输变电工程设计施工监理招标集中管理办法.docx

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输变电工程设计施工监理招标集中管理办法

输变电工程

设计施工监理招标集中管理办法

第一章总则

第一条为深化（以下简称“公司”）基建标准化建设，规范公司系统输变电工程设计（指初步设计和施工图设计，以下相同）施工监理招标管理，优化配置工程建设资源，提升工程建设能力与水平，根据《公司招标活动管理办法》（（物资/2）121-2013）、《队伍管理规定》（（基建/2）113-2015）和关于印发总部“放管服”第一批事项清单的通知（办〔2019〕283号），制定本办法。

第二条本办法适用于公司系统35千伏及以上输变电工程设计施工监理招标集中管理工作。

第三条公司系统输变电工程设计施工监理招标工作实行“一级平台、两级管理”，公司系统招标活动应当在公司一级部署的电子商务交易平台信息系统进行，由公司总部、省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）按分工负责开展招标集中管理。

第四条公司系统输变电工程达到国家《工程建设项目招标范围和规模标准》规定规模标准的，必须公开招标。

公司总部负责特高压、直流工程和500-750千伏输变电工程中跨区跨省以及中央部署、公司关注的重大战略性工程设计施工监理招标集中管理，负责对省公司设计施工监理招标活动的监督管理。

省公司负责总部招标范围外的35千伏及以上电压等级输变电工程设计施工监理招标集中管理。

第二章职责分工

第五条基建部是公司输变电工程设计施工监理招标集中管理的专业管理部门，负责制定招标集中管理的规章制度，负责制定输变电工程设计施工监理队伍招标的资格业绩条件、项目标包划分原则，负责输变电工程设计施工监理招标的专业管理、建设现场合同履约管理、工程承包商的资信管理等工作。

第六条特高压部是特高压工程和直流工程设计施工监理招标的专业管理部门，负责制定特高压、直流工程设计施工监理队伍招标的资格业绩条件、项目标包划分原则，负责特高压、直流工程设计施工监理招标的专业管理、建设现场合同履约管理等工作。

第七条物资部（招投标中心）是公司输变电工程设计施工监理招标工作的归口管理部门，负责组织实施纳入总部集中招标项目的招标活动。

第八条基建部、物资部（招投标中心）负责对省公司组织的输变电工程设计施工监理招标工作进行检查监督和指导。

第九条法律部、省公司法律部门分别为公司总部、省公司组织的输变电工程设计施工监理招标活动提供法律支持和保障。

第十条监察局、省公司监察部门分别负责对公司总部、省公司组织的输变电工程设计施工监理招标活动进行全过程监督。

第十一条业主单位（建设管理单位）组织工程项目招标技术文件编制，组织编制招标控制价（施工招标控制价须委托有相应资质的造价咨询单位编制）。

特高压部负责组织编制特高压、直流工程设计施工监理招标技术文件和招标控制限价；特高压、直流工程由属地省公司组织招标的，属地省公司负责组织编制招标技术文件和招标控制限价，且招标控制限价须经特高压部审核。

750千伏及以下工程招标控制价须经项目所属省公司基建管理部门审核。

第三章资格业绩条件

第十二条在国家规定相应的资质基础上，输变电工程设计施工监理承包商的资格业绩条件主要有：

1.承担不同电压等级工程任务的业绩条件；

2.资信条件；

3.公司规定的其它条件。

第十三条设计施工监理承包商承担输变电工程的资格业绩条件由基建管理部门商项目法人单位在招标文件中明确。

第十四条资信条件以每年基建部及省公司建设部发布的资信评价结果为依据。

第四章招标计划管理

第十五条公司输变电工程设计施工监理招标实行计划管理。

年度招标计划分公司总部直接组织的招标计划、省公司组织的招标计划两部分。

第十六条公司总部、省公司根据工程建设实际和重点工程进展，合理安排招标批次。

总部负责招标的输变电工程，也可委托工程相关省公司组织。

省公司负责招标的输变电工程，不得委托下属单位组织。

第五章招标实施

第十七条公司系统输变电工程的设计施工监理招标须严格执行国家的法律、法规和公司招投标管理的规定，规范开展招标活动，采用公司招标文件范本，在法定媒体及公司电子商务平台上发布招标公告。

