驾驶人培训考试中心建设项目可行性研究报告.docx
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驾驶人培训考试中心建设项目可行性研究报告
########新城
驾驶人培训考试中心建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目概况
########新城驾驶人考试中心建设项目
1、####众联实业####分公司
####众联实业####分公司于2008年成立于广东省会—####，总注册资本5000万元，总固定资产1.2亿元。
集团公司产业结构主要分为房地产开发与销售、建设工程、办公家具生产与销售。
公司业务横跨湖南、广东与新疆三省。
公司秉承“真诚做人、用心做事、成就自我、服务社会”的理念，倡导“诚信、敬业、团队、创新”的精神，建立现代企业管理制度，引领集下企业不断实现持续、稳健发展。
2013年度公司全年完成投资1.2亿元人民币，完成营业收入2.2亿元人民币，实现利润0.6亿元人民币。
其中房地产营业收入1.8亿元人民币；家具公司完成产销1.7万套，实现收入0.39亿元人民币。
2、湖南省娄底市交通警察支队飞鹰分考场
湖南省娄底市交通警察支队飞鹰分考场时由公司与湖南中驰投资（集团）有限公司以及娄底市飞鹰驾驶员培训学校共同投资建立的大型驾驶人培训考试中心，坐落于风景迷人，素有湖南省经济走廊咽喉之地的娄底市，项目总投资8000万（人民币），项目占地201.5亩（折合约134267.3平方米），总建筑面积为18296平方米,于2013年经湖南省、市交警部门批准，市工商局注册成立。
项目包括1、科目二场内考试场，场内面积为41000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；2、科目三场外考试场，场地面积42000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；3、学员宿舍楼建筑面积7688平方米，为七层框架结构；4、学员候考楼建筑面积1908平方米，为二层框架结构；5、综合办公楼建筑面积4500平方米，为四层框架结构（其中包括理论考试用电脑：
100台及电源配置，打印机、软件等）。
新疆####疏附####新城内
本项目规划用地面积100亩（折合约66700平方米），总建筑面积为10500平方米,主要建设内容如下：
1、科目二场内考试场
科目二场内考试场面积为20000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；
2、科目三场外考试场
科目三场外考试路面为5KM6米宽道路共30000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；
3、学员宿舍楼
学员宿舍楼建筑面积3000平方米，为三层框架结构；
4、学员候考楼
学员候考楼建筑面积2000平方米，为二层框架结构。
5、综合办公楼
综合办公楼建筑面积4500平方米，为三层框架结构。
新建
1.2可研报告编制依据
1、公安部第123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》；
2、《中华人民共和国道路交通安全法》；
3、交通部发布《机动驾驶员培训管理规定》；
4、《中华人民共和国机动车驾驶员培训许可证》；
5、《机动车管理办法》；
6、《汽车驾驶员培训行业管理办法》；
7、中华人民共和国交通部《机动车教练场技术要求》；
8、《中华人民共和国道路运输条例》；
9、《关于发布＜中华人民共和国机动车驾驶员培训教学大纲＞的通知》（交公路发[2004]778号）；
10、《中华人民共和国交通部机动车教练场技术要求》；
11、《汽车驾驶员场地考试道路及其设施设计规范》；
12、国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
13、委托方提供的项目工艺技术设备资料、有关数据和说明。
1.3项目投资估算及筹措方式
投资估算：
本项目总投资为5100万元，其中：
