西峡县城区道路清扫保洁服务采购项目.docx
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西峡县城区道路清扫保洁服务采购项目
西峡县城区道路清扫保洁服务采购项目
采购内容及要求
一、项目概况
城区道路保洁面积3267465.82㎡，核定清扫工人数716人（其中一级路面1394665.37㎡，每段面积为5300㎡，一岗双人，需527人；二级路面1438131.1㎡，每段面积9500㎡，一岗一人，需152人；三级路面434669.35㎡，每段面积12000㎡，一岗一人，需37人）。
城区道路交通护栏保洁长度3500米，后附城区道路等级划分情况表。
二、道路保洁、管理作业内容及作业标准
（一）、作业内容
道路保洁作业内容：
城区3267465.82平方米道路的清扫、保洁、垃圾清运（含沿路抛洒的建筑物料及小堆装修垃圾、建筑垃圾）；沿街住户、商户（含五里桥镇）摆放的果皮箱、垃圾桶内的垃圾，收集运输至垃圾中转站及垃圾箱；并做好破损果皮箱、垃圾桶的更换、安装、维修；城区地面、地坑垃圾箱的看管、装箱及箱体卫生和蚊蝇消杀（含3267465.82平方米范围内所有的垃圾箱、果皮箱、垃圾桶）。
城区道路交通护栏长度3500米常态化保洁。
（二）、作业标准及考评标准（按扣分制标准考评，每扣一分罚款20元）
1、道路保洁作业标准
（1）道路保洁作业时间
一级路段：
每年的3—10月份每天早上6：
30分，每年的10月份至次年2月份每天早上7点以前完成所属路段的垃圾清扫、清运任务，早扫结束至晚7点为保洁时间，晚7点至10点为垃圾清运时间。
二级路段：
每天早上7点以前完成所属路段的垃圾清扫、清运任务；上午8点至12点，下午1:
30至6:
30为保洁时间；晚8点至9点为垃圾清运时间。
三级路段：
每天早上7点以前完成所属路段的垃圾清扫、清运任务；上午8点至12点，下午1:
30至6:
30为保洁时间；晚8点至9点为垃圾清运时间。
（2）人工清扫保洁社会化质量要求
道路整体清洁，做到“六无六净”。
“六无”即：
无堆积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无粪便、无杂草。
“六净”即：
路面净、边角净、沟眼（下水口）净、人行道净、花坛周围净、垃圾箱及果皮箱净。
（3）城区纳入保洁范围道路的主干道和路沿石，要达到“以克论净”考核要求，每平方米路面灰尘存量一级道路不超过10g/㎡、二级道路不超过15g/㎡、三级道路不超过20g/㎡。
人民路、白羽路、滨河路、迎宾大道等四条“以克论净”示范路以及所有一级道路，保洁要达到“双十”标准。
“双十”即：
每平方米路面灰尘存量不超过10克，垃圾落地时间不超过10分钟。
（4）城区道路交通护栏常态化保持干净整洁，不得有污迹、痰迹、小广告等污染物，护栏根部不得有灰尘。
2、道路保洁考评办法（按扣分制标准考评，每扣一分罚款20元）
（1）路段按中标企业上报路段人员核查人数，发现缺岗、离岗每人每次扣2分。
（2）工作中出现不服从采购方工作安排、推诿、抵触、拖拉等情况的，出现一次扣5分。
（3）路边不得有成堆垃圾，发现一处扣1分。
（4）路面1000平米内不得多于4件（果皮、纸屑、塑料袋、烟蒂等）杂物，发现一处扣1分。
（5）路面不得有污水、积水、粪便，发现一处扣1分。
（6）及时清扫街道上抛洒的建筑物料，不得以任何理由推诿扯皮。
安排清扫处理时间不得超过1个小时，并及时进行处理，否则出现一次扣5分。
（7）及时处理沿街倾倒不足一保洁车的建筑垃圾和装修垃圾，时间不得超过1个小时，否则发现一次扣2分。
（8）清扫保洁时不能将垃圾、尘土故意扫入下水道或者倒入花坛、绿化带中，发现一次扣2分。
（9）清洁工上岗期间必须着工作服，否则发现一次扣2分。
（10）不准带小孩上岗、串岗、聚集闲聊、睡觉、打牌等，发现一次扣1分。
（11）道牙边、人行道不得有明显泥沙、浮土，发现一处扣1分。
（12）果皮箱、垃圾桶外观整洁、无乱贴乱画，桶内垃圾量不得超过箱体三分之二，否则发现一处扣0.5分。
（13）垃圾箱、果皮箱、垃圾桶外不得有散落垃圾和果皮纸屑等杂物，发现一处扣0.5分。
（14）果皮箱、垃圾桶损坏不及时修理更换的一个扣1分，每丢失一个扣25分。
