电力工程建设项目安全生产标准化规范和达标评级标准样本.docx

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电力工程建设项目安全生产标准化规范和达标评级标准样本

附件4:

《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》

之关键要求及评分标准

5.1目标（30分）实得分28分

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.1.1

目标制订

工程项目建设单位（项目部）应依据本工程项目安全生产实际，制订总体和年度安全生产目标；

各参建单位应有效分解工程项目建设单位（项目部）安全生产目标；

各单位相关部门应依据本单位安全生产目标，制订对应分级目标；

安全生产目标应包含人员、机械、交通、火灾、环境等方面各项指标；

安全生产目标应经项目关键责任人审批，并以文件形式分布。

①未制订总体和年度安全生产目标，不得分；

②未分解安全生产目标，扣2分/项；

③人员、机械、交通、火灾、环境方面安全指标缺项，扣1分/项；

④安全生产目标未经项目关键责任人审批，扣1分/单位；

⑤未以项目文件形式公布（查项目文件及文件清单），扣2分/单位。

5.1.2

目标控制和实施

各单位应依据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标，制订安全控制方法，落实到部门、岗位；

各单位应结合工程实际情况，严格实施安全控制方法并进行动态调整。

①未制订具体控制方法，扣3分/单位；

②目标确保方法未落实到部门、岗位，扣4分/单位；

③无安全目标实施情况检验统计或资料不齐全，扣1分/项；

④未进行动态调整，扣2分。

5.1.3

目标监督

和考评

工程项目建设各单位安全监督部门应定时对安全生产目标实施实施情况进行监督、检验和纠偏，并保留相关监测统计；

安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评定和考评；

评定汇报应形成文件并保留。

①安全监督部门未对安全生产目标落实情况进行监督检验纠偏，扣2分/单位；

②未对安全生产目标完成情况进行定时考评，扣2分/单位；

③评定汇报未形成文件并保留，扣2分/单位。

5.2组织机构和职责（50分）实得分48分

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.2.1

安委会

建设项目应该在项目开工之前立即将建设项目标安全生产管理情况向所在地电力监管机构立案；

工程建设项目应成立以建设单位关键责任人为主任，各参建单位现场责任人为组员安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度；

安委会每三个月应最少召开一次安委会会议，总结分析本单位安全生产情况，布署安全生产工作，协调处理安全生产问题。

①建设单位未立即将建设项目标安全生产管理情况向所在地电力监管机构申请立案，不得分；

②未成立安委会或未以文件形式公布，不得分；

③未建立相关工作制度，不得分；

④会议未总结分析、布署、协调安全工作，扣2分/次；

⑤未按要求召开会议或会议统计（纪要）未分布，扣2分/次；

⑥安委会主任未主持或参与会议，扣2分/次；

⑦未落实上次会议工作要求，扣1分/项。

5.2.2

安全生产确保体系

建立由项目安全第一责任人和相关单位关键责任人组成安全生产确保体系，保障安全生产中人员、物资、费用等需要；

各参建单位关键责任人应主持召开每个月安全工作例会，检验工程项目标安全文明施工情况，提出改善方法并闭环整改，会议形成完整统计。

①安全生产确保体系不健全，扣2分/单位；

②未按要求召开安全工作例会，扣2分/次；

③关键责任人未主持安全工作例会，扣2分/次；

④安全例会无统计，扣2分/次；

⑤对提出问题未闭环整改，扣2分/次。

5.2.3

安全生产监督体系

各单位应按国家相关要求设置安全生产监督管理机构，配置专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络，负责落实工程项目施工安全管理工作；

按要求召开安全监督网络会议，并做好会议统计；

安全监督网络要定时检验安全生产工作情况，纠正违反安全生产规章制度行为，严格安全生产考评，安全监督工作统计应完整；

安全管理人员对危险性较大工作应进行现场监督。

①未设置安全监督管理机构，未配置专职安全管理人员，扣2分/单位；

②配置专职安全管理人员数量、资质不符合要求，扣2分/人；

③未按时召开安全监督网络会议或会议统计不完整，扣2分/次；

④安全管理人员对危险性较大工作未进行现场监督（查看监督统计或旁站统计），扣3分；

⑤现场监督检验无统计，发觉违章现象未阻止并未跟踪整改（查看违章处罚统计），扣2分/次

5.2.4

安全职责

各单位应制订安全生产责任制，明确各级、各部门、各岗位人员安全职责，以文件形式公布；

各单位关键责任人应全方面负责安全生产工作，并推行下列关键职责；

①组织建立、健全本单位安全生产责任制，并确保有效实施；

②组织制订安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效实施；

③确保本单位安全生产投入有效实施；

④督促检验本单位安全生产工作，立即消除生产安全事故隐患；

⑤组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案；

⑥立即、如实汇报生产安全事故。

⑦其它取责符合《安全生产法》要求。

各级、各类岗位人员要认真推行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度；

各单位应对各级、各类岗位人员安全生产职责推行情况进行检验、考评；

各单位应定时对安全生产责任制适宜性进行评审和更新。

建设单位应根据预定工期组织项目施工，确需调整工期，必需经过专业机构（原设计审查单位或安全评价机构等）审查，论证和评定其对安全生产影响，提出并落实对应施工组织方法和安全保障方法:

