中海地产安全文明施工管理策划.docx
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中海地产安全文明施工管理策划
安全文明施工管理策划
1、安全文明施工管理策划概念
安全与文明形象管理策划是指建设工程开工阶段，对安全与文明形象管理
过程提出预定目标、检核标准与管控措施，保证工程建设范围内人、机、物等
相关主客体有序、健康、规范的持续运行。
但是，安全文明的具体实施建立在
成本投入到位的基础上，同时又对进度、质量有着相辅相成的影响。
2、安全文明施工管理策划作用
旨在规范施工现场的安全作业环境和内外形象，本着“安全第一、预防为
主”的方针，以规范的要求和统一的模式保障中海地产开发楼盘施工现场的安
全目标和文明形象，加强对承建商、监理单位考核管理的同时提升中海地产品
牌形象。
（1）切实保障人身和工程财产的安全，并为工程项目有序、健康发展提供
有力支持。
（2）中海素以工程管理著称，而安全文明与施工形象则是工程管理水准的
直观反映，强化安全与文明形象管理有利于品牌维护。
（3）作为住宅，良好的施工安全和文明形象管控是提升住宅楼盘卖点的重
要支持。
（4）安全与质量同步：
质量与安全工作，交互作用，互为因果。
安全第一，
质量第一，两个第一并不矛盾。
安全第一是从保护生产经营因素的角度提出的。
而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的，安全为质量服务，质量需要
安全保证。
施工过程哪一头都不能丢，否则，将陷于失控状态。
（5）安全与进度互促：
施工中违背客观规律，盲目蛮干、乱干，在侥幸中
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求得的进度，缺乏真实与可靠的安全支撑，往往容易造成不幸，不但无进度可
言，反而会延误时间，影响施工，进度应以安全做保障。
（6）安全与效益同在：
安全措施的实施，会不断改善劳动条件，调动员工
的积极性，提高工作效率，带来经济效益，从这个意义上说，安全与效益完全
是一致的，安全促进了效益的增长。
在实施安全措施中，投入精打细算、统筹
安排。
既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。
为了省钱而忽
视安全生产，或追求资金盲目高投入，都是不可取的。
3、安全施工管理策划内容
3.1现场安全的日常管理方面
（1）临时用电
（2）施工机具
（3）现场防火防爆
（4）基坑
（5）模板/高支模、拆模及支撑体系
（6）脚手架
（7）垂直运输设备（如塔吊、井架和电梯等）
（8）高空作业与三宝四口
（9）资料
①安全生产责任体系
②项目安全管理目标与分解
③施工安全组织设计
④分部分项进行工程安全技术交底
⑤安全检查
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⑥安全教育
⑦特种作业持证上岗与工伤事故处理
⑧往来文件回复、封闭情况
⑨现场安全与警示标识
3.2建设单位的安全责任（参见附件）
3.2.1“四个应当”
（1）应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、
供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和
构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
（2）建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全
施工措施所需费用。
（3）建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工
措施的资料。
（4）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
3.2.2“三个不得”
（1）建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设
工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，
（2）不得压缩合同约定的工期。
（3）建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施
工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
3.3安全策划内容
当前地产开发的竞争日渐激烈，竞争不仅表现在资金和技术方面，企业综
合管理水平的高低将是开发和占有市场最重要的条件。
而企业开发项目安全稳
健的发展则是反映开发商综合管理水平和品牌的重要指标。
从开发商的角度，