（15）严禁把火种带入中转站、垃圾箱，严禁焚烧垃圾，发现一处扣2分。
（16）如遇中转站不能正常运转，应及时将垃圾运至就近中转站或垃圾箱内，不得随意倾倒，否则发现一次扣2分。
（17）清扫保洁车辆及设施外观洁净、不得有明显浮灰、油污，发现一处扣0.5分。
（18）清扫保洁车辆沿街停放必须遵守交通规则、停放整齐、无影响交通秩序和城市市容情况，否则发现一次扣0.5分。
（19）环卫保洁人员不得衣着脏乱、当街叫骂、阻止门店往垃圾桶倾倒垃圾，发现一次扣1分。
（20）主次干道构筑物上乱写乱画的小广告处理时间不得超过1天，否则发现一处扣0.5分。
（21）道路若因保洁不到位接到群众投诉一次，扣5分；受到媒体曝光或政府通报批评，扣100分。
（22）物业公司及清扫保洁人员不得以任何理由与沿街商户、住户、单位、企业产生垃圾清运劳务关系，也不得以任何理由收取垃圾清扫、清运、处理等费用，发现一次扣100分。
（23）如果早上7点以后发现清洁人员只清理成堆垃圾，而不对路面进行清扫者，出现一次扣5分，出现漏扫、花扫的一次扣2分。
（24）道路交通护栏不得有污物、痰迹、小广告，护栏根部不得有灰尘，发现一处扣0.5分。
（25）物业公司必须每月组织全体环卫工人召开一次会议，对环卫工人进行安全生产业务指导、考核讲评，并形成会议记录报送采购方审验，否则每少组织一次会议扣10分。
（26）物业公司因管理不善造成重大失误或产生重大负面影响的，采购方有权予以解除合同，履约保证金不予退还，三年内不得再参加西峡县城区道路保洁招投标活动。
3、特别说明：
以上要求和标准没有涉及到的，严格按照《城市环境卫生质量标准》执行。
三、物业管理服务具体要求。
对中标投标人（物业管理服务企业）
（1）必须遵守国家的法律法规，照章经营，按章纳税。
中标投标人应在合同签订前向采购方缴纳中标金额的5%作为履约保证金。
（2）在聘用清扫保洁人员时，需遵守《劳动法》及相关法律法规的规定，并与所聘用人员签订劳动用工合同，合同副本需及时报送采购人签证存档（包括清扫职工身份证复印件和彩色一寸照片四张）；所聘用人员必须身体健康，遵纪守法，年龄在18周岁至65周岁之间。
中途如有更换，需随时向采购人报送更换人上述资料。
（3）中标企业需在我县有200㎡以上的固定办公场所；所用环卫工人工资标准不应低于河南省三类城市最低工资1500元；需有不少于20人的管理队伍；需为清扫工购买个人人身意外保险额度不低于50万元；需为清扫工每月发放大扫把4把、小扫把2把；需每年为清扫工购买黄马甲2套；按一定标准为清扫工发放降温取暖物品及年终奖金（人均不低于300元），一年内，探望慰问贫困职工、特殊贡献人员不低于15人。
（4）法人代表及管理人员必须按时参加采购人组织的各种会议、学习等活动，服从采购人的管理。
（5）不得转包或分包给他人或委托他人负责管理所承包的路段。
一经发现解除承包合同。
（6）成交投标人必须派驻一至两名工作人员参与采购人组织的日常检查或考核。
依据考评细则及合同要求内容一经确认，成交投标人应无条件接受处理结果。
（7）若遇县城创建、卫生检查或县委、县政府临时安排突击性任务，必须无条件按采购人安排的工作任务及时完成。
不得以种种借口推诿，必要时采购人有权采取果断措施，弥补因成交投标人工作不力造成的各种损失，一切费用及后果均应由成交投标人承担。
（8）有义务及时接管采购人安排的新建道路的清扫保洁任务，也有权向采购人收取所增加的清扫保洁面积的清扫保洁等相应的费用。
（9）遇上级领导部门有重大工作、政策调整须变更承包面积或承包期限等，应无条件接受，并免除采购人的经济责任。
（10）根据有关法律、法规政策规定，制订各项规章制度、管理办法、实施细则。
（11）有权要求采购人查处违反河南省《城市市容环境卫生管理条例》实施办法及西峡县各种城区管理规定的行为及事件。
（12）负责保洁三轮车、果皮箱、垃圾桶的维修、安装、摆放。
（13）负责配置足够的环卫工人及管理人员的服装、雨具、扫帚等小型劳动器具和装备。
成交投标人若未能购置上述设备、不按投标时标书中承诺达到的物业管理服务规定的要求和标准、没有配备相对应的人员职数、工作中消极怠工、使本职工作停滞不前的，采购人可随时采取应急补救措施，由此产生的费用从成交投标人履约保证金中扣除，并随即终止合同。
