广西村庄规划编制技术导则试行.docx
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广西村庄规划编制技术导则试行
集团标准化办公室：
[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
广西村庄规划编制技术导则试行
广西村庄规划编制技术导则（试行）
广西壮族自治区住房和城乡建设厅2011.05
第一章总则
1.1编制目的
为进一步规范村庄规划编制，引导村庄有序建设，促进农村经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》等国家和自治区有关法律法规、技术规范和标准的规定，结合广西实际情况，特制定本导则。
1.2适用范围
本导则所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点，包括行政村、自然村（屯）等。
本导则适用于广西行政区域范围内的行政村或自然村（不含城市市区、镇区（乡驻地）规划建设用地范围内的村庄）村庄规划的编制。
村庄按其在镇村体系中的地位、职能和产业发展、生活水平提高的要
求，分为中心村和基层村。
以规划期末常住人口的数量划分为特大、大、中、小型四级村庄。
特大型：
>1000人，大型：
601—1000人，中型：
201—600人，小型：
≤200人。
1.3规划任务
在县域镇村体系规划、乡镇总体规划指导下，对一定时期内村庄各项建设进行综合部署，合理确定村庄人口和建设用地规模、各类用地界线，统筹安排村民住宅、村庄公共设施和公用工程设施建设，确定耕地、水等自然资源和历史文化遗产的保护及防灾减灾等要求，为村民提供切合当地特点，并与当地社会经济发展水平相适应的人居环境。
1.4规划编制原则
（1）城乡统筹，和谐发展。
村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二、三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。
（2）因地制宜，配套建设。
按照不同地域、不同经济状况的村庄，制定与之相应的规划建设标准，分类指导；立足现有基础，重点配套完善公共服务设施和公用工程设施。
（3）节约用地，合理布局。
要始终坚持保护耕地和节约用地的原则，合理地安排村庄各类用地，充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地；调整现有农村居民点，壮大村庄规模，提高公共服务设施水平。
（4）保护环境，延续特色。
保护村庄自然环境，防治污染和其他公害；充分利用丘陵、平原、水网等不同自然地理条件，保护整体景观，挖掘地方文化内涵，延续历史文脉。
（5）政府主导，农民主体。
充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用，由政府组织编制村庄规划，提供政策引导，同时充分听取村民意见，尊重农民意愿，积极引导村庄有序建设。
1.5规划期限
规划期限应与相应的镇（乡）总体规划年限一致，一般为10-20年。
第二章规划编制主要内容及要求
2.1村庄规模和布局
根据砚状用地条件、基础设施条件等，充分考虑防洪、历史文化和生态保护的要求，保护农村生态环境，防治污染和其他公害，避开洪水、滑坡、泥石流、地震断裂带等地质灾害易发区，避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区，合理选择建设发展用地。
根据村庄的现状基础条件、发展趋势和产业发展潜力，科学定位村庄功能，合理预测村庄人口和建设用地规模，划定村庄规划区范围。
应立足于旧村改造为主，充分利用现状建设用地，控制新增建设用地，实现土地资源整合，改善生态居住环境。
（1）空间形态：
充分结合地形地貌、山体水系等自然环境条件，顺应地形走势布局，引导村庄形成与自然环境相融合的空间形态。
（2）公共空间布局：
