关于零陵经济发展与两型社会建设的思考.docx

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关于零陵经济发展与两型社会建设的思考

关于零陵经济发展与两型社会建设的思考

零陵区委党校科干班课题组

2011年6月10日

一、两型社会建设对经济发展的客观要求

两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。

资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。

环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

温家宝总理在政府工作报告中提出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

”也就是说，经济的发展不能以牺牲环境为代价，必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础之上，即要发展两型经济（国家提出“建设资源节约型、环境友好型”社会情况下，实施综合配套改革中经济领域对应提出的一个新概念，以资源的高效利用和循环利用为支撑，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是具有较高生态效率的经济发展模式。

在武汉城市圈和长株潭城市群这两个国家级“两型”社会综合改革实验区中提得较多、其核心即以“资源节约型、环境友好型”为标准，主要通过淘汰落后产能、传统产业改造升级、发展高科技和环保、节能型产业等途径予以体现）。

二、我区经济发展的现状

“十一五”时期，零陵紧密围绕推进新型工业化、新型城市化、新农村建设，坚持强打基础、强抓项目、强力赶超，全区经济社会得到了快速发展。

生产总值由2006年59.9亿增加到2010年的105.5亿，年均增长13.4%；财政总收入由2006年的1.3亿元增加到2010年的4亿元，以每年5000万元以上的规模快速增长，接连迈过2亿、3亿、4亿三个亿元台阶，年均增长30%以上，多次被评为“湖南省县域经济发展先进县区”。

在充分看到取得的成绩的同时，我们更要清醒地看到，在前进的道路上仍面临很多困难和需要解决的问题。

主要是：

经济规模偏小，产业结构不优，经济增长方式仍然比较粗放，资源浪费严重，能源消耗较大。

尤其是产业升级还面临较大困难。

锰冶炼企业“散、弱、小”格局还没有根本改变；机械电子、精细化工、食品加工等新兴产业还未形成聚集作用；旅游产业起步维艰。

农业基础设施相对薄弱，农民持续增收困难较多。

社会保障水平不高，低收入群体的生活还比较困难。

对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

以上我区经济发展中存在的困难和问题，也是零陵两型社会建设必须面对和解决的困难与问题。

在今后的经济工作中，我们一定要紧紧围绕“四化三城”发展战略（推进新型工业化、新型城镇化、旅游产业化、农业现代化，将零陵建设成为经济强城、文化名城和旅游靓城），把经济发展与两型社会建设有机的紧密的结合起来，以实现零陵经济又好又快的发展。

三、我区经济发展适应两型社会建设的对策与思路

我们根据零陵经济发展的历史和现状，结合对本区资源、区位、交通等优势的认识，对零陵经济发展与两型社会建设进得了深刻的思考，认为要做到两者的完美结合，必须发展两型经济，努力做到以下几点：

（一）要从经济发展战略高度充分认识到加快推进零冷两区一体化进程的重要性

对零陵经济发展的认识，一定要跳出零陵，立足永州，面向湖南，走向全国，跨出东南亚，而不能就零陵谈零陵。

市委、市政府早就明确零冷两区的联城扩城、相向发展思路，实施了中心城区一体化规划，以两地联动优势互补发展和壮大永州中心城区经济规模，培育市域经济核心增长极。

国家《促进中部地区崛起规划》也明确提出，把永州作为100-200万人口的大城市来培育，要围绕建设生态新城，着力实施“一轴一带一圈”战略（“一轴”就是加快道路连城，全面完成零陵大道扩改硬化、亮化、绿化工程，将零陵大道建设成为中心城市的主干道；“一带”就是加快实施湘江两岸风光带建设；一圈，就是加快环绕零冷两城区的高速公路建设，将中心城区高速外环线打造成城际快速通道）。

这表明城市建设已上升到国家区域发展战略层面，我们要抓住这一千载难逢的有利时机，加快城市规模扩张，提升城市发展水平。

因此，无论是城市规划、城市建设、交通规划，还是产业布局都要按大城市发展要求来谋划。

因此，我们必需借鉴长株潭一体化的发展模式，来推进我们的工作，很有必要成立高规格零冷一体化领导机构，组织强有力班子专抓。

从发展定位、发展空间和产业布局上，统筹协调零冷两区的发展，使中心城区一体化变成真正意义上的零冷一体化，从而促进零陵经济的快速发展。

（二）以发展循环经济为抓手，推进经济发展方式的根本性转变

循环经济是指在生产、流通和消费等过程中减量化、再利用和资源化活动的总称，是以资源的高效和循环利用为核心，以减量化、再利用为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，是对“大量生产、大量消耗、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，是综合反映可持续发展的典型经济模式，是两型社会的经济形态。

