常熟市科技局贯彻落实科学发展观.docx

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常熟市科技局贯彻落实科学发展观

常熟市科技局贯彻落实科学发展观

领导班子分析检查报告评议表

对分析检

查报告的

总体评价

对分析检查报告的具体评价

对科学发展观的认识

查找的问题

原因分析

发展思路

工作措施及领导班子自身建设的整改措施

好

深

准

透

清

实

较好

较深

较准

较透

较清

较实

一般

一般

一般

一般

一般

一般

较差

不深

不准

不透

不清

不实

改进的意见和建议（如不够填写，可另加附页）

注：

请于6月28日前将评议表反馈至市科技局办公室，传真：

52777809

常熟市科技局领导班子分析检查报告

按照市委的统一部署，我局围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。

局领导班子采取中心组学习、讨论交流、专题调研等形式开展了深入学习调研，通过召开座谈会、网上征求意见、发征求意见函等方式广泛征求意见建议,并于2009年6月4日召开了专题民主生活会，对班子近几年来贯彻落实科学发展观的情况进行了认真对照检查，对存在问题的原因进行了深入分析，并提出了下一步整改提高的基本思路。

在此基础上形成了科技局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、深刻把握科学发展观内涵实质，提高推动科学发展的能力和水平

通过学习实践活动的开展，使全局上下加深了对科学发展观的理解，紧密结合实际工作，认真学习、深入调研、努力实践，全局党员干部思想进一步解放，在落实科学发展观上形成了共识。

1、要深刻领会科学发展观的要义。

把发展科技事业、推动科技进步、提高自主创新能力、建设创新型常熟作为科技局的首要任务，摆上突出位置。

局党组和行政班子提出在下一步工作中，凡有利于创新发展的事，就要大胆地试、大胆地闯；作为政府科技综合管理部门，推动科技创新，首先就要在自身工作上创新，逐步建立健全符合客观发展规律，符合市场经济要求的科技管理体制。

2、要深刻领会科学发展观的核心。

将把以人为本的精神，贯穿于科技立项、科技评价、科技奖励的始终。

把培养、引进和发挥人才作用作为科技工作的重要内容。

同时，对局机关和直属事业单位，要实行科学、规范的管理和考评，让干事者有机会，会干事者有舞台，干成事者有地位，形成良好的工作氛围，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，提高干部队伍的素质、能力和水平。

3、要深刻领会科学发展观的基本要求。

把推动全面协调可持续发展作为科技工作的重要任务。

一方面要调整布局，谋划重点。

要把服务常熟经济社会又好又快发展摆到突出地位；另一方面夯实基础、注重创新。

在科技创新载体建设方面加大投入力度，积聚人才、积攒后劲，实现科技的可持续发展。

二、积极实践科学发展观，推进全市科技工作取得新成效

自十六大以来，我市科技工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展目标，突出产业技术创新、企业自主创新、社会发展科技创新，加快推进创新型城市建设，科技创新对全市经济社会的引领和支撑作用日益显现。

被评为“全国科技进步示范市”、“国家知识产权试点城市”。

是全国首批实施国家知识产权强县工程县市、全省县级市唯一的“制造业信息化科技工程示范市”。

1、全力营造自主创新环境。

一是加强规划引导。

编制了《全国科技进步示范市建设与发展规划》、《常熟市创建国家可持续发展实验区规划》、《2008-2010年常熟市知识产权发展规划》，对全市未来科技发展进行全局性、战略性和前瞻性部署。

二是出台激励措施。

建议出台了《常熟市科学技术奖励办法》、《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的实施意见》等支持创新创业的政策措施，政府鼓励科技创新的作用日益显现。

三是落实科技政策。

认真落实高新技术企业税收优惠、企业开发费加计抵扣、自主创新产品政府采购等政策，引导企业加大研发投入，提高核心竞争力。

2、全力突破自主创新重点。

一是建设特色产业基地。

把发展高分子新材料和电气机械产业作为全市高新技术产业的重点领域，引导基地内企业加强合作配套，拉长产业链，08年产值分别达到了224亿元和150亿元。

推动板块特色产业发展。

通过科技特派员带动特色产业规划、龙头企业培育、科技成果转化、高层次人才引进、上下游协作配套等，太阳能光伏、电子信息、冶金机械、无纺机械、玻璃模具等特色产业技术含量逐步提升。

