绿色生态城区规划建设指引.ppt

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广东省绿色态城区规划建设指引,广东省绿色生态城区规划建设指引（试行）,广东省住房和城乡建设厅2014年9月,目录,Contents,第五章规划实施1105.1规划评估与校核1115.2编制实施建设计划1155.3规划保障措施1215.4法定规划衔接123第六章成果编制1246.1规划编制深度1256.2规划成果构成125,前言1第一章工作流程与内容概述41.1规划工作流程51.2规划工作内容概述7第二章前期策划182.1明确城区选址192.2现状调研21第三章基础研究243.1确定城区功能定位253.2设计条件与策略研究273.3构建城区生态目标体系37第四章规划内容404.1环境保护规划414.2土地利用规划534.3城市形态与空间环境设计674.4交通系统规划834.5市政基础设施规划95,前言,Foreword,为落实广东省人民政府住房和城乡建设部关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议的有关部署和要求，指导全省绿色生态城区的规划建设工作，实现绿色生态规划编制和管理的标准化、规范化，根据中华人民共和国城乡规划法、广东省城乡规划条例以及其它相关法律和法规的规定，制定广东省绿色生态城区规划建设指引（以下简称“指引”）。

本指引以绿色、生态、低碳为核心理念，以促进资源的高效集约利用、自然环境与人工环境的和谐共处为主要方向，从以下两个方面规范全省绿色生态城区规划建设工作：

1）广东省行政辖区范围内规范绿色生态城区规划设计工作的编制流程、工作内容、工作成果的基本要求；2）引导绿色生态城区在绿色、生态、低碳理念指导下的规划编制技术方向。

以绿色生态城区为发展目标的城区（含新区），其规划编制、规划管理与相关建设活动应按本指引执行。

本指引以中华人民共和国城乡规划法等相关法律法规为依据，以“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划、住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法、广东省人民政府住房和城乡建设部关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议等国家与广东省相关政策为指导，以城市用地分类与规划建设用地标准、城市道路交通规划设计规范、城市居住区规划设计规范、城市公共设施规划规范、城市绿地设计规范等有关规范及标准为基础，参照相关技术领域的标准与规范，借鉴国内外绿色生态城区的规划与建设经验，并结合广东绿色生态城区发展的目标要求和实际情况制定。

广东省绿色生态城区规划建设指引由两部份构成：

一是指引；二是附件（包括技术条文与技术条文说明）。

1）指引其作用是明确编制流程、工作内容、工作成果，简明阐述重要技术原则及重要规划控制指标，主要提供规划管理部门使用，为绿色生态城区规划建设工作组织提供指导；2）附件技术条文，其作用是具体细化绿色生态城区规划各项内容的技术标准；技术条文说明，是针对技术条文的目的与依据进行解释。

附件主要提供规划编制单位使用，为绿色生态城区规划编制提供技术参考。

本指引解释权归属广东省住房和城乡建设厅。

2,1,第一章工作流程与内容概述INTRODUCTION&OVERVIEW,1.1规划工作流程PlanningProcess,工作流程图,6,5,绿色生态城区的规划工作流程可以分为以下四个阶段：

1）前期策划，其主要内容为“确定绿色生态城区的选址和组织现状调研”两项工作，是明确工作范围以及梳理现状条件的前期准备工作；2）基础研究，其主要内容为“确定城区功能定位、制订城区发展策略、构建生态目标体系”三项工作，是研究城区生态建设条件、确定城区发展基本导向与原则、指导后期规划的基础性工作；3）系统规划，其主要内容为“环境保护规划、土地利用规划、城市形态与环境设计、交通系统规划、市政基础设施规划”五项工作，是涵盖城市空间建设系统、实施空间规划的技术研究工作；4）规划实施，其主要内容为“规划评估与校核、编制实施建设计划”两项工作，是评估规划影响与生态效应，并制订各项建设计划的后续实施性工作。