建设单位应加强招投标管理，严格审查招投标过程中相关国家强制性安全标准实质性响应。

①未建立安全生产责任制，扣4分/单位；

②安全生产责任制未以文件形式公布，扣2分；

③未明确各级、各部门、各岗位人员安全职责及职责有遗漏，扣1分/项；

④关键责任人、各部门、各岗位人员未推行安全职责，扣2分；

⑤被抽查人员（2-3人）对安全职责不清楚，扣1分/每人；

⑥未对安全生产责任制落实情况进行考评，扣2分；

⑦未定时对安全生产责任制适宜性进行评审，扣2分；

⑧更新后未以文件形式公布，扣2分。

⑨工期调整，未经过专业机构审查，扣5分。

5.3安全生产投入（50分）实得分47分

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.3.1

费用管理

工程项目建设单位（项目部）应按工程进度拨付安全生产专题费用；

施工单位应按（财企﹝﹞478号）文件要求提取安全专题费用，在竞标时列入工程造价，不得删减；

工程项目建设单位（项目部）应定时组织相关部门对施工单位安全专题费用使用情况进行检验、考评；

施工单位应制订安全生产投入保障制度和满足项目需要安全生产费用计划，严格审批程序，确保安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。

安全费用使用计划和实施需要蜂过建设单位审批。

①工程项目建设单位（项目部）未按工程进度拨付安全生产专题费用，不得分；

②施工单位未按要求提取安全专题费用，扣10分/单位；

③工程项目建设单位（项目部）未组织相关部门对安全生产费用使用情况检验、考评，扣5分/次；

④未制订安全生产投入保障制度，扣5分/单位；

⑤未制订安全生产费用计划，扣5分/单位；

⑥无安全生产费用使用台账或台账统计不完整，扣3分/单位。

⑦安全生产费用使用计划和实施未经建设单位审批，扣2分/次。

5.3.2

费用使用

安全生产费用关键用于以下方面；

（1）完善、改造和维护安全防护设施（见附录A）设备支出（不含“三同时”要求早期投入安全设施），包含施工现场临时用电系统、洞口、临边机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆防尘、防毒、防雷防台风、防地质灾难、地下二程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

（二）配置、维护、保养应抢救援器材、设备支出和应急演练支出:

（4）开展重大危险源和事故隐患评定，监控和整改支出；

（四）安全生产检验、评价（不包含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（五）配置和更新现场作业人员安全防护用具支出；

（六）安全生产宣传、教育、培训支出；

（七）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用支出:

（八）安全设施及特种设备检测检验支出；

（九）其它和安全生产相关支出。

①安全生产费用未按要求进行投入和使用，扣5分/项；

②无安全生产费用归类统计，扣5分；

③无安全投入有效证据，扣5分。

5.4法律法规和安全管理制度（60分）实得分56分

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.4.1

法律法规、标准规范

工程建设项目各单位应建立安全生产法律法规、标准规范识别、获取制度，立即识别、获取适用安全生产法律法规、标准规范；

工程建设项目各单位应建立《适用安全生产法律法规、标准规范清单》，并立即更新公布；

工程建设项目各单位应严格遵守国家、行业及项目所在地安全生产法律法规、标准规范。

应立即传达、布署上级安全生产要求。

①未建立安全生产法律法规、标准规范识别、获取制度，扣3分/单位；

②未建立或公布《适用安全生产法律法规、标准规范清单》，扣5分/单位；

③发觉使用失效、过期法规、规程、标准规范，扣1分/处。

④适用安全生产法律法规、标准规范清单年度内未审核更新，扣2分/单位；

⑤未立即传达布署上级安全生产要求，扣2分/次。

5.4.2

规章制度

工程建设项目各单位应依据安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度，并公布实施；

工程建设项目应建立安全管理制度（见附录B）；监理单位应针对危险性较大分部分项工程；大型施工机械；现场防火防爆、施工用电、脚手架、工程分包和安全教育培训等项工作，建立安全监理实施细则；