二是推进农村科技示范。

加快国家农业园区建设。

围绕水稻、水产、果蔬等组织科技攻关和成果推广，江苏常熟国家农业科技园区的成果转化能力、产业带动能力得到新发展，以一镇一品、一镇一业为特色的镇级农业科技园逐步形成，今年三月园区顺利通过了科技部专家现场考核。

加快推进可持续发展试验区建设。

围绕社会建设、环境保护、人民生活等5个方面，启动实施可持续发展11项科技示范工程，重点支持蒋巷等8个新农村建设科技综合示范村。

去年8月被批准为省可持续发展实验区，目前已申报建设国家级可持续发展实验区。

三是建立科技服务平台。

按照“整合、集成、提升”的思路，建立并完善了以信息技术服务机构、科技咨询服务机构、科技合作交流机构等为主体的科技服务体系。

全市拥有国家级示范生产力促进中心1家，省科技公共服务平台1个，省工程技术研究中心6家。

3、全力培育自主创新主体。

一是培育创新型企业。

实施“百家创新型企业培育计划”，对技术领先、拥有自主知识产权的企业实行重点指导、支持和服务。

近三年，新增国家重点高新技术企业13家，累计24家；省高新技术企业58家，累计126家，按照新标准认定高新企业36家；省软件企业15家，累计19家；省高新技术产品219只，累计462只。

今年一季度，高新技术产业产值实现118.13亿元，占全市规模以上工业产业23.4%，比去年同期增长7.4个百分点。

二是强化科技合作。

积极开展全省科技特派员试点工作，发挥特派员的桥梁和纽带作用，面向全国优势科技资源，在高分子新材料、电气机械、模具、无纺机械、IT、特种纤维等领域新建和培育了一批院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心等研发平台和产业技术创新战略联盟，形成了全方位、多层次、宽领域的科技合作新格局。

三年来，共有5个合作项目列入了省重大科技成果转化资金项目，获得了5000多万元科技经费的支持。

三是实施专利战略。

加快国家知识产权试点城市建设，着力构建全市知识产权创新体系。

三年申请专利12817件，累计16225件；发明专利917件，累计1143件；授权专利3946件，累计5221件。

三、认真对照检查，找准当前科技工作中存在的主要问题和根源

按照《市科技局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署要求，市科技局以发放书面征求意见函、召开座谈会等方式，向各界广泛征求了意见；局党组通过召开民主生活会，紧密联系思想和工作实际，认真查找了存在的突出问题，分析了原因。

一致认为，近年来市科技局在市委、市政府的正确领导下，在积极贯彻党的路线方针政策，围绕创新，服务经济社会，坚持发挥科技的引领和支撑作用，牢牢把握科学发展，认真履行职责方面取得了明显成效，但我们也十分清楚地认识到，由于受主客观因素的影响，我们的工作与市委、市政府的要求还有差距，与科技工作支撑经济社会发展还有距离，还存在诸多不尽人意之处。

通过在全市各行各业及本机关内广泛征求意见和领导班子查找，现将存在问题及原因梳理如下：

1、存在的主要问题。

一是在学懂弄通科学发展观上下功夫不够。

局领导班子对科学发展观的学习非常重视也抓得很紧，但也有一些同志在学深、学透和学用结合上还存在一些差距，联系工作实际有计划、有步骤的开展学习还不够。

对推进科学发展思考不够深，对为什么要科学发展、什么是科学发展、怎么才能科学发展认识不够清晰。

二是创新意识不够强。

面对过去取得的科技工作成绩，有的同志不同程度地存在自满情绪，对周边和先进地区的经验研究不够，危机意识和创新意识不够强，工作上大胆闯、大胆试、大胆干的氛围还不够浓。

在协调市各个部门之间的科技工作有待加强，谋大科技思路，做大科技工作，互相连动的有效机制有待形成。

三是工作作风不够扎实。

体现在：

深入基层、深入企业开展科技服务、宣传科技政策还不够到位；指导帮助企业申报各级各类科技计划项目、开展产学研交流与合作的力度还不够大；对科技计划项目实施情况的跟踪服务和管理还不够及时；对如何提高企业自主创新能力、增强企业知识产权保护意识，培育科技型、创新型企业思路不够开阔，存在着狭隘的项目科技工作定位。

四是干部队伍整体能力素质不够强。

在日常工作中总是考虑困难多一点，解决困难的方法、措施少一点；被动完成上级下达工作任务多一点，主动开展工作少一点；按部就班处理问题多一点，创造性地开展工作少一点，尚未完全适应科学发展观的要求。

