黄岩区新前街道各项规章制度.docx

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黄岩区新前街道各项规章制度

黄岩区新前街道各项规章制度

汇

编

黄岩区新前街道党委

黄岩区新前街道办事处

2004年5月

目录

一、街道党委、办事处主要职责………………1

二、街道党委、办事处工作制度………………2

三、学习制度……………………………………4

四、会务管理制度………………………………4

五、考勤制度……………………………………5

六、值班制度……………………………………7

七、财政管理制度………………………………8

八、机关事务管理制度…………………………9

九、党风廉政建设制度…………………………11

十、党风廉政建设制度…………………………12

十一、党内廉政建设责任若干规定……………13

十二、机关工作人员廉政建设十条规定………14

十三、机关工作人员勤政建设十条规定………15

十四、驻村工作职责……………………………16

十五、机关干部各线考核责任制………………17

一、街道党委、办事处主要职责

（一）街道党委是党在街道的基层组织，其主要工作职责是：

贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及街道党代会的决议，发挥政治核心和领导作用；负责确定街道政治、经济和社会发展的重大问题，支持和保证街道行政机关依法行使职权；负责街道党的思想、组织和作风建设；领导街道、群团、武装和统战工作；领导街道民主法制和精神文明建设；完成区委交办的其他工作任务。

（二）街道办事处是区人民政府的派出机构，在上级党委政府和街道党委领导下负责本行政区域内的各项行政工作，其主要工作职责是：

1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，执行上级人大决议和上级政府的决议和命令，并有效地组织实施；

2、组织制定和实施街道经济和社会发展的总体规划、搞好经济发展的总体布局、产业布局和结构调整；

3、做好城镇规划执行、城镇建设管理和土地管理、环境保护等工作；

4、负责培育和发展市场体系及第三产业的发展、引导和服务工作；

5、负责工业规划，深化企业改革，开展各项服务，积极支持、引导和大力发展各种所有制企业；

6、完善统分结合的双层经营体制，加强农村社会化服务体系建设，指导、协调农业生产和农村多种经营；

7、负责街道财政收入支出和管理工作；

8、加强精神文明建设，负责街道文化、教育、体育、卫生、科技和计划生育等工作；

9、负责街道社会治安综合治理，协助做好社会保障工作，维护社会稳定；

10、管理街道社会事务，提供公共服务；

11、负责指导村民委员会的工作；

12、承办区人民政府交办的其他工作任务。

二、街道党委、办事处工作制度

（一）党委工作制度

1、街道党委坚持集体领导原则，实行集体领导和个人分工相结合的制度。

2、街道的重大问题必须通过街道党委会集体讨论作出决定。

街道党委会由党委书记主持、召集，或由书记委托副书记主持召集，根据会议内容必要时可以召开党委（扩大）会议。

会议应当有专门记录。

3、街道党委会的职责范围：

（1）贯彻和执行党的路线、方针、政策及上级党组织的有关决定；

（2）讨论和决定街道内重大的政治和经济问题；

（3）负责街道的思想政治建设，充分发挥党员的先锋模范作用；

（4）研究和确定干部调动、推荐和任免工作；

（5）支持和保证行政领导人员充分行使职权；

（6）加强基层组织建设，做好党员发展、教育和管理工作；

（7）其它需要交党委讨论确定的事项。

4、党委会必须有半数以上成员到会方能举行；讨论干部人事问题时，应有三分之二以上成员到会方能举行，并应严格按照少数服从多数的原则表决。

6、党委成员要自觉参加双重组织生活。

（二）机关工作制度

1、机关工作实行办公室岗位责任制，各办公室开展工作要做到年初有计划、年中有小结、年终有总结，充分发挥职能作用，努力完成各项指标。

2、党政领导成员要按照集体领导分工负责制的原则，管好一条线，带好一个片。

3、机关工作人员既要完成自己的本职业务，又要联系一个村（居），积极主动配合中心工作。

4、工作时间不准进行各种文体活动。

（三）政务公开制度

实行政务公开是增加政务活动的透明度，强化以权力监督制约的措施之一。

为了加强党和政府同人民群众联系，密切党群、干群关系，切实加强党风廉政建设，把权力置于广大人民群众的监督之下，抑制不正之风和腐败现象的产生，为群众参政议政提供便利的渠道和阵地，赢得人民群众对街道工作的理解、信任和支持。