安全生产规章制度应立即传达成相关单位、部门、工作岗位。

①未制订和公布安全管理制度，扣5分/单位；

②基础制度缺项，扣2分/项；

③相关单位、部门、工作岗位规章制度配置不全，扣2分/处。

5.4.3

操作规程

施工单位应依据各岗位、工种特点，引用或编制适用岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

①关键岗位（吊车司机、卷扬机、钢筋切断机等）无安全操作规程，扣2分/项；

②岗位操作规程有缺点、不适用，扣2分/项。

5.4.4

定时评审

工程建设项目各单位每十二个月最少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程实施情况和适用情况进行一次评审。

①未评审或无评审统计，扣2分/单位；

②无评审结论，扣1分。

5.4.5

修订

工程建设项目各单位依据评审情况、安全检验反馈问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。

①未按评审结果修订安全生产管理规章制度和操作规程，扣2分/单位；

②无修订统计资料，扣1分/项。

5.4.6

文件和档案

管理

工程建设项目各单位严格实施文件和档案管理制度，确保安全规章制度、操作规程编制、使用、评审、修订有效性；

工程建设项目各单位应建立关键安全生产过程、事件、活动、检验安全统计档案，安全统计应按电力行业相关工程达标投产验收规程立即整理、编目和归档。

①未按档案管理制度对安全规章制度、操作规程编制、使用、评审、修订进行管理，扣2分/单位；

②未按要求建立安全统计、台账，扣2分/项；

③安全统计、台账未按电力行业相关工程达标投产验收规程立即整理、编目和归档，扣1分/项。

5.5教育培训（70分）实得分62分

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.5.1

教育培训

管理

工程建设项目各单位应明确安全教育培训主管部门或责任人，定时识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划，有对应资源确保；

做好安全教育培训统计，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评定和改善。

①安全教育培训主管部门或责任人不明确，扣2分；

②未制订安全教育培训计划，扣2分/单位；

③未建立安全教育培训统计和档案，扣2分/单位；

④未对培训效果进行验证，扣2分。

5.5.2

安全管理人员教育培训

工程建设项目各单位关键责任人和安全生产管理人员应经含有对应资质培训机构培训合格，取得培训合格证书。

各单位关键责任人、安全生产管理人员未经安全培训，未持有效证件，扣3分/人。

5.5.3

作业人员教育培训

各单位应定时对作业人员进行安全法规、规章制度教育和安全规程、生产技能培训，并经考试验证确定其能力符合岗位要求；

工作票签发人、工作责任人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布；

新入厂人员在上岗前，必需经过项目、工地、班组三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于40课时；

特种（设备）作业人员应按相关要求接收专门安全培训，经考评合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业；

施工单位安全技术交底和天天“站班会”应纳入安全教育培训，并结合工作任务做好危险点分析，部署安全方法，讲解安全注意事项；

工作结束应立即总结当班工作情况，分析工作中存在危险原因，提出改善意见和提议。

①工作票签发人、工作责任人、工作许可人未经安全培训、考试合格并公布，扣2分/人；

②现场作业人员未按要求进行安全教育培训或考评不合格仍进行作业，扣1分/人；

③新入厂人员未经三级安全教育培训，扣1分/人；

④特种（设备）作业人员未持有效证件上岗，扣3分/人；

⑤未组织天天“站班会”，扣2分/次；

⑥“站班会”无安全技术交底、无危险点通知统计或统计内容不充实，扣1分/次。

5.5.4

其它人员教育培训

工程建设项目各单位应组织或监督相关方人员进行安全教育培训和考试；

各单位对参观、学习、实习等外来人员，应进行相关安全要求和可能接触到危害及应急知识教育和通知，并做好相关监护工作。

①未对相关方人员进行安全教育培训和通知，扣2分/人；

②未保留相关方和外来人员安全教育培训统计，扣2分/人。

5.5.5

安全文化

建设

工程项目建设单位（项目部）应制订工程项目安全文化建设计划和安全理念，营造安全文化气氛，促进安全生产工作；

各参建单位应制订安全活动策划方案，采取多个形式安全文化活动，宣传、教育和引导从业人员安全态度和安全行为，形成全体职员所认同、共同遵守、带有本工程项目建设特点安全价值观，实现在法律和政府监管要求之上安全自我约束，保障安全施工水平连续提升；

各单位应定时组织开展安全活动，学习国家、上级单位、本单位相关安全生产指示精神和要求和本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防方法。

