两化融合管理体系贯标实施办法.docx

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两化融合管理体系贯标实施办法

讲义三

两化融合治理体系贯标实施手册

第一章两化融合治理体系贯标基础知识

1.1两化融合治理体系贯标的特点

1.11.两化融合治理体系贯标与其他治理体系贯标的异同

一、相同或相似之处

首先，不同的治理体系差不多上在各自系统化的治理思想、

治理原则指导下的一种模式化的治理方法，针对的差不多上治理

活动。

目的是通过模式化治理体系的建立、实施、保持和改进，确保与治理对象相关的各项过程和活动都处于可控并受控的状态下，从而保证各项治理工作的系统性、科学性并确保通过治理能够实现预期的目标。

其次，由于zso}ooo族标准在全球范围内的成功实施和巨大阻碍，后续的IS014001环境治理体系、OHSASI8001职业健康安全治理体系、以及最近的GB1T23331-2012能源治理体系等治

理体系差不多差不多上遵循了PDCAf环、过程方法、治理的系

统性等治理思想和原则。

二、不同之处

不同治理体系的最全然的差异是针对的对象不同。

质量治理体系治理的对象是对组织持续稳定地提供合格产

品有阻碍的过程（具体系运行绩效能够用产品质量水平来反映）:

环境治理体系治理的对象是对组织持续稳定地操纵其重要环境

因素造成实际环境阻碍有关的过程（具体系运行绩效能够用环境阻碍水平来反映）。

而信息化和工业化融合治理体系治理的对象是对组织在信息化环境下持续稳定地猎取竞争优势有阻碍的能力建设过程（其

体系运行绩效能够用能力提升水平来反映）。

注：

如在CADICAEICAPPiPDMIVPD技术部署和应用的信息

化环境下，通过技术、业务流程、组织结构的同步创新和持续改

进，来打造并不断提升研发能力，从而在竞争中猎取优势；同样

也能够在污染物排放在线监测/分析、产品质量在线监测/分析等信息化环境下提升环境和质量治理的能力。

1.1.2两化融合治理体系贯标能够借鉴的经验

近二十年来，包括IS09001质量治理体系、IS014001环境

治理体系、OHSAS1800褪业健康安全治理体系在内的各种治理

体系己经在世界各地广为推行，获得了普遍同意。

截至2013年底，仅在中国大陆，己颁发的上述三个治理体系的有效认证证书就己超过52万张。

因此在信息化和工业化融合治理体系贯标中能够借鉴以往治理体系的成功经验（特不是质量治理体系早期贯标的经验），包括：

一、体系建立、实施、保持和改进的方法

各种治理体系的建立、实施、保持和改进体系普遍采纳如下

方法：

确定体系输入、建立方针目标、提供所需资源、确定并实

施为实现目标所需的职责和过程、确定并实施各过程的测量方法、建立和应用持续改进体系的过程。

二、不同治理体系的整合方法

目前绝大多数组织在同时导入ISa9001,ISa14001,aHSAS18001等不同治理体系时，都对治理体系进行了整合，形成了一体化的治理体系，提高了体系的运行效率。

三、建立和传递信任的方法

认证认可等合格评定的本质是：

以诚信为基础，以相关标准为准则，遵循客观、公正和专业性的原则，通过内部审核、第二方审核、第三方认定，证实特定的要求得以满足，并对经证实的结果加以明示，从而关心需求方对被认定的对象建立信任。

当前ISa9001,IS014001,aHSAS18001等不同治理体系，

普遍采纳第三方认证认可的模式加以证实，同时在商业贸易等活动中通过采信第三方证实结果来建立和传递信任。

这种治理体系

贯标结果的推广模式在国内外取得了巨大的成功

1.1.3两化融合治理体系贯标需要汲取的教训

随着上述治理体系认证的日渐普及，业内人士普遍感受到，目前企业在按照相关标准建立、实施和保持治理体系的过程中，体系文件规定与组织的进展战略和日常治理脱节，越来越多地单