造成损失的按规定追究中标投标人的赔偿责任。
（14）为保证管理到位，成交投标人必须按自己投标时制作的城区环境卫生物业管理服务方案中承诺的管理服务内容、标准、人员、机械装备及相关承诺达到的目标进行管理，并设专职管理人员和督查人员，做好日常管理服务和检查督导记录，建立城区环境卫生物业管理服务档案。
（15）成交投标人必须按照岗位需求培训和设置岗位人员，不得随意减岗减员，不得随意更换岗位人员，不得以种种借口调离岗位人员从事不属岗位人员职责的其他工作。
成交投标人在每月划拨管理服务费前应向采购人提供用工合同及公司员工工资花名册,并保证其真实性,否则采购人有权对成交投标人处以虚假用工合同工资款项两倍的罚款，并有权从所划拨的履约保证金中扣除。
（16）合同期间，不得拖欠用于城区环境卫生物业管理服务的一切费用，如岗位人员工资、突击任务工资、用品费用及消耗品费用等，月结月清，每月费用必须在次月十日前付清，不得以拨付款不到位或其他借口推诿拖延，否则采购人有权拒绝办理次月物业服务费用，并有权动用履约保证金予以应对事情发展。
（17）如遇劳动纠纷伤残、死亡等情况，乙方必须以最快速度拿出处理意见和方案，防止事态扩大造成恶劣影响，否则甲方有权动用乙方所缴纳的履约保证金来平息事态发展，并可单方解除合同。
（18）本合同到期一个月前，成交投标人必须清查清理环卫设施、设备等相关资产，该资产清查清理报告须提交采购人验收核实，随即成交投标人向采购人移交全部环卫设施设备等相关资产及档案资料。
否则履约保证金不予退还。
四、项目商务要求
1、投标人必须在投标文件中提供企业法人营业执照副本复印件和企业资质文件复印件，并加盖单位公章，此复印件应能清晰地反映企业经营范围等情况。
2、投标人须明确本项目的主要技术人员、管理人员、工作人员名单。
3、投标人须提供本项目物业管理的整体设想及策划、服务实施方案、需投入的人员设备和材料清单、服务及质量保证等。
4、人员配备要求：
投标人要足额招聘环卫工人，本项目需用人数最少不低于716人（不含不少于20人的管理队伍）。
5、本项目物业质量应严格按照采购人要求，须达到采购人满意。
6、合同的签订：
中标人应在收到《中标通知书》后及时和采购人签订合同。
7、付款方式：
该项目服务费按月付。
8、人员工资发放方式：
承包投标人应在每月15日准时向环卫工人发放工资。
9、合同期限：
三年
10、在合同存续期间，城区新增人工清扫保洁社会化费用标准，按本次招标合同标准执行，若国家上调工资标准，应按照国家规定标准，相应上调工资。
11、所用环卫工人工资标准不应低于最低1500元/月。
附件
西峡县城区道路清扫保洁服务采购项目道路清扫面积汇总表
西峡县财政投资评审中心2019年7月12日
路段
区间
长
宽
面积
一级路段总面积1394665.37㎡，每段面积5300㎡，一岗双人。
总面积
1394665.37
人民路
灌河大道—莲花路
1843
36
66348
莲花路—工业大道
1200
38
45600
彩虹桥
彩虹桥机动车道、人行道和护栏
8614
白羽路
民族路—仲景路
380
15
5700
仲景路—人民路
1900
29.1
55290
人民路—稻香路
1700
39.5
67150
稻香路-迎宾大道
800
43.5
34800
迎宾大道—高速桥
800
43.5
34800
七一路
二道河—白羽路
990
15
14850
二道河路—滨河路
300
25.1
7530
多尔玛东西路
白羽路—莲花渠
326
15
4890
多尔玛南北路
建设路—中转站
320
13.8
4416
东湖路
白羽路—莲花路
518
15
7770
大肉市场
白羽路—农贸街
120
15
1800
城建路
白羽路—农贸街
120
15
1800
农贸街
建设路—仲景路
701
18
12618
民主路
仲景路—民族路
430
15.5
6665
仲景路
灌河桥—药厂桥
3000
28.2
84600
电厂路
南北大街—莲花路
997
15
14955
礼堂路
建设路—电厂路
879
18
15822
建设路
监狱口—灌河大道
2000
23
46000
监狱口—工业大道
820
23
18860
南北大街
民族路—仲景路
380
15
5700
