yw国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求doc.docx

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国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求

一、说明

（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。

（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。

（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。

（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。

初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。

二、格式和提纲

初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：

（一）封面格式：

××××（项目全称）初步设计报告

项目建设单位：

×××××

编制单位：

×××××

编制日期：

××××年××月

项目建设单位联系人：

×××

联系方式：

×××××（电话、传真、电子邮件）

（二）扉页格式：

编制单位：

×××××　　　（盖章）

编制单位负责人：

×××　　　（签章）

编制项目负责人：

×××　　　（职称）

主要编制人员：

×××　　　　（职称）

参加编制单位：

×××　　　　（盖章）

（三）初步设计报告编制提纲：

第一章项目概述

1、项目名称

2、项目建设单位及负责人、项目责任人

3、初设及概算编制单位

4、初设及概算编制依据

5、建设目标、规模、内容、建设期

6、总投资及资金来源

7、效益及风险

8、相对可研报告批复的调整情况

9、主要结论与建议

第二章项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能

2、项目实施机构与职责

第三章需求分析

1、政务业务目标需求分析结论

2、系统功能指标

3、信息量指标

4、系统性能指标

第四章总体建设方案

1、总体设计原则

2、总体目标与分期目标

3、总体建设任务与分期建设内容

4、系统总体结构和逻辑结构

第五章本期项目设计方案

1、建设目标、规模与内容

2、标准规范建设内容

3、信息资源规划和数据库设计

4、应用支撑系统设计

5、应用系统设计

6、数据处理和存储系统设计

7、终端系统及接口设计

8、网络系统设计

9、安全系统设计

10、备份系统设计

11、运行维护系统设计

12、其它系统设计

13、系统配置及软硬件选型原则

14、系统软硬件配置清单

15、系统软硬件物理部署方案

16、机房及配套工程设计

17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计

18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明

第六章项目建设与运行管理

1、领导和管理机构

2、项目实施机构

3、运行维护机构

4、核准的项目招标方案

5、项目进度、质量、资金管理

6、相关管理制度

第七章人员配置与培训

1、人员配置计划

2、人员培训方案

第八章项目实施进度

第九章初步设计概算

1、编制说明

2、初步设计概算书

3、资金筹措及投资计划

第十章风险及效益分析

1、风险分析及对策

2、效益分析

附表：

1、项目软硬件配置清单

2、应用系统定制开发工作量核算表

附件：

初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

附图：

1、系统网络拓扑图

2、系统软硬件物理布置图

三、编制内容要求

第一章项目概述

1、项目名称：

建设项目的全称及简称，应与项目可行性研究报告名称一致。

2、项目建设单位及负责人、项目责任人：

项目建设单位（含参建单位）及实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。

3、初设及概算编制单位：

初步设计报告编制单位名称及设计资质（如有多家单位应全部列出），并附资质复印件。

4、初设和概算编制依据：

列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容，如中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划、项目审批部门对项目建议书和可研报告的批复、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。

5、项目建设目标、规模、内容、建设期：

简要概括项目主要建设目标、建设规模、建设内容和建设计划工期。

6、总投资及资金来源：

引述概算总投资及其构成，资金来源。

7、效益及风险：

引述项目建成后的社会及经济效益指标，项目建设期及建成后可能的风险。

8、相对可研报告批复的调整情况：

引述初步设计方案相对项目审批部门对可研报告批复进行变更调整主要内容的结果。

9、主要结论与建议：

对项目初步设计质量进行简单评价以及为使项目顺利建设需要落实或补充的环境条件等建议。

第二章项目建设单位概况

1、项目建设单位与职能：

依据有关文件规定摘录与项目有关职能的全部条款。

2、项目实施机构与职责：

介绍实施机构与项目建设单位的关系，及其有效职责范围。

第三章需求分析

1、政务业务目标需求分析结论：

如果与可研报告一致可以直接引述，如果有变化，对变化部分论述变化内容及其理由。

2、系统功能指标：

列出量化指标。

3、信息量指标：

列出量化指标。

4、系统性能指标：

列出量化指标。

并需明确项目建设的时空边界。

第四章总体建设方案

1、总体设计原则：

阐述项目建设原则，并与本期项目设计方案一致。

2、总体目标与分期目标：

阐述目标内容以及二者之间的关系、界线。

3、总体建设任务与分期建设内容：

阐述二者内容以及二者之间的关系。

4、系统总体结构和逻辑结构：

用文字、图、表等方式表示，要用文字、符号或颜色显著表明本期与总体的界线和相互关系。

第五章本期项目设计方案

1、建设目标、规模与内容：

全面描述本期工程的建设目标规模和各项建设内容。

2、标准规范建设内容

3、信息（数据）资源规划和数据库设计

4、应用支撑系统设计

5、应用系统设计

6、数据处理和存储系统设计

7、终端系统及接口设计

8、网络系统设计

9、安全系统设计

10、备份系统设计

11、运行维护系统设计

12、其他系统设计

13、系统配置及软硬件选型原则

14、系统软硬件配置清单

15、系统软硬件物理布署方案

16、机房及配套工程设计

17、环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计

18、初步设计方案相对可行性研究批复变更调整情况的详细说明

以上各项建设内容是在批复的可行性研究报告中所确定的技术方案基础上进一步细化和量化，其各自边界要明确，内在逻辑联系清晰，要具体体现设计原则和明显体现利用现有资源的内容。

