村党组织换届选举作业实施方案.docx

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村党组织换届选举作业实施方案

2016年村党组织换届选举作业实施方案

2016年村党安排换届推举作业施行计划全市村党安排于本年任期届满。

做好全市村党安排换届推举作业，是推进全面从严治党向底层延伸的重要实践，是夯实党在乡村执政根底的重要保证，对加速建成敞开殷实美丽调和的夸姣新xx，首先全面建成小康社会具有重要意义。

依据《中国共产党党章》、自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于仔细做好全区村党安排和第十届乡民委员会换届推举作业的告诉》（宁党办发〔2016〕96号）和自治区民政厅关于印发《全区村“两委”换届推举作业计划》（宁民发〔2016〕102号）精力，结合我市实践，拟定以下计划：

一、时刻安排全市村党安排换届推举从2016年12月1日开端，至12月31日完毕。

二、方法过程村党安排换届推举施行“两推一选”，共分3个阶段15个环节。

（一）布置发动阶段（12月1日-12月10日）1、树立作业安排。

市委树立由市委书记任组长，政府市长任榜首副组长，相关市级领导任副组长，纪委、安排、宣扬、民政、财政、公安、司法、农牧、审计、妇联、共青团、信访等部分担任同志及各乡（镇）党委书记为成员的村“两委”换届推举作业领导小组，清晰作业职责，做好全市村“两委”换届推举作业的领导和辅导。

以乡（镇）为单位下派由市级领导带队、市直部分为成员的换届推举作业督导组，市级领导干部联络要点村、难点村，树立在市委领导下各有关部分密切配合的作业系统和运行机制。

各乡（镇）相应树立换届推举作业领导小组，并向各村派驻辅导组。

2、安排发动布置。

举行全市村“两委”换届推举作业发动会，正式发动换届推举作业。

乡（镇）党委、村党支部层层举行发动会议，对村党安排换届推举进行发动布置。

3、进行业务训练。

市、乡两级别离举行村党安排换届推举作业专题训练班。

要点对村党安排换届推举作业领导小组及作业安排人员，下派作业辅导组、督查组人员，乡（镇）党委担任同志、安排委员，村党安排领导班子成员等进行训练。

训练内容为村党安排换届推举作业过程、宣扬发动、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置、安排领导等。

可依据实践将乡民委员会换届推举作业有关内容同时归入训练。

4、广泛展开宣扬。

使用广播电视、标语板报、布告函件、主题表演等传统方法，拓荒手机短信（微信群）、党建网站、远程教育等新式阵地，广泛展开宣扬换届推举重要意义、方针程序、作业安排、纪律要求等，做到众所周知、众所周知。

注重正面典型示范引导，加强不和事例警示教育，做好网络舆情监测应对，及时避免和妥善应对歹意炒作和不实报导，一直掌握正确舆论导向。

5、搞好村财审计。

依照先审计再换届的准则，未进行财政审计的村，不得展开推举阶段作业。

在换届推举前，要对村“两委”成员进行离任审计。

离任审计由市农经管理站担任辅导，乡（镇）政府担任安排施行。

对审计中发现的问题要依照有关法令、法规和方针规则及时作出处理，并在推举前将成果向党员、大众揭露。

（二）换届预备阶段（12月11日-12月20日）6、上报换届请示。

村党安排举行整体委员会议，研讨展开换届推举有关事宜，与乡（镇）党委交流后，报送举行党员大会的请示。

内容包含党员大会的举行时刻和首要议程，下届村党安排成员名额和差额份额，委员、书记、副书记的提名和推举行法等。

乡（镇）党委批复赞同后，村党安排举行委员会整体会议，研讨预备事宜。

7、断定党员人数。

村党安排要对所属党员逐一进行挂号，精确掌握有推举权的党员及能够到会参加换届推举的党员状况。

党员因患有精力病或因其他疾病导致不能表达自己志愿的；自费出国半年以上的；虽未遭到留党察看以上党纪处置，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长时刻患病日子不能自理的；作业调动，外出作业或学习半年以上的；按规则应转走正式安排联系而没有转走等景象，不能参加推举的，在寻求党员自己和家族定见的根底上，报乡（镇）党委赞同，并经党员大会经过，能够不计算在应到会人数之内。

关于外出务工经商的党员，村党安排要经过电话、网络或信函等方法，将换届推举有关事项告诉到自己，发动其准时返乡参加换届推举。

对的确不能到会参加换届推举的党员拟定相应参选方法。

8、进行民主测评。

乡（镇）党委安排举行村党员和乡民代表会议，对现任村党安排领导班子及成员进行民主测评，领导班子要点测评效劳展开、效劳民生、效劳大众、效劳党员的状况，以及党务揭露、民主决策、安排建设的状况；成员要点测评任期内政治体现、效劳才能、廉洁自律、党员大众满意度等状况，测评成果作为断定提名人预备人选的重要参阅依据。