工程费用3085.50万元，占总投资的60.50%；工程建设其他费用935.85万元，占总投资的18.35%；预备费用200.94万元，占总投资的3.94%；建设期利息28.05万元，占总投资的0.55%；流动资金850万元，占总投资的16.67%。
资金筹措:
项目总投资5100万元，其中4600万元由项目单位自筹解决，申请银行贷款500万元。
1.4研究结论
1.4.1综合评价
（1）本项目的实施，能够加强机动车驾驶考试工作的基础设施条件，更好的规范机动车驾驶考试工作，是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的前提和保障。
项目建成后，不但极大地加强了####市汽车驾驶考场工作的应对能力，有效分担####市交警支队考场的接考压力，分流整个南疆地区交警考场的考试学生，对于推动驾培市场健康有序发展，保障道路交通安全，以及促进本地区社会经济的发展均有着十分重要的意义。
（2）本项目筹建的各项工作，如项目选址，建设标准、规划设计等均可按####新城总体规划和疏附县城市规划行政技术准则的规定进行的，因此，本项目在技术上是可靠的。
（3）本项目完成后，正常年年营业收入8572.35万元，年均净利润1240.22万元，年均上缴各项税收924.21万元（其中年均上缴企业所得税470.56万元，营业税金及附加453.65万元），项目盈利能力较强，经济效益显著，从经济评价的角度看，本项目是可行的。
综上所述，请上级各有关部门给予支持、帮助，使本项目尽早建设投入使用，以充分发挥其社会效益，造福于民。
（1）按照统一规划，配套建设的原则，认真编制工程建设的详细规划和实施计划。
使项目达到经济、适用、美观的标准。
（2）为了确保工程建设质量和消防安全，工程建设一定要按照国家标准的正规设计、正规施工、正规安装，采用合格的材料和电器、水暖器材。
（3）实施过程中应注意保护环境和防止噪音污染。
1.5主要技术经济指标
表1-1主要技术经济指标
序号
科目
单位
指标
备注
1
项目总投资
万元
5100
1.1
建设投资
万元
4222.29
1.2
建设期利息
万元
28.05
1.3
流动资金
万元
850
2
正常年营业收入
万元
8572.35
3
年均总成本
万元
6065.02
3.1
年均固定成本
万元
806.02
3.2
年均可变成本
万元
5259
4
年均经营成本
万元
5601.9
5
年均利税总额
万元
2164.43
5.1
年均营业税金及附加
万元
924.21
5.2
年均利润总额
万元
1240.22
6
财务内部收益率
%
27.34
税后
7
财务净现值
万元
4514.79
税后
8
税后投资回收期
年
4.1
9
财务内部收益率
%
35.71
税前
10
财务净现值
万元
7124.98
税前
11
税前投资回收期
年
2.5
12
总投资收益率
%
24.3
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目背景
近年来，随着各种车辆的日益增多，交通事故不断发生，据有关部门统计，我国拥有全世界1.9%的汽车，事故却占了全球的15%，每年在交通事故中死亡的人数超过10万，交通意外死亡数全球最高，交通事故的不断发生，给人民的生命财产安全和社会治安稳定造成了极大的威胁，并成为一个不忽视的社会问题，分析其主要原因除了道路环境外，最主要的原因与机动车存在安全性能隐患及驾驶员的素质和驾驶技能有极大的关系。
驾驶员考试是公安车辆管理部门按照法律法规的要求，对申请机动车驾驶许可资格人员的驾驶技能和安全素质进行全面的教案和测试，通过对驾驶员的考试可以促使驾驶按规定进行交通法规学习和驾驶操作训练，可以鉴别哪些人员已达到安全驾驶的能力，以便签发驾驶证，通过考试还可以促使那些经常违章和肇事的驾驶员经过再教育和训练达到规定的驾驶技术要求：
对屡次教育达不到要求的驾驶员，通过考试及时取消驾驶资格。
对驾驶员进行考试的根本目的是为了保证机动车驾驶员达到按规定要求的安全驾驶素质，保障驾驶过程中的行驶安全，减少交通事故，实践证明严格科学的考试能客观和公正地反映一个驾驶员的实际技能水平，并能增强考试的严肃性和权威性，该项目实施符合交通运输业发展的要求。
