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选购评标管理方法

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选购评标管理方法第一章总则第一条为规范招标选购评标活动，提高评标质量，确保评标活动公开、公允、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》及其它有关法律法规，制定本方法。

其次条企业管理部作为选购综合管理部门，依据有关法律法规和相关规定对招标选购评标活动进行规范管理。

第三条本方法适用于公司自行组织的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等选购活动。

第四条评标活动应遵循公开、公正、公允的原则，规范操作，竞争择优，达到保证选购质量、节约资金、提高资金运用效益、规范选购程序的目的。

其次章评标工作纪律第四条评标专家对整个招标选购评标工作负责，招标选购组织部门对整个招标选购项目负责。

第四条评标专家应执行回避制度。

评标专家有下列可能影响公正评标状况的，应当回避：

（一）投标人雇员或投标人主要负责人的近亲属；

（二）监督主管部门的人员；（三）与投标人有利益关系，可能影响对投标公正评审的；（四）其它应当回避的情形。

第五条评标专家在评标结束前必需遵守保密规定，不得泄露与评标有关的任何状况，包括但不限于：

评标地点和场所，评标委员会成员名单，投标文件评审比较状况，中标候选人举荐状况，与评标活动有关的其它状况等。

评标专家也必需对供应商的商业机密进行保密。

评标所用资料及工作底稿在评标（审）结束前不得带离评标会场。

第六条评标专家在评标起从前，须按公司相关要求签订《自律承诺书》。

第七条评标专家的评标工作应接受选购监管部门的监督。

评标委员会成员不得有下列行为：

（一）应当回避而不回避；

（二）擅离职守；（三）不依据招标选购文件规定的评标标准和方法评标；（四）私下接触投标人；（五）收受投标人的财物或者其他好处；（六）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者示意提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；（七）对依法应当推翻的投标不提出推翻看法；（八）示意或诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；（九）其他不客观、不公正履行职务的行为。

第八条评标专家在评标工作中应坚持“公允、公正”的原则，细致、客观、公正地对待每一位投标人，不受任何机构和个人的干扰，依法爱护招、投标人的合法权益。

第十条评标的依据只能是相关法规、招标选购文件及其有效补充文件或澄清文件。

对招投标文件或评标方法有理解不清的，可以向招标选购经办人员询问。

重大问题由评标委员会共同探讨确定，并须经评委会成员总人数半数以上同意。

第十一条评标专家不得发表带有明显倾向性的看法以影响其他评委，也不被他人的看法所影响。

评标专家应在评标报告上签名，有不同看法的，可书面说明。

不在评标报告上签名，又不书面说明理由的，视同同意评标看法。

第三章评标（审）工作程序第十三条评标委员会主任（组长）的产生属于工程、服务、通用类物资招标选购项目的，由招标选购组织部门人员担当；属于专用物资招标选购项目的，由运用部门人员担当。

第十四条评标委员会成员应当细致探讨招标选购文件，至少应了解和熟悉以下内容：

（一）招标选购的目标；

（二）招标选购项目的范围和性质；（三）招标选购文件中规定的主要技术要求、技术标准和商务条款；（四）招标选购文件规定的评标（审）标准、评标（审）方法和在评标（审）过程中考虑的相关因素。

第十五条评标应当遵循下列工作程序：

1、投标文件初审。

初审分为资格性检查和符合性检查。

（1）资格性检查。

依据法律法规和招标选购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

资格评审可考虑以下因素：

1）投标人经营范围；2）投标文件的有效性，即格式和签字、盖章是否符合招标选购文件要求，有无供应技术和商务等招标选购文件中规定必需供应的资料；3）投标人的资格、信誉（有无不良纪录等）；是否属于不得参与投标的法人、其他组织或者个人；是否存在合并、分立、破产等重大变更；4）是否被列入“全国法院失信被执行人名单”；5）投标标的的销售业绩和证书；6）投标文件的有效期；7）投标方法定代表人授权书；8）代理商投标的，应供应制造厂商的授权书。

（2）符合性检查。

依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标选购文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标选购文件的实质性要求作出响应。

2、澄清有关问题。

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一样或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者订正。

投标人的澄清、说明或者补正应当接受书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者变更投标文件的实质性内容。

投标文件中的大写金额和小写金额不一样的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一样的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的说明发生异议的，以中文文本为准。

3、比较与评价。

按招标选购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

4、举荐中标候选供应商名单。

中标候选供应商数量应当依据选购须要确定，但必需按依次排列中标候选供应商。

（1）接受最低评标价法的，按投标报价由低到高依次排列。

投标报价相同的，按技术指标优劣依次排列。

评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内供应书面文件予以说明说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按依次由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。

