中山市公路水运工程平安工地核评价结果的通报.docx

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中山市公路水运工程平安工地核评价结果的通报

关于2016年中山市公路水运工程“平安工地”考核评价结果的通报

市交通项目建设有限公司、市路桥建设有限公司（？

）：

按照《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679号）、省交通运输厅、市交通运输局的相关要求，参照执行《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》（以下简称《标准》），我站委托省安全生产技术中心于2016年6月-8月对中山市在建重点公路（水运）工程项目进行了监督检查和“平安工地”考核评价。

在各参建单位的大力配合下，本次检查和考核圆满结束，现将检查情况通报如下，请贵单位转发此文至各受考核评价的建设、监理和施工单位，督促受考核评价单位针对提出的问题及处理意见，认真予以落实。

一、检查总体情况

（一）工作概况

本次考核通过专家组采取查阅资料、现场检查和询问核查等方式对我市建重点公路水运工程项目的建设、监理和施工单位进行监督检查及考核评价，合计20家施工单位,9家监理单位、1家建设单位。

本次检查和考核内容严格按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》的要求进行，主要包括：

（1）施工单位的安全生产条件、安全生产管理制度、安全技术管理、档案管理、政府主管部门安全专项工作情况、施工现场管理、安全防护、施工作业、安全生产费用、安全生产条件等情况；

（2）监理和建设单位的责任落实、审查审批、安全检查与督促整改、监理人员管理、政府主管部门安全专项工作情况、档案管理等、“平安工地”建设及考核情况。

二、检查考核结果

“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。

考核评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），评分70分（含）-90分为达标工程（合同段），评分70分以下为不达标工程（合同段）。

根据对本次检查考核数据、资料的汇总分析，并结合我站的日常安全监督检查情况，对本次检查考核的工程项目进行评分及评价（施工、监理单位按合同段进行评价），情况如下：

（一）合同段施工单位考评情况

1、评分规则

施工单位得分=施工单位基础管理得分×0.5+施工单位现场得分×0.5；施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；施工单位现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100。

2、评分结果

根据汇总结果，共有3个施工合同段综合得分达到了示范工程的要求、17个施工合同段为达标项目（合同段）、无不达标项目（合同段）。

3、示范工程项目：

（1）中山市大南公路（加六线）工程II标

建设单位：

中山市交通建设项目有限公司

施工单位：

中交第二公路工程局有限公司

监理单位：

长沙中核工程监理咨询有限公司

（2）中山市广珠中线二期

建设单位：

中山市交通建设项目有限公司

施工单位：

路桥华南工程有限公司

监理单位：

武汉大通公路桥梁咨询监理公司

（3）中山市纵四线首期工程二段BT项目

建设单位：

中山市交通建设项目有限公司

施工单位：

广东中人集团建设有限公司

监理单位：

广东虎门技术咨询有限公司

4、达标工程项目：

详见附表3。

（二）合同段监理单位考评情况

1、评分规则及结果

监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100。

根据汇总结果，共有2个监理单位达到了示范要求，7个监理单位达标，无不达标单位。

2、示范单位（项目）：

（1）广东虎门技术咨询有限公司

监理项目为：

中山市纵四线公路工程I标、中山市纵四线公路工程II标、中山市纵四线公路工程IV标、中山市纵四线首期工程二段BT项目

（2）河南省高等级公路建设监理部有限公司

监理项目为：

中山市横四线西段公路工程I标、中山市横四线西段公路工程II标、中山市横四线西段公路工程III标

3、达标单位（项目）：

详见附表2。

（三）建设单位考评情况

1、评分规则及结果

建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100。

根据汇总结果，共有1个建设单位达到了示范要求，无不达标单位。

2、示范单位（项目）：

中山市交通项目建设有限公司

详见附表1。

三、检查情况

（一）基本情况

通过连续几年的“平安工地”创建活动的开展，中山市“平安工地”建设活动取得了一定的成效，主要体现在：

1、大部分参建单位能够积极开展创“平安工地”创建活动，进一步完善安全生产规章制度和操作规程，开展安全教育培训和现场安全隐患排查工作。

2、大部分施工单位比较重视安全生产管理制度建设，均有制定安全生产例会制度、安全教育培训制度、安全生产费用管理制度等各项安全生产管理制度。

3、大部分施工单位对安全风险源的排查、辨识工作较到位，对重大风险源制定了相应的安全管理方案。

4、大部分施工单位重视专项施工方案，对危险性较大的分项工程制定了专项施工方案，对超过一定规模的危险性较大工程进行了专家评审。

（二）考核检查存在的主要问题

从本次考核检查结果来看，各参建单位在安全生产上仍然存在一些不足和需要改进的地方，主要表现在：

1、施工单位

（1）安全生产条件方面问题有：

部分项目安全生产条件不够完善，主要体现在项目安全生产责任书签订不规范，例如缺乏上级公司与项目部签订的安全生产责任书、没有逐级签订安全责任书或安全生产责任书签字、盖章和时间不规范等，如：

