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河北省彩票公益金

与当今“教师”一称最接近的“老师”概念，最早也要追溯至宋元时期。

金代元好问《示侄孙伯安》诗云：

“伯安入小学，颖悟非凡貌，属句有夙性，说字惊老师。

”于是看，宋元时期小学教师被称为“老师”有案可稽。

清代称主考官也为“老师”，而一般学堂里的先生则称为“教师”或“教习”。

可见，“教师”一说是比较晚的事了。

如今体会，“教师”的含义比之“老师”一说，具有资历和学识程度上较低一些的差别。

辛亥革命后，教师与其他官员一样依法令任命，故又称“教师”为“教员”。

管理实施办法

河北省彩票公益金管理实施办法

单靠“死”记还不行,还得“活”用,姑且称之为“先死后活”吧。

让学生把一周看到或听到的新鲜事记下来,摒弃那些假话套话空话,写出自己的真情实感,篇幅可长可短,并要求运用积累的成语、名言警句等,定期检查点评,选择优秀篇目在班里朗读或展出。

这样,即巩固了所学的材料,又锻炼了学生的写作能力,同时还培养了学生的观察能力、思维能力等等,达到“一石多鸟”的效果。

第一章总则

观察内容的选择，我本着先静后动，由近及远的原则，有目的、有计划的先安排与幼儿生活接近的，能理解的观察内容。

随机观察也是不可少的，是相当有趣的，如蜻蜓、蚯蚓、毛毛虫等，孩子一边观察，一边提问，兴趣很浓。

我提供的观察对象，注意形象逼真，色彩鲜明，大小适中，引导幼儿多角度多层面地进行观察，保证每个幼儿看得到，看得清。

看得清才能说得正确。

在观察过程中指导。

我注意帮助幼儿学习正确的观察方法，即按顺序观察和抓住事物的不同特征重点观察，观察与说话相结合，在观察中积累词汇，理解词汇，如一次我抓住时机，引导幼儿观察雷雨，雷雨前天空急剧变化，乌云密布，我问幼儿乌云是什么样子的，有的孩子说：

乌云像大海的波浪。

有的孩子说“乌云跑得飞快。

”我加以肯定说“这是乌云滚滚。

”当幼儿看到闪电时，我告诉他“这叫电光闪闪。

”接着幼儿听到雷声惊叫起来，我抓住时机说：

“这就是雷声隆隆。

”一会儿下起了大雨，我问：

“雨下得怎样?