1、我区应从投资、生产、消费三个环节统筹考虑建立循环经济体系。

在投资环节上，要强调“环评”、“能评”的准入审核把关，坚决遏制“高能耗、低效益”的项目在承接沿海产业梯度转移中，以各种名目在我区“死灰复燃”，防止“两高一低产业”向我区转移。

要下狠决心淘汰小水泥、小造纸厂、小冶金等落后产能，否则“不破，焉能立”。

在新引进项目时，在“环评”、“能评”之外，还应综合评估土地利用强度、技术先进程度、市场饱和程度、资源依赖利用强度等，切忌盲目上马，仓促上马，急功近利。

在生产环节上，要强调产业项目的集中布点、集中截污、集约集群，防止“村村点火、户户冒烟”，要认真贯彻落实《清洁生产促进法》，积极推进ISO14000环境管理标准，建立重点企业的能耗与排放的实时监控平台，建立清洁生产审核的监管长效机制。

在消费环节上，要倡导绿色消费的“节约、健康、环保”消费理念，引导消费过程中废弃物的“分类回收、循环再生”，倡导“绿色生活、环保购买”的新生活，这其中，作为最大的消费群体之一，全区各级各部门及相关驻本区国有大中型企业事业单位，应实施强制性的“绿色采购”制度，积极引导培育循环产品市场。

2、发展循环经济重点要依靠科技、政策体制和市场机制，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用的体系。

在生产模式上，要实现向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程转变，以拉长资源利用链，减少废物排放，实现经济、环境、社会、人类等的“多赢”。

在产品生产上，要从产品设计开始，把资源循环再利用的思路贯彻到整个产品的生产和使用过程之中，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。

在生产技术上，要积极推行清洁生产方式，尽量采用清洁技术，形成清洁、节约、环保的新型企业形象。

在产业改造上，要进行产业的生态化改造，建立和发展生态工业、生态农业、绿色服务业、废弃物再利用资源化和无害化产业。

从而切实改变高投入、高消费、高污染、低效率的增长方式。

使经济增长建立在经济结构优化、科技含量高、国民素质强、质量效益高的基础上，逐步形成“低投入，高产出；低消耗、高效益；低排放、高节能”的节约型经济增长方式。

以发展循环经济为抓手，推进经济发展方式的根本性转变。

3、从零陵区情出发，坚持着力构建独具特色的四大生态经济体系。

即以潇水、贤水河流域为核心的山水生态体系，以石期河流域为核心的锰矿资源开采区生态体系，以城区和周边城镇为核心的城镇生态体系，以高效农业示范区（黄溪河流域）为核心的农业生态体系。

同时，围绕保护生态环境、节约资源，推进资源的再生利用，大力发展循环经济。

①围绕四大生态体系，建立生态环境保护机制、生态建设投入机制、生态区开发项目准入机制、破坏生态环境的处置机制，以及生态资源区域补偿机制；②加大以石期河流域为主的水污染治理力度，规范锰矿资源开采秩序，治理或关停其周边无污水处理设施的宾馆酒楼，在沿河沿湖沿库周边铺设污水管道；③下决心治理整顿河沙、石矿的无序开采、廉价开采和破坏性开采；④逐步解决城镇人居环境的污染和农村面源污染；⑤加快编制我区循环经济发展规划，加快推进循环经济技术的推广应用，建立推进循环经济发展的协调工作机制；⑥扶持壮大节能环保产业，把节能环保产业做大做强。

（三）以打造产业集群体系为着力点，努力构建“两型”产业体系，打造两型社会建设的坚实载体

建设两型社会需要大力开发节能降耗、保护环境的技术产业，要依靠科技进步，大力发展高新技术产业；要加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业升级。

要加快淘汰落后的工艺、技术和设备，推进企业重组提高产业集中度和规模效益。

要调整能源消费结构，提高优质能源比重。

要加强重点行业能源、水、材料消耗的管理，严格落实设计规划，并建立节能环保的规范的制度；要加强节能、节水技术改造，全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约，全面提高资源综合利用率。