2、产生问题的根源。

首先在思想上，对中国特色社会主义理论体系，全面系统地理解、掌握、精通还不深。

虽然，对理论学习有认识，有计划，有安排，但主动学习的自觉性还不太高；被动式的学习，只讲形式，不注重效果；用创新理论指导实际工作的效果还没有完全体现出来，还不能完全站在全社会的高度，站在大局层面来思考科技工作。

其次在工作上，有抓好业务，做好服务的热情，但对在新形势下，如何坚持有所为有所不为地抓好科技创新工作，研究不深，标准不高；在强调业务工作的同时，往往忽视了抓管理带队伍，习惯于原来怎么抓还怎么抓，原来怎做还怎么做的经验主义，用创新的理论来带队伍，抓管理，改进工作作风，提高工作效率，促进每个人的潜能发挥的办法不活，激励竞争，在竞争中求生存、求发展的思路不广。

第三，在关心干部、职工的工作生活上，平时主动与他们谈心，了解他们所思、所想、有求、所为的时间不多，激励、激活他们工作的积极性的方式方法有，但没有完全付诸实施。

宗旨意识有所淡化，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点没有完全体现出来。

四、科技工作发展的总体思路和主要措施

总体思路：

全面贯彻落实全市科技工作会议精神，围绕率先建成创新型城市目标，深入实践科学发展观，着力加强产业技术创新、企业自主创新、民生领域科技创新，深入开展科技特派员试点工作，加快推进科技创新创业载体建设和产学研结合的技术创新体系建设，努力实现传统产业高新化、传统产品高端化、高新产业规模化，形成以自主创新为基础的新的经济增长点和新的竞争优势，为全市经济平稳较快发展提供强有力的科技支撑。

主要措施：

1、抓好一个试点。

发挥科技特派员的桥梁纽带作用和资源优势，广泛开展产学研合作，支持鼓励企业介入高校院所创新成果的早期研发和成果转化，推动科技成果与我市企业提升、产业发展的紧密结合。

力争在市、镇、有关部门和科技特派员的共同努力下，在建设大学科技园、编制特色产业发展规划、建立产业技术创新战略联盟、建设公共技术服务平台、引进转化科技成果和培养创新创业人才等方面取得实效。

2、加快二个转变。

一是由产品科技向产业科技转变。

由注重单个产品转变为集成支持培育区域特色优势产业，由单项技术研究开发转变为产业共性技术研发，增强科技项目的组织实施能力，实现产业关键技术的突破和集成创新。

二是由项目科技向平台科技转变。

逐步改变科技经费使用方向，由注重单个科技项目转变为打造科技创新平台，从产业创新和中小企业科技创新的需要出发，着力打造科技城、大学科技园、沿江高新技术创业服务中心、特色产业基地、科技公共服务平台、工程技术研究中心等科技创新平台，提升高新产业的集聚水平和科技公共服务能力。

3、形成三大载体。

一是加速大学科技园建设。

认真研究与十五校一府共建大学科技园的运作机制，探索合作共赢模式。

制定出台鼓励科技创业园建设的政策措施，吸引民间资本投资建办创业园。

二是加速沿江高新技术创业服务中心建设。

立足经济开发区内特色产业的集聚和发展，引进新材料、新能源、生物医药、精细化工领域的研发机构和中试基地，全力打造沿江高新技术创业平台。

三是加速国家农业科技园区建设。

突出水稻、设施园艺产业，高起点建设国家农业科技园区核心区，提升园区示范带动、服务引领、科技支撑功能。

4、实施四项工程。

一是实施特色产业提升工程。

提升发展两个国家级特色产业基地，培育10个镇级特色产业基地。

每个特色产业基地拥有3-5家具有核心技术的规模型高新技术企业，组建太阳能光伏等特色产业技术创新战略联盟，集中力量对技术水平领先、产业关联度大、经济增长带动作用显著的项目组织攻关，突破特色产业关键技术。

二是实施创新型企业培育工程。

继续培育“百家创新型企业”，新增国家级高新技术企业5家，省级高新技术企业10家，苏州市级以上创新型试点企业10家。

继续抓好高新技术企业税收优惠、企业研发费用的税前抵扣等政策的落实，引导企业不断加大研发投入，提高自主创新能力。

三是实施创新创业人才引进工程。

以省内14所科技特派员派出高校为重点，以清华大学、浙江大学等省外高校院所为基础，围绕培育新兴产业引进2个院士团队，围绕做大做强特色产业引进10名高层次科技人才，围绕创业园建设引进20名创业人才，围绕企业规模化发展培养10名科技型企业家，围绕成长型科技企业培育100名技术创新带头人。

