紧急应变管理系统程序.docx
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紧急应变管理系统程序
紧急应变管理程序
EmergencyResponseProcedure
1、概述………………………………………3
1.1灾害预防政策………………………3
1.2目的…………………………………3
1.3围…………………………………3
1.4背景及环境说明……………………4
附图一公司交通线路图………………………………5
1.5危险化学品清单……………………6
2、应变等级划分……………………………12
3、紧急应变组织系统………………………13
3.1紧急应变组织架构…………………13
3.2紧急应变人员职责…………………14
3.3紧急应变编组人员名册……………15
3.4紧急应变指挥中心…………………16
3.5厂外紧急联络…………………17
3.6厂外互助合作单位…………………17
4、通报………………………………………18
4.1厂通报方式………………………18
4.2疏散通报……………………………18
4.3白班通报程序………………………19
4.4晚班、夜班通报程序………………20
4.5政府通报说明………………………21
4.5部通报……………………22
5、紧急应变步骤……………………………24
5.1紧急应变阶段………………………24
5.2应变程序与应变程序说明…………25
5.3一般泄漏应变指引…………………27
5.4一般火灾应变指引…………………28
5.5储槽泄漏应变措施…………………29
5.6可燃性液体设备火灾应变措施……30
5.7化学品桶鼓涨/爆炸应变措施……31
5.8台风应变措施………………………32
5.9传染病应变措施……………………33
6、紧急应变设备清单………………………34
6.1灭火器械配置图……………………34
6.2个人防护装备………………………35
6.3通报及警示器材……………………35
6.4泄漏紧急处理设备…………………35
6.5急救医疗设备………………………36
6.6物质安全资料表……………………36
6.7应变器材……………………………36
7、人员疏散…………………………………37
7.1全公司疏散…………………………37
7.2局部疏散……………………………37
8、培训与演习………………………………38
8.1培训…………………………………38
8.2演习…………………………………39
9、复原、清除、复建、善后处理及检讨…40
9.1复原和清除…………………………41
9.2灾害检讨……………………………42
10、本文件更新及修正……………………43
11、本文件存放……………………………43
附图二紧急情况疏散图
附件一危险警句代号表
紧急应变计划
EmergencyResponsePlan
1、概述
1.1灾害预防政策
加强危险化学品的管理技术及化学灾害的预防，减少对人员及环境的伤害是本公司应尽的道德及义务。
本公司对灾害预防的政策如下：
1.安全第一
2.持续改善
3.绿色产品
4.责任关怀
为保护我们的员工、邻居、顾客、消费者和环境的利益，我们将不断的努力，来降低因产品的制造、储存、运输、销售、使用、回收及废弃处置等所引起的危害与风险―零事故是我们的目标。
我们决心在安全、健康和环保方面，自发性地不断作出改善，同时征询政府有关单位的意见，并把EHS视为我们永远的职责。
我们在产品开发和服务所提供的各项服务，可以满足日益增长人口的需求。
我们承诺永续发展及开发绿色产品。
我们积极的支持化学工业界所推动的「责任关怀」倡议书，提升员工EHS的意识，并将“责任关怀”的精神融入整个管理制度。
只要有需要，不管法规是否有所要求，我们仍坚持采取适当且严格的行动。
1.2目的
本程序的制定，以期达到如下目的：
1、提供紧急应变指南，使事故一旦发生时，能有组织、有系统地迅速处置，使伤害和损失率降至最低。
2、提供订定可能发生意外事故仿真演练的依据。
1.3围
本程序涵盖在公司围或公司直接操作相关的紧急事故，包括：
1、人员重大伤害时，需紧急送医。
2、财产重大损失，严重影响生产作业，需众多人力支持抢救。
3、厂区设备失控，发生重大污染事件，而致影响厂区外的邻近环境或居民。
4、其他重大事故。
1.4背景及环境说明
