内蒙古自治区十三五规划纲要全文.docx
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内蒙古自治区十三五规划纲要全文
内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016年1月29日内蒙古自治区第十二届人民代表大会第四次会议批准
目录
第一篇回顾“十二五”奠定坚实发展基础
第一章“十二五”发展成就和基本经验
第一节发展成就
第二节基本经验
第二篇展望“十三五”描绘全面小康蓝图
第二章“十三五”发展总体要求
第一节发展形势
第二节指导思想
第三节基本原则
第四节发展理念
第五节发展目标
第三篇推动经济持续健康发展壮大地区综合经济实力
第三章努力扩大有效需求
第一节充分发挥投资对增长的关键作用
第二节有效发挥消费对增长的基础作用
第三节积极发挥出口对增长的促进作用
第四章推进农牧业现代化
第一节稳定农牧业综合生产能力
第二节完善惠农惠牧政策和机制
第三节构建现代农牧业经营体系
第四节提高农牧业科技和信息化水平
第五节深化农村牧区改革
第五章加快优势特色产业转型升级
第一节巩固提升能源产业发展水平
第二节积极发展新型化工产业
第三节优化做强冶金建材工业
第四节大力发展绿色农畜产品加工业
第六章积极发展战略性新兴产业
第一节发展壮大先进装备制造业
第二节做大做强新材料产业
第三节积极发展生物产业
第四节壮大煤炭清洁高效利用产业
第五节加快发展新能源产业
第六节扶持发展节能环保产业
第四章推进农牧业现代化
第一节稳定农牧业综合生产能力
第二节完善惠农惠牧政策和机制
第三节构建现代农牧业经营体系
第四节提高农牧业科技和信息化水平
第五节深化农村牧区改革
第五章加快优势特色产业转型升级
第一节巩固提升能源产业发展水平
第二节积极发展新型化工产业
第三节优化做强冶金建材工业
第四节大力发展绿色农畜产品加工业
第六章积极发展战略性新兴产业
第一节发展壮大先进装备制造业
第二节做大做强新材料产业
第三节积极发展生物产业
第四节壮大煤炭清洁高效利用产业
第五节加快发展新能源产业
第六节扶持发展节能环保产业
第七节培育发展电子信息产业
第七章提升建筑业发展水平
第一节做大做强建筑业企业
第二节促进建筑业企业技术创新
第三节规范建筑市场秩序
第八章大力发展现代服务业
第一节突出发展生产性服务业
第二节积极发展生活性服务业
第三节推进服务业集聚区建设
第九章加强交通基础设施建设
第一节加快铁路和轨道交通建设
第二节完善公路网络
第三节提升航空运输能力
第四节加强综合交通枢纽建设
第十章加强能源基础设施建设
第一节加快电力通道建设
第二节加强油气管道建设
第十一章加强水利基础设施建设
第一节建设水资源合理配置与开发利用工程
第二节建设灌区高效节水工程
第三节建设防洪减灾工程
第十二章加强信息基础设施建设
第一节加快实施宽带内蒙古工程
第二节有序建设云计算数据中心
第三节全面推进“三网融合”
第四篇坚持创新发展提高发展质量效益
第十三章实施创新驱动发展战略
第一节构建科技创新体系
第二节完善创新体制机制
第三节推进科技成果转化
第四节推进大众创业万众创新
第五节实施人才强区战略
第十四章深化经济体制改革
第一节坚持和完善基本经济制度
第二节加快完善现代市场体系
第三节加强供给侧结构性改革
第四节深化财税体制改革
第五节创新金融体制机制
第十五章深化行政管理体制改革
第一节加快转变政府职能
第二节推进行政审批制度改革
第三节深化投资体制改革
第十六章拓展产业发展新空间
第一节优化园区布局
第二节完善园区基础设施和公共服务
第三节创新园区管理体制机制
第十七章加强质量和品牌建设
第一节实施质量提升工程
第二节加强自主品牌建设
第十八章发展互联网经济
第一节大力实施“互联网+”行动计划
第二节促进大数据发展
第五篇坚持协调发展增强发展的整体性
第十九章推动区域协调发展
第一节推进呼包鄂协同发展
第二节推动乌海及周边地区一体化发展
第三节促进东部地区加快发展
第四节推动县域经济发展
第五节支持少数民族聚居地区加快发展
第二十章稳步推进以人为核心的新型城镇化
第一节加快农村牧区转移人口市民化
第二节提高城镇综合承载能力
第三节建设人文、绿色、智慧城市
第二十一章全面推进新农村新牧区建设
第一节建设美丽宜居乡村
第二节建立健全城乡融合的体制机制
第二十二章加强社会主义精神文明建设
