水面漂浮物打捞项目实施方案.docx
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水面漂浮物打捞项目实施方案
水面漂浮物打捞项目实施方案
一、具体实施方案
1、服务内容
**************37.33km水面漂浮物日常打捞。
主要服务内容及要求如下：
⑴、根据保洁范围和内容配备足够的人员、船只以及必要的保洁工具，对养护范围内的水面漂浮物进行常态化打捞，保持水面清洁。
⑵、每天组织打捞水面的漂浮物，及时清运至垃圾场，不得在河道岸坡就地焚烧或掩埋，保持河道水面无漂浮物。
⑶、采取必要的防范措施，确保人员和船只等安全，若遇意外情况，由投标人自行负责解决。
⑷、遇重大活动或节假日、大面积死鱼等情况，要加强保洁力量，确保河道水面环境整洁。
⑸、建立健全规章制度，组织并完善机构，按合同要求认真组织开展河道巡查养护和保洁工作，接受采购人的日常管理。
⑹、制定全年工作计划和实施方案，报采购人核备。
⑺、按时将巡查养护保洁月计划、月小结报给采购人，建立巡查养护保洁台账，做好巡查养护保洁记录、图片等相关资料的收集整理归档工作，日常工作详实，资料归档规范。
⑻、巡查养护保洁人员必须统一穿着醒目服装，挂牌上岗，船上作业要穿救生衣，悬挂旗帜。
⑼、遇水生植物爆发、油污、化工原料污染等突发情况，应迅速及时配合采购人处置。
2、服务期限
招标期限为三年，合同每年一签。
3、服务目标
保洁目标达到“四无三净”。
“四无”即：
河面无漂浮物、岸边无水生植物、河边无暴露垃圾、河中无死亡动物；“三净”即：
水面干净、浅滩干净、堤岸干净”。
确保河道无垃圾、漂浮物，并对河道垃圾及时清运至垃圾场处理，避免污染。
4、安全目标
项目期间无安全责任事故发生。
5、现场项目管理机构
项目管理机构图
本项目设项目负责人1人，项目书记室1人，下辖8个部室，两个作业组和一个维护组。
打捞保洁部：
负责本项目范围内的河道水面漂浮物的常态化打捞保洁，保持水面清洁。
垃圾清运部：
负责将本项目范围内打捞垃圾及时清运至垃圾场。
安全保卫室：
负责本项目现场的安全检查与安全教育及培训、内外业综合安全管理、趸船码头的安全运行及驻地安全。
办公室：
负责工程参建人员调配、劳保用品发放；文明施工管理；负责整个施工过程所涉及地方部门及人员的沟通协调。
财务室：
负责工程款划拨和员工薪酬发放工作。
资料归档室：
负责项目各类资料的收集、归档。
河道巡查部：
负责对河道水面漂浮物情况进行巡查，发现漂浮物及时通知打捞保洁组进行打捞保洁；负责河道各作业队作业成果的监督、检查、评比。
后勤保障室：
办公用品购置及生活设施管理和医疗卫生、文化娱乐等后勤保障工作；负责机械管理、调度、保养节能等工作和物资的采购、运输、保管、贮存、控制发放等工作。
项目部下辖一个打捞保洁组（下辖8个作业队）、一个垃圾清运组、一个码头维护组。
6、各施工队任务划分
施工任务划分表
序号
作业队名称
作业范围
1
打捞保洁1队、2队、3队、4队
负责秦淮河东山桥至下关大桥（不含武定门节制闸段）段河道水面漂浮垃圾打捞及保洁工作。
2
打捞保洁5队、6队、7队、8队
负责秦淮新河新老河口至秦淮新河节制闸段河道水面漂浮垃圾打捞及保洁工作。
3
垃圾清运组
负责本项目范围内打捞垃圾的清运。
4
码头维护组
负责船码头的日常管理及安全运行。
7、作业队人员及设备配置
本项目设立专门的项目服务部，进行专业的劳动力组织与管理。
据本工程特点及服务期要求，投入充足配套高素质的劳动力，合理分工，科学管理，充分利用有效时间和空间，合理安排作业班次。
本项目每个作业队配置船舶驾驶人员1人，打捞人员3人。