调动干部、群众参与经济建设的积极性。

特制订本制度。

1、政务公开的原则

街道党委、办事处办事要本着服务于人民群众利益的原则。

增强党委办事处的服务意识，多搞调查研究，提高办事效率，做到办事程序规范、合理、清晰，便于接受群众监督。

2、政务公开的内容

根据街道的实际情况，政务公开内容：

（1）街道、村规划；

（2）街道的重大工程；（3）宅基地审批；（4）农用物资分配；（5）抗灾、救灾物资；（6）征兵工作；（7）财政收支；（8）人口出生计划安排。

3、政务公开的保障措施

街道建立政务公开的监督小组，由人大、纪检监察、财会等人员组成，负责全街道的政务公开制度落实，定期不定期地进行督促检查，及时掌握和反馈信息，使政务公开真正落到实处。

三、机关学习制度

1、街道机关学习分机关人员、机关支部和街道党委中心学习组三块进行。

街道机关工作人员、机关支部、街道党委中心学习组每月各安排一次学习，并做好记录。

2、学习内容为政治和业务两大方面。

主要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、江泽民“三个代表”重要思想、党章和党的基本知识，学习党的路线、方针、政策，学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识、历史知识等。

3、学习以集中辅导、学习交流和分散自学等多种形式进行，坚持理论联系实际，在学习原著上下功夫，做到融会贯通、指导工作。

4、学习安排，机关工作人员和机关支部学习计划分别由组办负责拟订，街道党委中心组学习计划由街道党委中心学习组安排。

学习时间实行点到制度，不得无故缺席。

四、会务管理制度

（一）会务审批程序和原则

1、街道大型的综合性会议必须经两班子集体讨论决定。

2、各线召开的各类专业性中小型会议，凭书面报告，由分管领导签署意见后，报党政主要领导批准。

3、可以合并的会议尽量合并。

（二）会议对象的确定

1、会议对象原则上按分线召集。

2、跨越线的必须经分管线领导的同意。

3、召集村、企事业主要干部开会的，必须报街道主要领导批准。

4、为减少应酬，两班子人员一般只参加对口的会议。

（三）会务管理

1、各类大型会议由党政办牵头，各办配合。

2、各线的会议提前一天报党政办，由党政办统一安排会场，会务由各线自行负责。

一般会议不安排用餐，不摆放水果、烟，如确需要，由主任审批同意，党政办负责落实。

3、机关干部因公事不能参加会议的，向会议召集领导请假，未经同意而不参加，缺一次扣15元。

缺会情况由会议召集领导通知纪检办。

五、机关工作人员考勤制度

为严肃工作纪律，推进机关管理制度化、规范化、科学化，根据上级有关规定，特制定街道机关工作人员考勤制度。

（一）街道机关工作人员的考勤工作，由街道党委确定一名班子成员负责，具体工作由纪检部门指定专人实施。

（二）街道机关工作人员要严格遵守作息时间，每天上班必须到文书办公室签到。

不能请人代签或替别人签到，否则，一经查实，当天出勤视作旷工。

（三）为避免上班时间人员过于集中而来不及签到，上班时间过后半小时内签到不视作迟到。

一个小时后上班签到又无特殊情况的视作旷工（半天）。

（四）因公未签到的，在两日内凭分管领导证明到纪检办办理补签手续。

（五）请事假的每天扣减20元，请病假的每天扣减10元，旷工的每天扣减50元。

旷工3天（含）以上，扣发金额月出勤奖；5天（含）以上，扣发其他所有月考核奖；月累计请事假5天（含）以上、病假10天（含）以上扣发其他所有月考核奖的50%。

（六）年休、探亲、外出参观、考察的，按上级有关文件规定执行。

经批准的学习进修不作事假处理。

公伤不列入病假范畴。

（七）请假审批手续和权限：

1、街道班子成员请假，由主要领导审批。

2、其他工作人员请假一天以内的，由办公室副主任审批；一天以上两天以内的（含两天），由分管领导审批；三天以上的，经分管领导审核后由街道主要领导审批。

3、年休假、探亲假、公假、病假，均要办理必要的手续，办妥后交纪检部门备查。

4、请假批准书须在假前交纪检部门备案；无法及时请假的，须在假后两天内补办请假手续，超过时间视作未办手续；没有请假且事后又未补办请假手续的或请假未准且没有出勤的，按旷工处理。