结合市场需求，引导沿村内道路布置连续的公共服务设施和住宅，形成一处或多处公共空间，提升村庄品质。
（3）建筑群体组织：
结合地形地貌、道路网络、村组单元等，可将村庄划分为若干大小不等的建筑组群，形成有序的空间脉络。
（4）院落空间组织：
积极引导住宅院落空间的建设，可利用纵横方向多进的方式和道路转折点、交叉口等条件组织院落空间，形成空间特色。
（5）景观节点：
在村庄主要出入口和景观节点布局体现地方特色的小绿地、小广场或者建筑小品等，以突出村庄特色。
（6）滨水空间利用：
村庄布局应处理好水体与道路、建筑、绿化、产业之间的关系，充分突出滨水环境和景观特色。
（7）生产辅房布局：
在满足卫生和生产安全的前提下，小型家庭生产可以户为单位分散布置，大规模生产可在村庄周边地区相对集中布局，以适应农业生产、方便村民生活。
（8）公路沿线布局：
对于公路（国道、省道、乡道等）沿线的村庄，规划布局应避免沿公路蔓延扩展；新建或扩建村庄应严格按有关规定进行退让。
（9）产业布局：
合理安排村域范围内的农业及其他各业生产用地布局及为其配套服务设施。
2.2住宅用地规划
2.2.1布局原则
遵循经济、适用、安全、美观和节地、节能、节材、节水的原则，建设节能省地型住宅；遵循“一户一宅（基地）”、人畜分离、突出特色的原则，避免单一、呆板的布局方式。
住宅规划：
以第一产业为主的村庄以低层联排住宅为主，以第二、三产业为主的村庄积极引导建设多层公寓式住宅；旅游型村庄应考虑旅游接待需求。
应尊重村民的生活习惯和生产特点，尽可能南北朝向，尽量避免东西向布置，住宅日照间距标准应符合国家相关规定；注重保护具有历史文化价值和传统风貌的建筑，新建住宅建筑风格应适合乡村特点，体现地方特色，并与传统建筑及周边环境相协调。
宅基地标准：
平原地区和城市郊区每户宅基地面积不得超过100平方米；丘陵地区、山区每户宅基地面积不得超过150平方米。
住宅设计：
住宅平面形式多样，分区要明确，实现寝居分离、食寝分离和净污分离，厨房、卫生间应直接采光、自然通风；住宅风貌设计要吸取优秀传统做法，进行创新和优化，宜以坡屋顶为主，并注意平屋顶、平坡屋顶结合等方式的运用，创造简洁、大方的建筑形象；住宅庭院设计宜灵活选择庭院形式，丰富院墙设计，创造自然、适宜的院落空间；辅助用房设计应结合生产、生活需求，配置相应的附属用房。
住宅层高：
普通住宅层高宜为2.8米，不宜超过3.3米；卧室、起居室（厅）的室内净高不应低于2.40米，局部净高不应低于2.10米。
属于风景保护和古村落保护范围的村庄，建筑高度应符合保护要求。
2.3公共设施规划
公共设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方（如村口或村庄主要道路旁）。
根据公共设施的配置规模，其布局可以分为点状和带状两种主要形式。
点状布局应结合公共活动场地，形成村庄公共活动中心；带状布局可结合村庄主要道路形成街市。
公共设施的配套应根据村庄人口规模和产业特点确定，规模应适用、节约，与经济社会发展水平相适应。
经营性公共设施根据市场需要合理设置；公益性公共设施项目参照下表配置。
公共设施项目配置表
类别
项目
中心村
基层村
设置要求
一、行政管理
1、居委会、村委会
●
--
可附设于其它建筑，用地规模50-300m2
二、教育机构
2、初级中学
〇
--
单独设置，用地规模不小于10000m2
3、小学
〇
--
单独设置，用地规模不小于3000m2
4、幼儿园、托儿所
●
〇
可单独设置，也可附设于其它建筑，用地规模不小于500m2
三、文体科技
5、文化站（室）
●
〇
可结合公共服务中心设置，用地规模不少于50m2
6、体育、游乐场所
●
〇
可结合公共服务中心设置，布置篮球场、乒乓球场、儿童游乐设施等
四、医疗保健
7、卫生所（室）
●
〇
可结合公共公共服务中心设置，用地规模不少于50m2
8、计划生育指导站
〇
--
可结合公共服务中心设置，用地规模不少于30m2
五、商业金融
9、百货店
〇
〇
10、食品店
〇