拟投入的船舶驾驶人员、垃圾车驾驶员均持证上岗，打捞人员、保洁人员、装运工均为有多年相关经验的熟练工人，且打捞人员均熟悉水性，会游泳。
作业人员配置表
序号
工种
数量（人）
1
船舶驾驶人员（持证）
8
2
打捞人员
24
3
保洁人员
4
5
垃圾车驾驶员
2
6
垃圾装运工
4
7
其他人员
3
本项目共设8个打捞保洁作业队，每个作业队配置船舶1艘，垃圾集中清运组配备垃圾清运车2辆。
项目实施期间根据项目需求，及时补充设备的投入。
作业设备配置表
序号
设备名称
熟练
1
打捞船
8
2
垃圾清运车
2
3
垃圾打捞工具
20（含4个备用）
5
救生设备
32
8、具体实施方案
本项目保洁范围内的河道水面均采取定点巡查保洁与机动巡查保洁相结合保洁方式，巡查工作主要以各岗位定点人员打捞保洁为主，巡查员全天候巡查保洁。
（1）、对于部分河段水域，每天打捞不少于八小时，对重点河段采取全日制巡回保洁，原则上达到洁净，重大节日或上级部门有要求则增加打捞次数。
（2）、每条打捞船配备船舶驾驶员1人，打捞保洁员3人，其中2人负责打捞，1人负责船中打捞垃圾整理。
打捞的垃圾、杂草、动物尸体装运到指定地点由垃圾集中清运组集中清运，垃圾进行无公害化处置，保洁中发现水面有漂浮死记亡动物应及时告知有关防疫部门进行处理。
（3）、我方全年365天每天进行清扫保洁，合理安排员工的作息时间。
（4）、按照河流丰水期和枯水期进行考虑，一般丰水期为5月至10月，须按照要求进行堤岸和水面保洁作业，其余月份为枯水期，保洁范围由水面和河道滩涂组成，保洁单位安排人员进行巡查保洁。
（5）、刮风天气下的水面保洁，作业方法主要按照“顺风顺水”打捞保洁的原则进行，针对杂物堆积的情况，则按照集体作业的方法集中打捞、集中清运。
雨天作业方法则按照，小雨只进行沿河线打捞保洁，船只保洁停止，中雨以及大雨停止保洁。
汛期及洪水后出现突发性的大面积漂浮污染物和发生水生植物大面积生长漂移时，则按照“先点后线、集中整治”的作业方法，首先集中人力以集体作业的方法针对各个重点区域先进行清理打捞，再对各个点之间的沿线进行整治清理，在最短的时间里完成打捞保洁工作，保证河面干净整洁。
（6）、垃圾收集运输
配备2辆封闭垃圾运输车辆，当堆放点垃圾到一定数量后，垃圾运输车每日将垃圾装车按指定地点、指定时间、指定运输路线运至垃圾场处理。
运输过程中避免垃圾拖挂、抛散和污水呈线状滴漏等二次污染现象，如有滴漏应及时清洗。
作业车辆应整洁完好，作业结束后及时清洗车辆，车辆外部无灰垢、无污渍，车辆封闭性能良好。
要求做到垃圾即产即清，不能留有卫生死角。
二、重点、难点的理解及突发状况应急处置方案
本项目实施的重点和难点是恶劣天气的打捞保洁。
在正常水面保洁工作内容之外出现的突发事件，如鱼类非正常大量死亡的打捞等，我单位将按照水面保洁主管部门具体要求，在保洁范围以外进行相应的保洁作业。
我公司特制定保洁应急服务。
应急服务主要体现我司在河道保洁方面遇到自然灾害、突击事件时的处理能力。
1、恶劣天气应急打捞保洁服务
大风或暴雨时，大量垃圾、水生植物、树枝树叶会通过雨水冲刷以及流域输送等形式进入河域，形成河道漂浮垃圾。
这时，我们对这种特殊而并不少见的情况将采取如下措施：
（1）、及时收听气象预报，了解恶劣天气动态，提前做好预防。
（2）、提前两天从其它地区抽调人力和设备支援，及时增加打捞保洁人员及垃圾清运人员的数量和设备的投入。
（3）、建立区域负责制，各河道河段指派保洁员、巡视员专人管理、打捞，出现问题追究责任。
（4）、提前清理倾倒在沟渠、河道两边的各类垃圾。
并迅速运输至处置场。