第六章项目建设与运行管理

1、领导和管理机构：

指针对项目建设过程中的项目领导人和管理机构详细方案。

2、项目实施机构：

指直接进行项目建设机构详细组织结构、职责、管理制度等。

3、运行维护机构：

运行维护主体的比选及其确定

4、核准的项目招标方案：

若与可研批复相比没有变化，可直接引述；若有变化，则需要说明变化内容及其理由。

5、项目进度、质量、资金管理方案：

描述进度计划结果；影响质量的主要因素及保证质量的措施；影响资金安全和效益的因素及其对策。

6、相关管理制度：

指为保证项目顺利建设并实现其预计目标需要的管理制度体系。

第七章人员配置与培训

1、人员配置计划：

通过分析直接相关业务人员现状，分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性

2、人员培训方案：

经分析论证提出包括培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训计划。

第八章项目实施进度

分析影响进度的各种因素、阐制定进度计划的方法和过程。

区分关键节点绘制出项目实施进度计划详表和网络图。

第九章初步设计概算

1、编制说明：

包括概算编制的原则和依据；设备、软件的价格获取方式和确认途径；各种取费依据和标准等，并评价其合理性。

2、初步设计投资概算书：

对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要提供“项目软硬件配置清单”，包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等详细信息，数量要等于各系统相同设备的数量之和；培训费表包括培训内容、课时、费用标准、单位数、人员、合价等内容；所有概算表要提供可编辑的电子版本，所有相关数据需建立计算公式，分表与总表建立链接。

对分项目或分地建设的项目在总表中以不同列分项目1、2或地点1、2表示。

3、资金筹措及投资计划：

依据审批文件和项目进度实施计划合理安排投资计划，并以表格说明。

第十章风险及效益分析

1、风险分析及对策：

研究并评估项目建设的战略风险、系统风险、安全风险、操作风险以及其他可能带来的各种风险，并提出避免风险和应对风险的具体对策和设计方案。

2、效益分析：

结合所承担的项目，尽量以量化指标进行项目效益分析。

附表：

1、项目软硬件配置清单：

包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等，数量要等于各系统相同设备的数量之和；投资之和就是项目总投资中的非定制应用系统以外的软硬件投资总额。

2、应用系统定制开发工作量核算表：

软件购置费中购置定制应用软件应附本表，表中应区分部分开发或全新开发分别测算人月数和单价，并分析明确项目单位自身能开发的人月比例，要求细化到软件工程的功能模块深度。

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•【唯美句子】走累的时候，我就到升国旗哪里的一角台阶坐下，双手抚膝，再闭眼，让心灵受到阳光的洗涤。

懒洋洋的幸福。

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•【唯美句子】一个人踮着脚尖，在窄窄的跑道白线上走，走到很远的地方又走回来。

阳光很好，温暖，柔和。

漫天的安静。

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•【唯美句子】清风飘然，秋水缓淌。

一丝云起，一片叶落，剔透生命的空灵。

轻轻用手触摸，就点碎了河面的脸。

落叶舞步婀娜不肯去，是眷恋，是装点？

瞬间回眸，点亮了生命精彩。

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•【唯美句子】几只从南方归来的燕子，轻盈的飞来飞去，“几处早莺争暖树，谁家新燕啄春泥，”其乐融融的山林气息，与世无争的世外桃源，让人心旷神怡。

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•【唯美句子】流年清浅，岁月轮转，或许是冬天太过漫长，当一夜春风吹开万里柳时，心情也似乎开朗了许多，在一个风轻云淡的早晨，踏着初春的阳光，漫步在碧柳垂青的小河边，看小河的流水因为解开了冰冻而欢快的流淌，清澈见底的的河水，可以数得清河底的鹅软石，偶尔掠过水面的水鸟，让小河荡起一层层的涟漪。

河岸换上绿色的新装，刚刚睡醒的各种各样的花花草草，悄悄的露出了嫩芽，这儿一丛，那儿一簇，好像是交头接耳的议论着些什么，又好象是在偷偷地说着悄悄话。

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•【唯美句子】喜欢海子写的面朝大海春暖花开，不仅仅是因为我喜欢看海，还喜欢诗人笔下的意境，每当夜深人静时，放一曲纯音乐，品一盏茶，在脑海中搜寻诗中的恬淡闲适。

在春暖花开时，身着一身素衣，站在清风拂柳，蝶舞翩跹的百花丛中，轻吹一叶竖笛，放眼碧波万里，海鸥，沙滩，还有扬帆在落日下的古船，在心旷神怡中，做一帘红尘的幽梦。

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•【唯美句子】繁华如三千东流水，你只在乎闲云野鹤般的采菊东篱、身心自由，置身置灵魂于旷野，高声吟唱着属于自己的歌，悠悠然永远地成为一个真真正正的淡泊名利、鄙弃功名利禄的隐者。

