安全管理办法.docx
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安全管理办法
中铁二十局集团有限公司国道324线昆石公路宜良城区段升级改造工程项目部安全生产管理办法
第一章总则
第一条为了正确贯彻执行安全生产方针，保障我项目部施工正常及人员安全，预防事故发生，优质、快速、文明、高效地推进施工，全面履行施工合同的责任与义务，顺利完成国道324线昆石公路宜良城区段升级改造工程施工任务，特制定本办法。
第二条安全概述：
安全是指为了防止和消除伤亡事故，保障施工人员的安全与健康，减轻劳动强度所采取的各种安全技术规程和措施。
安全管理是指在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极充分发挥，而又利于控制事故不致发生的一切管理活动。
它包括劳动保护、安全技术和工业卫生这三个相互联系又相互独立的方面。
第三条在项目管理中，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，消除安全隐患，坚决杜绝各类事故的发生。
第二章安全指标
第四条杜绝重伤以上人身伤亡事故，轻伤频率不超过4‰。
第五条事故损失分别控制在：
作业队500元以下，项目2000元以下，杜绝等级安全损失。
加强施工监控，杜绝亡人事故以及火灾、爆炸、高空坠物、设备、行车和财产损失等重大责任事故。
第三章安全管理机构及职责
第六条项目部成立以项目经理为组长，书记、总工程师为副组长，生产副经理、作业队队长、安全环保部部长、工程技术部部长、保障部部长、财务部部长、综合办公室主任为组员的安全领导小组，其主要职责是确定安全生产目标，定期召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重要问题。
组长：
张毅
副组长：
熊昌全孙春阳
组员：
程耀文杨永陈昆李刚
陈永明潘兴伟
岳悦闫博
关大伟于艳燕
张小军王维洪
刘建军李青
曹永
第七条项目部成立安质环保部，全面负责本项目的安全生产管理工作。
各作业队设专职安全员。
第八条对于单位或分部工程，施工现场至少安排一名专职安全员进行施工全过程旁站；安全员必须持证上岗，并佩带安全员袖章工作。
第四章安全岗位责任制
第九条从项目经理到施工人员，逐级建立安全责任体系，充分体现“谁主管谁负责”的原则，加强纵横向工作接口的协调，保证安全工作不留缺口，不留死角，形成纵向到底、横向到边的安全保证体系网络，使安全管理工作有序进行。
第十条项目经理安全生产责任
1、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产法规、标准、规定和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
2、建立、健全本单位安全生产责任制。
3、组织制定本项目安全生产规章制度和操作规程。
4、合理配置安全生产资源，兑现承包经营合同的安全条款。
5、审核施工安全技术方案，科学组织施工。
6、参加安全生产大检查，及时掌握和了解存在的事故隐患并组织整改。
开展经常性的安全生产教育和培训，教育职工严格遵守操作规程和劳动纪律，提高职工自我防护技能。
7、支持安全监察人员工作，使其有职有权履行职责。
8、保证施工现场安全设施和防护经费的投入，并掌握管理与使用情况。
9、主持调查重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并上报上级及有关部门。
10、对协作单位严格进行资质审查，签订合法的施工合同，审核施工安全技术方案。
加强过程监控。
第十一条党工委书记安全生产责任
1、积极协助项目经理认真执行上级的各项安全管理规定，支持安监人员的工作。
2、负责全员安全思想教育工作，充分发挥党团员骨干作用，掌握职工在施工生产过程中的思想动态，及时解决职工思想问题。
3、负责组织宣传安全生产先进典型，维护职工劳动保护权益。
4、负责教育干部牢固树立“安全第一”的思想，克服官僚主义，对安全事故承担领导责任。
第十二条总工程师安全生产责任
