司法局业务用房项目建设可行性研究报告.docx
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司法局业务用房项目建设可行性研究报告
第一章总论
一.1项目背景
一.1.1项目名称
XX市司法局办公及业务用房建设项目
一.1.2项目建设单位
建设单位名称：
XX市XX国有资产管理局
一.1.3项目建议书研究内容及编制依据
1、研究的内容
研究内容主要包括：
项目建设的背景及必要性、需求分析与建设规模、建设条件、建设方案、项目建设总投资、筹资方案、效益分析、社会评价和风险对策等。
2、编制的依据
XX业务用房建设标准（建标129-2010）;
《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）;
《中共中央转发<中央政法委员会关于深化XX体制和工作机制改革若干问题的意见>的通知》（中发[2008]19号）;
国家关于编制建设项目项目建议书的有关技术经济规范；
国家有关建设工程项目规划、设计、施工、验收的有关法律、民用建筑设计有关规范、规程；
辽宁省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要;
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
XX市XX国有资产管理局委托四川XX投资咨询公司编制项目建议书的委托函。
一.2项目概况
一.2.1建设地点
项目拟选址于XX市XX文化路与茨齐路交汇处。
一.2.2建设内容及规模
根据实际需要和现有基础，本项目推荐建设规模方案为：
总占地面积10384m2，新建XX业务办公用房总建筑面积1210m2，建设内容由XX业务用房、办公用房和两部分组成，其中业务用房760m2，办公用房450m2。
为四层框架结构建筑。
一.2.3建设期限
项目自2012年9月开工至2013年8月竣工，建设期为1年。
一.2.4建设投资及资金筹措
项目总投资338万元。
资金来源：
申请国债资金169万元，XX市XX政府自筹169万元。
一.2.5主要技术经济指标
单位：
万元
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建设规模
1.1
占地面积
m2
10384
1.2
建筑面积
m2
1210
2
建设期
年
1
3
总投资
万元
338
4
资金来源
4.1
申请中央补助资金
万元
169
4.2
自筹
万元
169
一.3结论与建议
本项目是XX市司法局业务和办公用房建设项目。
本项目因地制宜、突出重点，项目的建成，将彻底解决XX市司法局业务技术用房不足的问题，为XX机关更好地服务于民提供了可能。
经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都是必要的，可行的。
建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其应有的社会效益。
第二章项目背景和必要性
二.1项目建设的背景
党的十七大从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略高度，做出了深化XX机制和工作机制改革的部署。
XX机制和工作机制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。
随着我国法律制度的不断完善，XX行政工作在服务党和国家中心工作、服务经济社会发展中发挥了至关重要的作用，职能不断拓展，业务领域不断延伸，地位和作用日益凸显。
法律援助、XX鉴定、安置帮教、社区矫正等职能相继增加，人民调解、法律宣传、法律服务等任务日趋繁重。
XX行政机关作为国家法律服务、法律保障、法律宣传机构，承担者普法、依法治理、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等重要职能，各项工作处在基层一线，对维护社会稳定、建设社会主义新农村和构建和谐社会具有重要而独特的作用，成为推进社会“改革、发展、稳定”的“润滑剂”和“调节器”。
党中央“依法治国”方略的出台和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为XX行政的发展创造了良好机遇，也赋予了新的重要职能。
为切实抓好“XX大服务”，向社会提供优质、高效的法律服务，构建和谐社会，为市域经济的发展营造良好的法治环境，XX市司法局拟新建XX业务用房。
二.2项目建设的必要性
二.2.1是贯彻XX部创建规范化XX行政机关的需要
XX市司法局业务技术基础设施条件差，已不能够适应现代XX机关日常工作环境和日新月异的科技形势和XX管理工作的需要。
“规范化、科学化、信息化”是XX行政工作的重要指导方针，是市场经济迅猛发展条件下的必然选择，是密切群众、服务群众、维护党和政府以及现代化XX行政机关形象的一项重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部分。
