期间条件发生变化时,投标人须知前附表规定监理服务费予以调整的,按第三篇通用条款6.2.4项的规定执行。

[1]施工阶段监理服务费应包含施工准备阶