中山市沙港公路X572（沙朗至中山港大桥）改建工程Ⅲ标、中山市横四线西段公路工程Ⅲ标、中山市广珠中线二期工程胜隆东路及木河迳东路节点改造工程、中山市纵二线南段（原中拱路）工程Ⅲ标、中山市横二线东段工程Ⅲ标；

部分项目未按规定办理从业人员保险（中山市纵四线公路工程Ⅰ标、中山市古神公路二期（北段）工程（路基）、中山市横二线东段工程Ⅲ标、中山市横四线西段公路工程Ⅱ标；

部分项目机械设备台账不齐，没有做到一机一档，特种设备档案不规范及操作人员的职业证书过期等（中山市纵四线公路工程Ⅱ标、中山市纵四线公路工程Ⅳ标、中山市古神公路二期（南段）工程Ⅱ标）；

部分项目特种设备无检验合格证（中山市横四线西段公路工程Ⅱ标）。

（2）安全生产条件方面问题有：

部分项目各项安全管理制度不健全，特别是安全生产费用管理制度不完善。

主要体现在：

费用管理制度实际可操作性不强、安全生产费用台账不清晰、费用支出只有收据没有相应的发票、没有相应的使用计划等（如中山市横四线西段公路工程Ⅲ标、中山市古神公路二期（南段）工程Ⅱ标、中山市横二线东段工程Ⅲ标、中山市横四线西段公路工程Ⅰ标、）；安全生产例会纪要内容过于简单、记录不完整（如中山市加二线黄圃岭栏路、中山市纵四线公路工程Ⅱ标、中山市横四线西段公路工程Ⅲ标）、个别项目无例会制度（如中山市古神公路二期（北段）工程（路面））；部分项目安全检查制度不完善，未制定隐患排查方案及负责人带班制度（如中山市古神公路二期（北段）工程（路面）、中山市纵二线南段（原中拱路）工程Ⅲ标、中山市古神公路二期（北段）工程（路基）、中山市纵四线公路工程Ⅱ标）；部分项目安全教育培训不到位（如中山市纵四线公路工程Ⅱ标、中山市纵四线公路工程Ⅰ标、中山市纵四线公路工程Ⅳ标）；部分项目安全奖罚制度落实不到位（如中山市古神公路二期（北段）工程（路面）、中山市广珠中线二期工程胜隆东路及木河迳东路节点改造工程、东部快线Ⅴ标）。

（3）安全技术管理方面，部分项目应未制定本年度专项应急预案或急预案不完善，未能起到安全演练的作用（如中山市广珠中线二期工程胜隆东路及木河迳东路节点改造工程、中山市大南公路（加六线）工程Ⅳ标）；部分项目没有严格按照安全技术交底制度建立交底台账、记录不真实或交底单位不明确（如中山市加二线黄圃岭栏路、中山市横四线首期工程二段BT项目、中山市广珠中线二期）；部分项目临时用电未标注用电平面布置图、电工巡视保养记录不完善（如中山市广珠中线二期工程胜隆东路及木河迳东路节点改造工程、东部快线Ⅴ标、中山市纵二线中山港大桥扩建工程、中山市加二线黄圃岭栏路）。

（4）档案管理来方面，部分项目各类台帐混乱，台账记录不清晰、不连续、缺少影像资料等。

（5）安全专项工作方面，部分项目对政府主管部门的安全专项工作不够重视、落实不力，主要体现在针对政府主管部门布置的安全专项工作未制定安全专项工作方案或计划，落实不到位（如中山市加二线黄圃岭栏路、中山市大南公路（加六线）工程Ⅳ标、中山市横四线西段公路工程Ⅲ标）。

（6）施工现场方面，临时用电安全问题突出，大部分项目电箱设置不规范，未做到“一机、一闸、一漏”，电箱固定、上锁、防雨措施不规范，电线没架空或架空高度不足，部分未加套管保护、局部电缆有破损现象。

安全警示设施没有按照安全文明施工的要求进行设置，消防区域责任铭牌缺失。

部分项目钢筋加工场、预制场、施工便道及各种临时加工制作场地排水不畅，有积水现象；部分机械安全防护措施不足；部分工作平台安全防护栏设置不到位、底板未满铺；部分特种设备合格铭牌没有悬挂；部分施工现场建筑材料及周转材料堆放混乱；部分施工现场区域划分标示不清晰；部分施工现场消防设施配备未及时保养或不足；部分作业人员没有正确佩戴安全帽及安全带等劳动防护用品。