第十八条公司总部和省公司招投标管理部门商基建管理部门提出评标委员会组建方案，经招投标工作领导小组（办公室）批准后，在监察部门的监督下，按规定抽取评标专家（从相应专家库抽取的专家不得少于评标委员会人数的三分之二），组成评标委员会。

评标委员会的主任委员由基建管理部门指派人员担任，副主任委员由招投标管理部门指派人员担任。

评标委员会技术组和商务组均应有业主单位的代表参加。

第十九条公司系统输变电工程设计施工监理招标评标采用综合评分法。

第二十条公司总部直接组织的输变电工程设计施工监理招标工作流程：

1.招标任务下达。

根据年度招标批次计划，基建部、特高压部根据工程实际情况，提出招标方案（资格业绩、标包划分、标包限制等），必要时向分管领导签报请示，经分管领导同意后按领导批示向物资部（招投标中心）递送招标计划函。

物资部（招投标中心）据此向合同受托招标代理机构（以下简称“招标代理机构”）下达招标任务。

2.招标文件编制。

物资部（招投标中心）、基建部、特高压部分别组织招标代理机构、业主单位等根据公司招标文件范本，编写招标文件的商务部分和技术部分。

3.招标文件审查与会签。

物资部（招投标中心）牵头，会同基建部、特高压部、法律部等相关部门组织对招标文件进行审查，并履行会签、批准手续。

4.招标文件发布。

招标代理机构通过法定媒体及电子商务平台等媒体发布招标公告和招标文件。

5．现场踏勘与答疑。

业主单位组织投标人进行现场踏勘（必要时），物资部（招投标中心）会同基建部（或特高压部）组织招标答疑。

6．评标委员会组建。

按第十八条规定组建评标委员会。

7．开标及评标。

招标代理机构组织开标。

评标委员会负责评标工作，完成评标报告并提出中标推荐意见。

8．定标及公告。

物资部（招投标中心）向公司招投标工作领导小组专题会议报告评标情况，经领导小组定标后，组织招标代理机构发布中标候选人公示、发布中标公告及发出中标通知书。

9．合同签订。

业主单位根据中标结果组织合同签订。

第二十一条省公司组织的输变电工程设计施工监理招标工作流程：

1．招标任务下达。

按照总部下达的省公司招标计划，在每批项目招标前，省公司基建管理部门向招投标管理部门提出招标计划函，招投标管理部门接函后向招标代理机构下达招标任务。

2．招标文件编制。

省公司招投标管理部门、基建管理部门组织招标代理机构、业主单位根据公司招标文件范本，分别编写招标文件的商务部分和技术部分。

3．招标文件审查与会签。

省公司招投标管理部门会同基建管理部门、经济法律部门等相关部门对招标文件进行审查，并履行会签、批准手续。

4．招标文件发布。

招标代理机构招标代理机构通过法定媒体及电子商务平台等媒体发布招标公告和招标文件。

5．现场踏勘与答疑。

省公司基建管理部门组织投标人进行现场踏勘（必要时），招投标管理部门会同基建管理部门共同组织招标答疑。

6．评标委员会组建。

按第十八条规定组建评标委员会。

7．开标及评标。

招标代理机构组织开标。

评标委员会负责评标工作，完成评标报告并提出中标推荐意见。

8．定标及公告。

省公司招投标管理部门分别向各自招投标工作领导小组专题会议报告评标情况，经领导小组定标后，组织招标代理机构发布中标候选人公示、发布中标公告及发出中标通知书。

9．合同签订。

省公司直管项目由省公司基建管理部门或省公司委托建设管理单位根据中标结果组织合同签订；地市公司建设管理项目由地市公司根据中标结果组织合同签订。

第六章检查与考核

第二十二条基建部会同物资部（招投标中心），每年对省公司输变电工程设计施工监理招标管理工作进行监督检查，基建部检查重点为专业管理的规范性、物资部（招投标中心）检查重点为工作流程的规范性，检查应覆盖所有省公司。

检查结果纳入公司评价考核体系。

第七章附则

第二十三条本办法由基建部负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起执行，原《公司输变电工程设计施工监理招标集中管理实施细则》（企管〔2014〕539号之（物资/4）240-2014）同时废止。

附件：

输变电工程设计施工监理招标工作流程

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