同时每小时组织排查，防止在暴雨时雨水将垃圾冲刷入河道。
（5）、组织实施河道水面垃圾分段拦截清运。
要按责任区域实施水面垃圾分段拦截清运，在河道狭窄处、桥闸附近等地方设置垃圾拦截设施，建立层层拦截，实现水面垃圾不出辖区。
（6）、下大雨时，对河道日夜打捞。
水生植物、废弃物聚集处人力打捞。
根据风向及水流流向在下风口打捞。
（7）、大风、暴雨警报解除后紧急调配人员到各负责区域进行巡视打捞，并延伸至灾后三天。
（8）、大风、暴雨时要注意安全作业，遵守安全操作规程，人员一定要穿上救生衣、雨具，船上注意排除积水，并保持通讯畅通，巡视员要站紧岗位，紧急情况要及时汇报，紧急处理。
2、检查时的应急保洁服务
随着卫生、环保意识的逐步增强，政府、民众对河道保洁服务管理要求也越来越高，各种检查包括定期的、不定期的、突击的相应增多。
对此，我们除按上述方案对河道进行常规保洁外，我们另制定以下措施：
（1）、卫生、市容市貌、环保、环卫检查时连续全天侯专人定区域巡视和打捞。
（2）、突发情况突击打捞。
（3）、随时接受市政设施管理处的指派进行巡视和打捞。
（4）、风光带河面保洁全天侯专人巡视和打捞。
（5）、在创卫时或管理部门有特殊要求时，我们将采取应急措施如下：
①、及时接收采购人及上级主管部门的信息，提前做好准备。
②、提前4天从其它地区抽调人力支援，保洁员将从现配的15名增加到30名，巡视员将从现配的5名增加到10名。
③、建立区域负责制，各河道河段指派保洁员、巡视员专人管理、打捞，出现问题追究负责人员的责任。
、提前清理倾倒在沟渠、河道两边的各类垃圾。
并迅速运输至处置场。
、创卫或各类检查时期的前3天开始，调配人员到各负责区域进行全天侯巡视打捞，并延伸至检查后2天。
、人员统一着装，水面作业时穿救生衣，设备、拦截设施等保洁工具着色规范，均有保洁单位的明显标志。
、作业规范、文明。
、保持通讯畅通，紧急情况要及时汇报，紧急处理。
三、管理规章制度
项目部将针对本项目特征，制定切实可行的管理制度，要求全体人员严格遵守。
1、打捞保洁员岗位责任
（1）工作认真负责，保证卫生质量。
（2）不得无故擅自离岗或与人闲聊，不消极怠工。
（3）不迟到、早退，有事向保洁组长请假，在替班人员到位后方可离岗，不得无故旷工。
（4）服从管理，注意文明礼貌，保持服装整洁。
（5）爱护工具和公共设施，不得故意损坏和赠送他人。
（6）工具损坏后，凭破损工具及时更新，车辆损坏及时报修。
2、打捞保洁员考勤办法
（1）病假不享受当天绩效工资，当月病假满十五天作不能胜任此项工作，予以待岗处理。
（2）事假不享受当天绩效工资，当月累计满十五天，予以待岗处理。
（3）旷工不享受当天绩效工资，旷工累计满三天，予以待岗处理。
（4）迟到15分钟以内扣1分，30分钟以内扣2分，超过30分钟后到岗，做事假处理。
早退同迟到一样处理。
3、打捞保洁员考绩办法
（1）每天上班后两小时必须将本岗位服务项目全面保洁一次，未能做到的，每次扣5分。
（2）堤岸或河面内有杂物、垃圾，每处扣1分。
（3）工具损坏不及时报修，并影响工作的，每次扣2分。
（4）故意损坏公物或赠送他人的，每次扣10分。
（5）擅自离岗或与人闲谈，每次扣2分。
（6）不按规定停放车辆或打捞船造成损坏或丢失的，照价赔偿，每次扣20分。
（7）若因违反以上6条内容当月被扣分超过20分的，予以待岗处理，并接受公司再次培训。
（8）保洁员出现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究法律责任：
a同群众争吵、打架、闹事的。
b不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。