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应对所开发项目进行如下安全策划：
3.3.1建立安全管理三级组织体系
即公司安全生产领导小组作为公司安全制度与实施标准的审批、督察、协
调保障机构，并负责开发项目应急事故的指挥决策；发展管理部作为项目安全
与文明实施的专职管理部门，代表公司组织定期检查交流与系统提升；项目部
作为项目安全与文明的日常管理部门，直接对项目安全文明管理效果负责。
3.3.2多工序交叉抢工的安全策划
出于把握市场先机与资金回收的需要，我司项目历来工期十分紧张，这种
情况下势必存在密集的多工序交叉作业，抢工状态往往潜在安全隐患多，作业
人员安全防范意识淡薄，因此需要有针对性地策划防范措施。
例如，为缩短总
工期，室外管线工程一般在主体外架没有拆除完毕之前就进场穿插施工，这时
外墙装修、架体移拆与室外管线开挖敷设立体交叉，虽然局部设置了挑架防护
篷，但外架拆除、高空坠物对地面施工人员依然存在安全风险，出户管道或临
近外架且管线过密的沟槽开挖也极易对外脚手架造成失稳风险。
3.3.3售楼工程安全策划
（1）现场具备对外开放条件时，凡是客户可涉足的范围一般不应与施工作
业立体交叉，否则应有对应的安全防范措施。
比如，施工塔吊不应朝向售楼景
观区域摆臂，如遇主体脚手架搭设或拆架时，应有专职安全人员巡视警戒并设
置安全隔离带；
（2）样板房上一层应设置安全防护蓬并遮挡上部施工泥水与坠物，对客户
造成伤害或污染样板房外墙立面效果；
（3）严格控制施工大门，售楼开放区域必须实现全封闭，保证看楼客户不
得随意进出施工场地，避免产生坠物打击、跌落、物品丢失、乱拍照等不必要
的问题；
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（4）售楼开放所涉及的样板房、售楼处、园林绿化景观、停车场等区域，
应在开放前进行安全专项检查。
例如水景有无儿童跌落的安全隐患，阳台或楼
梯间栏杆安全距离是否满足技术要求等。
3.3.4季节性安全施工策划
（1）夏季高温作业安全措施：
夏季气候炎热，高温时间持续较长，督促承
建商制定防暑降温措施；
（2）雨期施工安全措施：
雨季施工期间应提前策划并督促承建商制定防止
触电、防雷击、防边坡坍塌、防外架失稳、防台风、防暴雨洪水等安全措施；
在北方严寒地区，还应考虑冬季防火、防滑、防煤气中毒等。
（3）节假日安全防范措施：
节假日期间管理人员部分调休，工人没有集中
心思进行作业，这种情况下极其出现火灾、丢盗、坍塌、斗殴等安全事故。
作
为开发商，应系统地对监理、施工单位进行总体部署。
3.3.5地下不明物保护策划
在项目设计前，应对项目红线内、周边范围进行详细的勘察和调查。
（1）地下管道：
地下掩埋给排水管道、电缆、通信光纤、文物、供水沟渠、
燃气管道、军用设施等勘探并协调解决，提前采取措施避免对对小区方案设计、
报建以及后续施工的耽搁影响；
（2）周边已有建筑物：
如我司开发项目用地红线按照规划规定的建筑后退
宽度有限，或者周边存在已有的特殊建筑，此时小区内楼栋规划布局就应做一
定的考虑，否则应在桩基、主体基础土方开挖等施工时必须及时对周边建筑物
进行沉降观测、知会沟通并委托专业公司编制专项方案。
3.3.6重要部位、关键施工的安全技术把关
工程项目施工组织设计或施工方案中必须有针对性的安全技术措施，特殊
和危险性较大的工程必须单独编制安全施工方案或安全技术措施，并且有设计
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依据、有计算、有详图。
具体需重点把关的施工内容如下；
（1）深基坑、桩基施工与土方开挖方案；
（2）±0.00以下结构施工方案；
（3）大模板施工安全技术方案（含支撑系统）
（4）结构施工临边、洞口及交叉作业、施工防护安全技术措施
（5）塔吊、施工外用电梯、垂直提升架等安装与拆除安全技术方案（含基
础方案）
（6）工程临时用电技术方案；
（7）大型脚手架、整体式爬架及卸料平台安全技术方案；
（8）设备安装、防水施工安全技术方案；
（9）毗邻已有建筑物或山体高坡的支护或加固安全技术；
（10）新工艺、新技术、新材料施工安全技术措施。
3.3.7安全管理资源保障计划
施工项目的安全生产必须有充足的资源做保障，安全资源投入包括人力资
源、物资资源和资金的投入。
（1）安全人力资源投入包括专职安全管理人员的设置和高素质技术人员、
操作工人的配置，以及安全教育投入；
（2）安全物资资源投入包括进入现场材料的把关和料具的现场管理以及设
备的采购投入；
（3）安全资金投入应遵循“谁受益谁整改、谁危害谁负担、谁需要谁投资”
的原则，一般按照项目总投资的0.8～2.5%作为安全专项费用，公司应在招标
时细化报价清单或措施清单，并制定对承建商过程安全控制效果的奖罚细则。
3.3.8事故预防与应急处理
为了切实达到预防事故和减少事故损失的目标，我们应把避免安全事故与