”幼儿说大极了，我就舀一盆水往下一倒，作比较观察，让幼儿掌握“倾盆大雨”这个词。

雨后，我又带幼儿观察晴朗的天空，朗诵自编的一首儿歌：

“蓝天高，白云飘，鸟儿飞，树儿摇，太阳公公咪咪笑。

”这样抓住特征见景生情，幼儿不仅印象深刻，对雷雨前后气象变化的词语学得快，记得牢，而且会应用。

我还在观察的基础上，引导幼儿联想，让他们与以往学的词语、生活经验联系起来，在发展想象力中发展语言。

如啄木鸟的嘴是长长的，尖尖的，硬硬的，像医生用的手术刀―样，给大树开刀治病。

通过联想，幼儿能够生动形象地描述观察对象。

第一条为加强和规范彩票公益金管理，提高资金使用效益，根据财政部《彩票公益金管理办法》（财综［2019］83号）和国家有关彩票政策，结合本省实际，制定本实施办法。

 第二条本实施办法所称彩票公益金，是指从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。

包括：

（一）按规定比例从彩票销售收入中提取的公益金；

（二）彩票公益金利息收入； （三）上级拨入的彩票公益金；（四）按规定应纳入彩票公益佥管理的其他资金。

第三条彩票公益金的筹集、管理、分配、使用以及监督检查适用本实施办法。

第四条省级财政部门负责研究制定全省彩票公益金分配政策，监督和管理全省彩票公益金的征缴和使用。

省、市、县财政部门负责审核汇编批复本级彩票公益金收支预决算，办理彩票资金拨付手续，监督和管理彩票公益金的分配和使用。

民政、体育等部门负责编制本部门彩票公益金收支预算草案，经财政部门按程序审核批复后组织实施，并按规定报送彩票公益金预算执行情况及年度收支决算草案。

省级彩票发行机构负责归集全省彩票公益金，并按规定及时、足额缴入财政国库。

第二章彩票公益金筹集

第五条彩票公益金由省级彩票机构按照财政部批准的彩票游戏规则提取，实行中央与地方比例分成。

第六条中央分成的彩票公益金由财政部驻本省财政监察专员办事处负责征收，并按规定程序上缴中央财政国库。

第七条本省分成彩票公益金由省财政厅负责征收。

具体程序为：

（一）省级彩票机构于每月10日前向省财政厅报送彩票公益金上缴财政申报表及彩票销量明细表（见附表1、2、3），申报上月彩票实际销售情况和应上缴国库的彩票公益金金额；