4、保洁组长岗位责任
（1）积极配合公司管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员的思想动态和身体状况。
（2）认真做好巡查工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，对于包工河段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。
（3）以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼貌，保持服装整洁。
（4）督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于检查，保持工具配备的完整、完好。
（5）严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员到位后方可离岗。
5、实施多种形式考核
（1）采取多种考核方式相结合的形式进行考核。
经常性考核：
由保洁组长或项目经理不断循环检查考核。
计划性考核：
由项目部负责人、考核员进行全方面的检查考核，每周不少于1次。
全面性考核：
由公司总部考核员会同本项目部管理人员进行全方面的检查考核，每月不少于1次。
（2）考核实行主考负责制，即谁主管谁负责谁落实谁反馈，并把有关情况记录在案，登记入册，作为执行各项制度的依据。
（3）考核结果与保洁员和管理人员的收入挂钩。
6、管理制度上墙
以上的各项管理制度要上墙，做到透明管理，有制度可依。
四、安全文明实施措施
安全文明施工目标：
实行标准化、规范化管理，全面提升企业施工形象。
坚持“安全生产,预防为主”的方针。
安全文明管理组织机构如下。
安全文明实施管理组织机构
1、项目实施前组织全体人员认真学习安全预护规程手册，服务部设专职安全员，各小组设兼职安全员，经常到工作面进行检查，发现问题，及时处理，杜绝不安全因素。
2、严格遵守国家有关安全技术规程及工程施工招标文件规定的施工安全要求。
3、按时收听、收看天气预报，提前落实各项防范工作，做到有备无患，确保安全作业。
4、加强安全教育，做到教育制度化、经常化，对职工进行安全技术培训，对新进行工人进行三级安全教育。
定期进行安全教育和安全大检查，发现隐患及时予以清除，定期进行班组安全活动，树立安全意识。
5、定期组织施工现场的安全检查，各安全领导人和各作业队的主要人均应参加，重点对施工用电、施工机械、施工设备安全防火等进行仔细检查，对不安全因素制定具体的限期整改措施、落实到人。
6、制定安全考核奖罚制度，安全考核与班组、个人经济责任制挂钩，做到分工明确，职责分明，实行安全否决权。
7、与当地公安机关和当地政府部门密切合作，工程保卫部门做好治安保卫工作，防止治安事故发生。
五、培训和管理
1、录用机制
录用新的打捞保洁人员时，除对年龄和身体状况有要求外，还要求具有一定的文化知识和保洁经验。
由于本项目的人员需求量较大，为保证本项目有充足的劳动力资源。
2、培训机制
（1）、岗前培训
具体内容包括：
A职业道德规范
B保洁质量标准
C文明服务礼仪
D安全生产规范
在培训合格后方能上岗，以此来提高管理水平。
管理人员在接管本项目工作之前由公司组织培训。
在岗打捞保洁员和新录用打捞保洁员都需要参加类似的培训，此项培训工作将在接管前进行，届时将邀请环卫行业的专家来讲课。
积极开展岗位中的纠偏指导和员工之间的经验交流会，不断提高保洁员的作业水平。
（2）、岗后培训