2.2项目建设的必要性
随着####市汽车的逐年增多，驾考人员也逐年递增。
如何按国家公安部的有关规定，严格驾驶员的培训和管理，努力从源头上预防和减少道路交通事故，确保####市的交通秩序，已是####市交通管理部门刻不容缓的首要问题。
我国交通事故中，未按规定让行、无证驾驶、超速行驶、违法会车、逆行、疲劳驾驶等交通违法行为是事故的主要原因。
其中，无证驾驶、超速行驶、逆行、疲劳驾驶等交通违法行为事故数均有不同程度的上升，共发生173起，死亡54人。
当前####市道路安全工作总的形势是好的，但交通事故仍然很多，因交通事故致人死、伤的人数仍占全市安全生产事故死伤总数的比例依然很高，特别是重大特大交通事故再呈高发态势，交通安全隐患大量存在，教学车辆上路严重扰乱了交通次序，现状令人堪忧。
########新城驾驶人考试中心项目建成后，将突出重点，严格按照交通部和公安部的文件要求，狠抓驾培市场管理，齐心协力搞好道路交通事故预防工作，能够有效地减少交通事故和交通意外。
近年来，随着####市经济建设的不断发展和人民生活水平的日益提高，小汽车进入家庭的步伐加快，据中国汽车工业协会发布的最新统计（2010年11月9日），基本型乘用车（轿车）销售763.96万辆，同比增长29.62%；多功能乘用车（MPV）销售35.42万辆，同比增长86.50%；运动型多用途乘用车销售105.86万辆，同比增长1.1倍；交叉型乘用车（SUV）销售204.82万辆，同比增长28.14%。
分车型看，半挂牵引车累计产销量增速超过90%，客车、货车和货车非完整车辆产销量增速均超过20%，客车非完整车辆产销量分别增长8.34%和7.37%。
2012年前10个月，汽车产销量分别达到1462.38万辆和1467.7万辆，同比增长34.49%和34.76%，已经超过2009年全年的汽车产销量。
今年汽车产销量超过1700万辆已成定局。
据统计，基本型乘用车（轿车）七成以上为私人购买。
本项目的实施有利于####市驾驶员培训及考试设施建设的改观，适应全市汽车产业发展需求。
项目的建设对扩大####市及桥头河镇的知名度，提高地区竞争力，进一步改善投资环境，带动经济的发展还将起到强有力的推动作用，对周边县区的工商业、房地产业、旅游服务业的发展与繁荣能够起到辐射带动作用，从而促进区域经济的快速发展。
下岗工人再就业，是一篇很大很难做的文章。
本项目建成后可以为下岗工人及社会闲散劳动力提高大量就业机会，能形成学车考照集聚成团的效应，五年内可增加各种就业岗位近千人，人员的聚集还将带动餐饮等第三产业的发展,为####市地区居民就业和劳动致富创造条件。
####市目前没有综合性的驾驶人考试中心，场地严重不足，严重阻碍了当地驾驶员培训业的发展，本项目的建设，能够加强机动车驾驶考试工作的基础设施条件，更好的规范机动车驾驶考试工作，是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的前提和保障。
项目建成后，不但极大地加强了####市乃至周边县市汽车驾驶考场工作的应对能力，有效分担莎车考场的接考压力，对于推动驾培市场健康有序发展，保障道路交通安全，以及促进本地区社会经济的发展均有着十分重要的意义。
1、项目建设周边环境优越
该项目建设地点地理环境质量较好，出入方便，项目的水电管线已铺就到位，四周无任何污染源，符合工程建设条件要求。
2、项目建设资金有保障
本项目建设资金来源大部为项目业主自筹。
第三章 市场分析
3.1我国汽车驾驶员考试行业的现状
1、没有建立适合我国国情的驾驶员适宜性考试体系
驾驶适应性是指有可能圆满完成驾驶任务所应有的素质。
驾驶员的适应性，是由驾驶员的先天素质（生理心理状态）和后天训练构成的，二者即相互稳定又相互补充。
当一名学员先天素质差得很远时，不论你采取何种方法、何种教育方式，事实证明将无法取得预期的效果。
即使能够通过资格考试，也不能改变其事故发生的倾向。
这种观点已经被“事故倾向理论”所证实，即:
以前不发生事故的驾驶员，以后也很少发生；而以前经常发生事故的驾驶员，其以后也经常发生。