工程项目建设单位（项目部）未制订工程项目安全文化建设计划，不得分；

②各参建单位未制订安全活动策划方案，扣2分/单位；

③各单位未组织开展安全文化活动（如安全生产月活动、安全知识竞赛、安全工作经验交流等），无活动统计，扣2分/单位；

④各单位领导未参与安全活动，扣1分/次。

5.6施工设备管理（150分）

5.6.1施工设备基础管理（60分）实得分56分

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.6.1.1

管理组织

机构

工程项目建设单位（项目部）应明确施工设备管理责任部门或责任人，明确管理职责；

工程项目监理单位应设专员推行对施工设备监督责任；

施工单位应建立施工设备管理组织机构，形成施工设备安全管理网络体系，明确岗位职责。

①建设单位未明确管理责任部门或责任人，或明确管理职责，不得分；

②监理单位未设专员推行对施工机械设备监督责任，扣2分；

③施工单位未建立设备管理组织机构或未设专员负责，未明确岗位职责，扣2分/项。

5.6.1.2

制度管理

工程项目建设单位（项目部）应建立大型施工设备准入管理制度，明确管理步骤；

工程项目各单位应制订施工设备安全管理责任制；

施工单位应建立健全施工设备验收、检验、使用、维护保养、安全监督检验等管理制度。

①监理单位未建立大型施工设备现场准入管理制度，扣4分/单位；

②施工单位未按要求向建设单位推行报审立案手续，扣2分/项；

③未制订机械设备安全管理责任制，扣4分/单位；

④管理制度不健全或审批手续不完整，扣2分/项。

5.6.1.3

验收及检验

管理

施工单位对进入施工现场施工设备使用前应进行验收，验收合格方可投入使用；

施工单位应确保施工设备多种证件齐全、有效；

工程项目监理单位应对进场施工设备进行验证。

①施工设备进场未验收就投入使用，扣1分/台；

②特种设备未定时检验、检验合格证不在使用期内，扣8分/台；

③施工设备合格证、制造单位生产资质、场内运输车辆证件不齐全者，扣2分/项；

④监理单位未对进场施工设备进行验证，扣2分/项。

5.6.1.4

特种设备作业人员管理

施工单位应建立特种设备作业人员管理台帐；

特种设备操作人员应持证上岗，入场时应进行检验确定；

工程项目监理单位应对特种作业人员持证情况进行验证；

特种设备操作人员应进行定时培训。

①施工单位未建立特种设备作业人员管理台帐，扣3分/单位；

②施工单位特种设备作业人员未向监理单位报验，扣2分/人；

③特种设备操作人员未持有效证件上岗，不得分；

④监理未对特种设备操作人员持证情况进行验证并保留统计，扣2分；

⑤特种设备操作人员未按要求培训，扣3分/人。

5.6.1.5

档案管理

工程项目监理单位、施工单位应建立施工用设备管理档案，档案应齐全、清楚、正确、有效；

工程项目建设单位（项目部）应按电力建设档案规范立即搜集、整理、归档工程项目相关文件。

①未建立施工设备台账及管理档案，扣2分/单位；

②档案资料不完整或和实物不符，扣2分/单位；

③工程项目建设单位（项目部）未立即搜集、整理、归档工程项目相关文件，扣2分。

5.6.1.6

危险作业控制

施工单位应组织识别大型施工设备安装、使用、维修、拆除危险点，并制订应对方法，作业中实施。

①施工单位未组织识别大型施工设备安装、使用、维修、拆除危险点、未制订应对方法，扣5分/台次；

②作业中未按应对方法实施，扣5分/台次。

5.6.2施工设备使用管理（70分）实得分70分

序号

项目

内容

标准分

评分标准

实得分

5.6.2.1

设备性能及

作业环境

施工设备金属结构、运行机构、电气控制系统无缺点；

安全保护装置齐全可靠；

防护罩、盖板、梯子护栏等安全防护设施应完备可靠；

设备洁净整齐，悬挂标识牌、检验合格证及安全操作规程；

设备基础应进行验收确保符合技术文件要求，并定时检验；

设备运行范围内无障碍物，满足安全运行要求；

两台及以上机械在同一区域使用，可能发生碰撞时，应制订对应安全方法。

①施工设备金属结构、运转机构、电气控制系统存在缺点，扣2分/项；

②安全防护装置设置不符合要求或不能起到保护作用，扣3分/项；

③设备基础、轨道未经验收或定时检验，存在缺点，扣2分/项；

④作业环境不满足安全运行要求，扣2分/项；

⑤两台及以上机械可能发生碰撞，未制订对应安全方法，扣2分/项。

5.6.2.2

操作维修

保养

施工单位应制订施工设备安全检验、润滑保养措施；

施工单位应对施工设备进行常常性日常维护保养，施工设备维修结束后应组织验收，合格后方可投入使用。

①施工单位未制订安全检验、维护保养措施，扣3分/项；

②施工设备未进行日常维护保养，扣2分/项；

③设备维修后未进行检验验收投入使用，扣2分/次。

5.6.2.3

安全监督

检验

施工单位应依据施工特点、季节改变、特定危险源等对施工设备组织专题检验。

工程项目各单位未依据施工特点、季节改变、特定危险源等对施工设备组织专题检验，扣2分/次；

5.6.2.4