矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案.docx
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矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案
青海省海东
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**********
矿山地质环境保护与土地复垦方
案
*************
2017年7月20日
青海省海东市
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矿山地质环境保护与土地复垦方案
申报单位：
法人代表：
总工程师：
编制单位：
法人或院长：
总工程师：
项目负责人编写人员：
制图人员：
矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表
矿山企业
企业名称
法人代表
联系电话
单位地址
矿山名称
采矿许可证
匚新申请有变更
以上情况请选择一种并打“2”
编制单位
单位名称
法人代表
联系电话
主要编
制人员
姓名
职责
联系电话
工程师
编写
制图
项目负责
审查申
请
我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实
性，冋意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山
地质环境保护与土地复垦工作。
请予以审查。
申请单位（矿山企业）盖章
联系人：
联系电话：
、八—
刖言
亠、任务的由来
二、编制目的1
三、编制依据1
四、方案的适用年限3
五、编制工作概况3
第一章矿山基本情况5
第一节矿山简介5
第二节矿山范围及拐点坐标6
第三节矿山开发利用方案概述7
第四节矿山开采历史及现状13
第二章矿区基础信息15
第一节矿区自然地理15
第二节矿区地质环境背景16
第三节矿区社会经济情况18
第四节矿区土地利用现状19
第五节矿山及周边其他人类重大工程活动20
20
第六节矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案列分析
第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.20
第一节矿山地质环境与土地资源调查概述20
第二节矿山地质环境影响评估22
第三节矿山土地损毁预测与评估33
第四节矿山地质环境治理分区与土地复垦范围38
第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析
43
第一节矿山地质环境治理可行性分析43
第二节矿区土地复垦可行性分析46
第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.54
第一节矿山地质环境保护与土地复垦预防54
第二节矿山地质灾害治理56
第三节矿区土地复垦58
第四节含水层破坏修复62
第五节水土环境污染修复62
第六节矿山地质环境监测63
第七节矿区土地复垦监测和管护64
第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.66
第一节总体部署66
第二节阶段实施计划67
第三节近期年度工作安排67
第七章经费估算与进度安排68
第一节经费估算依据68
第二节矿山地质环境治理工程经费估算68
第三节土地复垦工程经费估算70
第四节总费用汇总与年度安排74
第八章保障措施与效益分析74
第一节组织保障75
第二节技术保障76
第三节资金保障76
第四节监管保障76
第五节效益分析77
第六节公众参与77
第九章结论与建议79
79
80
第一节结论.
第二节建议.
附件：
一、附图
（一）矿山地质环境问题现状图
（二）矿区土地利用现状图
（三）矿山地质环境问题预测图
（四）矿区土地损毁预测图
（五）矿区土地复垦规划图
（六）矿山地质环境治理工程部署图
二、附表
（一）矿山土地复垦工程单位工程概（预）算表
（二）施工机械台时费汇总表
（三）主要工程量汇总表
（四）主要材料预算价格预算表
（五）主要单价汇总表
（六）矿山环境现状调查表
三、其他附件
附件一：
委托书附件二：
划定矿区范围批复表附件三：
承诺函
附件四；企业营业执照附件五：
储量简测报告评审意见书附件六：
开发利用方案评审
意见书
、八
、八、’
刖言
一、任务的由来为了保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、
资源环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源部第44号令《矿山地质环境保护
规定》（2009年3月发布）、《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》
（国土资发[2005]28号文）、《关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的通知》
（青国土资矿[2007]256号）等文件规定，***********于2012年7月取得***********
专用粘土矿采矿证，2015年7月采矿证到期后，为延续***********粘土矿采矿权，按照相关规定需要编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》。
青海***********于2017年
6月以委托书的形式，委托***********编制《青海省***********矿山地质环境保护与土地
复垦方案》。
二、编制目的其目的是为矿业权人实施矿山地质环境保护与土地复垦工程措施和国土资源行政部门监督检查矿业权人履行矿山地质环境保护与土地复垦责任等提供依据。
三、编制依据
（一）法律、法规
1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月第二次修正）；
2、《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月修正）；
3、《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月第二次修正）；
4、《中华人民共和国矿产资源法》（2009年第二次修正）；
5、《中华人民共和国草原法》（2013年6月第二次修正）；
6、《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月）；