（八）建立巡岗、查岗制度，各办公室设立工作人员去向牌，值班人员必须每天二次巡查各办公室出勤情况。

（九）纪检部门次月8号前通报机关工作人员上月出勤情况，并接受核查。

（十）本考勤制度自年月开始实施，并由办事处纪检部门负责解释。

六、机关工作人员值班制度

为方便群众办事，改进工作作风，推进机关管理制度化、规范化、科学化，根据上级有关规定，结合本办实际，特制定街道机关工作人员值班制度。

（一）值班人员

值班人员由街道党政办分组安排，值班人员因故不能值班，须征求当班组长同意。

（二）值班时间

除春节期间另行安排外，实行值班无休日、无假日制度，即所有工作日、双休日、节假日均要按表轮流值班。

值班期间，所有值班人员均须在值班室或办公室值班，夜值班为一班，休息日值班为上午、下午、晚上三班。

白天值班起始时间须早于上班时间三十分钟，终止时间须晚于下班时间十分钟；晚上值班终止时间到9：

00整。

（三）值班地点

值班的固定地点设在机关值班室或办公室。

（四）值班职责

1、负责接听电话，及时做好解答和记录、转办工作。

要注意用语的规范、礼貌，热情、耐心，在记录时，要求内容详尽，有条理、便于办理。

2、负责接待来客，并实行首问责任制。

首先要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯暖茶让饮”；问明具体情况后，要热情地予以解答或告知所办事情的程序，并导入或带到首办责任办公室。

3、负责维护机关工作秩序。

要从大局出发，及时、灵活处理有关突发性事件和重大事件，认真做好安全保卫工作，夜间值班要经常巡视机关大院，防止盗窃、风雨、火灾等事故造成财物损失。

与此同时，必须及时将发生事件的情况报告、请示有关领导。

4、负责上情下达工作。

任何时候，特别在遇到急难险重任务时，要及时向有关人员传达上级和有关领导的指示，并认真做好相关的反馈工作。

5、负责其它工作。

包括做好值班室的卫生保洁和值班记录、上级和有关领导临时交办的任务及其他有关工作。

（五）值班责任

值班组长负责督查本组值班人员执勤情况，并处理相关的日常工作。

值班人员无故不值班或没有认真履行值班职责，造成工作损失的，要追究值班人员责任。

（六）其它事项

本值班制度自年月开始实施，并由街道党政办公室负责解释。

七、财政管理规定

为进一步发挥和增强街道财政的监督职能和调控能力，确保资金集中管理，提高使用效益，促进经济发展，对全街道财政管理特作如下规定：

（一）机构设置：

街道办事处设立财政组，统管全办财政，财政组设总会计一人，出纳一人。

街道总会计处理全办预算内、预算外、自筹资金收拨业务，处理机关各办公室会计核算业务。

街道机关各办公室收支进行集中建帐。

财政组的职责，按台政发[2001]22号、区委发[2000]81号、黄政办发[1999]195号文件精神执行。

（二）资金使用办法及审批权限：

资金审批实行街道办事处主任一支笔审批制度。

资金使用必须遵照先收后支，量入为出原则，本年度收入的各项经费均不得坐支，必须先解入街道财政后才能使用。

1、街道有关办公室应在每年末提出下一年度资金收支预算计划，经街道财政组审核后，交主任办公会议审议批准后执行。

2、开支审批权限。

街道主任审批权限为10000元以内，10000-30000元由街道主任办公会议审批，30000元以上由党政联席会议审批；购买专控商品报区控办批准后按审批权限开支。