1、以发展现代服务业为突破口，增强我区核心竞争力。

以发展现代服务业为突破口，增强我区核心竞争力。

选准突破口，必须立足区情，发挥优势，突出特色。

从零陵的实际出发，可考虑在产业上以发展现代服务业为突破口，作为促进我区经济发展、实践我区“两型社会”建设目标和实施可持续发展战略的一个关键环节。

通过大力发展现代服务业，带动第一、第二产业发展，促进经济发展方式转变。

因为我们具备突破性发展现代服务业的资源优势，具备把资源优势转化为产业优势的条件。

我们要确立服务业是兴区富民重要举措的理念，以更加清晰的思路，更加得力的措施，大力发展以衡枣高速、二广高速、322国道、207国道和永连公路为载体的公路物流、以洛湛铁路零陵站为载体的铁路物流、以专业市场为载体的商贸物流、以潇水、湘江为载体的港口物流、以零陵机场为载体的航空物流等现代物流，打造强势物流产业。

通过现代物流业的关联效应，吸引大量人流、资金流的集聚，带动交通、货运、仓储、宾馆餐饮、房地产、物业管理、会展、金融、文化创意等产业行业的发展。

同时，依托物流业、现代服务业的优势，以商招商，大力引进相关的新型工业项目和生产加工企业，做大做强现代服务业产业链，增强我区的核心竞争力。

2、稳步提升传统产业，大力发展高科技新兴产业，加速推进新型工业化。

以节能、减污、降耗和增效为目标，加强产业引导，结合主体功能分区，推进矿产品加工、农林产品加工、生物制药、粮油果蔬、电子化工等传统产业的改造，整合资源，优化布局，加强园区平台建设，打造形成特色鲜明、错位发展的产业格局。

通过狠抓产业升级与转型，确保“两型”产业战略的实现，走出一条资源消耗低、环境污染低的新型工业化道路。

一是要改造提升和做大做优冶锰产业。

要按照“做大总量、调优结构、优化布局、淘汰落后”的要求，拉长产业链，提升价值链，走结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的“绿色锰业”发展之路。

在培育壮大现有电解金属锰、2.5万KVA电炉、50立方米高炉生产企业的同时，突出高性能锰铝合金、200系不锈钢、四氧化三锰、电解二氧化锰、锂锰电池等锰下游加工企业的引进，促成红星发展、长沙瑞翔等新能源新材料项目落户我区，推进冶锰产业向高技术含量、高附加值领域进军，将冶锰产业打造成为全区首个“百亿产业”。

调整冶锰产业布局，新引进锰深加工企业落户珠山工业区，禁止石山脚、古木塘、南电工业区新上锰加工企业，并逐步对全区现有6300KVA电炉关小上大，对50立方米以下高炉关停淘汰，实现冶锰产业转型升级。

二是培育发展战略性新兴产业。

从零陵的实际出发，要以生物医药、农产品加工、电子化工三大产业为重点，加快引进一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业。

培育壮大时代阳光、唐人神、十万吨油茶籽深加工、福源家私、异蛇科技等骨干企业。

三是全力打造工业园区载体。

坚持项目兴园、园区兴工的思想，狠抓工业园区建设，大力发展园区工业。

①规划好园区。

要从更加专业的角度定位园区，按照资源、生态、环境等因素准确定位园区功能，增强园区功能的专业性、针对性，建设一批特色园区；要从更加长远的高度规划园区，按照近期5平方公里的标准，大手笔做好园区规划，并把园区规划与产业集群规划、城市建设规划结合起来，给园区发展预留充足的空间；按照“一园三区”管理模式，把萍洲工业区、河西工业区、珠山工业区建设成3个产业布局不同的特色工业区。

萍洲工业区以低能耗、无污染、高效益的生物制药、电子信息和低炭环保产业为主；河西工业区以发展农副产品加工、机械制造、电子信息、精细化工、物流等一、二类工业为主，重点发展高科技产业和劳动密集型产业；珠山工业区以发展新型冶锰产业为主。

②建设好园区。

要扩园配套，按照“一次规划、分段开发、市场运作、滚动发展”的办法，争取五年内将园区面积扩大到15平方公里，并完善道路、水、电、通讯为主的基础配套设施，入园企业达150家以上，其中规模以上企业达到100家，年工业总产值达到150亿元；创新投入理念，坚持市场运作为主，鼓励民间资本通过项目代建制等多种方式参与园区建设，实现园区投入市场化、多元化。