2、监理单位

（

）落实责任考核方面，部分单位安全责任书未进行逐级签订、不完善或针对性不强；部分规章制度不完善、针对性不强。

（2）审批审查考核方面，部分单位对施工单位应急演练的检查、督促不够，风险评估监理职责履行不到位；对施工单位安全生产费用使用计划、使用情况及使用凭证审查不严格，安全费用使用监理台账不清；部分单位对施工单位的安全生产费用使用计划未审查或审查不及时，未建立安全生产费用使用监理台账。

（3）安全检查与督促整改方面，部分单位检查工作台账不清晰、不连贯、更新不及时，可追溯性差；部分单位检查施工单位特种作业人员持证上岗、安全隐患督促整改工作不到位，把关不严。

（4）监理人员管理方面，部分监理单位培训教育频率和人员覆盖面不足、培训教育记录不完善；部分单位安全监理日志不规范，签名不全、不连续等。

（5）安全专项工作方面，部分单位对“平安工地”活动开展不够重视、考核评价走过场。

（6）安全档案资料方面，个别单位档案记录归档不及时。

3、建设单位

（1）责任落实方面，公司与部门、部门与个人未签订安全责任书、缺少平安工地建设制度、部分整改未及时回复。

（2）安全专项工作方面，对政府主管部门布置的安全专项工作未及时回复。

（三）、加强“平安工地”建设的意见

（1）建设单位对考核评价中施工项目单位存在问题的进行督办，限期完成整改，整改完成后由建设单位对项目重新进行复查，复查结果报我站备案。

对整改不力或者多次整改仍存问题的，存在重大安全隐患的，必须停工整改。

（2）“平安工地”考核评价结果上报上级交通运输主管部门，并将结果纳入相关单位年度质量安全考核评价体系，与年度信用评价工作中安全生产行为的标准条款挂钩。

（3）各示范工程（合同段）、达标工程（合同段）、达标单位要继续落实“平安工地”建设活动的要求，查漏补缺，不断改进，坚持“平安工地”建设常态化。

（4）施工单位落实安全生产主体责任，重视“平安工地”达标考核工作，建立健全各项安全生产管理制度，加大隐患排查与整改力度。

重点加强安全教育培训，增加管理人员和施工作业人员岗前、岗中的安全与职业卫生培训频率，提高人员总体安全素质，提高施工单位安全生产管理的综合能力和水平。

重点加强临时用电安全、特种设备安全等现场方面的日常检查，对存在的问题及时整改并总结经验，坚持预防各类安全隐患的出现。

通过加强各项安全管理制度的落实和实际运行，坚持各项制度运行记录的真实性和连贯性，使安全生产工作形成系统的良性循环，防范和减少安全事故的发生。

（5）监理单位加强安全监理工作，提高工作责任意识，切实加强对施工现场的安全监管力度；切实加强对施工单位各项安全制度有效运行的监管力度；同时增加监理人员的安全培训教育，提升安全技术水平；做到严把施工单位的“平安工地”达标考核复查关，及时、规范上报相关材料。

（6）建设单位应进一步建立健全安全生产管理机制，完善安全生产监管体制，加强安全职能部门人员配备和技术水平提升，做到责任落实、分工明确，监督管理到位；专职安全管理人员应加强业务学习，努力提高安全管理水平，在施工全过程贯彻“平安工地”建设的要求，强化检查督促工作。

（7）建议报请交通运输主管部门对本次考核评价的示范工程项目的施工单位及监理单位进行通报表彰，并建议建设单位对本次检查和考核结果排名靠前的项目及单位进行表彰和奖励。

附件：

1、2016年中山市水运公路（重点）工程“平安工地”考核评价结果汇总表（建设单位）

2、2016年中山市水运公路（重点）工程“平安工地”考核评价结果汇总表（监理单位）

3、2016年中山市水运公路（重点）工程“平安工地”考核评价结果汇总表（施工单位）

4、2016年中山市水运公路（重点）工程“平安工地”考核检查情况表（施工单位）

5、2016年中山市水运公路（重点）工程“平安工地”考核检查情况表（监理单位）

6、2016年中山市水运公路（重点）工程“平安工地”考核检查情况表（建设单位）

中山市交通工程安全监督站

2016年？

月？

日

抄送：

广东省交通运输工程质量监督站、中山市交通运输局、中山市交通发展集团有限公司

中山市交通工程安全监督站2016年？

月？

日印发

（共印10份）