维护农民合法权益总结.docx

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维护农民合法权益总结

维护农民合法权益总结

　　关于××经济开发区维护农民合法权益工作总结　　××经济开发区辖区面积共72平方公里，下辖两个街道办事处，共有64个行政村。

开发区自成立以来，十分重视农民权益保护工作，从稳定出发，深入贯彻落实党在农村的各项政策，坚持把解决好“三农”问题作为开发区工作的中心工作之一，坚持“多予、少取、放活”的六字方针，以增加农民收入为总抓手，努力维护农民合法权益，确保农民合法权益不受损失。

这些工作促进了开发区的农村社会稳定，农民收入快速增长，同时促进了开发区的顺利建设，为开发区的快速发展奠定了良好基础。

现将有关情况汇报如下：

　　一、领导重视，搞好宣传，积极贯彻落实维护农民合法权益有关会议精神　　全省维护农民合法权益电视电话会议召开后，开发区党工委、管委会高度重视，专门召开会议，研究贯彻落实措施，要求将会议精神迅速传达到办事处、各行政村和全体村民，做到家喻户晓。

之后，开发区分管领导同志又召开了由办事处主要负责人、分管负责人、各村支部书记、村委会主任参加的开发区维护农民合法权益工作会议，传达学习了全省、全市维护农民合法权益电视电话会议精神和开发区党工委、管委会关于做好农村工作的有关要求，强调了维护农民合法权益的重要意义，为做好维护农民合法权益奠定了舆论基础。

　　二、贯彻落实“多予、少取、放活”政策的具体措施、做法及效果　　1、随着开发区的快速发展，土地征用增多，有些村庄土地被全部占用，如何保障失地农民的基本生活，成为开发区各级亟待解决的重大问题。

在开发区党工委、管委的大力支持下，被征地村庄努力寻找村级集体经济发展的路子。

根据开发区规定，规模小的企业一律安排标准厂房，采取租赁方式进行经营。

××办事处的××、××和××的××和××村抓住这个机遇，分别征地或租地，利用本村的征地补偿费投资建设了符合国家标准的厂房，以村集体的名义对外租赁，取得了良好的效果。

××的××、××等几个村还投资建设了农贸市场及五金市场，对外租赁摊位。

××村还利用村办企业盈利给村民增加了待遇，去年给村里18—55岁的村民，每人投保劳动保险100元。

同时解决了部分失地村民的就业问题。

现在村办企业工作的村民有80多人，加上带动的运输、餐饮的第三产业的就业人员约有200人。

这些措施，即壮大了村级集体经济，又保障了失地农民的基本生活。

　　2、为加大对“三农”的支持力度，开发区管委会出台了《关于推进农村产业化的意见》，开发区管委会从02年起连续5年财政每年安排20万元专项资金，扶持农业产业和经营。

其中，10万元用于基地乡镇产业结构调整贷款贴息，以奖代补，无偿使用；10万元用于扶持产业化龙头企业，滚动使用，定期收回。

预算内用于农业的基本建设投资、水利基金、水利专项资金，优先投向与农业产业化生产基地配套的水资源工程、河道沟渠治理、高标准节水示范项目；“科技三项经费”每年拿出40%扶持农业产业化经营中科技项目的开发，有力的促进了开发区农村经济的发展。

近期，开发区党工委、管委又出台了《开发区社会主义新农村建设实施意见》，进一步加大了对农业、农村的投入力度。

　　三、认真落实《农村土地承包法》和省实施办法，确保赋予农民长期而又保障的土地承包经营权　　1、巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，是我国的一项基本国策。

《中华人民共和国农村土地承包法》和《××省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》颁布实施后，开发区管委高度重视，要求各有关部门认真研究学习，同时结合每年冬春开展的农村基层组织建设活动，组织村级干部学习农村土地承包法，并统一张贴了农村土地承包法宣传画，将法律精神传达到基层。

将农村土地承包法全文录制了录音带，在全区的有线广播中宣讲，共散发宣传材料4000余份，在广大农民群众中引起了较大反响。

通过宣传，广大农民群众对土地承包经营有了较为明确的认识。

全面贯彻落实了农村土地承包期延长30年的政策。

按照中央、省市的要求和《农村土地承包法》的有关规定，开发区从99年即开始了延长农村土地承包期的工作。

通过艰苦细致的工作，全面完成了延包工作。

按照规定，将农村土地承包其全部延长到30年，与所有农户签订了承包合同，经营权证书1.2万余份　　2、全面清理了农村机动地和两田制，要求各行政村预留的机动地不得超过全村耕地总数的5%。