（二）省财政厅于每月l5日前完成申报材料的审核工作，核定缴款金额，并向省级彩票机构开具《政府非税收入一般缴款书》；

 （三）省级彩票机构于每月20日前，按照《政府非税收入一般缴款书》载明的缴款金额及预算级次，将彩票公益金分别缴入相应级次国库。

（四）分散销售即开型彩票按季度缴入国库，具体程序参照上述条款执行。

第八条按规定应纳入彩票公益金管理的其他资金，由彩票机构如实申报，经同级财政部门审定后，依据财政部门开具的《政府非税收入一般缴款书》，及时、足额缴入同级国库。

第九条上级补助下级的彩票公益金，纳入相应级次国库。

第十条彩票机构要严格桉照本办法规定，及时、足额缴纳彩票公益金，不得拒缴、拖欠、截留、挤占和挪用。

第三章彩票公益金管理

第十一条彩票公益金按政府性基金管理办法纳入基金预算，实行“收支两条线”管理，先收后支，专款专用，结余结转下年继续使用，不得用于平衡一般预算。

第十二条福利彩票公益金和体育彩票公益金分开核算，单独管理。

 第十三条民政，体育等部门应按照财政预算编制规定，编报彩票公益金年度基金预算。

具体程序为：

（一）民政和体育部门根据上年度彩票销售规模、国家彩票公益金分配政策以及历年彩票公益金结余和彩票市场发展情况，编报本部门彩票公益金收入规模。

（二）财政部门商民政、体育部门提出用于社会福利和体育等公益事业的彩票公益金预算规模，报同级政府批准后下达相关部门。

 （三）民政和体育部门根据财政部门下达的彩票公益金预算规模，编报本部门彩票公益金收支预算草案。

 （四）其他部门根据国家有关规定，向民政或体育部门申报彩票公益金项目，经彩票公益金项目评审委员会评审后，编报本部门彩票公益金收支预算草案。

 （五）财政部门依据有关规定，对民政、体育等部门编制的彩票公益金收支预算草案进行审核，并按预算编报程序报经同级人代会批准后，批复有关部门执行。

（六）民政和体育等部门根据同级财政部门批复的彩票公益全收支预算，组织项目实施和监督资金使用。

涉及补助下级支出的彩票公益金，由民政和体育等部门提出补助下级项目安排计划，经财政部门审核后，按预算管理规定下达。

第十四条彩票公益金项目实行项目预算，纳入项目库管理。

具体管理办法参照《河北省省级预算项目管理办法》（冀财［2019］168号）执行。

第十五条申请彩票公益金项目，应符合彩票公益金使用有关规定。

一般需要提交下列材料：

（一）项目申请书，包括申请文件和项目申报表（见附表4）。

申请文件要说明编制项目的基本指导思想和原则、部门基本情况和要求、申请资金的理由、申请资金测算的依据、预期效用分析及其他情况。

申请使用上级彩票公益金，要由同级财政部门和有关部门联合行文，向上级财政部门和有关部门提出申请。

（二）项目建议书（，包括立项依据、项目概况，项目效益情况、项目可行性报告、部门评审报告等。

 （三）项目预算。

包括项目总投资预算、项目投资及分年度预算、补助市县项目资金分配预算等。

 （四）要求申报的其他材料。

第十六条财政部门会同有关部门对申请彩票公益金项目进行立项审核，包括资格审核、内容审核、实地考察、综合评审等，对50万元以上的重点投资项目还需进行投资评审。

第十七条彩票公益金资助项目确定并下达后，财政部门根据年度彩票公益金收支预算，彩票公益金入库情况，以及使用部门的用款申请，及时拨付资金。

资助数额50万元以上的基建项目，财政部门根据工程进度分期拨付资金。

项目承担单位要对彩票公益金单设专帐核算，不得与其他资金混同管理。

第十八条彩票公益金项目预算一经批准，不得擅自调整。

预算执行中如遇政策变更和自然灾害等不可抗拒因素影响，确需调整预算的，由彩票公益金使用部门提出调整申请，报经财政部门审核后，按有关程序报批后予以调整。

第十九条彩票公益金项目需跨年度完成，当年项目资金有结余的，经同级财政部门核准后可以结转下一年度继续使用；项目竣工后，按工程决算评审后有资金结余的，作为预算结余在下一年度预算中统筹安排支出。

第二十条收到上级补助的彩票公益金，列入彩票公益金补助收入。

指定专项用途的，严格按照指定用途管理使用。

第四章彩票公益金分配

    第二十一条彩票公益金在省级财政部门监管下实行省级彩票发行机构统收统缴，由省级彩票发行机构按财政部门确定的分成比例，分别按期及时缴入省、市、县级国库。

省与设区市及扩权县（市）、设区市与所属县（市、区）彩票公益金按照各级确定的比例进行分配。

第二十二条彩票公益金分配比例依据财政部批准的各种游戏规则的提取比例分别确定。

第二十三条省与设区市（扩权县）分配比例由省财政厅分别商省民政厅、省体育局确定，并报送省政府备案：

设区市与所辖县（市、区）分配比例由设区市财政局分别商市民政局、市体育局确定，并报送省财政厅、省民政厅、省体育局和同级政府备案。

 第二十四条本级留成彩票公益金应确定一定比例，专项用于支持农村公益事业发展。

其中：

省本级按不低于全省彩票销量的2．5％确定；市、县可根据本地实际情况自行研究确定。

第二十五条彩票公益金分配比例未经批准不得随意调整。

遇到国家相关政策调整和全局性社会发展规划出现重大变化等特殊情况，确需调整分配比例的，应按照第二十二条、第二十三条有关规定办理。

第五章彩票公益金使用

第二十六条彩票公益金使用要坚持取之于民、用之于民，勤俭节约、量入为出和公益性原则，重点用于全省社会福利、体育和其他社会公益事业。

第二十七条福利彩票公益金的使用要以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨。

使用范围包括：

（一）资助老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等特殊困难群体以及为这些特殊困难群体服务的社会福利事业，支持社区服务、社会福利企业和其他社会公益、慈善事业的发展。

（二）对社会福利事业单位老化、陈旧社会福利设施的维修和更新改造予以适当资助。

（三）对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明的其他社会公益事业给予适当资助，资助总量应控制在本级留成福利彩票公益金的10％之内。