因此，对XX市司法局业务用房建设，就显得尤为重要。
二.2.2是提高基础设施水平和办事效率的需要
XX市司法局现有的业务技术基础设施十分落后，受办公用房的限制，很多业务科室无单独业务用房，难以适应新形势下工作的需要，在一定程度上制约了工作的顺利开展及发展。
通过本项目建设可充分改善和完善XX市司法局业务基础设施，以及快速处置紧急事件和各种事故，提升业务水平，提高整体办事效率。
二.2.3是保持社会稳定、促进经济发展的需要
XX行政机关担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，加强基层民主法制建设的重要使命。
其承担的各项职能，从本质上讲，与构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村密切相关，为保持良好的社会秩序、维护社会稳定、实现人民群众的根本利益服务，在实现社会和谐工作中具有不可替代作用。
本项目的建设，有利于XX行政机关全面开展业务工作，对促进XX市经济建设的可持续发展有极大的作用。
该项目社会效益明显，应尽快建成并发挥其积极的作用，保障XX市顺利进行社会建设和经济建设。
第三章项目建设内容和规模
三.1建设依据
1、《XX业务用房建设标准》（建标129-2010）
2、《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）
3、《中共中央转发<中央政法委员会关于深化XX体制和工作机制改革若干问题的意见>的通知》（中发[2008]19号）；
三.2建设原则
本项目建设规模依据以下原则确定：
项目的建设要按照《党政机关办公用房建设标准》计投资[1999）2250号和《XX业务用房建设标准》（建标129-2010）的规定严格执行。
在党政机关办公用房建设中，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的方针，按照统筹兼顾、量力而行、逐步完善的原则，应与当地的经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。
根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、节能等标准，结合项目实际需要，进行测算和设计。
充分考虑项目的近远期发展，实事求是，因地制宜，合理确定建设规模，以满足需要为主，留有发展空间。
三.3建设规模
按照上述原则，XX市司法局办公用房建设项目按照《党政机关办公用房建设标准》中的三级办公用房执行，单位在编人员25人，按每人平均建筑面积为18平方米的标准计算，拟建办公用房建筑面积为450平方米；按照《XX业务用房建设标准》中的二级XX业务用房执行，单位在编人员25人，按标准每人的业务用房为35-38平方米，本项目每人的业务用房平均建筑面积为30.4平方米的计算，本项目的业务用房建筑面积为760平方米。
拟建总建筑面积1210平方米。
根据XX市司法局目前工作人员数量及XX市社会经济发展水平和现有的财政力量，本着总体规划、统筹兼顾、适度前瞻的原则，本次项目拟建XX市XX业务办公用房一幢，建筑面积1210平方米，规划建设规模符合《XX业务用房建设标准》及《党政机关办公用房建设标准》的规定。
三.4建设内容
本项目为XX市司法局业务用房建设项目，四层框架结构，总占地面积10384平方米，总建筑面积1210平方米。
由XX业务用房760平方米和办公用房450平方米组成。
XX业务用房包括法律事务接待用房50平方米，法律援助业务用房80平方米，人民调解业务用房40平方米，社区矫正业务用房40平方米，帮教安置业务用房40平方米，律师公证业务用房50平方米，普法依法治理业务用房60平方米，“148”法律服务用房50平方米，XX鉴定业务用房60平方米，信访业务用房55平方米，教育培训用房100平方米，资料档案用房75平方米，法制与执法监督业务用房40平方米，网络信息与应急指挥中心20平方米。
三.5功能分区
根据国家《XX业务用房建设标准》，市级XX业务功能用房功能布局及面积分配见表4-1。
表4-1功能用房面积分配表
编号
用房分类
用房面积
备注
1
业务用房
760
1.1
法律事务接待用房
50
1.1.1
来访群众接待及等候室
30
1.1.2
法律事务咨询室
20
1.2
法律援助业务用房
80
1.2.1
法律援助案件咨询室
20
1.2.2
协商调解室
20
1.2.3
案件会商室
20
1.2.4
当事人个别谈话室
20
1.3
人民调解业务用房
40
1.3.1
当事人接待室
20
1.3.2
案件协调室
20
1.4
社区矫正业务用房
40
1.4.1
矫治情势分析室
20
1.4.2
心理矫治及训诫谈话室
20
1.4.3
社会志愿者工作室
20
1.5
帮教安置业务用房
40
1.5.1