仲景路—世纪大道
2300
15
34500
312国道—五里桥中学北
1255
20
25100
莲花路
仲景路—世纪大道
2869
20
57380
高速收费站出口
311国道-高速收费站
150
50
7500
伏牛路
紫金路—灌河大道
580
20
11600
四小门口—紫金路
1140
15
17100
莲花路—四小门口
400
16
6400
世纪大道
滨河路—双佰万
3100
44.2
137020
世纪大道路沿石
3100
15
46500
紫金路
世纪大道—人民路
800
29
23200
人民路—仲景路
1700
15
25500
广场南路
紫金路—灌河大道
545
20
10900
广场东路
人民路—广场南路
360
20
7200
工业大道
仲景路—恒基公司
2250
33
74250
张江路—仲景路
480
43
20640
恒基公司—世纪大道
933
33
30789
稻香中路
莲花北路—高杆灯
1300
22
28600
白羽商贸城
商贸城内3条路
310
11
3410
礼堂路步行街
南头空地
50
32.6
16950
河道南头—老紫金社区北
200
39
老紫金社区北—河道北头
420
16
北头空地
40
20
北四环
一高桥西-白羽路
960
41
39360
一高西停车场
一高西侧临四环路停车场
98.5
22.3
2196.55
紫金北路
世纪大道—龙乡路
350
30.2
10570
龙乡路—稻香路
400
29
14361
125.5
22
稻香路—迎宾大道
650
33.2
21580
迎宾大道—黄冈学校门口
200
30.4
6080
灌河新桥
七一路西头灌河桥
300
11.7
3510
火车站桥
火车站北侧桥
192
19.8
3801.6
桃园路
紫金路—滨河路
500
18.3
9150
农商路
民族路—西淅路1段
1040
23.8
24752
民族路—西淅路2段
230
43.2
9936
和赢停车场西路
仲景路—土墙
300
31.3
9390
建设路新天地步行街
临建设路路沿石
134
14
1876
建设路-礼堂路
126
0.0
0
临七一路路沿石
45
5
225
东侧巷道
126
8
1008
中间南侧巷道
30
8
240
中间北侧巷道
30
5.7
171
健康路
白羽路-别公路
410
30
12300
育才路
析江路-燃灯路
260
30
7800
金玫瑰花园路沿石
稻香路-金玫瑰花园北侧
295
22
6490
红星商贸城路沿石
稻香路-执法局北巷口
180
11
1980
学府世家路沿石
稻香路学府世家路沿石
175
13.7
2397.5
鹳河路世纪大道交叉口游园
鹳河路与世纪大道交叉口东南角
42
20
840
滨河锦园临鹳河路路沿石
滨河锦园临鹳河路路沿石
72
24
1728
凤凰城临建设路路沿石
凤凰城临建设路路沿石
200
12
2400
帝景天城西侧路沿石
广场南路-KEMI欢乐园
119
34
4046
帝景天城北侧路沿石
二道河路-临紫金路河边
263
14
3682
禄康源超市路沿石
北大街禄康源多尔玛超市路沿石
90
17
1530
礼堂路步行街中段
伏牛路-新县直幼儿园渠面
88
4
352
东城一品路沿石
东城一品临莲花路路沿石
174
14
2436
仲景路戏剧广场
仲景西路戏剧广场
30
20
600
二道河西路
广场南路—建设路（北段）
100
9.1
910
广场南路—建设路（南段）
700
15.3
10710
二道河建设路以南河西段
163
9.7
1581.1
二道河东路
广场南路—建设路（北段）
128.6
52.2
6712.92
广场南路—建设路（中段1）
197
15.6
3073.2
广场南路—建设路（中段2）
136.5
11.2
1528.8
广场南路—建设路（中段3）
88
7.5
660
广场南路—建设路（南段）
150
3
450
二道河建设路以南河东段
163
4.5
733.5
二道河桥
二道河上两座桥
48
9.8
470.4
和谐广场南路
白羽路-广场西路
283
20.6
5829.8
和谐广场西路
广场南路-迎宾路
205
20
4100
二级路段面积1438131.1m2,每段9500m2,一岗一人，
