攻坚克难 务实创新.docx

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攻坚克难务实创新

攻坚克难务实创新

---在中共**镇第十一届代表大会第四次会议上的工作报告

2005年1月19日

各位代表、同志们：

现在，我受中共**镇十一届委员会的委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，请列席代表提出意见。

2004年工作回顾

2004年，面对国家宏观调控和土地、电力等要素制约的新情况、新问题，镇党委在市委市府的正确领导下，在全镇广大干部群众的大力支持下，统一思想，积极应对，主动适应，保持了经济社会持续健康较快发展的良好势头。

一、经济发展态势良好，综合实力上新台阶

据统计，2004年实现国内生产总值3.93亿,同比增长12%；财政收入1680万元，同比增长8%；农民人均收入5445元，同比增长11%。

（一）发展活力明显增强。

据统计2004年全镇工业产值达15亿元，同比增长11%，技改投入8000万元，同比增长45%。

（二）企业实力明显增强。

达亨制衣、博览布业步入市级规模企业行列；冠军公司、越都茶业步入市级苗子企业行列；丰利来竹制品厂、老何土特产等公司成为**市优秀农业企业。

（三）名牌战略成效明显。

在去年冠军公司“冠军牌”香榧被评为为浙江省着名商标、浙江省名牌产品的基础上,今年老何公司的“老何牌”香榧被认定为浙江省名牌产品，榧皇公司的“榧皇”牌香榧被认定为浙江省着名商标；野珍公司的“野珍牌”香榧被认定为绍兴市名牌产品。

（四）科技兴镇步伐加快。

在有市关部门和冠军等公司的努力下，争创省级“香榧科技创新服务中心”成功。

大大增强了我镇的科研实力，加快了科技兴农、科技兴镇的步伐，同时冠军公司与上海中医药大学等高等大专院校合作，已成功从香榧假种皮中提取重要抗癌物质紫杉醇，增加了香榧的附加值，促使榧农增收，榧业增效。

（五）轻纺块状明显提升。

在达亨制衣、博览布业和晶伟纺织厂的带动下，我镇轻纺块状业已初步完成从有梭向无梭的转变，并逐步实现从无梭向扩幅提花剑杆的转变。

一年来共新增喷丝织机50台,剑杆织机750台，块状经济正向提质增效的方向发展。

二、外向型经济有新突破，对外水平进一步提升

党委政府进一步强化全社会的开放意识、外向意识，在全镇范围积极营造“引外资、借外力、兴**”的发展理念，以**5000台家庭轻纺织机为依托，积极发挥**籍在外知名人士的桥梁纽带作用，努力营造“亲商、安商、富商”的投资环境，做到硬环境不足，软环境补，物质动力不足精神动力补。

一年来招商引资又取得了新成效，实际利用外资106万美元，出口创汇1680万美元，创历史新高。

与此同时，对外交流和区域合作取得新成效，与上海市静安区石门二路街道缔结友好街道，进一步提升了我镇对外开放水平，提高了**镇的知名度和影响力。

三、效益农业成效明显，特色产业做大做强

一年来，党委政府始终以抓工业的理念抓效益农业，积极调整优化产业结构，努力把**的资源优势转化为**增效创收的经济优势。

在具体工作中，在稳定粮食生产的前提下，着重引导，积极扶植以“香榧、茶叶、竹制品”为代表的效益农业，初步形成“一镇一品”、“一村一特”的格局，使我镇的农业产业呈现百花齐放的局面，已走出一条“市场连龙头、龙头连基地、基地带农户”的发展路子。

全镇发展效益农业的热情空前高涨，一年来新发展香榧、茶叶等各类农业开发基地10个，面积达2000余亩。

特别在提升特色产业香榧上，通过创新办法、创新载体，充分利用“2004年**市香榧节”，进一步打响了香榧牌子，扩大了对外影响力，拓展了香榧销售渠道，香榧产量年年攀升，香榧价格却节节上扬，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

