越秀区科技和高新技术产业发展第十一个五年规划.docx

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越秀区科技和高新技术产业发展第十一个五年规划

越秀区科技和高新技术产业发展第十一个五年规划

二○○六年五月

序言························································2

第一章发展环境·············································3

一、发展基础················································3

二、面临的形势···············································9

第二章指导思想、基本原则和发展目标·························10

一、指导思想················································10

二、基本原则················································10

三、发展目标················································11

第三章主要任务············································13

一、建设和完善区域科技创新体系，增强高新技术产业发展推动力··13

二、运用信息技术提高城区管理水平，建设数字越秀··············15

三、推进信息技术在现代服务业中的应用························16

四、加强科普工作，建设科普示范城区··························17

第四章发展领域和重点扶持工程······························19

一、发展领域················································19

二、重点扶持工程············································21

第五章黄花岗科技园（信息园）——现代信息服务业的发展基地··24

一、发挥优势，明确发展思路··································24

二、彰显特色，提升园区核心竞争力····························24

第六章保障措施············································28

一、加强组织和领导，提高科技行政管理水平····················28

二、整合科技资源，建设资源共享的网络平台····················28

三、优化发展环境，提升高新技术产业竞争力····················29

四、加强科技人才队伍建设，发挥人才在科技创新中的关键作用·····30

五、实施知识产权战略，加大知识产权工作力度··················31

六、以人为本，加强科学技术普及工作··························32

序言

《越秀区科技和高新技术产业发展第十一个五年规划》以《越秀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为指导，结合国家和省市编制科学技术中长期发展规划的有关要求，分析越秀区科学技术和高新技术产业的发展环境，一方面衔接市级规划的布局，另一方面突出自身优势与特色，对“十一五”时期全区科技和高新技术产业发展的方向、目标和发展重点做出总体部署。

本规划以2005年为规划基准年，规划期为2006—2010年，并提出到2020年的远景展望。

第一章发展环境

一、发展基础

“十五”期间，越秀区科技工作深入贯彻“科学技术是第一生产力”的指导思想，全面实施“科教兴区”和可持续发展战略，大力发展高新技术产业，运用高新技术改造和提升传统产业，加快区域创新体系建设和加强科学技术普及工作。

（一）科技投入持续增长，科技进步成效显著

1、科技三项费用投入逐年稳步增长。

“十五”期间，全区科技三项费用投入累计达20790万元（详见图1），年均增长9％。

共组织实施各级科技项目668项，其中国家级科技项目14项，省级科技项目14项，市级科技项目58项，共获得市级以上财政科技投入3679.5万元。

财政资金投入的增加，有力地保障了全区科技事业的发展。

2、科技进步取得显著成效。

科技工作成绩显著，每年均通过省市科技进步实绩考核。

我区被国家科技部评为“全国科技进步先进城区”，黄花岗信息园被评为“广东省电子商务示范基地”和“国家信息服务业示范园”。

“十五”期间，全区累计专利申请6585项，占全市的17.0％；专利授权4012项，占全市的17.3％；共获各级科技奖励262项，其中国家和省、市科技奖励217项。

（二）信息服务业成为主导产业，高新技术产业发展跃上新台阶

1、黄花岗科技园（信息园）形成以现代信息服务业为主导的特色产业，有效增强了我区信息服务产业的竞争实力。

依托中心城区传统商贸服务业发达的优势，积极促进现代信息技术与传统商贸服务业紧密结合，大力发展以计算机、通信、软件开发、系统集成和网络应用等信息服务业。

园区先后开发了汇华、华盛、丰伟、云山－凯城华庭四个主要产业基地，为科技企业提供研发和经营场地达8万多平方米。

形成具有区域特色的“写字楼高新技术产业”发展模式，收到了投入少、见效快、效益高的效果，创出一条老城区发展高新技术产业的新路子。

2、黄花岗科技园（信息园）形成高新技术产业集群优势，主要经济指标提前完成。

利用优良的投资环境和完善的服务体系进行招商引资，吸引了中兴通讯、用友软件、从兴电子和金蜂星电讯等众多效益型和技术型企业入园，形成中小型高新技术企业的集群优势，园区发展初具规模。

园区现有企业803家，其中60％以上是信息技术和信息服务业企业，民营科技企业占企业总量的90％，年技工贸收入超亿元和税收超百万元企业分别为18家和53家。

园区经济持续快速增长，累计实现技工贸总收入400.77亿元（详见图2），税收12.46亿元，年均增长率分别为36.19％及37.80％。

3、留学人员创业企业不断发展。

利用广州留交会平台，有效发挥区留学人员科技创业发展资金的引导作用，大力支持留学人员在我区创新创业。

2002年以来，共安排区留学人员科技创业发展资金项目37项，支持经费370万元。

我区已成为广州市留学人员创业的重要区域，现有留学人员创办企业127家，约占全市的1/4。

4、高新技术提升传统产业的作用不断增强，信息化建设成效显著。

一是电子商务蓬勃发展。

2002年以来，累计下达270万元鼓励和扶持企业开展电子商务，通过“政府推动与营造环境、政府协调示范企业发展”的模式，以广东广晟酒店集团、广东海虹药通电子商务有限公司等8家企业为示范，大力提升区内传统产业的电子商务应用水平，推动区域经济发展。