9、安排报名引荐。

村党安排以恰当方法向党员和大众揭露村党安排成员职位、报名方法、资历条件等，采纳党安排引荐、党员和大众引荐、党员自荐等方法，安排揭露报名。

乡（镇）党委引荐。

乡（镇）党委举行会议，依照不低于委员职数40%的差额份额，引荐下届村党安排委员会委员、书记、副书记提名人开始人选，将名单通报村党安排。

村党员和大众引荐。

村党安排举行党员乡民代表会议，引荐下届村党安排委员、书记、副书记提名人开始人选。

参加引荐会的党员和大众代表人数超越应到人数一半以上，引荐有用。

党员和大众的引荐票具有平等效能，一致计票。

村党安排依据实践得票多少，依照不低于委员职数40%的差额份额，断定村党安排委员会委员、书记、副书记提名人开始人选，缺额人选在未中选得票数多的被引荐人中另行引荐发生，并向乡（镇）党委陈说引荐成果。

乡（镇）党委以为不宜列入的，向村党安排作出阐明，缺额人选由村党安排依据引荐成果断定上报。

10、党委资历查看。

乡（镇）党委依照任职资历和条件，对报名人选进行资历查看。

查看内容首要包含：

是否中共正式党员、是否有推举权和被推举权、是否契合任职条件、自己是否情愿担任村党安排成员等。

11、断定预备人选。

村党安排举行整体委员会议，依照不低于委员职数20%的差额份额，研讨断定书记、副书记和委员提名人预备人选名单，报乡（镇）党委安排查询。

乡（镇）党委在查询中要留意听取党员大众的定见，留意寻求纪检、查看、审计、计生、信访、综治等部分的定见，查询状况反应村党安排。

提名人预备人员名单在全村范围内进行公示，公示时刻一般不少于五个作业日。

公示完毕后，乡（镇）党委作出批复。

12、签定纪律许诺。

乡（镇）党委与村党安排委员会提名人预备人选签定恪守换届纪律许诺书，清晰提名人预备人选在换届推举中有必要恪守的纪律要求，提名人预备人选作出书面许诺，承受党员大众监督。

（三）正式推举阶段（12月21日-12月31日）。

13、举行推举大会。

上届村党安排依照有关规则和程序举行党员大会，可采纳间接推举的方法，由党员大会先选村党安排委员会委员，再在新推举发生的委员会议上推举发生书记、副书记；委员进行差额推举，书记、副书记等额（差额）推举。

也可采纳直接推举的方法，委员、书记、副书记由党员大会选出。

当场计票、当场发布推举成果。

可在党员大会或推举大会上，安排提名人与推举人碰头，采纳提名人竞职陈说、履职许诺、答复推举人发问等方法，增进推举人对提名人的了解。

参加推举的有推举权的党员人数超越应到会人数的五分之四，推举会议有用。

提名人取得的支持票数超越到会人数对折的，得票多者中选。

当场计票，当场发布计票成果。

乡（镇）党委要对选票制造提出一致规范的要求，依照岗位设置、差额推举、便于填写的要求，力求选票制造科学规范，充分体现党员毅力。

在投票时要规范树立隐秘写票处和代写处，保证党员毅力不受搅扰。

14、上报推举成果。

推举完毕后，新一届村党安排委员会向乡（镇）党委书面陈说推举状况，陈说包含党员大会的开会时刻、应到会人数、实到会人数、推举成果、中选的委员、书记、副书记名单和得票数等。

乡（镇）党委要及时作出批复。

15、安排查看检验。

各级换届推举领导小组或辅导小组要安排有关部分，对换届推举作业逐级进行查看检验。

推举作业完结后，各级村“两委”换届推举领导小组或辅导小组要对换届推举作业进行总结，及时向上一级党安排上报作业总结和有关计算报表，将换届推举的文件材料、计算表册、选民名单、选票、推举会议记录、推举成果陈说单等收拾成册，按规则存档。

各乡（镇）换届作业总结，于2017年2月底前报市委安排部。

三、作业要求1、加强安排领导。

加强对村党安排换届推举作业的领导，是各级党委的政治职责。

要依照市委的一致布置，进一步清晰村党安排换届推举“辅导在市、职责在乡、作业在村”的职责系统和作业机制，市村“两委”换届推举作业领导小组全程辅导，乡（镇）党委安排施行。