绿色生态城区的规划工作可以参考以下“工作流程”予以组织推进。

1.2规划工作内容概述Briefing,工作策划总表,8,明确工作范围以及梳理现状,条件的,前期准备工作,前期策划,确定城区选址,现状调研,STEP1,基础研究,确定城区功能定位,制订城区发展策略,STEP2,构建生态目标体系,研究城区生态建设条件，确,定城区发展基本导向与原则，,指导后期规划的,基础性工作,系统规划,土地利用规划,城市形态与环境设计,STEP3,交通系统规划,市政基础设施规划,环境保护规划,涵盖城市空间建设系统，实,施空间规划的,技术研究工作,规划实施,规划评估与校核,编制实施建设计划,STEP4,评估规划影响与生态效应，,并制订各项建设计划的后续,实施性工作,7,各阶段规划工作的内容可以参考“工作总体策划”的要求进行编制与校核，详细解释可参阅各章节内容。

1.2.1前期策划工作内容概述前期策划工作主要是明确城区选址范围以及梳理现状条件的前期准备工作，具体内容详见右表。

工作策划总表,10,1.2.2基础研究工作内容概述基础性研究工作主要是研究城区生态建设条件，确定城区发展基本导向与原则，指导后期的基础性工作，具体内容详见右表。

前期策划,确定城区选址,现状调研,STEP1,基础研究,确定城区功能定位,制订城区发展策略,STEP2,构建生态目标体系,系统规划,土地利用规划,城市形态与环境设计,STEP3,交通系统规划,市政基础设施规划,环境保护规划,规划实施,规划评估与校核,编制实施建设计划,STEP4,9,明确工作范围以及树立现状条件的前期准备工作,研究城区生态建设条件，确定城区发展基本导向与原则，指导后期规划的基础性工作,涵盖城市空间建设系统，实施空间规划的技术研究工作,评估规划影响与生态效应，并制订各项建设计划的后续实施性工作,工作策划总表,12,1.2.3系统规划工作内容概述系统规划工作则涵盖城市空间建设系统，实施空间规划的技术研究工作，具体内容详见右表。

基础研究,确定城区功能定位,制订城区发展策略,STEP2,构建生态目标体系,研究城区生态建设条件，确,定城区发展基本导向与原则，,指导后期规划的,基础性工作,系统规划,STEP3,涵盖城市空间建设系统，实,施空间规划的,技术研究工作,规划实施,规划评估与校核,编制实施建设计划,STEP4,评估规划影响与生态效应，,并制订各项建设计划的后续,实施性工作,明确工作范围以及梳理现状,条件的,前期准备工作,前期策划,STEP1,土地利用规划,城市形态与环境设计,交通系统规划,环境保护规划,确定城区选址,现状调研,11,市政基础设施规划,工作策划总表,14,1.2.4规划实施工作内容概述评估规划影响与生态效应，并制订各项建设计划后续实施性工作，具体内容详见右表。

明确工作范围以及梳理现状,条件的,前期准备工作,前期策划,确定城区选址,现状调研,STEP1,基础研究,确定城区功能定位,制订城区发展策略,STEP2,构建生态目标体系,研究城区生态建设条件，确,定城区发展基本导向与原则，,指导后期规划的,基础性工作,系统规划,土地利用规划,城市形态与环境设计,STEP3,交通系统规划,市政基础设施规划,环境保护规划,涵盖城市空间建设系统，实,施空间规划的,技术研究工作,规划实施,规划评估与校核,编制实施建设计划,STEP4,评估规划影响与生态效应，并制订各项建设计划的后续,实施性工作,13,工作内容编制要求,16,1.2.5工作内容编制要求结合城区的实际情况，因地制宜选择并确定重点工作内容。

15,备注：

代表必须完成的编制内容；代表可选择性编制的内容,备注：

代表必须完成的编制内容；代表可选择的编制内容,第二章前期策划PROGRAMMING,2.1明确城区选址DeterminingtheLocation,绿色生态城区选址应在城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的基础上，结合城市发展战略及相关政策综合考虑。

结合住房和城乡建设部制定的住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法中关于申报低碳生态试点城（镇）的基本要求，绿色生态城区选址一般应遵循以下原则：