（2）接受综合评分法的，按评审后得分由高到低依次排列。

得分相同的，按投标报价由低到高依次排列。

得分与投标报价相同的，按技术指标优劣依次排列。

（3）接受性价比法的，按商数得分由高到低依次排列。

商数得分相同的，按投标报价由低到高依次排列。

商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣依次排列。

5、编写评标报告。

评标报告是评标委员会依据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容至少包括以下部分：

（1）招标选购公告日期、开标日期和地点；

（2）购买招标选购文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标（审）方法和标准；（4）开标记录和评标状况及说明，包括投标无效投标人名单及缘由；（5）评标结果和中标候选供应商排序表。

第十六条在评标过程中，评标委员会发觉投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

第十七条投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者不依据要求对投标文件进行澄清、说明和补正的，评标委员会可以推翻其投标。

第十八条评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的全部实质性要求和条件作出响应。

未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

第十九条评标委员会应当依据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。

投标偏差分为重大偏差和微小偏差。

其次十条下列状况属于重大偏差：

（一）投标的竞争性（投标人是否少于3家）；

（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；（七）不符合招标选购文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标选购文件作出实质性响应，并按本规定作废标处理。

初审不合格，不再进入投标文件的具体评审。

其次十一条微小偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者供应了不完整的技术信息和数据等状况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公允的结果。

微小偏差不影响投标文件的有效性。

评标委员会应当书面要求存在微小偏差的投标人在评标结束前予以补正。

拒不补正的，在具体评审时可以对微小偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。

其次十二条有下列情形之一的，属于选购人或评标专家与投标人串通投标：

（一）在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（二）干脆或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（三）明示或者示意投标人压低或者抬高投标报价；（四）授意投标人撤换、修改投标文件；（五）明示或者示意投标人为特定投标人中标供应便利；（六）与投标人为谋求特定投标人中标而实行的其他串通行为。

其次十三条有下列情形之一的，属于或者视为投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人依据该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而实行的其他联合行动；（六）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（七）不同投标人托付同一单位或者个人办理投标事宜；（八）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（九）不同投标人的投标文件异样一样或者投标报价呈规律性差异；（十）不同投标人的投标文件相互混装；（十一）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

投标人相互串通投标的，中标无效。

其次十四条评标（审）委员会依据本规定相关条款推翻不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争性的，评标（审）委员会可以推翻全部投标。

投标人少于三个或者全部投标被推翻的，应当依法重新招标，或者依据相关规定选择合适的选购方式。

第六章罚则其次十五条选购人在评标委员会依法举荐的中标候选人以外确定中标人，或在评标委员会对招标项目的全部投标文件被推翻后自行确定中标人的，中标无效。

除责令选购部门改正外，并追究有关人员的责任。

其次十六条违反本方法相关规定的，可以改正的应责令改正，因违反相关规定获得的不正值经济利益应当责令清退；给企业造成经济损失的，应当担当赔偿责任。

并依据管理权限和责任大小，视情节轻重，对招标选购组织部门干脆负责的主管人员和其他责任人员及评标专家分别赐予警示谈话、通报指责、罚款等处理。

其次十七条评标委员会成员有违反本方法相关规定的，公司应禁止其3年内参与评标活动；情节严峻、给企业造成重大损失，或者3年期满后再次出现违规情形的，永久禁止其参与评标活动，并将其从选购评标专家库中予以清退。

其次十八条选购人及评标人员等泄露应当保密的与招标投标活动有关的状况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，评标人员收受投标人的财物或者其他好处等违法违规情形情节严峻的，按《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府选购法》等相关法律法规依法移交司法机关追究有关人员的法律责任。

第七章附则其次十九条本方法未尽事宜按有关法律法规和公司规定执行。

第三十条本方法由企业管理部负责说明。

第三十一条本方法自下发之日起施行。

附件：

评审专家自律承诺书本人受邀自愿参与*****公司XXXX项目评审工作，为进一步提高廉洁自律意识，客观公正的履行职责，我以评审专家的身份和荣誉慎重作出如下廉洁自律承诺：

一、在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内不私下接触投标供应商。

二、对与自己有利害关系的评审项目，主动提出回避。

三、在评审过程中不受任何干扰，严格依据选购文件规定的评审标准和方法，独立、负责的进行项目评审，并对自己的评审看法担当责任。

不徇私舞弊、弄虚作假。

四、不收受供应商、利害关系人的财物或者其他不正值利益。

五、不向他人泄露有关响应文件的评审和比较、中标候选人的举荐以及与评标有关的其他状况。

六、遵守公正、公允原则，不与其他评审专家私下达成一样看法，不干预评审结果。

七、自觉接受选购监督部门的有关监督、检查。

八、如有违反上述承诺的状况发生，自愿接受有权部门的惩罚并担当相应的法律后果。

承诺人（签名）：

年月日