有关于国际工程合同管理.docx

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有关于国际工程合同管理

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为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系下面小编为大家整理几篇有关于国际工程承包合同管理相关内容提供您参考

国际工程承包合同管理[1]

（一）合同管理的概念1.合同合同是一个契约

国际工程合同是指不同国家的有关法人之间为了实现在某个工程项目中的特定目的而签订的确定相互权利和义务关系的协议

合同文件包括在合同协议书中指明的全部文件一般包括合同协议书及其附件、合同条件、投标书、中标函、技术规范、图纸、工程量表以及其他列入的文件

即工程合同包括工程项目的全部合同文件以及这些文件包含的内容

2.合同管理合同管理指参与项目各方均应在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求

按照各自的职责行使各自的权力、履行各自的义务、维护各方的权利发扬协作精神处理好伙伴关系做好各项管理工作使项目目标得到完整的体现

（二）国际工程合同管理的主要内容由于合同双方的职责权利和义务是不同的因此可以分为业主的合同管理和承包商的合同管理

根据项目所处于阶段的不同又可分为项目前期和项目实施期的管理

其中包括合同变更管理、合同双方的风险管理和索赔管理

1.业主项目前期的合同管理

（1）选择高水平的咨询公司在国外业主对一个工程项目的研究、决策与管理主要依靠咨询公司

国外的咨询业是个十分兴旺发达的产业

咨询服务是以信息为基础依靠专家的知识、经验和技能对客户委托的问题进行分析和研究提出建议、方案和措施并在需要时协助实施的一种高层次、智力密集型的服务

由于项目管理的重要性特别是投资前期阶段各项工作的重要性国外业主在选择咨询公司同时首先考虑的是咨询公司的能力、经验和信誉而不是报价

（2）选定项目的实施方式业主在确定项目立项时应请咨询公司提出方案经分析比较后确定项目实施模式

（3）办理批准手续在项目通过评估立项已确定项目地点之后应办理与工程建设项目有关的法律和地方法规规定的各项批准手续

（4）选择CM经理的原则CM经理是采用CM方式进行工程项目管理时的核心角色选定CM经理的原则也是重资质而轻报价

CM经理是精明强干懂技术有经验熟悉经济、法律又善于管理的高水平的管理人才

2.业主项目实施期的管理一个工程项目在评估立项之后即进入实施期

实施期一般指项目的勘测、设计、专题研究招标投标施工设备采购、安装直至调试竣工验收

在这个阶段业主方对项目管理应负的职责主要包括:

（1）设计阶段①委托咨询设计公司进行工程设计包括有关的勘测及专题研究工作

②对咨询设计公司提出的设计方案进行审查选择和确定

③对咨询设计公司编制的招标文件进行审查和批准

④选择在项目施工期实行施工管理的方式选定监理公司或CM经理或业主代表等

⑤采用招标或议标方式进行项目施工前期的各项准备工作如征地拆迁、进场道路修建、水和电的供应等

（2）施工阶段当一个工程开工之后现场具体的监督和管理工作全部都交给工程师负责了但是业主也应指定业主代表负责与工程师和承包商的联系处理执行合同中的有关具体事宜

对一些重要的问题如工程的变更、支付、工期的延长等均应由业主负责审批

下面介绍在施工阶段业主一方的职责:

①将任命的业主代表和工程师（必要时可撤换）以书面形式通知承包商如系国际贷款项目还应该通知贷款方

②继续抓紧完成施工开始前未完成的工程用地征用手续以及移民等工作

③批准承包商转让部分工程权益的申请（如有时）批准履约保证和承保人批准承包商提交的保险单和保险公司

④负责项目的融资以保证工程项目的顺利实施

负责编制并向上级及外资贷款单位送报财务年度用款计划财务结算及各种统计报表等

⑤在承包商有关手续齐备后及时向承包商拨付有关款项

如工程预付款设备和材料预付款每月的月结算最终结算等

这是业主最主要的义务

⑥及时签发工程变更命令（包括批准由工程师与承包商协商的这些变更的单价和总价）

批准经工程师研究后提出建议并上报的工程延期报告

⑦负责为承包商开证明信以便承包商为工程的进口材料、工程设备以及承包商的施工装备等办理海关、税收等有关手续

⑧对承包商的信函及时给予答复

协助承包商（特别是外国承包商）解决生活物资供应、材料供应、运输等问题

⑨负责组成验收委员会进行整个工程区段的初步验收和最终竣工验收签发有关证书

⑩解决合同中的纠纷如需对合同条款进行必要的变动和修改需与承包商协商

如果承包商违约业主有权终止合同并授权其他人去完成合同

3.承包商在合同签订前的准备工作承包商在合同签订前的两项主要任务是:

争取中标和通过谈判签订一份比较理想的合同这两项任务均非易事

下面主要从签订一份比较理想的合同的角度出发进行讨论

（1）投标阶段①资格预审阶段能否通过资格预审是承包商能否参与投标的第一关承包商申报资格预审时应注意积累资料与搜索信息如发现合适的项目应及早动手作资格预审准备

并应及早针对此类项目的一般资格预审要求参照一般的资格预审评分办法（如亚洲开发银行的办法）给自己公司评分这样可以提前发现问题、研究对策

做好递交资格预审表后的跟踪工作可通过代理人或当地联营体伙伴公司跟踪特大项目还可依靠大使馆的力量跟踪以便及时发现问题补充资料

资格预审时对如果投标中标后要采取的措施（如派往工地的管理人员、投入的施工机械等）能达到要求即可不宜作过高、过多、不切实际的承诺

②投标报价阶段1）写一份投标备忘录

在投标过程中投标小组必定要对招标文件进行反复细致而深入的研究这时应将发现的问题归纳分为三大类:

第一类问题是在投标过程中必须要求业主澄清的

如总价包干合同中工程量表漏项或某些工程量偏少或某些问题含糊不清

这些情况可能导致开工后的风险对投标人明显不利必须在投标过程中及时质询要求书面澄清

第二类问题是某些合同条件或规范要求过于苛刻或不合理投标人希望能够修改这些不合理的规定以便在合同实施阶段使自己处于比较有利的地位

第三类问题是可以在投标时加以利用的或在合同实施阶段可以用来索赔的这类问题一般在投标时是不提的

投标组组长应将各小组发现的问题归纳后单独写成一份备忘录

第一类问题应及时书面质询;第二类问题留到合同谈判时用;第三类问题留给负责工程实施的工地经理参考

2）订好JV（JOINTVENTURE联营体）协议

如果和外国公司或国内公司组成JV投标时一定要事先认真订好JV协议包括JV各方的职责、权限、权利、义务等

要注意的是我方公司人员一定要担任最高领导层和各执行部门的领导职务（不论正手或副手）并且要有职有权这对我国公司学习外国公司的管理经验十分重要

千万不能只提供职员和劳务

订好JV协议对于谈判和执行合同十分重要

JV协议的副本要交给业主

3）要设立专门的小组仔细研究招标文件中技术规范及图纸等方面的技术问题包括业主提供的原始技术资料、数据是否够用是否正确技术要求是否合理本公司的技术水平能否满足要求有些技术方面的风险等

据之才能制定出切实可行的施工规划和施工方法

4）投标时要有专人或聘请当地律师研究项目所在国有关法律如合同法、税法、海关法、劳务法、外汇管理法、仲裁法等

这不但对确定合理的投标报价很重要也为以后的合同实施（包括索赔）打下基础

5）投标报价时一般不能投赔本标不能随意设想靠低价中标、靠索赔赚钱

6）投标时一定要有物资管理专家参加

因为一个工程项目中物资采购占费用的很大份额物资管理专家参加可保证物资的供应并在物资采购这一重要环节中大量节约成本提高效益

7）如未中标及时索回投标保证

（2）合同谈判阶段

这一阶段一般是在投标人收到中标函后此时由合同谈判小组在签订合同前就上述投标备忘录中的第二类问题与业主谈判

谈判时应一个一个问题地谈判要准备好几种谈判方案要学会控制谈判进程和谈判气氛还要准备回答业主方提出的问题

谈判时要根据实际情况（一、二标之间报价的差距、业主的态度等）预先确定出些问题是可以让步的些问题是宁可冒丢失投标保证金的风险也要坚持的

总之制定谈判策略非常重要

如果谈判时业主方提出对招标文件内容进行修改承包商方可以之作为谈判的筹码

4.承包商方在项目实施阶段的合同管理在合同实施阶段承包商的中心任务就是按照合同的要求认真负责地、保证质量地按规定的工期完成工程并负责维修

具体到承包商一方的施工管理又大体上分为两个方面一方面是承包商施工现场机构内部的各项管理;另一方面是按合同要求组织项目实施的各项管理

当然这两方面不可能截然分开

承包商施工现场机构内部的各项管理指的是承包商的现场施工项目经理可以自己做出决定并进行管理的事宜

如现场组织机构的设置和管理;人力资源和其他资源的配置和调度;承包商内部的财务管理包括成本核算管理;工程施工质量保证体系的确定和管理等

除非涉及到执行合同事宜业主和工程师不应也不宜干预这些内部管理当然可以对承包商提出建议但应由承包商作出决策

按合同要求组织项目实施有关的管理承包商在项目实施阶段的职责:

按时提交各类保证;按时开工;提交施工进度实施计划;保证工程质量;工程设计;协调、分包与联营体;及时办理保险;负责工地安全等

二、国际工程合同变更管理

（一）合同变更的概念变更是指合同依法成立后在尚未履行或尚未完全履行时当事人依法经过协商对合同的内容进行修订或调整所达成的协议

合同变更时当事人应当通过协商对原合同的部分内容条款作出修改、补充或增加新的条款

例如对原合同中规定的标的数量、质量、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等作出变更

当事人对合同内容变更取得一致意见时方为有效

有效的合同变更必须有明确的合同内容的变更

合同的变更是指合同内容局部的、非实质性的变更也即合同内容的变更并不会导致原合同关系的消灭和新的合同关系的产生

合同内容的变更是在保持原合同效力的基础上所形成的新的合同关系

此种新的合同关系应当包括原合同的实质性条款的内容

（二）FIDIC合同条件下工程变更管理

1.工程变更的概念及产生原因

（1）工程变更的概念所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程

按照FIDIC合同条件有关规定承包商按照工程师发出的变更通知及有关要求需要进行下列变更:

①更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;②增减合同中约定的工程量;③改变有关工程的施工时间和顺序;④其他有关工程变更需要的附加工作