正式接管后，一系列服务问题将陆续出现，为了确保保洁人员严格按程序操作，确保服务水准，必须进行更深一层的培训，具体内容包括：
A怎样处理突发性事件。
B如何切实提高服务水准。
C如何有效的调动员工工作积极性
D新技术和新的服务方式培训。
E《河道保洁作业标准及要求》。
F《河道保洁作业标准及考核细则》。
培训结束后需进行现场考核工作，现场考核分为实际操作或书面考核两种形式，考评工作是在员工工作一段时间后，由培训组织者检查员工受训前与受训后的工作状况，并作为考评培训成绩的依据。
对于考评不合格的员工或新进的员工，我公司将采取作业实战培训手把手的培训，能让其尽快熟悉环卫作业的特殊性。
3、考核及淘汰机制
加强内部考核管理，对在考核中不合格的保洁人员予以待岗培训，如若培训仍然不合格将自动淘汰，以此推动保洁质量的提高。
4、打捞保洁管理
紧密围绕采购人的要求及主管部门要求来进行保洁作业管理。
通过协调内外关系、实行按劳分配制、作业现场管理、细化作业要求、提高质量管理标准、明确岗位职责、实施多种形式考核等手段来提高该项目的保洁管理水平。
（1）、协调内外关系
协调好打捞保洁人员同主管部门的关系，服从主管部门的管理，着重培养服务意识，提高服务质量；协调好保洁人员之间的关系，减少内部矛盾，树立整体意识，营造努力向上的工作气氛。
（2）、实行按劳分配
管理上实行按劳动分配为宗旨的“五定义奖”管理办法，即：
定标准、定质量、定任务、定消耗、实行绩效挂钩工资奖。
努力营造收入靠努力的良好气氛，充分调动保洁员的劳动积极性。
（3）、作业现场管理
为加强各作业现场有效管理，实施现场检查和跟踪河道保洁工作目标的落实，及时纠正不合格服务，保障河道保洁作业顺利进行，其具体内容如下：
1）根据作业点保洁工作的总体范围和程序细则：
制订河道保洁工作计划表，详细列明各项河道保洁项目及时间安排。
依据河道保洁工作计划表，编排人员岗位，落实岗位责任制。
2）河道保洁的岗位需要根据岗位的范围、工作项目、卫生标准，按岗位“五定”的要求实施，定员、定岗、定量、定时、定标准。
3）各河道保洁作业必须按各项河道保洁工作程序的要求，按卫生标准完成河道保洁工作。
4）河道保洁必须按照操作规程进行规范作业，并落实安全作业管理措施，做到安全、文明作业。
5）确保河道保洁的质量和工作效率，管理人员和员工必须按要求填写《人员作业情况登记本》《日常检查情况登记本》等，完善管理制度。
6）在作业过程中，必须爱护河道范围内公共设施设备。
7）在节假日期间，应根据各地段情况适当增加河道打捞保洁工人。
（4）、完善作业要求
1）按要求实行每天全天保洁和随时保洁制度。
2）实行每周管理例会、每日作业例会等制度。
3）保洁作业人员主动接受主管部门督查人员的督查和现场指挥，严禁谩骂、殴打督查人员。
4）保洁作业人员编排合理，保洁作业时文明作业，礼貌待人，着装统一，无断岗、串岗、聚堆闲聊等现象。
5）保洁作业车辆和作业工具配备充足，齐全有效，摆放合理。
6）无条件保质保量按时完成主管部门安排的指令性任务。
7）及时向主管部门提交保洁计划，重大活动、灾害性天气或主要节日之前三天向主管部门提交保洁预案。
8）努力提高保洁质量和服务意识，力争无新闻暴光、主管部门批评或群众投诉。
9）在规定的上班时间的基础上提前15分钟到岗,准时上岗作业。
六、档案和资料管理
工程项目档案资料管理措施提要：
项目部设专职资料员对工程档案、技术文件、技术标准、规范及其它技术书籍进行统一管理。
1、档案和资料管理的目的
为规范项目部的项目档案管理，加强项目部档案管理职责，保证工程项目档案的完整性、准确性及系统性。
2、工程项目档案管理机构及职责
（1）管理机构
工程档案管理是项目工程中的一个重要环节，记录着项目工程活动的全过程。