合计
1438131.1
人民东路
工业大道—驾校
100
28
2800
体育场路
东湖路—张岗游园
220
15
3300
仲景路
药厂桥—回车三岔口
2800
28.2
78960
工业大道
世纪大道—311国道桥
4100
28
114800
玻璃厂西路
白羽路—新百利门口
121
13
1573
龙湾三角路
民族路—龙湾转盘
100
6
600
新村路
仲景路—民族路
380
15
5700
西保路
铁通公司—滨河路
550
17
9350
龙湾广场
龙湾小区广场
500
鹳河大道
西淅桥头—封店大桥
6400
23
147200
龙乡路
灌河大道-一高河西
340
30
10200
农场两条路
老农场旁两条路
400
15
6000
药厂对面路
药厂门口—张江路
400
25
10000
卫校路
建设路-粮食仓库
470
8
3760
花鸟市场
白羽路—花鸟市场
300
18
5400
新兴北路
伏牛路-世纪大道
280
7
1960
春风路
仲景大道-火沟纸厂
1000
10
10000
火沟纸厂—农商路
200
14
2800
春风西路
200
13.9
2780
兴宝路
311国道—宋沟路口
650
20
13000
创业南路
慈梅路口-兴宝路口
3100
15
46500
创业北路
311国道—慈梅路
1380
18.3
25254
鑫龙路
五北环葛营桥头—创业大道
1350
17.25
23287
鑫宇路
311国道—创业大道
700
20.7
14490
天宇路
兴宝路-鑫宇路
350
12.2
4270
稻香西路
北大街路口—灌河大道
1000
17.9
17900
莲花北路
世纪大道-迎宾大道
150
8
1200
1500
6.5
9750
迎宾大道
东环路—滨河路
2400
52
124800
滨河路拓宽部分
312国道—迎宾大道
2700
10
27000
瑞龙路
创业路—众德公司
650
12.5
8125
析江路
312国道-水岸清逸苑
1050
19
47301
水岸清逸苑-彩虹桥
200
19.1
彩虹桥-燃灯路
1370
16.9
路东侧6个停车场
63
6
果香路
创业路—慈梅寺路
850
18.9
16065
灌河大道新增部分
迎宾大道—高速桥
1100
25.7
28270
高速桥—葡萄园
1800
21.9
39420
果香东路
创业路—霞光路
530
16.8
8904
霞光路
宋沟路—果香东路
820
19
15580
幸福巷
北二环—人民路
380
12
4560
卫校北路
老罐头厂—人民路
750
12
9000
古城南路
水电东路—南边耕地
400
20
8000
雅园路西路
桥西边—紫金路
260
20.5
5330
灌河大道—桥西边
260
31
8060
白羽北路
高速桥——职业学院
1800
39.5
71100
燃灯路
寺山宾馆-太阳沟
1150
26
29900
太阳沟口-育才路口
2180
40.7
88726
育才路口-312国道
270
27
7290
南北大街北段
五里桥中学门口-迎宾路
550
30.3
16665
安居东路
白羽路-葛营碑
100
29.5
2950
葛营碑-东头巷道
300
21
6300
雅园东路
白羽路-莲花路
400
22.5
9000
西峡游客中心广场
南侧门前广场
68
49
3332
东南1号停车区
40
27
1080
34
8
272
东侧2号停车区
39
20.1
783.9
东北3号停车区
38
12.7
482.6
东侧临工业路广场
117
26
3042
滨河花园区间路
鹳河路滨河花园小区南侧路
71
21.6
1533.6
滨河花园小区门前路
71
21.8
1547.8
龙成鹳河桥
龙乡路西头鹳河桥
310
20.8
6448
封店桥
稻香路西头鹳河桥
350
8.8
3080
摩托城
仲景路摩托城内八条巷
10170
电厂路
莲花路—工业大道
1100
20
22000
宛西路
工业路-古城北路
480
18.5
8880
古城路-德丰昌超市
170
22.8
3876
养生小镇牌坊段
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