因此，加强适应性检测，对驾驶员考试、对今后的事故预防都有着重要的作用。
2、考试内容重实践轻理论
在驾驶员考试过程中，没有相关的安全驾驶知识理论教学环节，让学员具备一定的理论知识，指导驾驶实践。
考试过程中，过多的时间用于应付科目二的考试，学员实际驾驶技能训练时间短，导致获取驾驶证后，还需要一定时间的“陪练”。
对驾驶学员应进行素质教育考试，考试内容应符合实际驾驶的需要，提高学员操作技能的同时，强调对学员的安全意识和安全驾驶技能的培养，使学员在完成学业后，能够尽快适应复杂的道路交通环境，独立安全地驾驶车辆。
3、不注重现代化考试手段的运用，考试质量和培训效率低。
当前汽车驾驶员考试，大都是按照传统的方法。
而这种考试方法效率低，油耗量大，车辆易损坏，训练周期长，且容易造成交通事故。
同时，占用运输车辆多，需用教练场地大。
此外，教练员又多是以各自的经验进行教学，训练不规范，一个师傅一个样，从而影响考试质量。
因此，急需采用新的教学方法和现代化教学装备来改进现有的汽车驾驶员考试方式。
3.2我国汽车驾驶员考试行业发展策略
要打破传统的驾考模式，建立新的驾考模式是许多专家提出过的建议。
具体讲，就是要改变“通法规+理论课+驾驶实习”这种一贯的传统的驾考前期培训的做法，在驾考前增加“驾驶适宜性检测”环节。
驾驶员队伍中的“事故倾向性”人群是由“事故多发者”构成的，虽然人数所占比例极少，但是发生事故数所占的比例却很大。
“事故多发者”作为个人特征，从20世纪40年代开始就为国外著名心理学家所关注，并且开展了大量的研究工作。
我国由中国道路运输协会专家和原西安公路学院的教授一起曾对11个省12917名驾驶员在1987年至1990年间的事故发生情况进行统计分析，从中发现，有2次以上事故记录的驾驶员人数只占6.86%，但事故次数却占总事故次数的34.56%.国外的统计分析结果甚至更为突出，美国的一份资料显示，36.4%的交通事故发生在3.9%的驾驶员身上。
这些都说明，在驾驶员队伍中确实存在着“事故多发者”这是无可争议的事实。
我国是世界上交通事故最为严重的国家之一。
近年来，随着汽车保有量的增长，要求进行汽车驾考的人数增长迅速。
同时，在交通事故的统计中表现出来，新驾驶员事故率高。
如2012于机动车驾驶员责任的事故为317400起，其中，3年以下驾龄的驾驶员发生事故149000起，占47%。
事实说明，要有效地解决我国的交通事故居高不下的问题，既要对现有驾驶员队伍采取措施之外，更要从新驾驶员考试入手。
总之，随着我国汽车市场的进一步开放，每年的新车销售量达到百万台以上，一些人城市汽车的保有量每年以20%-30%的速度增长。
社会上在用汽车总量的增长形成新的发展势头，这正是各地驾考场新的发展契机。
要依靠高新科技，提出新的汽车驾驶员考试模式，规范新的考试目标和方法，对驾驶员考试内容也要作相应的改变，使驾驶员的培训和考试紧密配合起来，共同为实现“提高驾驶员心理素质，保证交通交全”和加速驾考行业的发展，尽到我们应尽的责任。
第四章场址选择与建设条件
4.1选址原则
1、以总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则。
2、充分考虑项目区自然环境，强调人、环境和自然的共存与融合，以提高项目区环境质量为目标，充分考虑人的需要，坚持以人为本的原则，坚持与社会事业发展相适应的原则。
3、最大限度地节约资源和保护环境，走可持续发展道路的原则。
4、生态效益，社会效益和经济效益相统一的原则。
5、项目地点交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好。
4.2选址条件
1、交通条件
疏附县####新城拥有独特的区位优势，交通便捷，国道314线、距####城区不到10公里，距疏附不到5公里，距疏勒不到20公司，是####通往坦县的必经之路，是中国丝绸之路的必经之地，具有较强的交通与区位优势。
2、气候条件
####热量丰富，温度适宜，四季分明：
冬季严寒，夏季多酷热，秋季晴朗温暖。
全年平均气温16-17.3℃。
年平均日照时间近3000小时。
4.3选址方案