第一节培育和践行社会主义核心价值观
第二节提升舆论引导水平
第三节促进文化事业健康发展
第四节推进文化体制机制创新
第五节培育和壮大文化产业
第二十三章推进军民深度融合发展
第一节建立军民融合体制机制
第二节推动多领域军民融合发展
第六篇坚持绿色发展筑牢我国北方重要生态安全屏障
第二十四章加快建设主体功能区
第一节优化国土空间开发格局
第二节建立国土空间开发保护制度
第三节实施分类调控政策
第四节统筹各类主体功能区发展
第二十五章加强生态保护和建设
第一节加强重点生态工程建设
第二节维护生物多样性
第三节建立和完善生态补奖机制
第二十六章加快循环经济发展
第一节加快构建循环型产业体系
第二节健全再生资源循环利用回收体系
第三节倡导绿色消费模式
第二十七章全面节约和高效利用资源
第一节实行能源消费总量和强度双控行动
第二节开展水资源消耗总量和强度双控行动
第三节实行土地利用建设用地总量和强度双控行动
第二十八章加大环境治理力度
第一节严格污染物源头控制
第二节推进多污染物综合防治
第三节加强矿山环境治理恢复
第四节改革完善环境治理制度
第七篇坚持开放发展提高对外开放水平
第二十九章深化对外开放
第一节深度融入“一带一路”建设战略
第二节提高对俄罗斯蒙古国的开放合作水平
第三节营造良好营商环境
第三十章深化国内区域合作
第一节积极融入京津冀协同发展
第二节加快推进与周边地区合作
第三节扩大与东部发达地区合作
第八篇坚持共享发展不断增进人民福祉
第三十一章实施脱贫攻坚工程
第一节推进精准扶贫精准脱贫
第二节多渠道增加扶贫投入
第三节实施脱贫攻坚重点工程项目
第四节完善脱贫工作机制
第三十二章推进教育现代化
第一节落实立德树人根本任务
第二节深化教育领域综合改革
第三节统筹各类教育发展
第四节促进教育公平
第五节推动学习型社会建设
第三十三章促进就业创业
第一节推动创业带动就业
第二节促进重点人群就业
第三节完善就业创业服务体系
第三十四章完善收入分配机制
第一节完善收入分配政策
第二节提高居民收入水平
第三节着力缩小收入差距
第三十五章健全社会保障体系
第一节完善社会保险制度
第二节健全社会救助体系
第三节完善社会福利制度
第四节构建多层次住房保障和供应体系
第五节加强社会保障公共服务能力建设
第三十六章推进健康内蒙古建设
第一节加强公共卫生服务
第二节完善医疗卫生服务体系
第三节大力发展蒙医药中医药事业
第四节深化医药卫生体制改革
第五节增强公民体质
第三十七章促进人口均衡发展
第一节提高出生人口素质
第二节保护妇女儿童合法权益
第三节提升残疾人服务保障水平
第四节积极应对人口老龄化
第九篇推进和谐内蒙古建设筑牢祖国北疆安全稳定屏障
第三十八章建设法治内蒙古
第一节推进科学立法
第二节加强法治政府建设
第三节建设民主法治社会
第四节扎实推进廉政建设
第三十九章建设平安内蒙古
第一节维护边疆政治安全和政权安全
第二节深入推进社会治安综合治理
第三节完善社会矛盾排查化解机制
第四节提高公共安全保障水平
第五节巩固和加强民族团结
第十篇坚持党的领导保障规划顺利实施
第四十章坚持党的领导
第一节贯彻党的决策
第二节树立优良作风
第四十一章加强规划实施管理
第一节明确规划实施责任
第二节做好规划衔接管理
第四十二章加强评估监督
第一节完善规划监测评估
第二节强化规划考核监督
“十三五”时期（2016—2020年），是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。
根据自治区党委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定形成《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
第一篇回顾“十二五”奠定坚实发展基础
第一章“十二五”发展成就和基本经验
第一节发展成就
“十二五”时期是我区发展进程中具有里程碑意义的时期。
五年来，特别是党的十八大以来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和自治区党委坚强领导下，自治区政府紧紧依靠全区各族干部群众，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入
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