③管理好园区。

在园区管理上要创新体制，按照“园区的事情园区办”的基本原则，理顺园区与各职能部门、有关乡镇办事处的职能关系，全面推行“封闭式管理、开放式运行”和“小机构、大服务”的管理模式。

四是着力优化经济发展的软环境。

①优化服务环境。

要规范行政权力。

依照《行政许可法》等法律法规，对所有行政权力进行全面清理，编制行政职权目录，明确部门服务职能和权限。

要改进服务方式。

重点是加强政务服务中心建设，凡是与经济社会发展和人民群众生活密切相关的生政许可、审批和收费事项都要进入政务中心进行集中办理，真正做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。

要强化责任追究。

健全行政首长负责制，完善责任追究办法，加大责任追究力度，对不作为、慢作为和乱作为的，不但要追究当事人的责任，还要对其单位行政首长实行问责。

建立健全网上行政审批和电子监察系统，以提高办事效率和对当事人的监督。

②优化政策环境。

政府要打造诚信政府，取信于民，想办法解决政策不落实、承诺不兑现的问题。

要确保政策的稳定性和连续性，不能“新官不理旧事”。

要不折不扣地执行上级政府的政策措施，防止出现“肠梗阻”现象。

③优化法制环境。

要加强执法队伍建设，规范执法行为，严禁到企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严禁任何个人和单位以任何借口干扰企业正常的生产经营活动。

④整治经济秩序。

切实加强对企业周边环境治理，组织开展专项整治行动，严励打击阻碍施工、强买强卖、强揽工程、堵门堵路等非法行为的挑头者和幕后操纵者，切实维护企业正常的生产经营活动。

3、以创建历史文化名城为契机，以旅游开发为重点，发展壮大文化旅游产业。

零陵具有悠久文明的历史，人文资源丰富，拥有国家级重点文物单位1处，省级重点文物单位8处，市级文物单位28处，区级文物单位47处，拥有的数量在全国县级行政区划中罕见。

“绿天蕉影”、“山寺晚钟”、“恩院风荷”、“朝阳旭日”、“香零烟雨”、“愚溪眺雪”、“萍洲春涨”、“淡岩秋月”组成的“永州八景”图以及柳宗元的《永州九记》等人文美景是零陵古郡名山胜水集千百年历史文化的凝结；柳子庙、周家大院、文庙、武庙、回龙塔等精美绝伦的古代建筑是零陵古代劳动人民智慧的结晶，也是零陵古代民族民俗的物质体现；舜帝及二妃娥皇女英、文学大家柳宗元、草圣怀素、两宋贤相张浚、理学大家张式、黄庭坚、范纯仁等名人贤士成为零陵历史文化的灵魂。

零陵有了中华五帝之一的舜帝，有了“草书天下称独步”的唐代高僧怀素，有了宋朝理学鼻祖周敦颐，有了“东南三贤”之一的理学大师张式，更有了“文贯八荒，道济天下”的柳宗元，零陵文化就有了神奇的魅力，“舜魂柳风”是其最为精炼的概括。

零陵以其悠久的历史、丰富的文化遗产、城市格局和历史风貌保存的完整性，早就成为湖南历史文化名城，但要成为国家级历史文化名城却任重道远。

2010年6月湖南省委副书记、省长徐守盛首次到永州就提出把发展永州的文化旅游产业摆到重要的位置，“永州文化旅游产业这篇文章大得很，条件得天独厚。

要挖掘文化底蕴，坚持保护与开发并重，把文化与产业发展紧密结合起来。

要继承和弘扬湖湘文化的优秀传统，敢为人先，把永州的文化旅游产业做强做大，做出特色”。

零陵这一宝贵的文化旅游遗产，长期以来是“养在深闺人未识”，未得到很好的开发和利用，整个行业存在文化旅游产品建设严重滞后，配套基础设施建设很不完善，经营管理机制缺乏灵活性等储多问题。

当前，文化旅游经济已成为“眼球经济”、“知名度经济”，文化旅游产业已成为“无烟”产业、“朝阳”产业和“两型”产业，如何保护、开发和利用好这一宝贵的财富，是摆在我们面前的一个共同课题。