社会帮教室
20
1.5.2
帮教安置议事室
20
1.6
律师公证业务用房
50
1.6.1
公证咨询、接待室
20
1.6.2
国内及涉外公证业务办理室
30
1.7
普法依法治理业务用房
60
1.7.1
法制宣传资料阅览室
20
1.7.2
远程法制教育室
20
1.7.3
法制宣传音像采编制作室
20
1.8
XX鉴定业务用房
60
1.8.1
XX鉴定咨询室
20
1.8.2
案件协调指导室
20
1.9
“148”法律服务用房
50
1.10
信访业务用房
55
1.10.1
来访举报等候室
20
1.10.2
来信处理室
15
1.10.3
查处监督室
20
1.11
教育培训用房
100
1.11.1
培训室
80
1.11.2
教师工作室
20
1.12
资料档案用房
75
1.13
法制及执法监督业务用房
40
1.13.1
申请受理室
20
1.13.2
执法监督及行政处罚室
20
1.14
网络信息和应急指挥中心
20
第四章建设方案
四.1建筑设计指导思想、目标和主要任务
四.1.1指导思想
XX市司法业务用房为国家机关设施建筑，要遵循“以人为本”的设计原则，体现先进，坚固，实用，经济，美观，便于管理的设计思想，合理组织建筑的功能分区和流线，着眼XX业务开展的需要，尽量做到功能齐全，设施配套，通信现代化，管理智能化。
XX业务用房应与XX办公用房统一规划，办公业务用房建设应按《党政机关办公用房建设标准》和《XX业务用房建设标准》执行。
XX业务用房的建设应符合“城市总体规划”的要求，综合考虑建筑与周围环境的关系，做到布局合理，实施性强，环境优美。
同时应符合国家相关建筑安全，防火，抗震，节能和环保等标准和设计规范的规定。
四.1.2建设目标
根据形势发展和“十二五”规划的任务，统一建设规划，统筹考虑建设任务。
综合考虑项目的实用性与前瞻性，立足现实并适当兼顾未来需求，严格控制建设标准，合理配置设施设备，做到规模适度、布局合理、功能分区明确、服务群众。
通过项目建设，明显改善办公设施条件，保证办公人员的人身安全，同时推动形成布局合理、设施完善、功能齐全、管理规范的基本原则。
使办公环境得以改善，提高办公质量。
四.1.3主要任务
要按建设标准新建XX市司法业务用房建设项目，主要包括业务用房、办公场所和必要设施设备。
项目建成后，办公场所要达到建设标准面积，基本设置配置齐全，实现XX局与上级互联互通并有效运转，基本满足办公需要。
形成一个布局合理、功能齐全、设施完善、管理规范的单位。
四.2设计依据及标准
四.2.1设计依据
1、建设单位提供的红线图、地勘报告及相关资料；
2、根据建设单位提供的设计意图及使用功能要求；
3、根据我国现行的国家和地区的设计规范；
4、相关气象，地质，经济社会等基础资料。
四.2.2设计标准
1、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；
2、《办公建筑设计规范》JGJ67-2006；
3、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；
4、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
四.3总体规划布局
四.3.1总平面布置原则
（1）坚持科学合理、节约用地的原则；
（2）在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展；
（3）合理确定功能分区，科学地组织人流和车流；
（4）室内采光、色彩设计符合功能要求；
（5）根据使用功能特点确定各个功能区域建筑面积比例；
（6）力求做到建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便、减少污染和能耗；
（7）搞好建筑室外绿化。
四.3.2规划设计方案描述
XX市司法局业务用房建设采用框架式建筑结构。
根据功能要求，项目为一栋四层单体建筑。
内部空间布局合理，应当以功能实现为主导，在努力提高有效使用面积的同时，充分考虑实现各项服务功能的需要，能够通过灵活组合室内空间来构成各个功能区。
建筑造型美观，平面布局合理，减少能耗，最大可能的保持可持续发展的空间，能使各部分的空间得到有效利用。
结合地块的自然地形、本次建设项目的性质及周边关系，统一规划。
本项目占地10384平方米，总建筑面积1210平方米。
本项目拟建场地呈较规则的长方形，综合业务用房位于场地东部，正对主出入口，业务用房院内主干道路宽7.5米，满足采光及消防通道要求，道路南侧为绿化和生态停车场。
业务用房及停车场的设置，在保证建筑美观、大方的同时，建立了高效的内部交通体系，最大限度地为在职工及外来人员提供了方便。
总平面规划：
以本项目拟建综合业务用房为核心，其余设施以此核心展开，使得整个规划布局简单明了，功能齐全。
除此之外，规划在以下几个方面进行了必要的升华。