四、村镇建设有序推进，康庄工程全面启动

一年来，我们听民意、聚民智，以服务百姓为工作的导向，以改善**交通为工作主题，借助多方力量，多渠道、多元化筹措资金，奏响了建设**的新乐章。

一年来，在基础设施建设上累计投入资金达645万元，主要完成以下几大工程。

（1）以“康

庄工程”为契机，掀起全面改善道路建设的新高潮。

完成皂溪至相泉、宣店至绛霞、宣店、沙田等公路拓宽硬化工作；完成皂溪至桃岭、韩家湾至钟家岭、韩家湾至上阳、三坑口至里外宣、毛家园、新塘等村的路基拓宽工程。

累计拓宽改造道路37公里，其中硬化13公里。

（2）投资50余万元，完成黄檀溪标准堤三期工程建设。

（3）投资50余万元，建造好全市一流的敬老院。

（4）投资80余万元，规划设计好菩提家庭工业集聚点。

（5）投资150万元，完成花明泉坂现代农业园区建设。

（6）投资85万元，完成蒋家坞水库“千库保安除险”工程。

这些工程的相继完工，无论是集镇的品位的提高，还是山区的交通条件的改善都有了一个质的飞跃。

五、社会事业和谐发展，人民生活安居乐业

（一）社会综合治理工作成效显着。

一是牢固树立稳定压到一切的指导思想，配优、配强综治队伍，配备软硬件设施。

二是深入开展普法教育，加强法制宣传，促使农民学法、懂法、守法，用法，走上规范化、法制化道路。

三是以“双创”工作为契机，加大社会不安定因素的摸排力度。

特别是妥善处理我镇香榧林“轧差”矛盾，做到不激化、不扩大、不上交，把矛盾解决在基层。

一年来，全镇无重大刑事案件和群发性上访事件发生。

连续二年被评为综合治理“三无”乡镇的，今年力争再创“三无”镇乡。

（二）文教卫等事业进一步发展。

全面启动社会保障体系，低保覆盖面进一步拓宽，全镇低保户达249户；全面落实了新型合作医疗制度，全镇45个行政村，8487户，23935人参加了合作医疗，较好地解决了人民群众的后顾之忧，有力地促进了社会稳定；以“放心药”工作为载体，规范乡村医疗机构，积极推进农村公共医疗卫生规范化进程。

广电、邮电、教育、信用社等部门积极发挥职能作用，有线电视覆盖率达98%，入户率达73%；村村安装了广播；电话达8000门，教育事业欣欣向荣。

此外，计划生育、土地管理、征兵和退伍军人安置工作等方面取得了可喜的成绩。

共青团、妇联、工会、老年协会等各条战线在三个文明建设中发挥了较好的作用。

农民素质进一步提高，社会风气进一步好转。

六、党的建设不断加强，效能建设进一步深化

一年来，我们坚持以“发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，通过“班子带园子、园子促村子”的方式着力抓好干部队伍建设，夯实基层基础。

（一）抓好机关队伍建设。

不断加强党政班子合力，巩固在社会经济发展中的核心中心，进一步增强凝聚力、号召力和战斗力。

一是加强廉政建设，认真贯彻落实了省纪委“四条禁令”和市纪委机关效能建设的各项规定；大力推行“阳光工程”，成立了**建设工程招投标分中心，通过行之有效的制度，规范工程的招投标、建设和结算等各个环节，以公开促公平、保公正，从源头上防止****行为的发生。

