建设局关于开展治大隐患防大事故建筑安全隐患排查治理专项行动实施方案_精品文档.doc

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建设局关于开展治大隐患防大事故建筑安全隐患排查治理专项行动实施方案

根据《市住房和城乡规划建设局关于开展治大隐患防大事故建筑安全防患排查治理专项行动实施方案的通知》（住建发〔2011〕352号）文件精神，为扎实做好全县建筑安全隐患排查治理工作，有效防范伤亡事故的发生，促进我县建筑施工安全生产形势的稳定好转，结合我县建筑安全生产实际，制定本方案。

一、总体要求

以深入贯彻落实国务院第165号次常务会议和住房城乡建设部7月29日电视电话会议精神为核心，把治大隐患、防大事故放在突出位置，深入开展建筑安全隐患排查治理，进一步落实危险性较大工程各方主体的安全生产责任，建立健全危险性较大工程安全管理制度，规范安全管理行为，排查整治重大事故隐患，为实现全县建筑行业安全生产形势持续稳定并进一步好转。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

房屋建筑和市政基础设施建设工程，重点是保障性安居工程。

（二）整治主要内容和重点

1、认真落实工程建设各方主体安全责任

监管部门：

继续深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和省政府、住房城乡建设部贯彻落实国务院《通知》的《实施意见》等相关文件的贯彻执行情况。

督促指导建设、施工、监理等到工程建设各方主体认真落实安全生产主体责任，建立完善安全生产管理规章制度，严格执行企业负责人和项目负责人施工现场带班及施工现场隐患排查治理等各项制度的情况。

施工单位：

加强专职安全管理机构建设，充实管理力量，强化生产安全管理，不断改进完善企业和施工现场安全生产条件；开展日常安全生产教育培训，加强农民工入场“三级安全教育”、纠正“三违”行为，认真做好安全技术交底；落实领导带班制度；保障安全生产投入，认真落实安全措施费等情况。

监理单位：

严格按照有关法律法规规定，切实履行安全监理职责；审查、审批专项安全施工方案；落实总监理工程师在岗带班制度，监理人员日常安全生产巡视检查和对危险性较大工程，重大危险源等旁站监理等情况。

2、危险性较大工程的安全管理情况。

重点是对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备等危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准、实施及验收、检查及监控等要求的贯彻落实情况。

一是深基坑工程：

查专项施工方案是否遵循先设计后施工的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、检查验收、变形监测等。

二是高支模工程：

查安全技术交底是否有针对性、是否按照有关安全技术标准规范的规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用；查混凝土浇筑作业顺序是否合理，查有关单位的监督管理是否到位等。

三是脚手架工程：

查安全技术交底是否有针对性，作业人员是否按规定持证上岗；查施工单位是否按照有关安全技术标准规范的规定进行搭设、检查验收及使用等。

四是建筑起重机械：

查起重机械是否按照有关规定进行备案登记、查安装公司是否具有并符合其安装资质；是否按照有关规定和技术标准进行安装、拆除、检测、验收、使用及维修保养等。

3、切实加强汛期建筑安全生产工作

按照今年以来国务院、省住房城乡建设部和市住房和城乡规划建设局关于做好汛期安全生产工作的一系列要求，切实加强组织领导，增强防范意识，进一步做好汛期建筑安全生产各项工作。

一是及时掌握极端天气和地质灾害预警，重点加强对保障性安居工程等重点工程的安全检查。

二是认真排查建筑施工现场（特别是临时生活设施）是否处于洪水、泥石流、滑坡体等自然灾害发生区域。

三是做好汛期建筑安全生产应急管理工作，完善应急预案，加强应急演练，提高汛期突发事件的应急处置能力。

监理企业落实安全监理责任的情况。

三、组织机构

为切实加强组织领导，县建设局成立了此次专项行动工作的领导小组：

组长：

##县建设局副局长

副组长：

###县建设局建管股股长

成员：

###县建设局监理公司经理

###县建设局法规股股长

###县建设局城建股股长

陶强县建设局房管股股长

领导组下设办公室在县建设局建管股。

主要负责此次专项行动的组织协调和督促检查工作，办公室主任由###同志担任。

县建设局专项整治行动领导小组办公室联络员：

###，电话：

####。

电子邮箱#######。

四、进度安排

第一阶段（8月底之前）：

动员部署阶段。

各施工企业、监理企业要结合本企业实际情况，紧紧围绕“治大隐患、防大事故”的原则，认真制定专项整治工作方案，指派专人负责，具体部署实施相关工作。

第二阶段（9月至10月）：

自查整改阶段。

各施工企业、监理企业及在建工程项目，要对照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕32号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔2009〕254号）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008），结合专项治理的重点内容，全面开展自查整改工作。

县建设局将加强对建筑施工企业自查工作的督促和指导。

第三阶段（10月）：

集中整治阶段。

各施工企业、监理企业要在自查整改的基础上，认真组织开展对在建工程的全面大检查，进一步治理纠正危险性较大工程安全管理存在的不足和问题，排查施工现场安全隐患。

县建设局将按照专项整治的重点内容，对全县所有在建工程逐一进行排查，全面整治建筑施工、监理企业和建设单位在危险性较大工程安全管理方面的不规范行为和做法。

（四）总结分析阶段（10月31日之前）各施工企业、监理企业要认真总结分析开展专项整治工作的情况，系统总结专项整治工作中好的经验和做法、取得的成果、存在不足和问题，以及下步工作措施等，并形成书面报告于10月31日前报县建设局。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

本次治大隐患防大事故建筑安全隐患排查治理专项行动各施工企业、监理企业务必站在安全发展的高度，以对人民生命财产安全极端负责的精神，充分认识开展建筑安全专项治理工作的重要意义，切实加强组织领导，有计划、有步骤、有针对性地组织好专项整治各阶段工作。

（二）周密部署、落实责任。

各施工企业、监理企业要按照总体部署和要求，及时建立专项整治工作领导机构，落实整治责任部门和责任人，结合本企业和在建工程实际，制定专项整治工作方案，并召开会议，将专项整治具体工作传达落实各施工企业、监理企业及在建工程项目的管理和作业人员。

各施工企业、监理企业法人为此次专项整治工作的责任人。

（三）强化整改，确保实效。

对本次专项整治工作中发现的问题和隐患，县建设局将详细记录在案，按照“三定”原则进行限期整改，消除事故隐患并逐项检查落实。

对重大事故隐患将实行挂牌督办。

通过开展专项整治工作，进一步建立和完善危险性较大工程安全监督管理的各项制度措施，强化落实各方责任主体责任，规范监督管理工作，遏制群死群伤事故的发生。

（四）加强监督、严格执法。

县建设局将切实加强对施工、建立企业开展专项整治各阶段工作的监督检查，对监督检查中发现的安全生产违法违规行为，要依法坚决给予打击。

对拒不整改或走过场的，尤其是施工现场仍然存在重大安全隐患的，县建设局将把名单及详细情况上报市建设局，市建设局将从重从严查处。

（五）总结完善、上报情况。

各施工、监理企业要对专项整治工作认真进行总结，进一步查找存在的薄弱环节，完善各项制度措施，健全体制机制，全面规范危险性较大工程安全监督管理各项工作，按时上报各阶段工作情况及总结。

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