CDM项目运行流程与实施方案_精品文档.doc

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CDM项目运行流程与实施方案

一

运行流程

准备项目申请

项目参与方：

公司、咨询方、政府

项目设计文件（PDD）和相关技术支持文件

项目审定

经营实体（DOE）

办公室文件评审、现场审定考察

提交审定报告给CDM执行局

经营实体（DOE）

获得方法学及项目设计方面的许可

监测项目的排放

项目实施方

依照监测计划

核查

经营实体–不同于审定的经营实体（DOE）

核查所报告的年排放量的准确性

签发核定的CO2减排量（CERs）

联合国CDM执行局

用于排放交易／符合性

二实施CDM项目

根据《马拉喀什协定》，清洁发展机制项目从开始准备到实施，最终产生减排量，需要经过以下主要阶段:

项目识别

清洁发展机制项目的概念设计阶段，相关实体就CDM项目的技术选择、规模、资金安排、交易成本、减排量等进行磋商，达成一致意见。

项目设计

确定了要开发的潜在CDM项目之后，项目开发者需要根据清洁发展机制执行理事会（EB）的要求格式和内容完成项目设计文件（PDD）。

由于项目设计阶段需要处理一些比较复杂的方法学问题，项目开发者可以聘请咨询公司/专家帮助其完成项目设计文件。

参与国的批准

一个清洁发展机制项目进行注册，必须由参加项目的每个缔约方的国家清洁发展机制主管机构出具该缔约方自愿参加该项目的书面证明，包括东道国的指定国家清洁发展机制主管机构对该项目可以帮助该国实现可持续发展的确认。

项目审定

相关的技术准备工作完成之后，项目参与者选择合适的独立经营实体（DOE），签约并委托其进行CDM项目的审定工作，基于项目开发者提交的项目设计文件，DOE对CDM项目活动进行审查和评价。

项目注册

如果独立经营实体DOE经过审定，认为该CDM项目符合清洁发展机制项目的核实要求，它会以核实报告的形式向清洁发展机制执行理事会提出项目注册申请。

如果执行理事会的审查通过，该项目可以进行注册。

项目实施、监测和报告

注册之后，清洁发展机制项目就进入具体实施阶段。

项目开发者根据经过注册的项目设计文件中的监测计划，对项目的实施活动进行监测，并向负责核查和核证项目减排量的签约经营实体报告监测结果。

项目减排量的核查和核证

所谓核查：

是指与项目开发者签约的经营实体对注册的CDM项目在一定阶段的减排量进行周期性的独立评估和事后决定。

所谓核证：

是指该指定经营实体以书面的形式保证某一个CDM项目的活动实现了经核实的减排量。

根据核查的监测数据，经过注册的计算程序和方法，经营实体可以计算出清洁发展机制项目的减排量，并向执行理事会提交核证报告。

CERs的签发

CERs是指核准的温室气体减排量。

指定经营实体提交给执行理事会的核证报告实际上就是一个申请，请求签发与核查的减排量相等的CERs.

1）项目识别

首先填写CDM项目调查表并提交给我们。

（调查表见上海同臣环保科技有限公司/同济大学研究院低碳经济与碳减排促进中心网站：

）

经促进中心专家进行项目识别后，如项目可行，则派专家前往实地进行考察，主要搜集相关资料以及对现场的情况进行了解。

需要了解相关的问题有：

移民问题、项目监测与管理、项目额外性、财务计算、利益相关方的调查等核心问题。

主要搜集的资料有：

项目环评报告、可研报告、项目初步设计方案以及相关批复。

在确认项目的同时，本中心会帮助项目业主联系国外买家，并选择最佳买家签订碳购买协议。

（2）项目设计

清洁发展机制项目的概念设计阶段。

项目企业就CDM项目的技术选择、规模、资金安排、交易成本、减排量等进行，确定初步意见。

确定了要开发的潜在CDM项目之后，项目企业需要在中心专家的协助下根据清洁发展机制执行理事会（EB）的要求格式和内容完成项目设计文件（PDD）。

PDD的内容包括：

1）项目描述；2）基准线方法学；3）项目活动期限；4）监测学计划；5）温室气体排放计算方法；6）环境评价；7）相关利益方意见

（3）发改委的批准

一个清洁发展机制项目进行注册，必须由参加项目的每个缔约方的国家清洁发展机制主管机构出具该缔约方自愿参加该项目的书面证明，包括东道国指定的清洁发展机制主管机构对该项目可以帮助该国实现可持续发展的确认材料。

国家发改委是中国CDM项目活动的主管机构，主要负责受理CDM项目的申请及其它相关事宜，中国境内的CDM项目必须要经过发改委的审核批准。

（4）项目审定

相关的技术准备工作完成之后，项目企业选择合适的独立经营实体（DOE），签订合同并委托其进行CDM 项目的审定工作，基于项目开发者提交的项目设计文件，DOE对CDM项目活动进行审查和评价。

（5）项目注册

如果独立经营实体DOE经过审定，认为该CDM项目符合清洁发展机制项目的核实要求，它会以核实报告的形式向清洁发展机制执行理事会提出项目注册申请。

如果没有3名以上的CDM执行理事会成员反对，则该项目应该在8周内批准注册。

项目获得注册成功，标志着CDM项目设计阶段的工作全部完成。

（6）项目实施、监测和报告

注册之后，清洁发展机制项目就进入具体实施阶段。

项目企业根据经过注册的项目设计文件中的监测计划，对项目的实施活动进行监测，并向负责核查和核证项目减排量的签约经营实体（DOE）报告监测结果。

（7）项目减排量的核查和核证

核查是指与项目企业签约的经营实体对注册的CDM项目在一定阶段的减排量进行周期性的独立评估和事后决定。

核证是指该指定经营实体以书面的形式保证某一个CDM项目的活动实现了经核实的减排量。

根据核查的监测数据，经过注册的计算程序和方法，经营实体可以计算出清洁发展机制项目的减排量，并向执行理事会提交核证报告。

（8）CERs的签发

CERs是指核准的温室气体减排量。

指定经营实体提交给执行理事会的核证报告实际上就是一个申请，请求签发与核查的减排量相等的CERs。

从项目开发到最后项目注册成功，至少需半年时间，最长可达一两年时间，其中起决定性作用的是业主的配合程度，业主配合效率高的，时间可以大大压缩。