二是创新机关运行机制，通过实施“办事处主任负责制、分管领导联系制、工作月结月报制”等一系列机关

运行机制，理顺关系，发挥机关干部的积极性和创造性，形成了“班子有合力、队伍有活力、工作有动力、人人有压力”的良好局面。

使干部行为更规范、机关运行更顺畅，百姓的满意率更高，树立了机关干部的新形象。

（二）抓好以村党支部为核心的村级党员干部队伍建设。

一是着重教育引导。

创新教育方式，带领村主职干部赴发达地区考察，转变观念，拓展思路，增强发展责任感、紧迫感。

二大力实施“村级班子班长工程”。

对那些村级班子不协调，支部核心作用难以发挥，只争位子不干事，百姓意见较大的予以调整。

今年来已调整了五个村级支部班子，调整后，工作有相当大的起色，面貌焕然一新，取得了实实在在的效果。

三是加强党员队伍建设。

按照从严治党的方针，严把党员“入口”关，畅通党员“出口”关，加大对不合格党员的处置力度，保证党员队伍的纯洁性和严肃性。

各位代表、同志们：

成绩来之不易，这是在市委市府的正确领导，市级有关部门的大力支持下，党委坚强有力领导以及全镇广大党员干部和衷共济共同努力的结果。

在此，我谨代表镇党委向全镇广大党员干部群众和所有理解、信任、关心、支持我们工作的各方朋友、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾工作，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会事业发展还存在着不少矛盾和困难，主要表现在：

农民的增收渠道还较狭窄，家庭工业发展的各种制约要素还较多，香榧苗木基地建设不尽人意，农民思想观念还有待于进一步解放，资源保护、道路建设、土地管理、环境卫生、旅游开发等工作任务还很重。

这都需要我们在今后的工作中采取切实可行的措施，努力加以改进。

今后二年的工作目标和任务

今后二年是“十五”计划的收尾和“十一五”计划的开局时期、是对外开放加速、各项竞争更趋激烈的时期、是具有难得发展机遇同时面临严峻考验时期、同时也是我镇发展承上启下的关键时期。

抓好今后二年的工作，对开创今后**发展的新局面具有十分重要的意义。

为此我们必须坚持科学的发展观，审时度势，乘势而上，调动一切可调动的因素，抓住一切可抓住的机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，脚踏实地干工作，把**率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。

按照这一总体要求，今后二年我们的思路是：

高举邓小平理论伟大旗帜，切实贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，紧紧围绕**市委十三届十次全会“创新发展、和谐发展、率先发展”的工作主题，积极实施“工业强镇，特色兴镇，生态立镇，合力建镇”的发展战略，把**建成崛起在**东部的新兴生态型集镇。