预留机动地只能用于解决人地矛盾，不能用于搞长期对外发包。

全面贯彻落实了“增人不增地，减人不减地”的政策。

坚持大稳定、小调整的原则。

要求在承包期内除因自然灾害、国家征用等不可抗力和解决人地矛盾突出等原因，一律不准擅自调整承包地。

确需适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，才可以在农户之间进行调整。

　　3、逐步规范农村土地承包经营权流转，严禁各种侵犯农民农民土地承包经营权流转自主的行为。

开发区党工委、管委认识到土地承包经营权流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则。

工作中开发区注意做好了以下几项工作：

一是制止农村集体经济组织以反租倒包的名义，将农民承包的土地强行收回，再发包给第三方搞经营。

二是禁止以调整产业结构等名义，在不征得农民同意、不让农民获得流转土地收益的情况下，将农户承包的土地收回，长时间、大面积租赁给工商企业搞农业开发。

　　4、及时足额发放征地补偿费用，确保失地农民合法权益。

开发区1995年10月份成立时，全区共有耕地7.6万亩，几年来，共有30余个村庄耕地被征用、占用。

其中，耕地已全部被征用占用的村庄有5个。

从开发区成立之时，开发区党工委、管委就意识到解决被征地后失地农民生活保障问题是保持开发区稳定大局的首要任务。

为此，在学习总结外地开发区经验的基础上，逐步形成了一套征地补偿费和地上附着物款项的发放管理制度。

地上附着物款属农民群众个人所有的，征地后及时兑付到被征地群众手中。

属于村集体所有的土地补偿费和地上附着物款，实行了村级财务和钱款乡镇“双代管”。

即土地补偿费由办事处经管站统一管理，统一记账，专户储存。

明确了土地补偿费的村集体的所有权不变、使用权不变的原则。

土地补偿费的利息收入，作为被征地农民的“包产费”，每年分两次或年底一次支付到群众手中，利率高于存款利率低于贷款利率，农民得到了好处，开发区解决了资金困难。

通过几年的实践，农民群众普遍较为满意。

　　四、落实减轻农民负担各项政策，防止农民负担反弹　　几年来，开发区各级认真落实中央、省市各项减轻农民负担的政策，在农村基础设施建设中，认真落实资金配套措施，努力减轻农民负担。

“十五”期间，全区累计修建乡村公路150余公里，辖区内64个行政村全部实现了“村村通柏油路”，农村的交通条件大为改善，为全区农村一二三产业的快速发展提供了良好基础。

开发区及办事处财政配套资金及时足额到位，除动员条件较好的民营企业主自愿捐资外，没有发生强迫农民个人集资现象。

开发区村村通自来水工程自05年12月份启动以来，已累计完成10个村、0.95万人的建设任务。

计划XX年底全区完成36个村通自来水的建设任务。

为保证村村通自来水建设的顺利开展，除用足用好省市补助资金外，开发区和办事处财政将按照30元/人的补助标准进行补贴，农民每户仅负担120元的费用，较市规定的标准低30元。

仅此一项，全区农民就少负担36万余元。

开发区于XX年4月1日全面启动新型农村合作医疗报销程序以来，全区有3.5万余名农民参加了新型农村合作医疗改革，有效缓解了农民看病难的问题。

在资金筹集上，严格按照有关规定，执行农民每人每年交费10元的政策。

06年市批准的开发区农民承担共同性生产费用共计82.78万元，其中水费36.37万元，水利粮折款18.63万元，清淤费27.78万元。

开发区严格执行预算方案报批制度，经市减负办批复后，分解到村到户，并逐户填写了农民承担共同性生产费用通知单，在收取费用的同时，开具了专用收据。

在生产性费用征收过程中，没有发现乡村搭车加码现象。

区内“五保户”供养、义务教育、民兵训练、计生优抚等费用全部由开发区和办事处两级财政负担，没有将费用支出转嫁到村集体。

在农民申办建房宅基地、结婚登记证、老年人优待证等方面没有出现额外收费现象。

　　为减少村级非生产性开支，在近几年的报刊订阅中，开发区制定了报刊订阅费限额政策，1000人以上的村不得超过800元，500-1000人的村不得超过600元，500人以下的村不得超过400元。

这一政策有效控制了村级报刊费的开支。

　　为进一步减轻农民负担，开发区对村级干部工资发放进行了改革。

一是限定发放工资人数。

统一发放工资的人员包括村支部书记、村委会主任等村两委正式成员和计生专职主任等，每村限定在3--7人以内，脱产干部在村任职的不包括在内。

由办事处根据各村人口数量及干部职数确定具体人员，并在各村进行公示。

其他人员的报酬由各村自行筹集。

二是统一村级干部工资标准。

以村为单位，实行工资总额包干的原则，各村工资总额按村民人均11元计算。

实行村干部工资限额制度，以村支部书记为基准，应保证其年工资不低于1000元，但最高不得超过3000元，发展好的村，可根据本村经济状况适当提高干部补贴，资金从村经济收入中解决，补贴标准报办事处审批备案。