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施工合同挂钩，约束、督促承建单位改善劳动条件、提高安全技术措施水平、
强化安全责任分工到人，从根本上消除危险因素。
当安全事故发生时，项目部
应快速反应、组织事故的善后处理，包括措施如下：
（1）组织现场人员抢救伤员、排除险情，制止事故蔓延扩大；
（2）为了事故调查分析需要，保护好事故现场；
（3）以最快捷的方式向公司主管领导报告，同时视事故性质与严重程度决
定是否由承建商向政府安全监察部门报告、登记。
4、文明施工管理策划内容
文明施工是保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学、施工程序合理的一
种施工活动。
实现文明施工，不仅要着重作好现场的场容管理工作，而且还要
相应做好现场材料、机械、安全、技术、保卫、消防和生活卫生等方面的管理
工作。
4.1文明形象的日常管理内容
4.1.1场地围护
三通一平之后，现场围挡（沿工地四周设置高1.8米的连续性围墙，围墙
上设置项目的广告图象或中海的相关标识，见附图）；
4.1.2封闭管理
（1）封闭管理（进出口设置大门，设立门卫，凭统一的工作卡进出，见附
图）；
（2）大门口设置“五牌一图”（见附图）；
4.1.3排水、场地硬化与道路
施工现场内场地应平整，要有良好的排水措施，不得出现大面积积水，现
场道路应有硬化措施且保持通畅；
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4.1.4工人着装
建议在招标时明确统一的工作服装；
4.1.5场地总平面与标识
（1）按总平面布局图对材料分类堆放，并分别挂设名称、品种、规格等标
示牌；
（2）易燃易爆物品应分类存放；
（3）建筑垃圾、生活垃圾分别堆放、处理，现场不能焚烧垃圾，作到当日
工完场清；
4.1.6临时设施（须取得临时用房消防许可证）
（1）办公用房、工人宿舍
（2）食堂
（3）公共厕所
（4）配电房、材料仓库
4.2文明施工策划的内容
住宅项目的文明形象因项目档次、造价水平、承建商总体实力的不同而存
在差异。
但是，作为开发商应在工程前期策划时，应该结合施工总平面布置、
招标文件的编制和销售配合等进行总体策划，制定相关的目标、规范要求、实
施细则等。
总体上，开发商应就以下几个方面进行策划：
4.2.1场地布置与工序的合理交叉
按照施工总平面布置图，将一些安全临时设施与永久性设计构筑物结合考
虑，尽可能地减少施工期投入。
例如，施工图中小区外围正式围墙，在不影响
室外管线与材料堆放的情况下，就可以把正式围墙提前施工兼作施工封闭围挡。
或者，小区消防道路及跨域管线可先施工，作为临时施工道路使用。
同时，施工单位为节约成本，利用在建工程的主体楼层内部兼作宿舍和办
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公室，这是必须坚决制止的。
4.2.2劳资纠纷
当前工程方面的主雇劳资纠纷越来越频繁发生，对社会稳定和工程顺利开
展带来较大影响。
如何从开发商的角度减少劳资纠纷并回避对开发项目带来不
必要的连带责任与损失，应与承建商签订合同时进行专项约定。
例如在合同条
款中设立工人工资保证金，约束施工单位不得将拖欠工人工资等不良影响带给
开发商。
4.2.3售楼工程的文明形象策划
（1）临街或面向售楼区域的外架安全网，应设置双层安全网或在售楼开放
前更新；
（2）开放或集中开盘日期，应尽可能回避从施工场地发出电锯、混凝土浇
捣等噪音。
（3）施工总平面布置时，不宜将施工塔吊、电梯井架布置在售楼开放区域
视线内。
（4）施工围墙与外架应兼顾考虑张挂销售广告或其他视觉标识的功能。
（5）施工道路、施工人流尽可能避免与售楼卖场交叉；
4.2.4成品保护
由于住宅施工过程中单位众多、工人素质不一，造成已完毕成品被后续工
序多次的污染或破坏，同时成品破坏后不易修复达到原有一致效果，且引起承
建商较大的成本增加，也会直接影响到今后房屋交付的质量效果，所以成品保
护历来是现场施工管理的重点和难点。
从开发商的角度上，我们应加强整体工
序的合理安排，加强参建各单位的成品保护意识和责任约束。
例如，木质入户
门易划伤、磕碰，可以在装修阶段后期工序安排上，将入户门安装时间适当缓
后（建议竣工初验前半月开始突击安装），户内物品和其他工序成品的保护与防
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盗可以通过首层单元口设置铁栅门登记进出来管理。
4.2.5施工区域封闭管理与道路清洁维护管理
为创造整洁的施工作业环境，施工区域和生活区域应明确隔离，可将施工
区域按照面积、区段进行责任区划分；也可以为了便于统一管理，由一家总包
单位或甲方委托清洁公司进行封闭管理与道路清洁，相关费用分担。
5、安全与文明的管控措施
施工安全与文明管理涉及内容多，且受承建商、监理单位总体实力的波动