1.4.1、土地说明与环境概况──见附图公司路线图
本公司位于*****，工厂邻近周界0.5公里有：
社区：
***
工厂：
***
道路：
***
人口集中在各工厂，居民人数大约***。
附图*********交通位置图
1.4.2、承受水体
本公司污水系统采取雨水和污水分流，分别排入市政雨水和污水排放系统。
1.4.3、环境空气质量说明
本厂属于***区，**空气污染年平均值如下:
悬浮微粒0.002mg/m3
SO20.010mg/m3
NOx0.010mg/m3
1.5危险化学品清单
2、应变等级划分：
应变行动的等级，共分为三级
应变等级
定义
可能发生状况
一级应变
一个灾变的威胁，能由第一批团队控制而不须要全体员工疏散时。
意外事故限于小区域而不会对财产造成立即的威胁。
∙可在短期恢复正常工作的有毒物质泄漏
∙小型火灾
二级应变
较大危险或大区域的意外，而会造成生命和财产的威胁，而可能须要厂或其它单位有限度的疏散或紧急支持。
∙异氰酸酯桶鼓涨/爆炸
∙贮槽破裂泄漏
∙仓储区小型火灾
三级应变
严重意外或大区域面积意外，严重威胁到生命及财产或污染，其影响超越工厂周界。
此时，疏散对象可能扩及厂外附近居民。
∙储槽破裂、外漏、着火（爆炸）
∙仓库区大型火灾
3、紧急应变组织系统
3.1紧急应变组织架构
保安管制
消防组
急救后勤组
救灾资讯组
联络组
抢救维修组
管制进出人车
消防抢救
急救送医
后勤支援
提供资讯
环境监控
联络，广播
抢救维修
提供设备
消防一组
消防二组
消防三组
急救一组
急救二组
3.2紧急应变人员职责
应变单位
工作职责
负责人
代理人
紧急应变指挥官
∙负责掌握意外灾害状况，推动应变架构各组工作的发挥
∙根据灾情的发展，调整应变措施
∙视灾害状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援或资源
∙组织部和对政府的报告
∙下达疏散与作业恢复指令
∙对外发表灾情状况
***
***
现场指挥官
∙人力支援机动调派
∙下达命令请求联络组向当地消防队求援
***
***
联络组
∙事件发生时，向应变小组联络并通知消防单位及附近居民（厂外通报）
∙负责全公司广播
∙交通运输事故向****24小时热线报告
***
***
保安管制组
∙对进出工厂人员的人数（包括公司员工和外来人员）管制及清点
∙对进出工厂的车辆管制
∙限制人员及车辆进入灾区
∙协助政府部门进行厂外疏散
***
***
消防抢救组
∙负责火灾、爆炸、中毒等事宜的控制与指挥
∙负责消防配置、泄漏或消防水紧急围堵或停车步骤
∙消防器材的补助
***
***
急救后勤组
∙对伤患的紧急救助与支持协助送医的安排
∙安排车辆
∙其它行政工作的支持
***
***
救灾资讯组
∙相关的化学品信息
∙周界环境监测
***
***
抢救维修组
∙紧急断开阀的关闭确认
∙电气设备维护与管制
∙引火源的管制及切断
∙污水处理系统对外栅门的关闭
∙对灾变提供现有的设备及附近可支持的设备资料
***
***
若紧急应变指挥官不在现场或不能进行指挥，由现场最高管理级别的人员担任指挥官。
3.3紧急应变编组人员名册
办公室：
*******
编组
名称
负责人
手机
代理人
手机
办公室
家
办公室
家
紧急应变指挥官
***
***
***
***
***
***
***
***
现场指挥官
***
***
***
***
***
***
***
***
联络组
***
***
***
***
***
***
***
***
安全管制组
***
***
***
***
***
***
***
***
消防抢救组
***
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***
***
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***
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***
急救后勤组
***
***
***
***
***
***
***
***
救灾资讯组
***
***
***
***
***
***
***
***
抢救维修组
***
***
***
***
***
***
***
***
3.4紧急应变指挥中心