1、确立了整个场区新的核心，使得区内建筑、道路、绿化景观及停车场的关系变得更明确，整个规划区的空间序列变得井然有序，层次分明。
2、总体布局除了必要的、合理的建筑以外，规划保留了大量的院落空间，以确保花草、树木、能够点缀其间，达到林中有园，园中有林，一步一景的艺术效果。
四.3.3道路交通和停车位规划
道路是联系建筑物和各种活动场所的纽带，要充分考虑交通和景观的双重要求，将各区域设施整体有机相连，组成便捷、安全的道路网络，既可满足人流疏散，又可满足消防和救护的要求。
四.4建筑方案设计
四.4.1设计理念
XX市司法局业务用房为国家机关设施建设，工程规划及形式风格应体现庄重、严肃，设计力求布局紧凑、内部交通顺畅，经济合理，环境适宜，使用方便。
基本要求是：
建筑方案总体设计理念紧紧把握“符合城市整体规划要求”这一中心主题。
应了解地块地貌特性、条件，尊重地貌特点，统一规划、融为一体，与周边建筑环境协调统一。
创造符合时代精神面貌的XX业务用房建筑。
四.4.2建筑风格与特征
XX局是为广大人民群众提供法律咨询，法律援助的重要场所，处于依法维护最广大人民群众根本利益的重要位置。
因此，本次拟建综合业务用房，需体现出XX局庄重简朴的特点。
同时，在适当的位置，融入现代建筑元素，建设出庄重而富有现代建筑美感的高标准建筑。
建筑将主入口放置于第1层楼的中间位置，两侧曲线道路辅以无障碍设计，同时满足了车辆直接到达综合楼入口的要求。
整体建筑既体现出XX局庄重简朴的设计特点又赋予了其现代建筑的美感。
四.4.3平面设计
本项目为四层建筑，建筑面积1210平方米，每层305平方米。
设置有一部楼梯，走廊轴线尺寸为2米，共有2个出口，每个出口处都设有门斗，正门处设有台阶和无障碍坡道。
四.4.4立面设计
建筑物为南北朝向，正立面向南，为单体建筑。
建筑形式为四层框架结构。
四.4.5剖面设置
剖面设置为地上四层，建筑一层层高4.2米，二至四层层高3.3米，建筑总高度14.2米。
四.4.6墙面
外墙设计应满足维护和节能要求，外墙采用300厚空心砌块，用M5水泥砂浆砌筑，墙体采用A级保温材料。
内墙采用120及200厚空心砌块，用M5水泥砂浆砌筑。
室内地坪以下标高-0.600处设置连续水平防潮层（采用20厚1：
2.5水泥砂浆内掺5%的防水剂）。
四.4.7屋面
屋面为不上人平屋顶屋面，防水等级二级，二道防水设防，SBS改性沥清卷材防水，使用年限15年。
屋面采用B1级保温材料。
屋顶与外墙交界处、屋顶开口部位四周的保温层，应采用宽度不小于500mm的A级保温材料设置水平防火隔离带。
屋面采用有组织排水，屋面排水坡度3%。
外排雨水斗、雨水管采用硬聚氯乙烯材料，管径DN100mm。
四.4.8门窗
门窗的保温性和气密性应满足《民用建筑热工设计规范》（GB50167-93）要求，门窗玻璃的选用应遵照《建筑玻璃应用技术规程》和《建筑安全玻璃管理规定》。
本项目门窗传热系数为2.5W/（m2.k），外门窗采用单框双玻节能型（平开）塑钢窗，外窗附带纱窗。
门窗性能分析表
抗风压性能分级
5级
气密性能分级
4级
水密性能分级
3级
保温性能分级
8级
隔声性能分级
5级
四.4.9装修
XX局办公用房装修标准应按照《党政机关办公用房建设标准》中普通办公用房装修标准，室内装修应妥善处理装修效果和使用安全的矛盾，积极采用不燃性材料和难燃性材料，避免采用在燃烧时产生大量浓烟火有毒气体的材料，做到安全适用，技术先进，经济合理，严格执行《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）和《建筑地面设计规范》（GB50037-96）。
外部装修采用普通装修，主要部位适当采用中级装修。
四.5结构设计
四.5.1设计依据
1、《建筑工程抗震分类标准》（GB50223-2008）
2、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）
3、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版）
4、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）
5、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）
6、《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2010）
7、《建筑桩基设计规范》（JGJ94-2008）
8、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）
四.5.2设计要求
1、基本风压
根据《建筑结构荷载规范》GB5009-2001，本工程按50年一遇的XX地区基本风压：
0.60kN/m2。
2、基本雪压
基本雪压为0.40kN/m2。
3、抗震基础设计
根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）的规定，本工程抗震设防分类为丙类。