--
11、银行、信用社、保险机构
〇
--
12、饭店、饮食店、小吃店
〇
〇
13、理发、浴室、洗染店
〇
--
六、集贸设施
14、蔬菜、副食市场
〇
--
七、其他
15、养老福利院
〇
--
注：
表中●——应设的项目〇——可设的项目。
2.4道路交通规划
村庄道路系统应结合村庄规模、地形地貌、村庄形态、河流走向、对外交通及原有道路布局，因地制宜地确定。
根据村庄的不同规模和集聚程度，选择相应的道路等级与宽度。
特大型村庄可按照主要、次要、宅间道路进行布置，大型（含大型）以下村庄可酌情选择道路等级与宽度。
村庄主要道路应大于4.5米，次要道路大于2.5米，宅间道路小于2.5米；路肩宽度可在0.25--0.75米之间。
村庄主要道路宜采用硬质材料为主的路面，其它道路可根据实际情况采用乡土化、生态型的铺设材料；保留和修复现状中富有特色的石板路和青砖路等传统街巷道。
主要考虑农用车、农用器械的停放。
农用车停车场地、住宅停车场地可结合宅、院分散布置，公共建筑停车场地应结合车流集中的场所统一安排。
有特殊功能（如旅游）村庄的停车场地布置主要考虑停车安全和减少对村民的干扰，宜在村庄周边集中布置。
2.5用地竖向规划
规划应结合排水的布置确定控制点的标高，对有地质隐患的区域提出关键点（区域）的控制要求。
合理利用地形地貌，减少土方工程量；满足排水管沟的设置要求；符合各种场地的适宜坡度；利于建筑布置与空间环境设计；自然坡度大于8%时，宜选用台地式；建筑场地标高应与道路标高相协调，高于或等于邻近道路的中心标离。
2.6公用工程设施规划
根据村庄分布特点、生活水平和区域水资源等条件，合理确定供水水源，人均生活用水量指标原则上按60-160L/d考虑，集中式给水水质应符合《生活饮用水卫生标准》的规定。
应结合道路规划，合理布置输配水管网，有条件的地区可布置成环状网。
因地制宜结合当地特点选择排水体制。
村庄污水收集与处理遵循就近集中的原则，靠近城区、镇区的村庄污水宜优先纳入城区、镇区污水收集处理系统；其它村庄应集中或相对集中收集处理污水。
污水管网的布置应有利于污水的集中处理，或预留未来集中处理的余地。
根据当地经济发展和生产生活特点，科学预测污水量；根据排水系统出水受纳水域的功能要求，确定污水排放标准，因地制宜地选择污水处理工艺（如化粪池简单处理、常规生物处理、生态处理等），并结合村庄地形地势、生态资源等，合理安排污水处理设施。
雨水应充分利用地表径流和沟渠就近排放。
根据村庄现状用电水平，合理确定用电指标，预测用电负荷。
村庄10KV电源的确定和变电站站址的选择应以乡镇供电规划为依据，并符合建站条件，线路进出方便和接近负荷中心。
村庄10KV配电呵采用杆上配电式及户内式，变压器的布点符合小容量、多布点、近用户原则。
农村低压线路（380/220V）的干线宜采用绝缘电缆架空方式敷设为主，有特殊保护要求的村庄可采用电缆埋地敷设。
架空线杆排列应整齐，尽量沿路一侧架设。
村庄主要道路宜设置路灯照明，光源宜采用节能灯，经济条件允许的村庄推荐采用太阳能灯具。
预测固定电话主线需求量；结合周边电信交换中心的位置及主干光缆的走向确定村庄光缆接入模块点的位置及交换设备容量。
村庄的固定电话主线容量按1门/户计算，另外考虑10%左右的公共用户。
村庄的通信线路一般以架空方式为主，电信、有线电视线路宜同杆敷设。
2.7清洁能源利用
村庄应以发展清洁燃料、提高能源利用效率为目标，大力推广节能新技术，积极推广使用沼气、太阳能等清洁型能源，有条件村庄可采用管道统一供气。
根据各地实际，大力发展沼气，把沼气与农业生产活动联系起来，将农村沼气与生态农业建设紧密结合，大力促进畜牧业和绿色有机农业发展，打造以沼气为纽带的循环经济链条，提高农业综合生产能力。
根据不同地区的村庄特点，结合地区经济条件，确定农村燃气利用方式。
一般村庄以提高燃气普及率为主，城镇边缘村庄可以接入城镇燃气管网。
农村燃气的利用按相关的规程执行。
大力推进太阳能的综合利用。
可结合住宅建设进行设置。
2.8环境卫生规划