树立市级领导包乡（镇）、村作业职责制，市直部分、乡（镇）领导要执行驻村作业制，全程参加辅导和监督推举作业。

树立作业职责追查准则，对因领导和辅导作业不力、唐塞敷衍、处置不妥引发较大规划群体性事情的，要追查相关领导和有关人员的职责。

未经市委同意，无故吊销或延迟换届推举的，要追查乡（镇）党委和村党安排首要担任人的职责。

要仔细总结以往换届推举作业的经历和经验，对以往推举中问题较多的村，要先进行会集整理，把问题和对立处理在换届推举之前。

2、拟定作业计划。

乡（镇）党委要对一切村展开一次查询了解，进一步摸清底数、整理剖析，特别要注重存在家族实力、对立胶葛较多的要点村、难点村，做到“七个清楚”，即：

搞清楚村基本状况和党员大众思维状况、村“两委”班子现状、后备干部储藏、参加推举党员人数、信访遗留问题、影响换届的不利因素、安排好换届的对策方法。

依据摸排状况，有针对性地做好预案，做到有的放矢。

计划要清晰施行过程及进展安排、职数及结构要求、引荐提名及投票推举行法，掌握好关键环节，职责到人、时刻到天。

村党安排的计划要细化到每一个环节和过程，详实到对或许出现问题的处理方法，保证换届推举成功。

3、优化班子结构。

村党安排委员会一般由3-5人组成，设书记1人，是否设副书记由乡（镇）党委结合各村实践断定。

依照精干高效的准则，统筹考虑村“两委”班子职数，村党安排书记和乡民委员会主任施行“一肩挑”，尽或许完结村“两委”班子成员穿插任职。

注重从契合推举规则条件的乡村专业大户、致富能手、外出务工经商人员、乡村经纪人、复转武士、回乡大中专毕业生、专业协作安排担任人、大学生村官中引荐村党安排提名人选，让党员大众依法依规自主挑选“当家人”。

要进一步进步具有大专以上文化程度的村党安排书记（村委会主任）的份额，保证每个村“两委”成员中有1名35岁以下成员、1名妇女成员，回、汉大众杂居的村，回、汉族成员份额要与回、汉族大众的份额适当。

从严操控享用职务补助村干部职数，分三个层次，人口1000人以下，享用职务补助的村干部为3人；1000人至2000人，享用职务补助的村干部为4人（其间1人为支部成员），2000人以上享用职务补助的村干部为5人，3个生态移民村享用职务补助的村干部指数均为5人。

4、严厉资历查看。

各乡（镇）党委要加强对提名人资历条件的查看，一直把政治规范放在首位，选拔党性强、才能强、变革认识强、效劳认识强的人担任村党安排书记（村委会主任）。

要杰出“三有三带”，即有理想信念和奉献精力，能带来期望；有经济脑筋和致富身手，能带领展开；有杰出品德和公正之心，能带出调和，实在从源头上把好村党安排成员“进口关”。

村党安排成员提名人应当具有以下条件：

（1）支持中国共产党的领导，严厉执行党在乡村的各项方针方针；

（2）遵纪守法、政治坚决、作风民主、就事公正、清正廉洁、长于做大众作业、热心为乡民效劳；（3）年纪一般为男55周岁、女50周岁以下，具有必定的文化知识，身体健康（除特别优异的，年纪可恰当放宽）；（4）党安排联系在本村的中共正式党员。

有下列景象之一的，不得推选为村党安排成员提名人：

（1）受吊销党内职务、留党察看、开除党籍处置不满3年的；

（2）被纪检、司法机关立案侦查的；（3）受治安处罚或被处控制以上惩罚，免除劳动教养或刑满释放不满3年的；（4）违背计划生育方针未经处理或处理完毕不满3年的；（5）担任村队干部期间，村务长时刻不揭露或侵吞团体土地和资金、无故拖欠团体债款的；（6）以非法手法鼓动、安排大众团体上访构成群体性事情的；（7）使用宗教、家族乃至黑恶实力干涉乡村正常作业的；（8）以要挟、暴力、诈骗、贿赂等手法，损坏、阻碍村“两委”推举的。

5、严厉换届纪律。

要注重换届推举期间的来信来访，施行换届推举违法违纪问题专办准则，发布举报电话，树立监督信箱，仔细核实、妥善答复党员大众反映的问题，坚决纠正和查办拉票贿选等违法违纪行为，做到“四必查”，即署名举报的必查，头绪清楚、内容详细的必查，涉嫌拉票贿选的必查，大众反映激烈的必查，构成有力震撼。

对参加或指派别人以暴力、要挟、诈骗、贿赂、假造选票、撕毁选票、损坏票箱、虚报推举票数等损坏推举或许阻碍党员依法行使推举和被推举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，坚持露头就打，发现一同、查办一同，并及时通报曝光。

6、健全配套安排。

新一届村党安排班子发生后，要在7日内完结作业移送。

乡（镇）党委要与换届推举中落选退职的同志进行谈心说话，引导他们正确对待推举成果；同新班子进行团体说话，劝诫他们严厉律己，做好作业。

新一届村党安排班子要活跃履职，领导和安排好第十届乡民委员会换届推举作业，依法推举发生新一届村务监督委员会、村级妇联等配套安排；引荐推举发生新的乡民代表、乡民小组长，拟定完善乡民代表会议、村规民约、新一届村“两委”议事规则、乡村党风廉政建设等准则，拟定任期方针并作出履职许诺。

市委将在村“两委”换届推举完毕后，举行新中选村干部训练班，着力进步村干部履职尽责才能、效劳大众和做大众作业才能。

附件：

2016年村党安排换届推举预备状况计算表、2016年村党安排换届推举报名状况计算表、2016年村党安排换届推举民主引荐状况计算表、2016年村党安排换届正式推举状况计算表、2016年村党安排换届推举成果计算表。

中共xx市委员会2016年12月5日