我们认为要把零陵文化旅游产业做大做强，就必须要坚持保护与开发并重，在保护好的前提下，要实施精品化的开发建设、品牌化的宣传促销、规范化的行业管理。

一是要加强对古人文资源的保护，保持历史文化风貌。

要制定切实可行的《永州历史文化名城保护暂行规定》，将名城保护、管理和建设工作纳入到法制化的轨道上来。

城市改造和建设都要严格执行《永州历史文化名城规划》，切忌有“规”无“划”。

要坚持按修旧如旧的原则，逐步修葺高山寺、武庙、绿天古庵等古代建筑，恢复其历史风貌，拆除、搬迁历史文物古迹周围的现代建筑和坟墓，给历史文物古迹以生存的空间，营造历史的氛围。

坚持新旧城区“分而治之”的原则，整治旧城区的柳子街、水晶巷、总督巷、文星街等历史街区；以青石板或麻石铺路；街道的建筑立面仿古改造，按照“统一街区风格、尊重历史文脉”原则实施，恢复其青砖青瓦、飞檐翼角的湘南古建筑风格；广告牌匾和照明改造，统一采取仿古样式，一店一牌、一单位一牌，原有仿古建筑采用木质书法牌匾并加配灯光，照明采取具有民族特色的灯具，体现历史风貌特点和繁华热闹商业气氛；此外，还将设置配套齐全的街道设施，统一街道绿化，强调街区的景观特色，实现“水、电、讯”三线入地。

争取零陵花鼓戏、零陵渔鼓、永州异蛇酒泡制技艺进入国家级非遗保护名录。

二是要加快城市扩容提质，提升城市品质。

加快322国道改线——湘江东路——萍洲大桥——207国道改线建设步伐，拉开潇湘生态新城、河西工业新区的路网建设，推进行政中心向潇湘生态新城布局、工业发展向河西工业区拓展。

抓好滨江风光带、柳子街古民居修缮、火车站广场、滨江广场四大工程建设。

同时要突出对零陵整个城市总体形象的设计，按照“古城区有特色，新城区有活力”的要求，老城区主要突出对沿江风光带、柳子街的打造，新城区主要突出潇湘新城、日升大道、火车南站片区的打造。

要加强城市绿化，突出对日升大道、沿江大道、站前大道、工业大道及愚溪、潇湘二水沿线林竹结合的立体绿化和单位院落、民居的绿化，实现“绿在城中，城在林中”。

三是以旅游开发为重点，实施精品化的开发建设。

文化旅游业做大做强要以产品建设为基础。

要高质量地完成全区文化旅游发展总体规划编制，围绕打造“文化名城”、“旅游靓城”战略，突出抓好东山怀素文化旅游区、西山柳子文化旅游区、潇湘古镇潇湘文化旅游区和何仙观民俗文化旅游区的开发，加快推进潇水河观光旅游区、贤水河观光旅游区、永州之野旅游区和黄溪河峡谷旅游区的开发，加快东山景区、周家大院、朝阳山庄、潇湘古镇等优势项目的建设。

要加大招商引资力度，实行所有权、管理权与经营权的分离，以优惠政策和相对优厚的回报吸引各方面的资本投入到文化旅游资源的保护与开发建设中来。

要提高综合配套化水平，精品文化旅游区的规划建设、接待设施、夜间娱乐、综合环境、管理服务和安全保障都要提高水平，完善和充分发挥旅游区各项功能，使游客的综合消费水平和满意度不断得到提升。