紧急应变指挥中心由事故应变指挥官和现场协调指挥官组成。
1、功能
作为紧急情况下事故应变指挥和现场协调指挥作业的中心处，其功能包括：
∙评估紧急事故的严重性
∙评估已经作了些什么
∙依据优先级，决定进一步的行动
∙分配资源（人员与工具）到现场
∙评估需求并申请外部支援
∙安排立刻报告政府部门和巴斯夫上级单位
∙与现场协调人，保持密切联系
2、地点
必需位于危险最低处，即位于上风处且未受灾情波及的地方。
一般情况下紧急应变指挥中心设于门卫处，若处于危险状况则由现场指挥官另行决定设置临时指挥中心，且需考虑有利于控制灾情的原则。
3、设置地点的配置用品
∙无线
∙备有可和部与外部联系的
∙夜间则备有照明设备
∙紧急处理措施相关资料
3.5厂外紧急联络
3.6厂外互助合作单位
与临近单位建立联系，当发生火灾、泄漏、匪警等事故时，能相互支援。
此外，当发生需要临近单位人员疏散的事故时，进行联系或通知。
支援单位名称
第一联络人
第二联络人
手机
***
***
***
***厂
***
***
***厂
***
***
***厂
***
***
***厂
***
***
***厂
***
***
***厂
4、通报
4.1厂通报方式
发生灾害时，厂通报系统分为白日班、晚班和夜班二种形式。
各形式的通报也因应变阶段不同而有差异，详细通报程序如4.3和4.4所述。
4.1.1、全厂通报广播方式
为确实达到广播效果，广播词制定如下：
1、泄漏（火灾）警报
“紧急通报！
_______泄漏_______（火灾）！
地点：
_________，飘散方向__________，抢救编组人员各就定位，执行抢救（三遍）”
2、疏散警报
“疏散通报！
非紧急应变编组人员（人员、车辆），现在开始（准备）疏散，疏散路线经________，向方向疏散（三遍）”
3、解除警报
“各位同事请注意！
_______泄漏已停止，请疏散员工返回工厂（二遍）”
4.1.2、警铃通报方式
∙安装于消防栓柜，分布于公司主建筑的一楼和二楼。
手动方式启动
∙警报器通报：
警报器安装于反应槽平台和计算机房外。
前者以手动方式启动，后者以手动或烟感方式启动。
∙手提式扩音器
4.1.3、通报及联系词容
通报容必须清楚、简明。
包括：
1、通报人2、通报时间3、意外灾害地点4、意外状况描述
5、伤亡报告6、处置措施7、协助事项
辖区负责人的紧急联系已在“公司分机表”中以星号标出。
4.2、疏散通报
若事故严重，需要公司外附近人员、车辆疏散时，应通知管委会、公安局/派出所以及附近工厂，保安管制组配合政府部门执行疏散计划，紧急应变指挥官对外发表灾情状况。
4.3白班通报程序
4.4晚班、夜班通报程序
注：
1、因非正常班人手不足，当发生事故一般通常立即要求支持与通知其它必要应变人员至现场。
2、紧急联络人员接获通报得通知指派必要人员至现场救援。
3、若紧急应变指挥官不当班，以当时最高级别的管理人员为紧急应变指挥官。
4.5政府通报说明
4.5.1当发生重大伤亡事故，或火灾、爆炸事故，或大量泄漏、需疏散人员等重大事故，应向政府部门报告。
4.5.2伤亡事故
工作场所发生下列的一职业灾害时，除采取必要急救措施外，应尽快向政府有关部门报告:
∙发生重伤3人以上或死亡1－2人灾害时，立即报告公安单位和120，以便进行事故和死亡确认以及急救。
4小时报告外经办、安全办。
∙死亡3人以上灾害时，2小时报告外经办、安全办和公安单位。
∙受伤后救治无效死亡，应在8小时通知外经办、安全办和公安单位。
∙任何死亡事故还应在24小时向社会保险中心报告。
非经许可不得移动或破坏现场，现场应拍照留证。
4.5.4视外泄及人员伤害情形，向下列单位报告。
***外经办：
******
***环保办：
******
***安全办：
******
4.5.5发生火灾或爆炸事故，同时报告消防队、公安局和安全办。
***消防队：
******
******
***安全办：
******
***公安局******
4.6公司部通报
4.6.1.按照******报告和调查－第3条执行。
重大意外事故除向公司事故快速报告单中人员报告外，还应向******和******报告。
报告时间应尽快，不应超过事故发生24小时，参照向政府报告的时间要求。
4.6.2公司事故快速报告格式（见下页）
5、紧急应变步骤
5.1紧急应变阶段