1、协助项目经理搞好安全生产，对安全生产负直接领导责任。
2、在抓施工生产的同时，认真贯彻执行安全生产制度。
3、组织进行分项、分层、分工种的安全技术交底，并监督执行落实情况。
4、组织员工学习安全操作规程，提高员工安全意识和自我防护能力。
5、经常检查施工现场，发现隐患及时处理，做到不违章指挥。
6、发生事故立即上报并参加事故的调查处理工作。
第十三条生产副经理安全生产责任
1、在项目经理、党工委书记的领导下，贯彻落实上级有关安全生产规章制度，严格按照施工规范和技术标准，制定和审核施工组织设计和安全技术保障措施，并检查落实。
2、协助项目经理主抓安全生产工作。
3、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施，负责检查落实。
4、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，大力推广使用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中的安全技术问题，对重大事故隐患的整改提出技术措施和方案。
5、参加安全生产检查。
6、参加重大伤亡事故的调查处理，提出安全技术防范措施。
第十四条副总工程师安全生产责任
1、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规，上级和集团公司的安全生产规章制度；
2、协助项目经理建立健全安全生产保障体系、监督体系，组织落实项目安全生产管理制度、安全生产责任制；
3、负责审定项目安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施，保证职业健康安全管理体系的有效运行；
4、参与审核施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作；
5、对项目经理部的各级各类人员履行安全生产职责实效性进行监督检查并督促落实；
6、对项目部开展的安全风险评价、重大危险因素和重要环境影响因素控制措施的落实和管理效果进行督促检查，并给予指导；
7、组织实施安全生产检查与考核，事故隐患排查与整改，特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的管理，应急管理体系的建立、运行和应急预案演练，员工安全教育、培训，施工安全日志、信息管理、报送的日常管理工作；
8、组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作。
第十五条安质环保部安全生产责任
1、依照职业安全管理有关法律、法规和规定对工程项目的人身、设备、财产和交通运输等安全工作实施监管。
2、组织编制安全技术措施经费计划，并督促检查落实。
3、组织现场安全生产检查，对现场事故隐患及时发出《事故隐患整改通知书》，要求立即或限期整改。
对事故隐患比较严重的单位有权采取停工整顿或罚款等措施。
4、负责组织对全员进行安全教育和培训，严格特种作业人员的安全管理，监督防护用品的管理和使用。
5、定期向项目经理汇报安全生产情况，提出安全生产建议，兑现安全奖惩。
负责监督检查施工队的安全生产情况并记录。
6、负责轻伤事故的调查处理和结案上报等工作，对发生重伤及以上事故按规定及时上报，并会同上级调查处理事故。
第十六条安全员安全生产责任
1、专职安全员对本项目的安全生产管理工作负责。
安全员必须做到持证上岗，并熟练掌握安全生产管理方面的知识，具有较强的事业心和敬业精神。
2、协助项目部制定、修订本项目的安全生产规章制度，并检查落实。
3、经常向员工宣传安全生产方针、政策，组织开展各项安全活动，积极推广安全生产的先进经验，主动提出有利于安全生产的意见和建议。
4、对施工过程进行安全检查，发现隐患及时排除和处理，对违章指挥、违章作业的人员，有权责令停工并进行处罚，并做好每天的安全工作记录；每月及时进行工伤事故的统计和填制事故报表，并及时上报。
5、参加事故的调查工作。
对事故发生的原因进行分析，提出具体的防范措施，对事故的责任者提出处理建议，写出事故的书面报告，及时报公司安全管理部门。