四是加强宣传力度，实施品牌化的宣传促销。

品牌是生命。

文化旅游市场开发和宣传促销就是要着力打造品牌，有品牌才有市场，才能做大做强。

我区要通过整体策划、精心包装、大型活动、媒体宣传、促销推介等多种手段，提高零陵文化旅游知名度和美誉度。

要加快旅游网络信息化建设，要建设一批大型户外广告，要编印一批宣传折页、宣传光碟、旅游指南等在人口聚集地、人流密集区开展定点宣传。

要积极举办“国际柳子文化节”、“国际怀素书艺文化节”等各节庆活动，广邀四海名家来看零陵、读零陵、写零陵、拍零陵和赞零陵，最后呼朋邀友来游零陵。

要主动对接周边旅游区，开展广泛合作，以良性互动来实现“双赢”。

同时，还要以品牌整合优势资源，连成线、构成网、形成片，带动整体，加快发展。

五是实施规范化的行业管理，提高行业整体素质和管理服务水平。

要建立一支素质优良、业务过硬的管理和从业人员队伍，为文化旅游产业发展提供坚实的人才保障。

要切实加强旅游诚信建设，开展向文化枝等先进典型的学习来倡导诚信风尚，树立诚信形象。

要制定完善有效的管理制度来规范旅游企业的经营和市场秩序。

要经常性开展安全生产大检查消除安全隐患。

总之，要以严格规范的管理和热情周到的服务营造好良好的旅游环境，提高行业的诚信度和美誉度，从而创造良好的综合效益，赢得全行业的壮大和发展。

4、积极发展绿色高效特色农业，推进农业现代化。

绿色高效的现代农业是“两型”产业建设的重要内容。

所谓绿色高效的现代农业就是用现代工艺、绿色技术和现代管理方法武装的农业。

它具备优质、绿色、高效等基本特征。

一是要大力发展节约型农业。

面对我区农业资源日益稀缺、能耗物耗过高、资源浪费严重的现实，必须把节约和集约利用资源放在首位。

①坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，守住基本农田不减少的“底线”，集中连片推进农村土地综合整治，大力推广绿肥种植、秸杆覆盖、过腹还田等耕地培肥和保护性耕作技术，增强耕地综合生产能力和持续产出能力。

②积极发展节水农业。

深入开展以节水以中心的大型灌区续建配套和小型农田水利建设，重点推广以田间工程改造为主的节水技术。

③不断提高农业投入品的利用效率。

全面开展测土配方工程，加快推广高效低毒和病虫草害生态控制技术，减少化肥、农药的使用量。

二是要大力发展农业循环经济，最大限度地实现农业生产过程资源消耗减量化和生产结果无害化。

①要积极探索循环农业经济模式，形成具有地域特色的生态型农业经济体系，实现农业资源的循环利用。

重点推广“稻—菜—鱼（虾）”农田内循环模式、“猪（牛、鸡）—沼—粮（菜、稻、果、茶）”种养循环模式和“秸秆—牧—沼—粮（果、菜）”、“木材废弃物—香菇（木耳）”等生物链模式。

②要大力发展适合农业循环经济的低成本适用技术，加强农业技术推广体系建设，确保技术成本让涉农企业和农户用得起。

③要提高农村可再生资源综合利用水平，加快太阳能、风能、生物能等可再生资源的开发与利用，推动农村生产生活废弃物资源化处理，将农产品加工后遗留的废弃物转化为环保型农业生产资料，加快推广可降解农膜、生物柴油、生物农约等生物产品。

④要大力增加农业碳汇能力，增强农业发展的生态效应。

要努力扩大森林覆盖率，加大退耕还林力度，严禁滥伐和非法征占林地，防控森林火灾和病虫害，提高森林碳汇库容潜力。

三是要加大农业招商引资力度。

围绕我区优质稻、无公害蔬菜、生猪、肉牛、柑桔、油茶、楠竹等主导特色产业，高起点、高标准的策划和包装一批有发展前景的休闲、加工业农业项目，积极采取项目招商、以商招商等方式力争引进战略投资者，加快农业生产基地、休闲农业、农产品加工企业等项目开发建设，突出开发旅游休闲、观赏农业，特色农产品深加工基地等新的项目建设，突出抓好绿色大米生产基地、高档优质稻生产基地和以香零山为中心的无公害蔬菜生产基地及生猪标准化规模养殖小区等农业项目的建设。

通过项目开发建设，做大做强基地产业，促进农业产业结构调整与升级。

四是要提高农业产业化经营水平。

①以农业加工业为突破口，延伸农业产业链条，提高农业整体效益。

重点发展农产品深加工，壮大与培育农业产业化龙头企业，逐步建立起以唐人神饲料、福源木业、餐餐米业和异蛇科技等龙头企业为骨干的现代农产品加工产业体系，建设农产品加工园区，加快农业与二产业的融合发展，促进农业产业转型；②大力发展农村合作经济组织和农民经纪人，积极促进农业第三产业发展，培育专业合作经济组织提高农民进入市场的组织化程度。

五是要健全市场体系为重点，培育品牌，拓展市场。

农村发展缓慢，城乡差距的扩大，归根到底还是农村市场化改革比较缓慢。

为此我们要以健全市场体系为重点，培育品牌，拓展市场。

首先，以农业标准化作为切入点，拓展市场化营销深度和广度。

其次，深度开发国际国内市场，拓展出口渠道，建立营销网络。

第三，建立以大型批发市场