灾害等级的定义以及不同紧急应变阶段的公司外职责见下表：
灾害等级
职责
工作要项
公司部
公司外部
第一阶段应变
公司小量化学品泄漏或小火灾或本身可以控制灾害。
主
要
×
∙由事故单位或班长负责执行救灾工作。
∙事后将详细事故报告经理或主管人员，并填写<<危险意外事故调查表>>。
第二阶段应变
公司较大泄漏或火灾，公司须动员全厂人员或请求厂外支持，才得以控制灾害。
主
要
支
援
∙事故区主管或班长报告经理或主管人员，请求支援，并暂时代理指挥权直到经理或主管人员接管。
∙动员厂救灾组织。
∙请求厂外支持协助救灾，并通知相关单位。
第三阶段应变
工厂的灾害已扩及厂外或在公司外造成严重影响。
支
援
主
要
∙后续的救灾工作及应变组织运作，由地方政府指挥，但厂的应变仍由公司主导。
∙警察协助民众疏散。
5.2应变程序与应变程序说明
一、应变程序
二、应变程序说明
事故发现者
若只有一人时，立即按下警报器或呼叫人，再进行抢救或灭火；若有两人以上，按下警报器或呼叫人，并同时进行抢救或灭火。
视火灾情况，若能以灭火器扑灭，立即以适当灭火器扑灭；若火势无法以灭火器扑灭，则尽速离开现场。
一级应变
1、当状况发现者为操作人员应立即实施紧急措施（包括关闭进出口及关闭紧急切断阀等措施）。
若不熟悉者立即通报现场单位处理。
2、操作人员通知值班主管（或安卫环人员）。
二级应变
3、通报人员立即以广播器或警报器通知在公司的全体人员。
通报程序参照4.2~4.6章节。
4、单位主管指挥灾区人员的撤离、伤患者输送工作。
有毒气体外泄、人员有可能中
毒时，现场当班最高主管，应采取紧急应变措施，参加抢救人员需佩戴安全防护具。
非参加抢救人员需疏散至安全场所。
5、保安人员实行门卫管制，非救灾人员不得进入现场。
6、紧急应变组织得依其计划中的任务开始运作。
7、对尚未到达的应变人员，指派代理人。
8、医疗小组对伤亡人员实施紧急救治及送医诊治。
9、应变组织开始运作。
10、指挥官向各职务负责人咨询后，决定是否提出外援的申请。
若事态无法控制时，现
场值班最高主管应立即下令停止运转生产，并采取必要安全措施。
11、要求厂外支持。
12、救灾资讯管理人提供各项装备支持以及相关化学品讯息。
13、调动厂车辆，并视状况进行疏散计划。
14、通知厂外附近人员、车辆撤离。
三级应变
15、保安人员协助执行疏散计划。
16、必要时发言人对新闻界发布信息。
17、灾害处理完毕，紧急应变计划终止。
善后处理
18、计划中各执行人员应集会，商议灾害复建善后问题。
19、对灾害做成检讨报告，以便日后修定计划之用。
注意事项：
1、任何救灾人员在没有同伴协助下不可单独进入灾区处理。
并在有同伴协助的状况下，亦需在进入灾区前，规划好离开灾区的退路。
2、当泄漏物质为毒性物质，需进行环境监测作业，作为是否进行厂外疏散的依据。
3、避免泄漏液直接流入雨水沟排出厂外。
5.3一般泄漏应变指引
一、任何外泄抢救工作的处理原则
1、远离危害区。
2、寻求抢救。
3、隔离该区并警告其它人。
4、搜寻伤者。
5、辨识特性和危害物。
6、准备行动计划。
7、取得适当设备及材料。
8、作好个人防护后，方可进行抢救工作。
9、围堵外泄物─阻止泄漏或外溢
─阻止或导流，以防止外泄物扩散。
10、清除污染物。
二、泄漏对策
1、切断火源，加强通风。
对易燃易爆化学品泄漏，还应注意防止远距离闪燃。
2、不危及人员安全的情况下，切断泄漏源的开关，对泄漏物质进行堵漏。
已被堵漏的桶装入完好桶中以防堵漏处再次泄漏。
3、以砂、粘土、化学棉、或其它不燃物吸收泄漏物，当泄漏量大时，需设置防溢堤，以利日后处理。
4、泄漏物及吸收物收集于有盖的容器中。
泄漏区域用吸收物彻底吸收清扫后，可用水冲洗或用湿拖把擦洗。
5、收集的泄漏物和吸收物交有资质的承包商进行焚烧处理。
三、***产品泄漏应变
****与水、醇类、胺类、酸类和碱类会产生强烈反应，放出CO2，而且在常温下***蒸气压是***的约2500倍。
因此，除上述的处理原则和对策的外，发生泄漏时应特别注意：
1.防止流入下水道引起堵塞。
2.***泄漏抢救过程应戴供气式呼吸器。
大量***泄漏也应如此。
3.只有在泄漏物被清除、收集后，才可用中和剂冲洗泄漏区域。
4.收集清除物的容器应有盖子松松地将其盖住，但不要密闭。
容器应置于通风良好且有遮阳蓬的地方。