6、负责对劳动保护用品质量的检验和验收，督促施工人员按规定领取劳保用品，并指导正确使用。
做好防尘、防毒、防职业病的工作。
7、对外部劳务队伍的验工计价签定安全生产管理方面的意见。
第十七条工程部安全生产责任
1、在对施工队进行技术交底的时候，同时提出安全指标和要求,并督促检查安全指标的落实情况。
2、检查指导施工过程中的技术方案、安全措施的落实情况，及时纠正违规施工行为。
3、负责防洪抢险救灾等组织指挥及有关物资设备的调度工作，随时掌握本项目的安全生产动态，督促有关单位整改事故隐患，参加安全生产检查。
4、参与安全事故的调查与处理。
第十八条保障部安全生产责任
1、认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和本单位的各种材料、机械（设备）管理制度等。
2、对本项目的物资、防护用品以及爆破物品采购、验收、存贮以及发放负责。
3、制定物资、劳保用品及易燃、易爆物品等的管理规定。
新购置物资、劳保用品及易燃、易爆物品等要有出厂合格证，并定期检查各项材料的使用时间。
4、做好年、季、月采购计划，及时向部门领导汇报材料发放及使用情况，采购供应施工生产所需材料必须符合设计要求，达到质量标准，不得随意降低等级发放使用。
5、严格执行对易燃易爆和有毒或腐蚀性物品的采购、搬运、贮存、发放等的管理制度，严格手续、确保安全。
6、按劳保用品发放标准规定做好劳保用品申请、采购、保管以及发放工作，保证按质按量及时供应。
7、对库存物资和危险物品要做好防火、防爆、防盗工作。
8、制定机械设备、机动车辆的安全技术操作细则和管理、使用、维修保养、定期检修制度，确保设备状况完好、安全可靠。
9、负责制定和实施机械、电器设备、机动车辆及各种机具安全技术操作规程和管理使用、维修保养、定期检查等制度，保证其处于安全状态，各种设备的安全装置要齐全有效。
10、对起重机械安装、维修、拆装进行监督检查。
11、对项目新购进的机械设备、机动车辆要严格检查和验收。
新购进的设备要有完整的技术资料和出厂合格证，对无安全防护装置的机械设备提出安装设计、购置计划，并督促实施。
12、新设备投入使用前，制定安全操作规程，向有关人员交底并进行鉴定验收，大修后的设备要保存好修理清单和验收资料。
13、参与本项目施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及机械安全的具体意见，同时负责监督实施。
14、参与本项目机械设备伤亡事故及未遂事故的调查处理，分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
15、按照公司要求，及时、准确上报材料、设备管理有关统计报表和资料。
第十九条计划部安全生产责任
1、安排新建工程项目计划时，应同时安排防治尘、毒、噪音及安全设施项目。
2、与各作业队签订承包合同时，必须有安全人员对其中涉及的安全管理项目提出具体意见，严禁把劳保用品费用折算在所承包项目成本之内。
3、与各作业队月底结算前，必须由安全管理部门出具安全合格签认单或扣款通知单后方可进行结算。
第二十条财务部安全生产责任
1、提供劳动保障经费的预算和资金计划，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费。
监督劳动保护经费的专款专用。
2、按照国家及公司对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。
3、对在施工过程中安全经费的实施情况进行监督检查，负责安全生产奖惩费用的发放和收缴。
第二十一条综合办公室安全生产责任
1、负责各种会议有关安全内容的记录，及时传递各种安全管理信息资料，保证安全生产用车。
2、开展安全生产宣传活动，做好职工安全教育工作，协助开展群众性的安全生产活动和劳动竞赛评比（必须有安全生产的内容），协助安全环保部制定安全措施。
3、将安全教育纳入培训计划，对职工进行安全知识和安全操作技能训练，做好新工人和调换工种或变换工作岗位工人、特种工人及实习人员等安全教育、培训、考核工作，合格者方可分配上岗；拟定分配制度和奖惩制度时，制定安全生产奖罚内容。