（四）农村居民最低生活保障、农村医疗救助补助。

（五）国家和省政府规定的其他社会公益事业。

第二十八条体育彩票公益金使用要以《全民健身计划纲要》等为宗旨。

使用范围包括：

（一）资助开展全民健身活动，主要用于群众性体育活动、全民体质监测和培训社会体育指导员等项开支。

（二）修整和增建体育设施，主要用于弥补维修和新建大众体育设施及专业体育比赛、训练场馆的经费不足。

（三）体育扶贫工程，主要用于支持贫困地区体育事业发展的支出。

（四）农民体育健身设施建设。

（五）弥补大型体育运动会经费不足等国家和省政府规定的其它社会公益事业。

第二十九条同等条件下，彩票公益金要优先资助老、少、边、穷和灾区的社会福利和体育等公益事业。

第三十条彩票公益金使用必须严格按照批准的年度彩票公益金收支预算执行，不得用于盈利性和商业性项目，不得超额度、超范围使用彩票公益金。

任何部门和单位不得以任何形式挤占、挪用、截留彩票公益金，不得擅自调整、改变彩票公益金用途。

第三十一条彩票公益金项目主管部门要明确项目承担单位和项目实施责任人，确保项目进度和工程质量。

第三十二条因特殊原因，彩票公益金资助项目中止、撤销，变更规划目标或改变资金用途的，必须上报主管部门，  由主管部门报同级财政部门审批。

第三十三条彩票公益金资助的基本建设项目、设施、设备、器材及各类社会公益活动，要分别以“彩票公益金资助—中国福利彩票”、“彩票公益金资助—中国体育彩票”和“彩票公益全资助—中国福利彩票和中国体育彩票”的字样标识在显著位置。

第六章统计报告

 第三十四条民政、体育等彩票公益金使用部门，要定期向同级财政部门报告彩票公益金年度收支预算执行情况。

彩票公益金资助项目完成后，项目承担单位要向同级财政部门和主管部门报送彩票公益金使用情况报告和相关验收材料。

第三十五条民政、体育等彩票公益金使用部门应按照财政决算编制规定，编报彩票公益金年度基金决算。

具体程序为：

（一）财政部门应当在每年第四季度，部署编制彩票公益金使用部门决算草案的原则、方法、要求和报送时限，制发决算报表格式。

（二）民政、体育等彩票公益金使用部门在预算年度终了后，分别按规定编制彩票公益金收支决算草案，并报同级财政部门审核。

（三）财政部门依据有关规定，对民政、体育等彩票公益金使用部门编报的决算草案进行审核汇总，并按决算编报程序报经同级人代会批准后，自批准之日起20日内，向有关部门批复决算。

 （四）民政、体育等有关部门自财政部门批复本部门决算之日起15日内，向所属单位批复决算，办理结帐手续。

第三十六条预算年度终了后，财政部门会同有关部门对彩票公益金预算管理、执行情况以及资金使用进行绩效考评。

第三十七条民政、体育等彩票公益金使用部门，应在每年3月底前按规定向同圾财政部门报告上一年度彩票公益金使用情况。

具体包括：

（一）上一年度彩票公益金的收入、分配和使用情况报告； 

（二）项目组织实施情况； （三）项目资金使用和结余情况：

 （四）项目社会效益和经济效益； （五）按规定应上报的彩票公益金其他情况。

    第

三十八条各设区市、扩权县（市）财政部门于每年4月15日前向省财政厅报送本级上一年度彩票公益金的收入、分配和使用情况报告及《年度设区市（扩权县）彩票公益金分配使用情况表》、《年度设区市（扩权县）福利彩票公益金具体使用项目情况表》、《年度设区市（扩权县）体育彩票公益金具体使用项目情况表》（见附表6、7、8）。

第三十九条省财政厅于每年4月底前向财政部和省政府报送上一年度本省彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告，并于每年6月底前向社会公告。

第七章监督检查

第四十条彩票公益金使用部门和彩票机构应当自觉接受财政、审计，监察等部门的监督和检查。

第四十一条每年6月底前，财政、民政和体育部门对上一年度彩票资金缴库，分配和使用情况进行专项检查。

由民政和体育部门组织检查的，应将检查结果报送同级财政部门备案。

第四十二条财政部门和民政、体育等彩票公益金使用部门要建立彩票公益金使用项目跟踪问效机制。

采取部门自查、财政专项检查及联合检查等方式，定期或不定期对彩票公益金项目建设及资金管理情况进行检查，加强对彩票公益金使用项目的事前、事中控制及监督管理。

第四十三条违反本办法规定，拒缴、拖欠、截留、挤占，挪用彩票公益金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定处理。

第四十四条违反彩票公益金管理和使用规定，情节严重，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十五条各设区市、扩权县（市）可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则，并报省财政厅备案．本办法由河北省财政厅负责解释。

 第四十六条本实施办法自2009年1月1日起施行。