结合村庄规模、集聚形态，确定生活垃圾收集点和收集站位置、容量及处理方式，逐步建立“户分类、村收集、镇（乡）转运、市（县）处理”的垃圾处理模式，积极鼓励农户利用有机垃圾作为肥料。
结合村庄公共设施布局，合理配建公共厕所。
特大型村庄，宜设置2—3座公厕，大型（含大型）以下村庄，宜设置1—2座公厕。
公厕建设标准应达到或超过三类水冲式标准。
设置垃圾收集容器（垃圾箱），服务半径宜为50-80米。
村庄垃圾应逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。
2.9防灾减灾规划
靠近城区、镇区的村庄可依托城区、镇区消防队，其它村庄建立义务消防队，配备必要的灭火器材。
村庄应充分利用天然水体作为消防水源，因地制宜建设消防给水设施；利用天然水体困难的，应结合村庄配水管网安排消防用水或设置消防水池。
村庄应按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。
根据流域防洪标准及村庄防洪要求，因地制宜安排防洪工程设施。
根据地震设防标准与防御目标，明确提高农村房屋和学校等公共建筑抗震性能的要求，合理确定疏散通道、避震场所及工程抗震设防措施。
2.10绿地规划
保护和利用现有村庄良好的自然环境，特别要注意保护村中的河、溪、塘等水面，发挥其防洪、排涝、生态景观等多种功能作用。
充分利用现状自然条件，尽量在劣地、坡地、洼地布置绿化，植物配置宜选用具有地方特色、易生长、抗病害、生态效应好的品种。
第三章规划编制成果要求
村庄规划成果包括规划说明书和规划图纸两部分，其文字表达应当规范、准确、含义清晰；图纸所表达的内容应与规划文字说明对应一致。
3.1规划说明书
村庄规划说明书应对村庄的现状概况、规划期限、规划范围、规模、村庄用地选择、空间结构、用地布局、道路交通、竖向规划、公用工程设施规划、防灾规划、绿地规划和建设项目投资估算等内容详细描述。
村庄规划的内容，可根据实际需要作适当增减社会经济发展、产业布局、耕地等自然资源保护、景观规划、近期建设规划等内容。
一、现状概况
包括村庄所在位置、户数、人口数，建筑及道路交通、公用工程设施建设情况以及村屯特点、特色等内容。
二、规划依据及规划原则
三、规划期限、规划范围及规模
村庄规模包括规划总户数、总人口数、建设用地规模（公顷）、人均建设用地控制指标（平方米/人）等。
四、用地选择
村庄用地现状，有无地质灾害隐患，村庄用地选择和发展方向。
五、空间布局结构
六、用地布局规划
（一）住宅用地规划
重点明确住宅用地的布局方式，住宅建筑要求等。
（二）公共设施规划
落实公共设施的项目及规模要求，明确公共设施建设的要求（独设、共设等）。
（三）生产设施用地规划
落实生产设施的项目类型及规模要求，明确生产设施布置的要求。
七、道路交通和用地竖向控制
明确村庄道路的入口位置，道路布置形式，主要、次要、宅间道路宽度及断面形式，铺装及建筑退让的要求，停车场的布置等。
明确村庄的竖向控制要求，结合排水的布置确定控制点的标高，对有地质隐患的区域提出关键点（区域）的控制要求。
八、公用工程设施规划
（一）给水工程规划
包括用水量预测、水质标准、供水水源、管网布置形式等。
（二）排水工程规划
包括排水体制、污水量预测、污水处理方式、管网布置等。
（三）供电工程规划
包括用电指标、用电负荷预测、供电电源点位置、主变容量、电压等级及供电范围、村庄配电电压等级、供电线路、路灯等。
（四）通信工程规划
主要包括邮政服务网店和有线电视、广播网建设等。
（五）清洁能源利用
明确村庄的能源选择方式。
（六）环卫工程规划
包括垃圾收集点、垃圾运送、处理模式及公厕的布置。
九、防灾规划
落实消防水源，明确消防设施的布置。
落实流域防洪标准要求，明确各类防洪工程设施的布置。
明确抗震设防标准，确定相应的工程抗震设防要求。
十、绿地规划
明确村庄绿地的布置方式和宅间绿化的建设要求。
十一、规划实施时序
提出村庄发展建设的时序，各阶段的主要任务和建设重点。
十二、保障措施