4、抓好防火、防盗、防破坏工作；组织安排做好重要工地、仓库、要害部门的保卫工作。
5、协同安全环保部负责管理、监督、检查爆炸品、易燃品、剧毒品的使用。
6、参加交通肇事和亡人事故的调查处理，并办理有关责任者的处分。
第二十二条作业队安全生产责任
1、认真执行有关劳动保护的规章制度，执行上级的指示和决定。
严格按技术规程组织施工，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。
2、结合工程任务和管理等情况，制定安全规章制度和管理细则，组织编制单位或分部工程安全生产、劳动保护措施计划，并督促工程技术人员、作业队队长认真实施。
3、按规定配备专职安全员，并支持他们的工作，保证他们正常行使职权。
4、经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全教育周活动，提高职工自我防护技能；抓好对特殊作业人员的培训和管理。
5、坚持跟班作业，定期或不定期召开安全生产专题会议，针对安全生产中存在的问题进行研究评论，提出改进意见。
6、组织本级安全检查，并经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护，及时掌握和了解各工种、各工序存在的安全隐患，制止违章作业，对事故隐患及时处理；对上级检查指出的安全隐患采取防范措施，并立即整改；
7、发生事故要立即组织抢救、处理，制订预防措施，避免事故重复发生或扩大，及时向上级报告事故情况，并对其准确性负责。
第二十三条岗位工人安全生产责任
1、遵守劳动纪律，严格执行安全技术规程和各项制度，不违章作业，并制止他人违章作业行为。
2、严格执行岗位责任制，特殊工种要持证上岗，机械、车辆设备司机不准随意将设备交给他人操作。
3、保证本岗位工作场地、设备、工具和安全防护装置的整洁和可靠，爱护和正确使用劳保用品。
4、服从领导和安全员指挥，参加各种安全活动，有权拒绝违章指挥和未经安全技术培训的工作，有权对领导人忽视职工安全的错误决定和行为提出批评。
第五章安全教育制度
第二十四条安全生产教育
1、思想上的教育
使项目每个员工都了解党和国家的安全生产方针、政策及各项法规制度，树立安全生产的责任感和自觉性，使各项安全措施做到人人重视、个个自觉、严格遵守、相互监督。
2、安全技术知识教育
⑴一般生产技术知识教育。
主要内容包括：
项目的基本概况，生产技术规程，作业方法，各种机械设备性能，建筑产品和半成品的构造，以及工人在施工中积累的操作技能和经验。
⑵专业安全技术知识教育。
主要内容包括：
建筑安全卫生技术和专业安全技术操作规程和制度。
⑶典型经验和事故案例教育。
第二十五条安全生产教育的方法
1、三级教育
分为进入单位的安全教育、进入工地的安全教育和岗前安全教育。
2、特种作业教育
是对接触危险性较大的特种作业人员所进行的专门安全技术知识的培训。
特种作业人员必须通过脱产或半脱产培训，合格后方准上岗操作。
3、经常性教育
生产过程中坚持不间断的各种形式的安全教育。
4、班前安全活动
各班组必须建立班前安全活动制度。
施工班组应每天进行班前安全活动，填写班前安全活动记录表。
第二十六条在施工现场及员工生活区要张贴或悬挂安全生产标语、安全生产宣传栏、设置安全警示标志牌等；充分利用多种形式对员工进行教育，积极营造安全生产氛围。
第六章安全培训制度
第二十七条认真抓好全员安全培训工作。
安质环保部负责制订员工安全培训计划。
特殊工种人员经培训考试合格后，持证上岗。
新增人员或人员调整岗位，都必须参加安全环保部组织的岗前安全技术知识培训和教育,考试合格后方可上岗。
第二十八条做好职工的经常性培训工作，在使用“四新”技术、作业人员变换工种或新的工程项目开工前，都要对职工进行安全技术知识培训或教育，并经考核合格后上岗。
第七章安全检查制度
第二十九条定期检查
1、由安质环保部牵头组织定期安全检查，参加人员为项目部领导、各部室负责人、作业队队长、技术主管、专职安全员。