纯关注能否通过认定、只追求从形式上满足标准提供的模式化的治理体系的最低要求。

如方针和目标长年不变、有规定不执行或文件规定教条例化、多年没有采取过预防措施、数据分析和纠正措施体系改进机制流于形式、为了应付认定而编造记录等，导致

贯标成了“两张皮，

通过深入分析，我们认为导致这种局面的要紧缘故是，组织

在导入各种治理体系时，没有从企业进展战略的高度去认识、理

解和消化汲取各种治理体系的方法论。

而是以获得或保持认证证

书为贯标的全然目的，只关注了标准推举的模式化的治理方法以

及认定审核的要求，却忽视了建立、实施、保持和改进治理体系所基于的治理思想和治理原则。

恰恰这两者正是“皮，，和“毛一的关系。

以iso90001质量治理体系贯标为例，由于认证审核时审核

员通常只关注受审核组织的治理体系与标准4MB章要求的符合

性，导致组织贯标过程中只关注标准4.8章中哪些地点要求形成文件、就编写文件，哪些地点要求保存记录、就留存记录，确保形式上满足标准提供的最差不多的模式化的治理要求，而忽略了

该标准引言部分提到的“采纳质量治理体系是组织的一项战略决

策。

。

，.…本标准的制定己经考虑了ISa9000和ISa9004中所阐明的质量治理原则”，以及以过程为基础的质量治理体系模式，

还有该标准正文的总则中提到的贯标的目的之

一是“通过体系的有效应用，包括体系持续改进过程的有效应用，

二旨在增进顾客中意”。

另外，在贯标过程中既没有考虑到ISO9004追求组织持续成功的质量治理方法的应用，也没有把ISO9000的8项治理原则和12项治理基础落实到自身的治理体系中。

因此在信息化和工业化融合治理体系贯标的过程中，切忌只

关注标准正文第4章到第8章部分的符合性，一定要以打造新型能力、猎取可持续竞争优势为动身点和落脚点，牢牢把握附录提

供的导向与原则、框架与方法等内容，以学习这种治理思想为主、借鉴这种模式化的治理方法为辅，结合本组织的实际情况、整合原有的其他治理体系，策划、建立、实施、保持和改进本组织的信息化和工业化融合治理体系。

上述贯标流程既适用于贯标企业在咨询方指导下建立、实施、

保持和改进两化融合治理体系，也适用于贯标企业依靠自身力量独立建立、实施、保持和改进两化融合治理体系。

为了便于贯标企业和咨询方共同使用，本手册第二、三章将以咨询方介入贯标

的情况来展开介绍。

（注:

企业独立贯标时，通常会由少数骨干人员承担起“内部咨询师”的角色）

1.2贯标咨询的产生与作用

2贯标咨询的产生

自国际标准化组织（15071987年正式公布IS09000族国际标准以来，己被世界上100多个国家采纳。

随着IS09000族标准在全球范围内取得的巨大成功，ISO及其他国际/区域标准化机构相继推出了ISO14000,OHSAS18001等系列治理体系标准。

目前依据相关标准建立治理体系并寻求第三方认证，是组织展示

自身实力的一种通行做法，也在一定程度上减少了国际/地区贸易中的技术壁垒。

国际标准的贯彻，促进了各种治理体系认证的进展。

而治理体系贯标咨询是伴随着治理体系认证而产生、进展起来的，它最初出现在质量治理体系领域中。

随着以IS09001,ISO14001,

OHSAS1800侍治理体系认证事业的进展，各种治理体系的贯标

咨询己经成为认证活动中的一个重要组成部分。

2贯标咨询的市场需求体现在:

1.IS09000,IS014000,OHSAS18001等系列标准是建立在一

套系统的治理思想和治理原则基础之上的模式化治理方法。

也是

通过高度提炼总结而成的通用性要求，其文字描述特不简练，初次接触时往往难以准确、深入、全面地理解治理体系的方法论。

2.IS09000,IS014000,OHSAS18001等系列标准普遍适用于

不同行业、不同规模、不同类型的各种组织。

标准本身只是对各

种治理体系提出了要求，并没有告诉组织如何符合标准要求、提

升治理水平的具体方法，也无法穷举不同组织的应用实例。

如何

将治理体系的思想、原则和方法与自身的实践相结合、与自身的

生产、经营等各方面日常治理活动相结合，形成符合自身进展战

略和治理现状、有鲜亮特色的治理体系，就成了摆在组织面前的

个难点

3.IS09000,IS014000,OHSAS18001等系列质量治理体系的

建立是组织的一项系统工程，涉及到组织的诸多过程、诸多部门

和诸多接口，如何来进行系统的策划和协调，企业通常缺乏这些方面的经验。

而咨询专家在组织中的权威性，又往往有利于推动

组织治理体系的建立和实施。

1.2.2贯标咨询的作用

治理体系贯标咨询作为认证活动的一个组成部分发挥着重

要的作用，这些作用包括：

一、关心组织解决“做什么”和“什么缘故做”的问题

使组织从战略高度上，准确、深入、全面地理解治理体系的

方法论。

全面导入两化融合治理体系是组织的一项战略决策，需

要充分发挥领导的核心作用，将两化融合工作提升到战略高度，

并与企业的进展战略保持一致和协调。

因此贯标咨询的首要作用

确实是给领导层“洗脑，

另外咨询要关心组织准确、深入理解《信息化和工业化融合治理体系要求》以及附录A中的治理体系基础的内涵，使组织对两化融合治理体系的方法论有一个全面和系统的认识。

二、关心组织解决“如何做”的问题

使组织能够依照自身特点灵活运用两化融合治理体系的方法论。

关心组织准确、深入理解《信息化和工业化融合治理体系要求》附录B中的实施指南的内涵，使组织能够在两化融合治理体系提供的平台上，结合组织的愿景、使命、进展战略和自身的特点，对治理体系进行“二次开发”，形成有自己特色的治理体系，并在日常运作中真正导入治理体系的指导思想、指导原则和各项

治理要求，引发企业治理深层次的变革，从而实现预期的方针目标、获得可持续的竞争优势。

2贯标企业与咨询方的分工配合

即便是同一行业的不同企业，其治理基础、企业文化以及进

展战略也各不相同，而各种治理体系标准是针对不同企业提出的一套通用模式化的治理方法，同时这套治理方法也只是一些最差不多的要求。

因此如何在治理体系标准提供的治理平台上融入企业自身的特点、充分应用各种体系标准的治理思想，就需要贯标

企业与咨询方充分配合，为企业量身打造具有各自特色的文件化的治理制度体系。

在贯标过程中，组织需要借助咨询方的“外脑”开拓思路、借鉴其他企业的成功经验。

关于组织而言，两化融合治理体系是一套全新的治理理论，如何准确、深入、全面地理解它的思想内涵，区不于以往的信息化建设，需要借助“外脑，，开拓思路、

并借助咨询人员的专业经验，逐步引发组织自身的治理变革。

由于咨询人员在短时刻内难以深度理解组织的企业文化和

治理特点，因此组织在贯标过程中切忌完全依靠咨询人员，要积

极主动参与体系的策划，确保设计的治理体系符合自身的愿景、

使命、进展战略和企业文化

另外组织在贯标过程中还要积极主动学习体系策划、建立的方法，充分消化和汲取治理体系的指导思想、治理原则和模式化治理方法，确保掌握两化融合治理体系的方法论，并真正应用到日常治理中。

同时实现内部治理团队的建设和培养。

如此才能做到，不光是依据信息化和工业化融合治理体系要

求标准的｝8章建立、实施了治理体系，而且在本企业内导入并成功运用了信息化和工业化融合治理体系的各项治理原则和治理思想，确保咨询方撤出后企业能依靠自身的力量推动治理体系的持续完善和改进。

第二章两化融合治理体系的建立

两化融合治理体系标准是指导企业系统地建立、实施、保持

和改进两化融合治理机制的通用方法，是在当前信息化条件下实现企业治理现代化的最佳理论实践，是中国企业治理现代化进程

中革命性的创新，这是该体系与其他治理体系最大的不同。

企业建立两化融合治理体系过程中需要在理念、制度、利益

等各方面进行协调，在推进过程中将会涉及专门多人既得利益的重新调整，面临各种困难和阻力，对此各级领导干部要有充分认识，要有心理预备，在推进过程中要做为一把手工程来抓，要作为一项系统工程来抓，扎扎实实开展每一项工作，仅仅是形式上的满足要求是没有任何意义的。

1项目预备和启动大会

1项目预备