（三）严格财政纪律，加强监督管理。

1、加强财政票据管理，严格按照上级规定的收费标准征收各种税费，统一使用财税部门制发的票据，所有票据均由街道财政组负责管理、发放、回收、结报。

2、严格财政纪律，不准乱开口子，必须严格执行财政管理制度，不准自行提高工资福利待遇，不准擅自购置社会专控商品。

3、支出凭证做到，有经手人、证明人、用途说明、审批人意见，手续完备后，方可报销。

4、加强财政监督，监督小组定期进行财政检查。

八、机关事务管理制度

（一）内事活动联络规则

1、对上级党政机关、各部门和兄弟乡镇政府系统来我街道，需要街道办事处办公室出面接待的来宾，经党政办公室主任提出意见后，由办公室拟订接待计划，做好接待工作。

2、需要街道办事处领导参加的政务活动，主管负责人签批意见后，提前两天报党政办公室。

3、对活动的安排如有变更，应立即告知党政办公室。

（二）财物管理

1、党政办负责机关公有资产及日常办公用品的购置、调用、出租、变卖、报废及日常管理。

2、购置物品，需报党政办公室，经街道办事处主任同意后统一购买。

应有2人以上参与。

大额物品采购，须由街道纪委、党政办、财政组等人员一起参与。

有条件的通过招标采购。

3、凡固定资产的购置、变卖、报废均需报党政办入帐。

日常办公用品，购置后需验收签字，统一建帐发放。

4、公物外借，须持有领导签发的物资出运证，否则，门卫应予阻止出运。

5、购物发票报销须有经手人、验收人或证明人签名及街道办事处主任签字，并附购物审批单，否则，财务人员不予报销。

6、经办人员要增强责任意识和廉洁奉公意识，在保证物品质量的基础上，尽力降低费用。

对责任心不强的经办人员，将进行进行批评教育。

如发现有收受回扣问题，将由街道纪委追究其个人责任。

（三）车辆管理

1、街道车辆由党政办统一调度、管理。

2、用车应提前一天提出。

出车坚持“三优先”原则，即领导优先，急事优先，多数优先。

3、车辆的维修、油料支出等由党政办集中管理。

车辆大修、非突发性维修，须事前报经同意。

4、未经同意不得擅自出车，造成损坏的追究个人责任。

5、驾驶人员要爱护车辆，保证车辆的良好性能和清洁。

（四）来客就餐管理

1、坚持热情接待，方便工作，节俭从简的要求严格掌握。

2、来客就餐统一由党政办安排，一般在机关食堂就餐。

3、确需就餐的，由接待经办人在用餐前填写《来客就餐联系单》，经分管领导签字后交党政办。

4、来客就餐陪同人数一般控制在来客人数的30%以内。

来客就餐标准控制在人均每餐30元以内。

5、就餐后，经办人员应及时与食堂核实结帐。

6、未经审批的接待费一律不予报销。

（五）印章信证管理

1、街道党委、办事处公章统一由街道文书保管。

2、使用公章必须根据工作权限经街道党委办事处领导或党政办主任签字。

3、开具街道党委办事处介绍信须持有街道党委办事处领导签字的条子。

九、党风廉政建设制度

一、街道机关工作人员要为政清廉、秉公尽职，严守党纪、政纪、法纪，不以权谋私，不贪赃枉法。

二、不参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会的娱乐活动；不参加对公正执行公务有影响的宴请。

三、不以权经商办企业，不在企业搭干股（权力股），不从事有偿的中介活动。

四、不侵占企业财物，不到下属单位报销应由个人支付的各种费用。

五、勤俭节约，不奢侈浪费，不搞公款吃喝、公费旅游；不大操大办婚丧喜庆事宜，更不能用公款操办和借机敛财。

六、不在公务活动中接受和赠送礼金及各种有价证券。

七、不利用公款和单位车辆学习驾驶技术，不利用公车办私事；不贪污、不挪用和拖欠公款。

八、不观看淫秽录像和书刊，不参与嫖娼、赌博和封建迷信活动。

九、各办公室要加强对街道机关公共财物的爱护和管理，对新购置的财产做到及时登记，不得将公共财产占为已有。

十、党风廉政建设制度

一、街道机关工作人员要为政清廉、秉公尽职，严守党纪、政纪、法纪，不以权谋私，不贪赃枉法。

二、不参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会的娱乐活动；不参加对公正执行公务有影响的宴请。