工作目标：

通过全镇人民共同努力，争取达到：

国内生产总值4.35亿元，财政收入1800万元，农民人均收入5850元，实到外资100万

美元，出口创汇2500万美元。

人民生活水平进一步提高，生活环境进一步改善，过上更加富裕的小康生活。

为此，我们将着力抓好以下三方面的工作：

一、突出经济结构优化，进一步提升发展水平

加快经济结构调整与优化，是实现经济社会快速、和谐发展的关键，必坚持在发展中推进结构调整优化，在调整优化中加快发展。

（一）工业经济着力抓好提质与增效。

俗话说：

农业安家，副业起家，工业发家，发展经济就是要靠工业。

要把工业作为提升我镇社会各项事业发展速度和富裕百姓的基础来抓。

具体工作中要利用和发挥现有轻纺块状优势，做好提质增效

设环境就是优化发展硬环境，这是推进经济社会快速、和谐发展的基础。

我们将通过建设与管理并重的原则，通过环境整治、道路建设等措施着力推进城乡一体化进程，优化发展硬环境。

为此，要求政府在党委的领导下，通过人大的依法监督，在优化发展硬环境上着力兴办五件实事。

1、在道路建设上。

全面完成涉及到25个村长达99公里的康庄工程建设，基本完成镇域范围内通村公路的拓宽硬化工作。

完成上京至驻日岭段的砂改油工程。

2、在水利设施建设上。

完成黄檀溪标准堤四期工程，形成集镇防洪闭合圈。

全面实施饮用水工程，重点解决山区农民饮水难问题。

3、在配套集镇基础设施上。

基本完成镇南路的亮化与绿化；进一步完善庆华路、保安路等基础设施的配套；完成广电大楼的新建、卫生院的扩建以及镇中心小学的规划选址工作。

4、在社会主义新农村建设上。

建造一个具有一定规模、一定标准的垃圾填埋场，开展垃圾无害化处理；加大农村环境卫生整治力度，要求各村建造垃圾站；选择3-5个村进行新农村标准化建设。

5、生态旅游建设上。

全面完成集镇总体规划和生态旅游规划。

省级香榧森林公园建设力争启动。

（二）优化社会文明与法制环境。

优化社会文明与法制环境就是优化发展软环境，这是推进经济社会快速、和谐发展的核心。

1、加强精神文明建设。

广泛开展社会公德、职业道德、和家庭美德教育。

深入开展文明村、文明单位、文明家庭和文化特色村的创建活动，崇尚健康向上的文化生活。

进一步做好拥军优属、优抚安置、弱势群众的帮扶等工作；做好共青团、妇女、儿童和宗教工作，重视老干部和老龄事业的发展。

2、加强民主法制建设。

抓好全民普法教育，促进全体公民学法、懂法、守法、用法，坚持依法行政，努力营造文明、规范法制环境。

继续抓好社会综合治理工作，树立稳定压到一切的指导思想，以创新“枫桥经验”和创建平安镇乡为载体，正确处理和及时化解人民内部矛盾，妥善处理好各突发性事件，努力把矛盾解决在萌芽状态。

加大力度防范和打击各种刑事犯罪，扫除恶势力，净化社会空气。

3、抓好计划生育、土地管理两项基本国策。

认真实施《人口与计划生育法》，把人口和计划生育目标管理落到实处，全面提高计生服务质量。

加大对土管法的宣传力度，加大对耕地的保护，做到合理、集约利用有限的土地资源。

三、全面加强党的执政能力建设，进一步强化发展基础

加强党的执政能力建设是党的十六届四中全会精神的灵魂，是率先建成小康社会，率先实现现代化的战斗堡垒。

其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。

加强党的执政能力建设是新时期党建工作的核心。

（一）加强党的思想建设，保持先进性。

党的思想政治建设是

保持党先进性的有效手段，要坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。

要以基层党校为阵地，以深化每月28日党员活动日和无职党员“三定一争”等活动为载体，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，切实加强对党员队伍的先进性教育，使他们自觉增强作为一名党员的使命感、荣誉感与责任心，重树党员在群众心目中的形象。

（二）加强干部队伍建设，强化战斗力。

干部队伍建设是提高

执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。

为此，必须加大对干部教育的力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。

一是加强机关干部队伍建设。

首先要通过党委中心学习组的学习，进一步提高党委统揽全局，协调各方的能力；提高分析问题、解决问题的能力；提高依法行政，实践操作的能力。

做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。

其次要加强机关内部管理。

通过完善的管理制度和赏罚分明的考核制度，进一步理顺各层关系，调动机关干部的积极性与创造性，提高执政效率。

二是加强村级干部队伍建设。

重点要以村两委会换届为契机，加强对选举工作的指导，选优配强村两委会班子，特别是对村党支部书记的配备上，必须要把握正确的用人导向，真正把那些工作能力强、能办实事、群众满意率高的人推选上来。

同时要按照《中国共产党基层组织条例》和《村民委员会组织法》的有关规定，明确村两委会的职责，理顺村两委会的关系，为推进农村各项工作奠定扎实的组织基础。

（三）加强党的作风建设，维护公信力。

加强党的作风建设，

特别是党风廉政建设，是提高党的执政能力的保证。

必须坚定不移地贯彻从严治党的方针，实行标本兼治，切实加强党纪党性教育，提高广大党员干部思想政治素质和自我拒腐防变的能力。

党员干部特别是领导干部要以身作则，严于律已。

坚持实事求是，做到讲实话，办实事；坚持立党为公，做到勤政为民，恪尽职守；坚持执政为民，做到密切联系群众，始终把人民的利益作为我们想问题、办事情、作决策的根本出发点和落脚点。

总之我们要以好的党风政风取信于民，维

护好执政的形象和执政的信誉。

各位代表、同志们！

面对新的机遇和挑战，面对新的期望和重任，让我们在市委市府的正确领导下，紧密团结、依靠和带领全镇人民振奋精神、攻坚克难、务实创新，为进一步开创**经济社会发展新局面而努力奋斗！

**的明天一定会更辉煌！