2、检查人员要深入施工现场或岗位实地进行检查，及时发现问题，消除事故隐患。
3、检查的范围为生活区及施工现场。
4、定期安全检查项目部每月组织一次，具体时间由安质环保部根据现场情况确定。
5、检查内容包括安全管理、文明施工、施工用电、施工机具、基坑及提升、钻孔桩、三宝和四口、环境保护、路基桥涵施工、特种作业人员等。
另外，夏季检查防洪、防暑、防雷电情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑情况；春秋季节检查防火情况。
节假日前进行防火、防爆文明施工等方面的综合检查，节后为防止职工纪律松弛，对遵章守纪状况及节前所查隐患整改落实情况进行检查。
6、对检查出来的问题及时归类整理，查出的安全隐患当场能整改的立即整改，当场不能整改的提出整改措施、完成整改的日期、整改责任人、复查日期。
检查结束后，作出评语和总结。
第三十条非定期检查
1、项目部及各队专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查。
2、每项工程开工前，项目部组织有关部门对各队进行安全检查，其主要内容为：
施工组织是否有安全设计；施工机械设备是否符合技术和安全规定；安全防护设施是否符合要求；施工方案是否进行书面安全技术交底；各种工序是否有安全措施等。
3、根据施工的气候特点，项目部将组织有关部门适时进行检查。
夏季检查防洪、防暑、防雷电情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑情况；春秋季节检查防火情况。
4、节假日前进行防火、防爆文明施工等方面的综合检查，节后为防止职工纪律松驰，对遵章守纪状况及节前所查隐患整改落实情况进行检查。
5、对国家规定的焊接、电气、起重等特种作业，组织专业安全检查组分别进行检查，对检查出危及职工人身安全的问题，及时采取措施解决。
6、安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查隐患，查事故处理。
第八章安全管理制度
第三十一条深入学习和贯彻执行包括国家《安全生产法》和各级地方安全生产的法律、法规等各项安全管理规章制度。
入场后，由项目安质部门负责及时更新各种法律规章，并将信息反馈公司安质部。
第三十二条按照公司责任制建立健全项目各级生产管理人员及一线工人的安全生产责任制。
同时建立健全相应的项目责任制考核制度，落实奖罚兑现。
第三十三条建立健全安全生产组织机构，安全生产保证体系。
根据规模安排一定数量专职安全管理人员。
项目各个职能部门做到信息互通，携手共建安全项目。
第三十四条建立健全安全生产各项规章制度，按照公司相关制度和结合建设项目实际制定，具有可操作性。
第三十五条安全措施和职业安全卫生保护设施齐全、到位，
未经验收的安全设施一律不准使用。
符合国家和地方相关规定，保障作业人员生命健康。
第三十六条安全技术资料齐全，危险源应辩识，重大危险源有专项管理方案，各个工序有安全技术交底，覆盖每个作业人员，设备有技术档案，人员出入、安全教育培训有登记，检查整改记录需闭合。
无安全措施不准施工。
第三十七条坚持特殊工种持证上岗，对特殊工种按规定进行体检、培训、考核，签发作业合格证；未经培训的作业人员一律不准上岗作业。
第三十八条定期对作业人员进行安全教育和岗位技能培训，新工人入场后要进行“三级”安全教育。
新进场工人、调换工种工人，未经安全教育考试，不准作业。
对采取新工艺、特殊结构的工程，都必须先进行操作方法和安全教育，才能上岗操作。
第三十九条建立健全应急救援保障机制，编制各类应急预案，定期组织演练学习，备齐应急抢险设施装备。
第四十条发生各类事故必须按程序上报，按国家和公司相关规定调查处理，严肃处理事故责任人员，同时认真对待未遂事故，及时消除事故隐患。
第四十一条入场安全防护用品必须有材质证明，机械设备安全装置齐全有效，手持式电动工具必须全部安装漏电保护器。
按照使用年限定期检测其可靠性。
第四十二条施工用电符合施工现场临时用电安全技术规
范，保证执行国家相关强制性标准规范，积极推行“四新”技术。