截至2005年，黄花岗科技园有电子商务企业70多家，建有电子商务网站42个，2005年电子商务交易额达到35亿元。

二是电子政务建设取得突出成绩。

在全国率先完成“条块结合”电子政务建设模式，区信息中心《电子政务示范区关键技术研究与应用开发》项目被列入2003年市科技计划，并获得2004年度市科技进步二等奖；目前已基本建成覆盖全区所有政府部门、街道办事处、社区居委会的宽带网络和政府数据中心以及电子政务平台等基础设施，初步实现了政企、政民互动和部门之间的业务协同。

三是教育信息化建设推力强大。

我区被国家教育部列为“教育管理信息化标准应用示范区”和广东省信息化示范单位，形成以教育信息化为主要内容的区域教育发展特色，有力支持了“教育强区”品牌的建设。

（三）科技创新体系建设凸显区域特色

1、科技发展环境日益优化。

相继出台了《关于加快发展信息服务业的若干意见》、《关于加快民营经济发展的若干意见》等政策措施；设立了科技创新资金、留学人员科技创业发展资金和民营科技企业贷款贴息资金等专项经费，引导和支持企业创新创业；对相关的教育政策、招商引资政策、区域发展政策等进行了整合协调，初步形成鼓励创新的政策环境。

2、科技创新能力持续加强。

一是以科技项目为引导，推动科技企业加快发展。

全区共有认定高新技术企业140家，新办高新技术企业120家，均占全市近1/5。

二是集成优势科技资源，强调以企业为主体，联合高校和科研院所，大力推进产学研合作，加快区内科技基础条件平台的建设，形成学科交叉、优势互补、资源共享的科技创新环境，全区共有省级公共实验室3个，省重点实验室12个，部委级重点实验室8个，专业实验室33个，专业研发中心22个，中试基地16个。

3、科技中介服务进一步搞活，科技服务体系日趋完善。

黄花岗科技园组建了高新技术创业服务中心，引进了25家科技中介机构；广州博士俱乐部、区科技企业发展促进会稳步发展，初步形成比较完善的科技支撑服务体系，共同为企业提供工商税务、融资担保、投资策划、人才交流、成果转化、会计审计和咨询培训等多元化服务，探索出一条市场中介组织、社会服务机构与科技企业互动的新路子。

政府有关部门定期举办投融资洽谈会，有效拓宽了科技投融资机构如广东省科技风险投资公司、广东帮富投资服务有限公司、广东银达担保投资有限公司等与区内科技企业的联系渠道，为科技企业搭建了一个良好的融资平台。

4、凝聚高层次科技人才的有效载体初步建立。

在“科教兴区”发展战略的指导下，本着“以人为本”的观念，积极建立有效载体，凝聚科技人才。

一是打造人才汇聚的平台。

2002年成立了全国首创的“广州博士俱乐部”，已发展博士会员2000多名，在全省各地广泛开展各类科技交流活动，社会知名度和影响力不断提升，成功树立起“广州博士俱乐部”的品牌，有效发挥了服务博士、服务社会、服务我区高新技术产业发展的功能。

2003年广东省青年民营企业家俱乐部落户我区。

由此，区内建立起专家、企业家人才汇聚、交流的平台，成为推动技术与市场更紧密联系的有效渠道。

二是黄花岗科技园通过发展高新技术产业，吸引了众多人才和优秀企业家前来创业，促进了人才高地的形成。

截至2005年，园区企业拥有大专以上学历专业技术人才15000多人，占员工总数的63％，其中拥有硕士、博士学位的达3500人，黄花岗科技园管委会因此荣获第三届广东省新世纪人才论坛“人才开发成就奖”。

三是企业成为吸纳和培养科技人才的主体，鼓励创新创业的专项资金如科技创新资金、留学人员科技创业发展资金等吸引许多高层次人才涌来我区，为科技企业聚集了宝贵的人才资源。

5、知识产权工作进一步加强。

一是强化了科技投入向自主知识产权项目倾斜的政策导向，逐步建立起知识产权评价指标体系，重点扶持具有自主知识产权和核心技术的科技项目。

二是增强企业知识产权保护意识，推动知识产权扶优工程示范企业和专利产业化项目工作。

现有市扶优工程示范企业20家，市级专利产业化项目2项。

三是宣传、落实专利申请资助办法，增强了单位及个人申请专利的积极性。

四是加强纵向联系，积极配合市知识产权局开展执法行动。

五是知识产权司法保护得到加强，省高级人民法院根据广东省知识产权案件数量多增长快的新情况，在充分调研论证的基础上，指定区人民法院自2004年1月起，受理除专利案件外的知识产权民事纠纷案件。

（四）科学技术普及工作成绩斐然

1、组织建设完备，科普宣传探索出新思路。

加强政策引导，制定了《关于进一步加强街道科技工作的若干意见》。

建立街道科技工作联席会议制度，促进学习、沟通与交流。

各街道都成立了街道科协，有条件的社区还建立了社区科协组织，扩大了基层科普组织网络，增强了基层科普力量。

在区科技局和区科协领导下，科普组织机构和人员队伍建设逐步完善，人员组成包括博士、企业科技人员、教师、大中小学学生和社区居民等，逐步形成了“专职－兼职－志愿者”三方面的科普人员队伍。

持续投入专项经费开展科普阵地和设施建设，仅2005年就实施市级科普项目4项，区级6项，共投入科普经费126万元