***的清除物应用10倍的中和水搅拌均匀后，静置4小时。
5.4一般火灾应变指引
一、前言
1、第一、二阶段的应变指引为灾害程度上的概要区分，实际运作时仍应依实际状况作全盘综观判断而做应变。
2、第三阶段厂应变容与第二阶段相同，不同之处只是波及公司外，事故应变须配合地方政府部门的指示执行。
3、详细的救人准则，需参阅各物质的MSDS处理。
二、处理原则
1、贮存或处置大量物质的场所，先使用消防水（喷淋系统）冷却，保护设备再以化学消防系统实施直接灭火。
2、使用水雾冷却火灾现场中的容器与储槽。
3、在不危及人员安全情况下将容器搬离现场。
4、现有的消防力量无法扑灭火，即撤离人员，任其燃烧。
5、配戴适当的防护面具。
三、*****产品的火灾应变
****遇火或是在足以使其液体蒸发的变热环境下会燃烧，产生烟雾、一氧化碳、氮氧化物及微量氢氧化物有毒气体。
所有消防员灭火时必须戴供气式呼吸器及穿戴化学防护服。
由于***与水反应会发泡，放出CO2并形成膨大体积的固化物，因而这类物质着火时不宜用水雾灭火，若不得已要用水灭火时，应用大量的水灭火，并注意可能水渗入容器，而造成容器鼓涨爆炸。
5.5槽罐泄漏应变措施
一、处理原则
1、查明泄漏部位，关闭附近开关，用紧急应变工具（如橡皮片、胶带、木头塞等）堵塞，以防止泄漏继续扩大。
2、当按上述方法无法处置时，或泄漏量很多时，应立即熄灭灌装场的明火，同时停止泵、空压机等的运转，并关闭紧急切断阀、储槽主阀。
3、立即与安全负责人或安全作业主管联络。
且依据状况判断向有关政府机关（消防大队、环保单位、政府主管单位）等单位请求支持或通报。
4、易燃化学品、油罐车泄漏，装载车辆或附近车辆绝对禁止引擎发动，必要时可用人力推至厂区外。
5、准备洒水设备、灭火器等消防设备，并保持在能立刻使用状态。
6、液化气泄漏时，可用大量消防水喷洒，降低温度，防止爆炸。
7、液态化学品泄漏时，用土包、砂袋、其它可防止液体流窜的器材，围堵以防止液体进入水沟。
8、大量泄漏时，应即通告附近居民，告知勿使用明火，并实施公司周围道路交通管制。
视状况设法组织附近居民避难疏散。
二、泄漏对策
分类
假定事故
对策方法
处置要领
再开
接
头
液体导管的快速接头脱离引起液体喷出
1）关闭卸收臂等的主阀门或关闭储槽的阀门。
2）立刻停止压缩机、空压机泵的运转。
3）严禁烟火。
接头或扣钩有磨耗时要更换新品。
确认无异常
马
达
马达破损引起液体喷出
1）立刻停止马达运转。
2）关闭马达前后阀。
3）马达的压力完全排出。
4）保持室通风，换气良好。
5）严禁烟火。
要做拆卸检查或修理。
确认无异常
泵
机械式轴封的破损引起液体喷出
1）立刻停止抽料泵运转。
2）关闭泵的前后阀门。
3）完全排除泵的压力。
4）保持室良好通风、换气。
5）严禁烟火。
实施拆开检点修理，更换机械式轴封
确认无异常
5.6可燃性液体设备的火灾应变措施
一、处理原则
1、立即停止设备机器的运转，关闭紧急遮断阀及储槽储桶的主阀。
2、采取洒水措施降温。
3、紧急应变程序启动，消防组进行救灾、抢救。
4、如泄漏位置明确，灭火后能立即止漏者，应设法扑灭火苗。
5、如泄漏地点不明，扑灭后认为要防止泄漏有困难时，操作阀类，使泄漏限制最小，并设法防止向周围延烧。
6、停止厂区车辆运行，尤其是气瓶车，应采取防止火势蔓延的措施。
7、视情况向有关政府机关（消防大队）联络。
8、向附近居民告知紧急状态并设法诱导疏散。
9、其它必要采取的措施。
二、泄漏对策
分类
对策方案
备注
可
燃
性
液
体
储槽或其它储存容器
1、立刻停止作业
2、关闭紧急遮断阀
3、尽可能关闭储槽的主阀
4、激活洒水设备
5、灭火作业
6、若火势无法控制，人员均
需撤离
‧火警熄灭后要注意由于气体的泄漏引起二次火灾
‧当无法关闭泄漏源时，暂不灭火
压缩机、泵、
配管
其它
1、立刻停止作业
2、激活洒水设备
3、灭火作业
4、关闭上游的阀与储槽紧急
阻断阀
5.7化学品桶鼓涨/爆炸应变措施
一旦发现有可能发生爆炸的化学品桶：
∙立即通知周围所有人员疏散，并通知各灾害区负责人。
疏散围视情况而定，但不得小于桶周围50米。
∙启动紧急应变程序，各应变组采取行动。
∙穿戴好合适的个人防护装备，必要时戴上供气式呼吸器。
∙移开爆炸危险桶周围的物质，使用
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