7、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；
8、《土地复垦条例》（国务院令第592号）
9、《青海省地质环境保护办法》（青海省人民政府令第72号）；
10、《青海省实施v中华人民共和国草原法＞细则》（2010年第二次修正）。
（二）政策文件
1、《全国生态环境保护纲要》（国发〔2000〕38号）；
2、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；
3、《关于加强生产建设项目土地复垦管理的通知》（国土资发[2006]225
号）；
4、《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国资发[2008]176
号）；
5、《土地复垦条例实施办法》（2012年12月，国土资源部令第56号）；
6、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作
的通知》（国土资规[2016]21号）；
7、《青海省国土资源厅关于调整土地开发整理项目预算定额部分取费标准的通
知》（青国土资土[2010]131号）；
8、《青海省发展和改革委员会、青海省财政厅关于我省草原植被恢复收费标准及
有关问题的通知》（青发改收费[2010]1731号）；
9、《关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的通知》（青国土资[2017]96
号）。
（三）技术标准
1、《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036－2013）；
2、《土地复垦编制规程》（TD/T1031－2011）；
3、《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）；
4、《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）；
5、《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223－2011）；
6、《地质灾害危险性评估规范》（DZ/T0286－12015）；
7、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433－2008）；
8、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）；
9、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/T50433－2008）；
10、《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国土资源部，2016
年12月）。
（四）矿山地质资料
1、《青海省海东市***********粘土矿资源量简测报告》（青海煤炭地质勘
查院，2016年3月）；
2、《***********矿产资源开发利用方案》（青海煤炭地质勘查院，2017年4月）；
3、本次方案编制野外实地调查资料和收集的其他相关资料。
（五）项目文件
委托书：
关于青海***********粘土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案工作的委托函。
四、方案的适用年限
2012年7月，***********颁发了采矿许可证。
采矿许可证编号：
C632128201206712012588，8开采方式为露天开采，生产规模为1万m3/a。
根据《***********资源开发利用方案》（2017年4月）（以下简称“开发利用方案”），以及青海省国土资源厅下发的采矿证，矿山服务年限为10.3年，截至目前，矿山已生产3年，剩余服务年限为7.3年。
根据《青海省矿山环境保护与治理规划》，当矿山闭坑后，2年内必须全面完成矿山地质环境保护与土地复垦工作。
因此，本方案最终确定适用年限为9.3年。
若矿山开采过程中引发的地质环境问题严重或采矿权人更改开采方案、扩大开采规模、变更矿区范围时，应重新编制“方案”，并报原批准机关备案。
五、编制工作概况
我公司于2017年6月接受委托后，及时按《矿山地质环境保护与土地复垦方案编
制规范》（DZ/T0223-2011）等相关规范要求，开展了矿山地质环境现状调查与恢复治理方案编写工作。
根据矿业权人所提供的《青海省海东市***********粘土矿资源量简测报告》、《***********资源开发利用方案》等资料，在对矿山“开发利用方案”中矿业活动影响范围及深度进行了初步分析和了解，并在充分收集区内相关地质、水文地质等资料的基础上，对矿山地质环境条件进行了全面的分析研究，初步确定了矿山地质环境条件的复杂程度。
以矿山“开发利用方案”为依据，对矿山的开采规模、范围、工程等级、工程布置和矿山开采方式等进行了评定，在此基础上对评估区重要程度进行了分级，确定了评估级别，圈定了评估范围和工作重点。
并对评估区内地质灾害、含水层破坏、地貌景观破坏和土地资源破坏等矿山地质环境问题进行了分析。
公司于2017年6月20日至23日进行现场调查，野外矿山地质环境调查采用
1:
1000的矿山地质地形图为工作手图，采用手持便携式GPS定位，对评估区
内的地形地貌、地层岩性、岩土体特征、地质构造、水文地质及工程地质、矿区土地利
用现状、地貌景观、植被现状、地质灾害及隐患点以及矿山地质环境问题的类型、发育
程度、表现特征、成因、影响范围等进行了实地调查和访问，并认真填写了相关地质灾
害调查卡片，为最终矿山地质环境恢复治理方案的编写获取了较为全面的野外资料。
本
次工作共完成1:
1000矿山地质环境调查面积
0.0143km2,工作路线2.0km,填写矿山地质环境现状调查表1份，地质地貌调查点7个，拍摄照片10帧（表0-1）。
表0-1工作量统计表
工作内容
单位
完成工作量
矿山地质环境调查面积
kmf
0.0143
工作线路
km
2.0
矿山环境现状调查表
份
1
地质地貌点
个
7
拍摄照片
帧
10
项目组对野外取得的资料进行了自检、互检后，公司于2017年6月27日验收认
为，资料收集与野外调查达到了《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制规范》
（DZ/T0223-2011）等相关技术要求，调查了地层、构造、工程地质条件、水文地质条
件，工作方法和手段符合矿山地质环境调查规程要求，同意进行室内
资料整理和方案编制。
2017年7月5日进行室内方案和成果图件的编制。
本次矿山地质
环境保护与土地复垦方案编制的工作程序见图0-1。
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