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•【唯美句子】世俗名利和青山绿水之间，你选择了淡泊明志，持竿垂钓碧泉绿潭；权力富贵和草舍茅庐之间，你选择了宁静致远，晓梦翩跹姹紫嫣红。

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•【唯美句子】那是一株清香的无名花，我看到了它在春风夏雨中风姿绰约的模样，可突如其来的秋雨，无情的打落了它美丽的花瓣，看着它在空谷中独自凋零，我莫名其妙的心痛，像针椎一样的痛。

秋雨，你为何如此残忍，为何不懂得怜香惜玉，我伸出颤抖的双手，将散落在泥土里的花瓣捧在手心。

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•【唯美句子】滴答滴答，疏疏落落的秋雨，赶着时间的脚步，哗啦啦的下起来。

听着雨水轻轻地敲击着微薄的玻璃窗，不知不觉，我像是被催眠了一样，渐渐的进入了梦乡。

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•【唯美句子】在这极致的悲伤里，我看到了世间最美的爱，可谁又能明白，此刻的我是悲伤还是欢喜，也许只有那拨动我心弦的秋季，才知道潜藏在我心中的眼泪。

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•【唯美句子】看着此情此景，我细细地聆听。

像是听到了落叶的呢喃，秋风的柔软，在这极短的瞬间，他们一起诉说着最美的爱恋，演绎着永恒的痴缠。

当落叶安详的躺在大地，露出幸福的模样，你看，它多像一个进入梦乡的孩子。

突然发现，秋风并非是想象中的刽子手，原来它只是在叶子生命的最后一刻，让它体会到爱的缠绵，飞翔的滋味。

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•【唯美句子】很感谢那些耐心回答我的人，公交上那个姐姐，还有那位大叔，我不知道他们是不是本地人，但我们遇到的一个交警协管，一位头发花白的大姐，她是上海本地人，很和善，并不像有些人说的上海人很排外。

事实上，什么都不是绝对的。

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•【唯美句子】我嗅到浓郁的香奈尔，却也被那种陌生呛了一鼻。

也许，我却不知道，那时的感受了。

那里没有那么美好，没有安全感，归属感。

我想要的自由呢，不完全地体验到了。

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•【唯美句子】那些繁华的都市，车水马龙，灯红酒绿，流光溢彩，却充斥着一种悲哀，浮夸。

我看到各种奢华，却也看到各种卑微，我看到友善亲和，也看到暴躁粗鲁，我看到金光熠

•【优美语句】踏过一片海，用博识的学问激起片片微澜；采过一丛花，正在聪慧的碰碰外送来缕缕清喷鼻；无过一个梦，决定从那里启程。

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•【优美语句】人生如一本书，应该多一些精彩的细节，少一些乏味的字眼；人生如一支歌，应该多一些昂扬的旋律，少一些忧伤的音符；人生如一幅画，应该多一些亮丽的色彩，少一些灰暗的色调。

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•【优美语句】母爱是一滴甘露，亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情，用钻石的坚毅，期待着闪着碎光的泥土的肥沃；母爱不是人生中的一个凝固点，而是一条流动的河，这条河造就了我们生命中美丽的情感之景。

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•【优美语句】生活如海，宽容作舟，泛舟于海，方知海之宽阔；生活如山，宽容为径，循径登山，方知山之高大；生活如歌，宽容是曲，和曲而歌，方知歌之动听。

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•【优美语句】母爱就是一幅山水画，洗去铅华雕饰，留下清新自然；母爱就象一首深情的歌，婉转悠扬，轻吟浅唱；母爱就是一阵和煦的风，吹去朔雪纷飞，带来春光无限。

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•【优美语句】努力奋斗，天空依旧美丽，梦想仍然纯真，放飞自我，勇敢地飞翔于梦想的天空，相信自己一定做得更好。

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•【优美语句】品味生活，完善人性。

存在就是机会，思考才能提高。

人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。

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•【优美语句】母爱是一缕阳光，让你的心灵即使在寒冷的冬天也能感到温暖如春；母爱是一泓清泉，让你的情感即使蒙上岁月的风尘依然纯洁明净。

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•【优美语句】母爱是温暖心灵的太阳；母爱是滋润心灵的雨露；母爱是灌溉心灵的沃土；母爱是美化心灵的彩虹。

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•【优美语句】一轮金色的光圈印在海面，夕阳将最后的辉煌撒向了大海，海平面波光潋滟，金光闪闪，夕阳下的海水让最后一丝蓝也带着感动。

温和的海水轻轻地拍打着我的脚踝，我张开双臂拥抱最温馨的时刻……我爱大海宽广的胸怀，无论多大的风浪，她都可以揽入怀中；无论多少风雨，都无法将她击垮；无论多少河流，她都可以容纳；我愿做一只填海的燕，填平她的波涛翻滚，填平她的汹涌愤怒，只留下平静、柔和的海面。