########新城驾驶人考试中心建设选址，拟定于疏附县####新城内，该区域道路、水、电供应系统都已基本到位，完全能够满足项目建设的需要。
1、该项目兴建既满足现在需要又符合长远发展的要求。
2、该建设地点交通便捷，供电、给水、通讯等基础设施基本能满足项目建设的需要。
3、选址地点范围内无工业污染，符合中华人民共和国交通行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》JT/T433-2004要求和环保要求。
第五章建设规模与建设方案
5.1项目建设的指导思想
认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，事实全面、协调和可持续发展战略；用新视角、新思路进行城市道路规划和建设，使其充分发挥出促进地区社会经济进步的作用，为生产、生活出行提供便捷、快速、经济、可靠的运输通道，为实现全面建设小康社会的战略目标做出贡献。
5.2项目建设的原则
（1）以总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则。
（2）充分考虑项目区自然环境，强调人、环境和自然的共存与融合，以提高项目区环境质量为目标，充分考虑人的需要，坚持以人为本的原则，坚持与社会事业发展相适应的原则。
（3）最大限度地节约资源和保护环境，走可持续发展道路的原则。
（4）生态效益，社会效益和经济效益相统一的原则。
5.3项目建设内容
本项目规划用地面积200亩（折合约133400平方米），总建筑面积为18296平方米,主要建设内容如下：
1、科目二场内考试场
科目二场内考试场面积为30000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；
3、科目三场外考试场
科目三场外考试场面积为35000平方米，场地进行20cm厚水泥硬化；
3、学员宿舍楼
学员宿舍楼建筑面积3000平方米，为三层框架结构；
4、学员候考楼
学员候考楼建筑面积2000平方米，为二层框架结构。
5、综合办公楼
综合办公楼建筑面积4500平方米，为三层框架结构。
5.4设备购置方案
◆考试用桑塔纳轿车：
80辆；
◆理论考试用电脑：
100台及电源配置，打印机、软件等；
◆红外线指纹录入及刷卡系统;
◆红外线桩考库：
6个；
◆红外线路考仪及接收监控系统；
◆交通标志、信号灯等。
5.5给排水方案
5.5.1给水方案
1、给水水源：
该工程区域内给水源从####新城主供水管上就近接入，进水管管径为DN50mm，消防水管管径为DN20。
2、给水系统：
采用生活用水与消防用水独立系统，项目用水可从场内的主供水管道接入，沿项目区内道路铺设环状管网至各用水点。
建筑物内外设置消防栓和消防用水水池，水管采用铝塑复合管。
5.5.2排水
制采用雨水、污水分流制，分别设置污水和雨水排放系统。
1、污水排放系统
规划设计排污管径为400～800mm污水管道沿道路敷设，污水管道采用混凝土管，近期污水排放要求：
工业用水由各场自行处理，达到排放标准后，方可排入规划的污水管道，由污水处理厂统一处理，凡含毒、有害物质及生物降解物质的工业废水不允许直接排入污水管道或水体，要责成其自身进行处理，达到我国工业“三废”排放试行标准后，允许排放。
（1）室内排水系统：
室内排水采用单立管排水系统，室内污水经排水管道接至室外，本项目每天污水量约为40M3。
（2）室外排水系统：
本项目生活污水由管道收集后经化粪池处理进入排水管道，含油污水排至室外经隔油池处理后进入排水管道，统一排入####新城排水管道。
2、雨水排水系统
规划设计排水管径为400～1200mm。
由于地势平坦，雨水系统尽量利用地形，沿区内道路敷设雨水管道，并在适当位置处设雨水口，将雨水有组织汇集后就近排入河道。
（1）屋面雨水：
由雨水斗收集屋面雨水经雨水立管排至室外雨水井。
（2）室外场地雨水：
由雨水口收集，雨水口每隔10m—30m设置一个，屋面雨水及室外场地雨水经室外雨水井及雨水管道收集后排入城市雨水管道或附近水体。
5.6电气
5.6.1供电