为切实做好工程档案的管理工作，保证工程档案的准确性、完整性以及系统性。
项目部成立以项目负责人为首，资料部负责人为档案管理负责人，资料员为成员的工程档案管理机构，具体负责工程资料的收集、整理、登记、归档、保管等日常管理工作，同时对项目工程资料管理的准确性、完整性以及系统性负责。
（2）工作职责
1）了解施工工作开展情况，掌握文件材料的归档范围，收集文件材料；整理文件时应遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系。
2）认真执行平时归档制度，对部门承办工作所产生的文件材料应及时收集，每周进行分类登记，归档，部门资料员应自行编制档案目录。
3）移交档案时，如有电子文档应同时移交相关文件，对于具有重要保存价值的电子文件，应备份内容相同的纸质文件同时归档。
对于施工工作中仍需使用的文件和资料，应在归档前自行制作复印件，并在资料室内妥善保管。
4）档案负责人对施工工程资料的真实性、完整性及归档的及时性负总责。
3、工程项目档案管理内容与要求
（1）接收与整理
1）归档的技术性文件材料，应由资料部将所形成的文件材料收集齐全、核对准确，并由资料员加以系统的整理。
2）档案管理部门接收档案时，应该检查所归的材料是否齐全、完整，整理得是否符合要求，发现问题立即查明补正，符合要求后方可归档并办理交接手续。
3）对接收来的档案应进行分类、编目、登记和必要的加工整理、装订成册或归档至相应的档案盒。
4）用电脑贮存档案文件资料、台账或目录，进行检索，查讯资料。
（2）登记与保管
1）资料室对库存档案应定期进行清理、核对工作，做到帐物相符，对破损或褪变的档案，要及时进行修复或复制。
2）建立档案登记制度，对收入和移出的档案要建立登记簿，分类档案要建立分类登记薄，对收入移出的档案要及时登记。
（3）利用与保密
1）对各类档案资料分类分层次保存，积极开展档案的利用工作。
2）查阅、借阅档案、图纸都必须办理登记手续，归还时当面检查、注销。
3）借阅者对所借档案，应负安全、保密之责，不得自行转借，不得遗失、污损和擅自在档案上填注、涂抹、改字、圈点、抽面或拆散。
4、工程项目档案归档职责
（1）档案负责人职责
1）档案负责人负责贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策及上级机关有关档案工作的各项规章制度，并监督、检查贯彻执行情况。
2）加强对档案工作的领导，把档案工作列入本项目的工作计划，保证机构人员的编制及档案管理所需经费的落实。
3）布置、检查各项工作的同时要布置检查档案文件材料的形成和归档工作。
4）技术系统的例会，有关工项目会议活动应通知资料员参加。
5）依法查处档案管理工作中的违法违规行为。
（2）资料室
1）资料室是贯彻执行《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》及省、市、采购人及项目部要求的实施部门。
2）资料室设置专职档案管理人员1名，按照项目档案的归档范围，按时完成本项目的档案文件的收集、整理和归档工作，监督档案资料的填写。
3）资料室统一管理本项目的档案材料的形成、积累、整理和立卷归档工作，负责收集、整理项目实施过程中各种资料，保证资料的准确、完整，并及时提供各阶段的检查验收。
4）资料员负责签收、编号、登记、保存及发放各种文件。
5）资料室人员工作变动时，交接双方应对所保管的档案进行清点、登记，并办理移交手续。
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