第四十三条每年积极组织或参加公司或地方安全生产月等活动，对安全生产先进个人或集体积极进行表彰奖励，树立安全生产企业文化。
第四十四条重大节假日，坚持各级领导、生产技术负责人安全值班制度，保证生产顺利进行，安全稳定可控。
第九章安全技术措施制度
第四十五条在编制施工组织设计、制订施工方案和下达施工计划的同时制定施工安全技术措施并进行安全技术交底，无安全技术交底不准进行施工。
第四十六条实行安全技术层层交底制度，分清职责，明确责任。
1、生产副经理组织、安全环保部负责进行分项、分层、分工种的安全技术交底，并监督执行落实。
2、总工程师在编制施工方案时，制定、审查安全技术交底措施，保证其可行性与针对性，随时检查监督落实。
第四十七条制定科学合理的施工方案，做到好中选优，努力把不安全因素减少到最小程度。
第四十八条严格按照施工方案和安全技术交底措施组织施工，严禁擅自变更方案。
第十章安全标准工地建设
第四十九条安全标准工地的八条标准
1、杜绝职工重伤以上事故，行车一般事故，火灾和爆炸事故，机械设备重大事故。
2、建立符合实际的、科学的安全管理标准、安全技术操作标准和责、权、利明确的岗位安全责任制度，并实行有效的检查、评价、考核。
3、对本单位（队、工班）惯性事故及可能突发的意外情况制订科学严密的防范措施和处置预案。
4、安全员、特种作业及主要工种人员持证上岗率达到100％，民工等雇用劳动力上岗前安全教育培训率达到100％。
5、施工人员遵章守纪、作业标准、行为规范，安全意识和防护能力强。
6、现场使用的设备机具符合安全性能要求，并制订安全使用保证措施，安全警示齐全，防范设施用具按规定配置，完好有效，施工有序，作业流程顺畅，环境整洁。
7、工程中的劳务分包队伍，纳入项目管理范围，对其施工资质、营业执照、安全认证认真核对，承包合同要内容完整、规范、合法、有效，杜绝以包代管和越级承包现象。
8、后勤保障有力，并对员工、民工文化生活、卫生条件因地制宜，适度改善。
第五十条安全生产具体要求。
1、人员安全
（1）严禁酒后作业；
（2）严禁搭乘人力车、装载机、挖机及小摩的；
（3）工地上及工地宿营地内严禁酗酒；
（4）严守劳动纪律，按时上、下班，严禁擅自独行，避免意外事故；
（5）不擅自操作各种设备；
（6）高空作业时，应系好安全绳，并确认其安全性；
（7）服从安全员出于安全角度的指挥、决定；
（8）其他作业现场应遵守相应规定。
2、车辆安全
（1）各种灯具及配套设施齐全、有效；
（2）手刹、脚刹应灵敏有效；
（3）转向灯、离合器及嗽叭性能完好、工作正常；
（4）倒车镜、后视镜安装齐全；
（5）下坡时严禁熄火空档滑行；
（6）在视线不良地段应多鸣嗽叭，以利车、人会让；
（7）驾驶员必须经过正规培训，持证上岗；
（8）按规定进行保养、检修；
（9）出车前，收车后，均应认真履行有关检查手续，查出问题应立即处理，自己不能及时处理的，应告诉接班人或部门领导，以免留下隐患,造成事故；
（10）不许车辆带病上路，不开英雄车，不开堵气车；
（11）严禁酒后驾车。
3、桥涵施工安全
（1）修建桥梁时，应对构造物周围及时清理，对结构物周围设置必要的护栏，确保结构物施工安全及河道排水畅通；
（2）起吊安装作业时，现场应有统一指挥、专人操作，指挥人员应具备相关工作经验及组织能力；
（3）吊装作业时，吊装作业范围内严禁闲杂人员穿行、逗留，同一垂直工作面严禁同时作业；
（4）雨季施工，应与气象部门及时联系，适时获取有关资料及信息，做到有备无患；
（5）经常检查支撑情况，确保支撑牢固；
（6）严禁在河道中或低洼处住人及停放设备，堆放材料；
（7）在雨季，必须设专人值班，监测水位情况并随时和队、项目部联系。
4、路基、便道安全
（1）路面必须形成路拱，排水畅通；
（2）基底稳固，基床密实，边坡稳定，路面不翻浆，无尖锐突出物；
（3）较高填土段便道在外侧埋设路缘石，险要处及会车道外侧设立警示标志并刷反光漆；
（4）经常派人检查便涵、便桥及边坡的工作状态，雨季尤要加强检查频率；
（5）时常检修路面。
5、用电安全
（1）电工必须经过专门培训，特
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