三、不以权经商办企业，不在企业搭干股（权力股），不从事有偿的中介活动。

四、不侵占企业财物，不到下属单位报销应由个人支付的各种费用。

五、勤俭节约，不奢侈浪费，不搞公款吃喝、公费旅游；不大操大办婚丧喜庆事宜，更不能用公款操办和借机敛财。

六、不在公务活动中接受和赠送礼金及各种有价证券。

七、不利用公款和单位车辆学习驾驶技术，不利用公车办私事；不贪污、不挪用和拖欠公款。

八、不观看淫秽录像和书刊，不参与嫖娼、赌博和封建迷信活动。

九、各办公室要加强对街道机关公共财物的爱护和管理，对新购置的财产做到及时登记，不得将公共财产占为已有。

十一、党风廉政责任制若干规定

按照上级的要求，为深入开展反腐败斗争，切实加强党风廉政建设，特制定党风廉政责任制如下：

一、党风廉政建设内容：

1、自觉维护民主集中制原则，严肃政治纪律，反对自由主义。

2、领导干部要按照要求，做到廉洁自律，率先垂范，同时要管好家属、子女和身边的工作人员，把好廉洁关。

3、树立全心全意为人民服务的思想，模范遵守乡镇干部职业道德规范。

4、多学习、少应酬、讲实情、办实事、重质量、讲效率、顾大局、守纪律。

5、深入调查研究，密切联系群众，克服官僚主义，坚决反对弄虚作假的浮夸作风。

6、发扬艰苦奋斗的优良传统，反对比阔气、讲排场、图享受、挥霍浪费的奢侈之风。

二、党风廉政建设措施：

1、把党风廉政建设纳入街道党委、办事处的重要议事日程，每半年由党委书记负责召开一次党风廉政建设情况分析会。

2、要把清政廉洁、遵纪守法情况列入党的生活，党委每半年由党委书记主持召开一次党内民主生活会。

专门谈党风廉政建设，生活会前要主动征求群众意见。

3、建立一支党风义务监督队伍，充分发挥党风义务监督员的作用，每半年听取一次义务监督员对党风廉政建设情况的意见与反映，虚心接受社会各界人士的监督。

4、两班子成员对群众反映的问题，不能敷衍和回避，要作如实回答与检查，要把党风廉政责任制纳入干部岗位目标责任制考核，作为使用与选拔干部的重要内容。

十二、机关工作人员廉政建设十条规定

一、不准利用职务和工作之便索贿受贿、低价强买、索取回扣等，为自己、配偶、子女或其他亲友谋求私利，搞权钱交易。

二、不准在公务活动中以任何名义接受和赠送礼金、礼品和各种有价证券。

三、不准个人私自经商办企业，不准在企业中搭干股（权力股、关系股），不准从事有偿的中介活动。

四、不准违反规定建私房、集资建房。

五、不准违反规定搞公款吃喝、公费旅游或变相公费旅游；不准参加用公款支付的营业性娱乐活动和可能对公正执行公务有影响的宴请。

六、不准向下属单位索要或无偿占有设备物资，摊派各种费用，报销应由个人支付的各种费用。

七、不准将公共财产据为已有，不准挪用、拖欠或贪污公款。

八、不准利用公款和单位车辆学习驾驶技术，不准利用公车办私事，不准无证擅自驾驶车辆。

九、不准参与赌博、嫖娼和各种封建迷信活动，不准观看淫秽录像和黄色书刊。

十、不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁新居、庆祝生日等机会大操大办，借机敛财，更不准用公款操办。

十三、机关工作人员勤政建设十条规定

一、坚持四项基本原则，认真贯彻、执行党和国家的方针、政策，严格遵守国家的法律、法规，遵守规章制度，做到依法行政，依规办事。

二、勤奋学习，积极思考，不断提高理论修养，决策水平和工作能力。

解放思想，勇于探索，创造性地开展工作。

敬业爱岗，忠于职守，认真踏实地完成本职工作。

办事不疲沓拖拉，遇事不拖诿扯皮，工作不敷衍塞责。

减少办事环节，提高工作质量和效率。

三、按规定下村下企业，深入实际调查研究，密切联系群众，了解民情民意，当好人民公仆，实事求是地反映情况和处理问题，努力为群众提供服务和方便，做到主动热情，礼貌待人，不摆架子，不耍态度，公开办事制度和办事结果，自觉接受群众监督。