2.1.1选址基本原则,20,19,2.2现状调研SiteInvestigation,在开展绿色生态城区的规划工作之前，应进行详尽的现状踏勘与调研，并搜集详细的现状发展资料与文献。

22,基础资料包括规划基础资料和规划区的现状资料。

资料收集表如下：

2.2.1资料搜集,2.2.2现场踏勘,现状调研与踏勘的内容包括规划区及周边的地形地貌、水文地质、交通支撑、景观资源，规划区内部的土地利用性质、权属、人口分布、建设情况等，判断规划建设的技术难度。

根据收集的基础资料及现场踏勘的结果进行深入分析，初步判断规划的重点问题，并以现状分析图、现状调研报告的形式表达，具体工作内容及要求详见下表。

21,2.2.3现状调研与分析,第三章基础研究GENERALRESEARCHE,3.1确定城区功能定位DeterminingtheFunction,确定城区的功能定位是绿色生态城区规划的关键工作，其目标是通过明确产业功能、发展规模、物业特征、空间需求等前提条件，作为制订城市低碳生态建设策略的重要依据。

该项工作应通过产业规划的形式开展，当城区规模不超过5平方公里时，应增加市场调研、物业策划等工作。

绿色生态城区的建设应由政府引导下并遵循市场客观规律，充分发挥市场的推动作用。

市场调研与物业策划是在产业定位明确下，以市场需求为导向，研究城区物业发展类型与空间需求。

市场调研与物业策划应分析相关物业的市场需求与趋势，明确各类功能的物业类型及规模，提出空间设计要求，作为空间规划的基础条件。

3.1.2市场调研与物业策划,结合国内绿色生态城区案例，可将绿色生态城区按主导产业功能划分为高新技术园区类、综合类、居住类、旅游服务类等类型。

不同产业功能导向的绿色生态城区在功能、交通、公共服务等重要系统规划上有很大差别。

通过产业规划研究城区的产业导向、产业类型与规模，进而确定绿色生态城区功能定位，指导空间规划。

产业规划应综合分析地区产业发展条件，提出产业发展导向与定位、确定产业规模，并结合城区的生态建设特征提出产业门槛，进行生态环境、社会经济等效益分析。

26,25,3.1.1产业规划,为科学务实地建设绿色生态城区，明确生态建设重点，指导规划与建设的具体工作，需要研究城区生态建设的各类条件（如：

市政支撑能力、交通支撑能力、生态承载力），因地制宜地提出绿色生态城区的发展策略，选择合适的生态技术（如绿色交通策略、绿色市政发展策略、空间形态策略等）。

绿色生态城区生态策略的制定应围绕发展目标，结合广东省不同地域的环境特点与发展条件，进行针对性研究。

生态发展条件与策略的研究内容选择，一般应遵循以下几个原则：

1）水文情况复杂地区应注重水环境保护以及生态敏感性等分析；2）山区或地理环境复杂地区应注重建设适宜性评价及生态诊断等分析；3）历史地区或旧城更新地区应注重政策影响条件分析、物理环境分析，交通发展条件研究、并符合历史保护相关要求；4）新城区应以更高标准进行建设，研究范畴应更广，并根据经济发展水平注重绿色生态技术的选择。

发展策略研究的基本原则,27,28,3.2设计条件与策略研究ContextandStrategies,绿色生态城区的建设一般情况下属于新城建设，地方的土地政策、拆迁安置政策、生态环保政策等对土地供应与建设要求将产生关键影响。

研究的工作内容需要对该类政策的影响要素、约束性要求进行详细分析，提出生态城区适用的政策性框架，以确保规划的实施性。

绿色生态城区应与周边区域形成良好的功能衔接、构成完整的城市结构，以带动周边区域的发展，获得发展启动机会。

另外区域协调应注重与周边公共服务设施的共享，充分反映公共价值导向，有利于集约节约利用公共资源，体现绿色生态城区的基本原则。

研究工作包括明确区域空间结构的衔接、区域基础设施衔接以及