村委主任不是支部书记的，年工资不超过支部书记的85%；其他村两委副职及成员的年工资不超过支部书记的70%；根据有关规定村计生专职主任享受村委正职工资待遇。

具体工资标准由办事处按各村人数多少和村干部职务划分不同档次确定，报开发区管委会备案。

三是开发区财政原则上对村级干部工资实行定额补助，其余部分由办事处负责筹集。

开发区管委每年再增加上级转移支付20％的转移支付，作为对规定范围内村干部工资的补助资金，其余部分从办事处以上各级财政对村级的转移支付资金中解决。

开发区财政的定额补助资金按两个办事处农业人口数量占全区农业人口数量的比例分配到办事处，由办事处根据各村实际情况分配到村。

规定范围内村干部工资，每年年初由办事处经管站登记造册，与其他经费分离，专户储存，专款专用，不得挪用，保证工资的按时足额发放。

四是建立健全工作业绩考核制度，将工资待遇和工作业绩挂钩。

村干部工资分为基本工资和绩效工资两块。

基本工资占总额的60%，绩效工资占总额的40%。

其中绩效工资进一步细分为两块：

村级经济发展目标完成情况和社会稳定目标完成情况，分别占总工资额的20%。

基本工资每月按时发放；绩效工资根据年终各村考核情况由办事处统一平衡，以村为单位统一领取，由村两委根据每个成员的表现情况分档次发放。

五、积极化解乡村债务，防止新的债务发生　　根据省市的安排，开发区连续两年进行了乡村债务普查，摸清了全区乡村债务的基本情况。

XX年，村级有债务227万元，债权3.19万元；乡级有债务190万元，债权210万元。

目前正在积极采取各种措施，努力化解乡村债务，为避免新的债务发生，在农村通公路、农村通自来水工程建设中，采取了政府投入、办事处财政补助、个体私营企业赞助的方式，要求各村量力而行进行建设。

在没有增加新的债务的情况下，完成了村村通公路的建设任务。

　　六、积极鼓励和引导发展农民专业合作经济组织　　省委、省政府《关于鼓励和引导农民专业合作经济组织发展的意见》下发后，开发区进行了认真的学习，并下发到了两个办事处和各个行政村，结合开发区实际，出台了多项政策措施，鼓励和引导农民专业合作经济组织的发展。

　　七、认真落实各项补贴政策，促进农民收入稳定增长　　为确保中央粮食直补政策落实到位，开发区首先组织得力人员对全区小麦种植面积进行了清查，并在各村庄张榜公示，经群众认可后汇总上报市财政局。

直补资金由办事处按每户一折发放，确保了直补资金及时发到农民手中。

05年发放种粮直接补贴67万元，受益面积4.8万亩，落实良种补贴资金20万元，补贴面积2万亩。

　　为确保农机补贴资金落实，开发区通过广播、张贴宣传材料的方式，将农机补贴政策宣传到每一个村庄。

并在严格核查的基础上确定了补贴对象，今年10万元农机具购置补贴资金已全部落实到位。

　　八、近几年，开发区没有出现因违反党的农村政策、严重侵害农民合法权益而受到查处的案件。

　　近几年，开发区在落实农村各项政策方面作了一些应做的工作，取得了一定的成绩，但在实际工作中仍然存在一些不可忽视的问题：

一是个别基层干部对农村土地承包政策认识不足，仍有少数村庄违反土地承包法，违规调整土地现象。

二是少数村级干部发展农村集体经济的思路窄，路子少，在带领农民致富方面缺乏有效途径。

三是农民专业合作经济组织建设缺乏带动型企业，在农民专业合作经济组织建设方面还没有真正起步。

　　下一步，开发区将进一步加强对维护农民合法权益工作的领导，明确专门人员切实做好有关工作，强化措施，未雨绸缪，防微杜渐，确保中央关于农村各项政策的落实，进一步加大监管力度，切实减轻农民负担，维护农民的合法权益。

要采取多种形式，进一步加大党的农村政策宣传力度，使党的农村政策、各项支农惠农政策家喻户晓。

进一步加强对农村基层干部队伍的政策教育和培训，提高他们的政策理论水平，确保党的农村政策在基层得到贯彻落实。

要认真研究新情况，解决新问题，积极探索维护农民合法权益的长效机制，从体制上、源头上预防和减少侵害农民合法权益现象的发生。