为确保供电安全、稳定，主供电电源引自就近的高压电缆，在主建筑物内设配电室，各单体建筑均接自变配电室。
同时，应考虑准备一个事故应急电源，以满足紧急情况下消防器材，重要工作区的需要。
场区高低压线路均采用穿管埋地敷设方式，场区照明选用道路或庭院灯，引至各灯的线路采用电缆穿镀锌钢管埋地敷设，灯的控制设置在传达室。
配电采用树干式与放射式相结合的配电方式，配电、照明干线一般采用铜芯交联电缆沿桥架敷设，配电支线一般采用铜芯塑料绝缘线穿镀锌钢管或PVC阻燃塑料管明敷。
光源一般采用金属卤化物灯，个别地方可采用荧光灯或白炽灯。
办公楼、食堂等光源一般采用荧光灯或金属卤化物灯。
照明线路采用铜芯塑料绝缘线穿PVC阻燃塑料管暗敷。
总配电所灯具采用普通荧光，浴室灯具采用防水防尘型。
1、电能计量设于高压专用计量柜上。
变压器低压侧出线柜装设三项四线有功及无功电表，照明用电在低压出线柜上设总的三项四线有功电度表，用于企业内部电能管理，对各车间分别计量考核。
2、设计选用高效节能照明灯具，用自动无功补偿装置进行无功补偿，以减少供电线路及变压器的能耗。
按三类防雷建筑物设置防雷装置。
避雷带采用明敷，引下线及接地极分别利用柱内和基础内钢筋。
车间变电所变压器中性点接地及车间所有带电设备外壳接地。
防雷接地等采用联合接地体，要求接地装置工频接地电阻不大于4Ω。
总配电所的低压配电系统接地形式采用TN-S外，其他建筑物的低压配电系统接地形式均采用TN-C-S。
总配电所外，其它建筑物的电源在入户处应做重复接地。
工作车间及总配电所接地装置的工频接地电阻均不大于4Ω，其他建筑物电源重复接地装置的工频接地电阻不大于10Ω。
所有电器设备正常不带电的金属外壳、支架、穿线钢管及进出建筑物的金属管道均可靠接PE线进行等电位联结。
所有插座回路均装设漏电保护开关。
5.7防雷接地
1、防雷等级为二级；
2、利用建筑物主要结构钢筋连成整体笼式避雷网；
3、建筑设置避雷带防直击雷，标志性建筑物设置避雷针；
4、利用建筑物基础作为接地，接地电阻符合规定要求；
5、配电室低压工作接地电阻小于4欧姆。
5.8通讯和网络
由####市电信局统一规划，做好通信服务，设施施工工作。
配套建设计算机局域网，以利数据交换，资料传递和对外信息交流。
总之，水、电、通讯等市政设施基本上可满足本项目建设需要，建筑材料在本地市供应方面也不存在问题，本地区的工程设计、施工力量均能满足本项目建设的要求。
第六章环境保护、节能与绿化
6.1执行的环保标准和设计规范
1.《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；
2.《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月）；
3.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；
4.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月）；
5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月）；
6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月）；
7.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月）；
8.《中华人民共和国可再生能源法》（2005年2月）；
9.）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号，2000年3月）；
10.《中华人民共和国节约能源法》，2008年4月1日实施；
11.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；
12.《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号）；
13.《产业结构调
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