提出保障规划实施的具体措施。
十三、附表
应在规划说明后附用地汇总表、主要技术指标一览表和主要工程设施建设一览表，样式如下：
附表l村规划用地汇总表
项目
现状（人口人）
远期（人口人）
面积
（hm2）
比例（%）
人均面积（m2）
面积
（hm2）
比例（%）
人均面积（m2）
一、建设总用地
100
100
1.居住用地
2．公共设施用地
3．生产设施用地
4．道路广场用地
5．工程设施用地
6．绿地
二、其它用地
村庄规划总用地
附表2__村规划主要技术指标一览表
项目
计量单位
数值
居住户数
户
户均占地面积
m2/户
居住人数
人
总建筑面积
m2
其中
住宅建筑面积
m2
公共建筑面积
m2
户均住宅建筑面积
m2
停车位
辆
绿地率
%
附表3村规划主要工程设施建设一览表
序号
项目名称
建设标准
单位
规模
投资估算（万元）
1
主要道路
Km
2
次要道路
Km
3
宅间道路
Km
4
广场
m2
5
停车场（位）
个
6
人均用水量
升
7
供水管
m
8
排水管（沟）
m
9
排污管
m
10
供电开闭所
座
11
防洪
12
防震
13
防火
14
绿化面积
m2
15
学校
所
16
幼儿园
个
17
文化活动室
个
18
卫生室
个
19
污水处理
20
垃圾收集点
个
21
公厕
座
22
其它
3.2规划图纸
村庄规划图纸应包含现状图、总平面图和设施布置图。
中心村和大型、特大型村，设施布置图可细分为道路规划图、给水排水规划图、电力电信规划图，并根据实际需要，可增加部分图纸，如村庄位置图、竖向规划图、管线综合规划图、住宅选型图、公共建筑选型图，效果图等。
村庄规划有关图纸比例宜为1/500一1/2000。
（1）现状图
应标明村庄地理位置，地形地貌、道路、建筑质量和用途、主要公用设施，主要节点照片（现状照片），附“村庄用地汇总表（现状）”，标明地质灾害隐患区。
（2）总平面图
应标明保留建筑、规划建筑、道路、广场、停车场、河湖水面、公用设施等的位置和范围，主要控制点坐标、标高，村庄建设控制线（标明地质灾害隐患区），附“村庄规划用地汇总表”和“主要技术指标一览表”。
（3）设施布置图
标明道路的走向、红线位置、断面形式，道路的主要控制点坐标，车站、停车场等交通设施位置及用地界线；公用工程等设施位置、规模、布局及主要控制点标高等，附“主要工程设施建设一栏表”。
（4）其它图纸
村庄位置图：
标明行政村在乡镇域的位置、范围及与周边地区的关系，可绘制成示意图，比例尺可根据乡镇域大小而定。
道路规划图：
标明道路的走向、红线位置、断面形式，道路控制点坐标，车站、停车场等交通设施位置及用地界线。
竖向规划图：
标注道路控制点现状标高、设计标高，道路坡度、坡向、坡长，场地控制点设计标高、排水方向。
给水排水规划图：
标注供水、污水和雨水等设施、构筑物的平而位置、范围和规模，供水、污水、雨水等管线走向、位置、管径和主要的控制标高。
电力电信规划图：
标明电源来源，标出变电站平面位置和容量规模、高压线走廊平面位置和控制宽度，电缆沟走向和开闭所位置、微波通道的走向、电力线路等；标注电信、邮政设施分布位置、用地界线。
管线综合规划图：
在道路断面示意图上表示各市政管线的剖面关系和位置。
住宅选型图：
住宅建筑的平面、立面和剖面图等。
公共建筑选型图：
公共建筑的平面、立面和剖面图等。
效果图：
村庄整体或者局部透视图（鸟瞰图），住宅建筑、公共建筑效果图等。
所有规划设计图纸均应标明图纸要素，如图名、图例、图标、图签、比例尺、指北针、风向玫瑰图等。
第四章附则
（1）村庄规划成果文件应当包括书面和电子文件两种类型，分别由县（市、区）规划建设主管部门、当地乡镇人民政府和村民委员会存档。
（2）风景名胜区、历史文化保护区、各类资源保护范围内及其他有特殊要求区域内的村庄要同时符合相关法规及规划要求。
（3）本导则由自治区住房和城乡建设厅负责解释，自印发之日起试行。
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