四、坚持原则，公正处事，敢于负责，勇于斗争，不回避困难和矛盾，不揽功诿过，不怕得罪人，不做无原则的老好人。

五、严格执行考勤制度和值班制度，不迟到、不早退，无特殊情况不请假，值班时认真做好值班记录。

六、在办公室内文明办公，不高声说笑，拨打和接听电话时做到长话短说，不打与工作无关的电话，不做与工作无关的事。

上班时间不串岗，不无故外出。

七、顾全大局，维护团结，既分工又合作，克服和避免任何小团体主义和本位主义。

八、廉洁奉公，作风正派，安于清贫，乐于奉献，严格遵守《廉政十条规定》。

九、严守党和国家机密和内部机密，不在非保密场所看秘密文件，谈论秘密事项，更不准泄露机密。

十、严格遵守《职业道德规范》，讲公德，重形象，爱护公物，保持办公室、会议室整洁清静，严格执行公共场所禁烟规定。

十四、驻村工作职责

1、帮助本辖区内各行政村制订经济社会发展规划。

协助行政村积极开展公共事务、公益事业和各项服务事业。

2、重视农业生产，积极发展多种经营，做好科技培训指导，加强农业基础设施建设。

3、控制人口增长，提高人口素质，确保计划生育各项工作指标达标。

4、依法管护土地、山林，有效控制违法占地建房。

5、维护社会秩序，确保社会稳定，积极调处民间纠纷，做好基层调解组织工作，不随意上交纠纷案件，发现倾向性、苗头性问题及时处理，如遇困难向片长和主要领导汇报。

6、做好基层组织建设工作，积极慎重发展新党员，整顿转化后进支部和党员教育管理工作。

7、做好上通下达，保证政令畅通，积极完成农业税、统筹费、水费等款项的筹集工作。

8、做好居民和卫生等方面的工作。

9、做好武装、民兵、民政、共青团、妇联、关老协等各项工作。

10、不折不扣地完成党委、办事处布置的其它各项工作任务。

十五、机关干部各线考核责任制

为改进工作作风，充分调动机关干部的积极性，切实落实各项工作任务，促进办事处和村两级工作的有机协调发展，经研究，决定对机关干部实行各线考核，希各机关干部根据考核内容，认真扎实做好工作。

附：

新前街道办事处机关干部各线考核责任制

党建工作目标考核责任制

（一）本职基础分（50分）

1、认真贯彻落实中央各项方针、政策、决定，积极参加机关学习会等各类学习、培训，无缺席；坚持认真学习，深入调研，认真做好笔记并撰写各类体会文章等，计15分，缺席1次扣1分，未按要求完成文章的扣2分，扣完为止。

2、积极开展为民服务活动，首问责任制等服务制度执行良好，热情接待群众，主动为群众服务。

记13分，如有干部群众反映干部不尽责任，查实的1次扣5分，倒扣至总考核分中。

3、积极开展下村（企）走访活动，每个机关干部月走访对象不少于5人（次），每月协同村两委开好支部会议或村事务会议，记15分（均以记录为准）；每少1人（次）扣2分，扣完为止。

4、各类表册、总结等材料上交及时，认真负责。

计7分，未按要求及时上报的扣2分，扣完为止。

（二）驻村（企）考核分（50分）

1、村（企）党支部活动（即党日活动）正常，组织生活会议记录完善，每月不少于1次计5分，每少1次扣0.5分，扣完为止。

2、村两委联席会议正常，记录完善，每月不少于1次；村民代表会议正常，每年不少于2次，表册齐全，记录完善。

记10分，每少1次扣0.5分，扣完为止（村民代表会议记录可记在村两委会议记录本上）。

3、村（企）支部发展党员工作正常，程序规范；积极培养、吸收优秀分子入党，按要求落实发展党员公推制，记8分。

3年内无党员发展的扣2分；1年内无入党积极分子培养的扣3分；发展党员工作严重不规范的扣2分，扣完为止。

4、村级积极培养后备干部，每村有1—2名后备干部，计1分，无后备干部的不得分。

5、村级积极开展“双培”工程和“共富裕”工程建设，充分发挥党员先锋模范作用等，达到上级要求，效果好，计4分，未达要求1项扣2分。

6、村