较大。
如果对施工安全与场地文明形象没有严格、规范的管理，将必然对工程
进度、质量、成本、成品保护造成间接的影响，进而影响到开发项目整体的发
展目标和公司品牌形象。
因此，站在开发商的角度上，应采取一系列的管理措
施来保证开发项目正常有序的发展。
具体措施建议如下：
5.1地产集团公司统一模式并强制推行
目前，我司各地区开发项目对安全文明的管理方式及实际现状各不相同，
甚至同一地区公司内项目之间的安全文明管理情况也差别较大，这种情况很不
利于企业品牌形象的宣传推广，同时也难以保证项目的稳健开发。
为统一中海
地产项目，建议由地产集团公司出台《中海地产项目安全与文明管理实施细则》，
明确项目安全与文明的操作标准、投入保证、考核办法，作为一项内部制度来
指导和规范各地区公司、各项目的过程管控效果。
5.2采取合约手段为现场管理提供强有力的基础条件
（1）将股份公司统一推行的安全文明管理制度纳入招标文件，并考虑在报
价之内。
（2）签定常规施工合同的同时，作为合同的补充协议与承建商签定《安全
文明专项投入与奖罚考核管理协议》，来切实保证承建商在安全文明方面的投入
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到位，同时加强承建单位负责人的安全意识，并约定安全事故、劳资纠纷、政
府负面通报等不良影响的处理方式。
（3）措施费清单细化：
对需要较大经济投入才能保证安全文明实际效果的
方面，在措施费清单中详细列出主要方面的暂定工程量、单价，在施工过程中
只有完成一项、才能支付一项。
否则从合同总价中扣除，并采取其他形式保证
安全文明效果。
例如，在措施费中详细列出场地硬化做法、最低面积要求、取
费单价，如果承建单位未履行或未彻底履行，就可视做未严格履行合同，可将
相应金额扣除并根据影响大小给予一定处罚，同时采取其他方式完善应有硬地
效果。
（4）按照公司月度或季度项目专项检查结果，以一年为单位对本区域公司
所有承建总包单位进行得分排序，得分靠前的承建商可在投标方面给予适当优
惠考虑，相反，得分较差的承建商视严重程度/事故发生次数决定是否具备后续
项目投标资格。
5.3月度检查、评比交流制度
作为一项制度，需要参建各单位在日常工作中坚持不懈、不断完善。
为督
促、考核细则的贯彻落实情况，建议采取项目部每周地盘巡视与地区公司月度
检查评比相结合的形式，及时检查、记录项目承建商执行合同情况并发现安全
文明潜在问题、系统偏差，一方面可以及时、有效地防范安全事故的发生，另
一方面也是对各项目部工程管理总体成效的内部考核与对比交流。
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附录附件
附件1：
中海怡瑞山居西区主体、装修阶段总平面布置图
附件2：
中海怡瑞山居西区地下室施工阶段总平面布置图
附件3：
中海大山地一期总平面布置图
附件4：
中海大山地二期总平面布置图
附件5：
样板房上部安全防护节点图
附件6：
奥体新城项目发展进度计划（第一版）
附件7：
香蜜湖项目中北区出图、定样、分判及甲供材进场计划表
附件8：
项目施工总进度计划模板
附件9：
中海地产深圳公司以往开发项目工期统计表
附件10：
一般项目工程质量策划内容目录
附件11：
一般项目工程质量控制点目录
附件12：
安全文明施工附图
附件13：
安全管理检查评分表
附件14：
文明施工检查评分表
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后语
随着当前政府宏观调控力度的进一步加强、市场竞争局面的进一步激
化，如同营销策划、产品策划一样，房地产项目开发中的工程管理策划应该
得到进一步的重视和加强。
本指引从工程管理策划的概念、作用出发，详细介绍了工程管理策划中
总平面布置策划、进度策划、质量策划、安全文明施工策划的策划内容和管
控措施，重点是将深圳公司在已开发项目的工程管理过程中具有“特色”和
“亮点”的经验教训进行总结和提炼，从而为我司后续项目在开工前进行工
程管理策划和编制《工程管理策划报告》提供指引，同时也可为中海地产其
它兄弟公司在进行新项目工程管理策划时提供参考。
房地产项目工程管理策划的内容除了总平面布置、工程进度、工程质量、
安全文明施工外，还包括项目开发人员组织结构、项目运作模式、内外关系
协调等等内容，各部分内容之间具有相互联系、相互影响的关系。
限于篇幅
的原因，本指引没有对工程管理策划的各个方面进行一一进行阐述，但项目
开发人员组织结构、项目运作模式、内外关系协调等等内容在实际工程管理
过程中同样重要。
因此，在新项目的工程管理策划过程中，工程管理人员需
要结合项目的实际情况，参照本指引所阐述的原则，进一步通盘考虑、举一
反三，以便进行全面、周到的工程管理策划，确保房地产项目开发各项工程
管理目标的顺利实现。
最后，再次感谢中海地产集团公司发展管理部和我司有关领导和同__
升级会员 