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010），本工程抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，设计基本地震加速度为0.05g，场地类别为Ⅱ类，特征周期0.35s。
3、建筑结构安全等级
结构安全等级为二级。
4、设计使用年限
设计使用年限为50年。
四.5.3基础设计
基础形式采用钢筋混凝土独立基础,基础设计施工必须严格按照《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）、《建筑地基处理技术规范（JGJ79-2008）》要求进行。
四.5.4上部结构设计
根据XX地区的抗震设防要求及建筑高度情况，建筑物主体结构均采用钢筋混凝土框架结构体系，其中框架抗震等级为四级。
混凝土强度等级为C40。
四.6给排水设计
四.6.1设计说明
1、设计依据
《建筑给排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）；
《室外给水设计规范》GB50013-2006；
《室外排水设计规范》GB50014-2006；
《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；
《公共建筑节能设计标准》DB21/T1477-2006；
2、设计范围
给排水
消防给水及相关设备；
四.6.2给水
1、给水水源
由城市自来水给水管上引入一根DN200给水管，在场地内用DN200水管呈环状布置，供本项目室外消防用水和室内生活用水。
2、设计水量
根据国家《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版），并按照办公场所生活用水量要求，项目最高生活用水综合指标取50L/人.日，经常用水人数按25人计算，日综合用水量为1.25立方米，年综合用水量约为313.75立方米。
3、给水系统
给水系统由市政自来水管网直供，市政给水管网压力0.4Mpa，可满足本建筑供水需求。
自来水：
生活用水、绿化浇洒、地面冲洗等采用自来水。
饮用水：
办公区供应桶装矿泉水。
四.6.3排水
排水体制以室内污废分流，室外雨污合流设计。
1、室内排水
按生活给水量的85%计，则最高日排污量1.06m3/d，最高时排污量0.18m3/h。
生活污水排水系统，设升顶通气立管，各层卫生间的污水均排入生活污水管，再集中经化粪池处理后排入室外污水管。
2、室外排水
排水系统采用雨、污水合流制。
污水经设在室外污水管网集中后，自流排入市政预留污水管。
四.6.4消防用水
1、消防水源
利用城市自来水作为消防水源。
室外消防用水利用场地内环状生活给水管，室内消防用水设消防水池。
2、消防用水量
根据《建筑设计防火规范》，本项目应设置室内外消火栓系统。
室外消火栓用水量应为25升/秒，室内消火栓用水量为15升/秒；火灾延续时间室内外消火栓为2小时。
见表6-3：
表6-3消防用水量表
用水类别
用水标准（L/S）
灭火时间（h）
总用水量m3
备注
室外消火栓
25
2
180
室内消火栓
15
2
108
总计
288（有效）
3、室内外消防系统
室外消防给水为生活给水共用给水系统，采用环状管网，环网通过二条DN150进水管与市政给水管相接。
在环状管道上设置DN150地上式室外消火栓。
本项目在地下设置1座有效容积300m3的消防水池。
屋顶设置消火栓系统稳压装置。
消火栓系统给水由消防泵组从消防水池吸水加压后供给。
四.7电气设计
四.7.1设计说明
1、设计依据
《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；
《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；
《低压配电设计规范》（GB50054-95）；
《建筑防雷设计规范》（GB50057-2010）；
《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）；
《民用建筑电线电缆防火设计规范》（DGJ08-1993-2002）；
《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；
《城市住宅建筑综合布线系统工程设计规范》（CECS119-2000）；
其它有关国家及地方的现行规程、规范。
2、设计范围
本工程电气设计包括供配电系统、照明系统、动力系统、各种设备的控制系统、防雷系统及接地系统。
四.7.2供配电设计
1、负荷性质和供电要求
（1）负荷性质
项目电梯电力及主要通道照明等属二级负荷，办公照明和其余无特殊要求者为三级负荷
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