四是实施创新培训工程。

针对党政干部、企业家、企业管理人员和广大科技人员，举办科技政策、管理知识、创新方法专题培训，努力营造创新创业良好氛围。

实施好“百名工程硕士培养计划”，探索建立与高校院所资源共享联合办学等合作机制。

5、实现五个提升。

一是提升高新产业规模。

发挥民营企业体制机制优势，引导规模效益位于行业领先地位的民营企业拥有自主知识产权、向高科技领域发展。

支持新兴产业快速成长。

以新能源产业为突破口，研究制定太阳能光伏、新型纺织纤维等新兴产业发展规划，推动新兴产业发展壮大，带动高新产业提升优化。

二是提升传统产业层次。

继续实施制造业信息化科技示范工程，运用信息技术提高企业生产自动化、控制智能化及管理信息化水平，提高传统产业的生产效率和产品质量。

三是提升科技惠民质量。

加快农业品种创新，加强原创性育种核心技术研究，重点培育水稻、特种水产等优质品种，以品种创新带动高产、优质、高效、生态的现代农业发展。

全面开展新农村建设科技综合示范。

争创国家级可持续发展实验区。

四是提升专利产业化水平。

新建15个企业专利信息平台，提高企业专利技术的运用和创造能力。

加快培育拥有自主专利权的项目及其产业化，形成拥有自主知识产权的高新技术产业。

五是提升科技服务能力。

认真研究领会各级科技规划、项目指南，强化生产力促进中心建设，积极为企业提供科技服务。

建立规范、协调、公正、高效的科技计划管理体系，凝炼重点科技项目，提高项目实施成效。

五、加强科技局班子自身建设的几项举措　

为了适应自主创新的新形势和新任务发展要求，提高局领导班子的整体素质和领导水平，使其在贯彻落实科学发展观中发挥表率作用，在科技事业发中发挥核心作用，现对加强局领导班子自身建设提出如下举措：

1、加强团结，增强领导班子的凝聚力。

班子成员一定要讲大局、讲协作，工作互相通气、互相支持，以诚相见，搞好配合。

出现意见分歧时要坚持讲党性，讲谅解，多做自我批评，通过严格的组织生活，增强领导班子解决自身问题的能力。

在党内坚持每年一次的民主生活会，开展批评与自我批评，增进了解和团结。

2、加强政治业务学习，提高班子的素质。

要把学习中国特色社会主义理论体系放到领导班子自身建设的首位，做学习的表率。

学懂、弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质，学好、用好社会主义市场经济原理、现代生产技术知识和本职工作所需要的各种业务知识，不断提高领导班子的思想、业务素质，提高局领导班子的领导水平和决策水平，更好地去实践科学发展。

坚持中心组学习制度，班子成员做好读书笔记。

3、坚持党性原则，始终与党中央保持一致。

要坚持党性原则，带头遵守党的纪律，自觉地在思想、政治、行动上同党中央保持一致，在科技工作中确保中央、省和市委、市政府的各项方针政策得到贯彻落实，确保在是非面前坚持原则，秉公办事，不恂私情。

4、健全民主集中制，发挥集体领导作用。

正确处理好民主与集中、个人与组织、整体与局部的关系。

对涉及全局的重大问题，必须经过党组会或局长办公会充分讨论、酝酿，在发扬民主和集中集体智慧的基础上，做出决策，不搞个人或少数人说了算，严禁会上不说，会后乱说的自由主义行为。

坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，在坚持集体领导的前提下，每个班子成员都要按照个人分工，积极负责地开展工作。

5、廉洁从政、廉洁自律，做端正党风、政风的表率。

班子每个成员都要按照《党章》和《领导干部廉洁从政若干准则》的要求，严格约束自己，模范遵守党纪国法，不以权谋私，不搞特殊化，带头廉洁自律，抓好分管科室的党风廉政建设工作。

自觉地把自己置于党和群众的监督之下，以普通党员干部的身份参加支部和机关活动，做端正党风、政风的表率。

6、密切联系群众，真正为干部职工排忧解难。

要牢固树立群众观念，增强公仆意识，切实关心局干部、职工的疾苦，多为群众办实事，办好事。

拓宽渠道，广开言路，转变作风，深入基层，全心全意地为群众服务。