计生基层群众自治工作总结与计生委人口计划生育工作总结汇编doc.docx

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计生基层群众自治工作总结与计生委人口计划生育工作总结汇编doc

计生基层群众自治工作总结与计生委2018年人口计划生育工作总结汇编

计生基层群众自治工作总结

深入推动计划生育基层群众自治

计生基层群众自治工作总结

***县从XX年起在全县范围内开展“人口和计划生育基层自治示范村活动”。

通过近年来的创建，全县3个村被授予全国基层群众自治示范村，83个村达到市级自治示范村标准，303个村达到县级自治示范村标准。

一、主要做法 

（一）实施“五抓”，保障“自治化”顺利开展

一是抓领导，提高认识。

计划生育基层群众自治是由群众对其婚姻、生育、节育等行为直接行使民主权利进行管理，从而实现计生行政管理和群众自治的有效衔接，政府依法行政和群众依法自治的良性互动，是新时期人口计生工作改革的有益探索和工作开展的有效途径。

我县在活动实施起初就成立了由分管计生县长任组长的创建领导小组，制定了创建实施方案，召开了全县创建活动大会。

各镇各村也相应成立由主要负责人任组长的创建机构，将创建活动纳入计生目标重要考核内容，年终给予表彰奖励。

二是抓组织，健全完善“自治化”网络。

坚持“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”的原则，建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”（即：

有组织机构，有办公室和服务室，有村（居）规民约，有宣传队伍，有经常性活动）标准，加强计生协会建设，逐步推进村计生专职队伍与村计生协会队伍一体化。

三是抓宣传，营造浓厚的舆论氛围。

主要是宣传计划生育基层群众自治的重要意义，争取群众的理解、支持。

充分利用计生协组织网络优势，围绕计划生育村规民约和生育合同的制定和实施，宣传发动到户，征求意见到人。

发挥计生协会员之家、人口学校、人口文化大院、会员宣传队的作用，广泛宣传发动，既要做到进村入户，又要做到入脑入心，充分激发群众的积极性和主动性，为开展计生基层群众自治营造良好的环境。

四是抓服务。

各级计生协除开展计生“三查”、办证送证上门、计生政策宣传教育、落实奖励扶助、办理计生保险等优先优惠政策服务外，进一步拓展服务领域，利用协会人才优势，积极帮助群众发展生产、少生快富。

五是抓活动，不断提高协会组织的生命力。

通过“5.29”、“7.11”“6.1”“9.9”等主题宣传服务活动日和传统节日，开展婚育新风进万家活动、生育关怀活动、评选“好媳妇、好公婆”活动，“关爱留守儿童活动”，为独生子女免费健康检查活动等，使育龄群众参与村民自治的积极性和主动性得到提高。

（二）做到“四突出”，规范“自治化”运作

一是突出民主选举。

按照《村民自治规范》，组织召开会员大会，规范选举程序，充分尊重群众的选举权，通过“海选”，选举产生群众信得过的各级领导。

二是突出民主决策。

定期召开村民大会、村民代表会议、协会理事会和会员大会，研究决定村计划生育阵地建设、生育指标安排、计划生育典型培育、流动人口管理服务等群众关心的问题，按多数人的意见做出决定。

三是突出民主管理。

充分发挥计生协会在群众自我教育中唱主角、在自我管理中当骨干、在自我服务中挑重担的主力军作用，村级协会在充分讨论酝酿的基础上，制定出计生协会章程、基层群众自治章程、村规民约、民主参与民主监督制度、会员之家活动制度、会员联系户制度、会员帮扶制度、会员奖评制度等8项制度，实行计划生育管理合同、流动人口服务管理合同、节育措施落实知情选择协议管理模式。

让群众积极参与再生育指标安排、流动人口管理服务、各项优先优惠政策落实、奖励扶助、特别扶助、特困家庭救助对象的评审等计划生育各项事务。

四是突出民主监督。

将计生工作列入村务公开的重要内容，对计划生育优先优惠政策对象上报确认情况、生育指标安排情况、党员干部违反计划生育政策处理情况等计划生育政务及时进行公开公示，自觉接受协会会员和村民的监督，确保计生政策、计生事务的公正透明；发挥计生协监督作用，反映群众呼声，提出工作意见和建议。

（三）创新“三结合”，推动“自治化”和谐发展

一是与创建计划生育新农村示范村、人口文化大院相结合。

将实施“基层群众自治”纳入全县创建计生新农村示范村总体规划之中，凡达不到市级计划生育示范村标准的，不予推荐评选为各级村民自治示范村；在实施新农村创建、人口文化大院建设时，将落实“自治化”规章制度、合同协议、村民自我教育、自我管理、自我服务等同检查同考核。

二是与利益导向，优质服务相结合。

将村民实行计划生育的权利和义务结合起来，通过利益引导，与实施免费孕前优生检查、母亲健康工程、关爱计生弱势家庭、创建幸福家庭活动紧密结合，转变群众生育、婚育观念，倡导树立科学文明进步的婚育新风。

三是与开展“诚信计生、阳光计生”工作相结合。

按照“政府诚信 群众守信 双向承诺 村民自治”的思路，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，着力解决突出问题，提高村级依法管理水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，从而推动“自治化”和谐发展。

二、存在的主要问题

一是氛围难形成。

群众的生育意愿与国家现行的生育政策的差距，导致计划生育基层群众自治的内需不足；部分党员干部认为开展自治工作是形式主义、搞花架子，导致认识偏差，推动不够，保障不力。

二是制度难执行。

部分村（居）在制定计划生育村规民约时缺乏群众的有效参与，导致程序不规范、权利义务不对等、奖罚措施不兑现、监督追责不到位，各项制度难以执行，“墙上自治”、“纸上自治”现象明显。

三是作用难发挥。

相当一部分村基本没有集体经济收入，作为自治核心的村级组织对开展计划生育服务和群众性活动往往是“有心无力”，村干部客观上存在怕作为、难作为、不作为问题，影响了村级人口计生工作水平的提升。

四是队伍素质难提高。

村（居）计生专职人员年龄偏大、文化素质偏低、服务能力较弱的问题依然突出，年龄结构、知识结构、专业结构等远不能适应形势发展要求。

三、意见和建议

（一）进一步加强自治组织与基层政权建设有机结合。

村级政权班子坚强有力，是推行群众自治的重要组织基础。

乡镇党委、政府在村级班子换届选举中要调整那些对人口与计划生育工作不愿抓、不敢抓、不会抓，甚至对上级精神阳奉阴违的班子，解决班子散、懒、闲、瘫的问题，以适应工作发展的需要。

（二）进一步加强计划生育基层群众自治载体建设。

要建立健全村级计划生育协会等群团组织，充分发挥群团组织的作用，广泛发动群众关心、支持计划生育工作，参与计划生育管理和监督，提供各种条件和机会，让群众在计划生育管理和服务过程中实现自我教育、自我管理、自我服务。

（三）进一步推进计划生育基层群众自治制度建设。

要建立健全以村民委员会为主体的民主选举制度，以村民会议或村民代表大会为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，计划生育合同管理制度等，推进计划生育群众自治的制度化、规范化。

（四）进一步加强检查监督和优质服务。

各镇要建立切实可行的检查监督机制，定期对村级工作进行检查指导，发现问题及时纠正。

要全面开展以技术服务为重点的优质服务，加强阵地建设，不断满足群众对优生优育、避孕节育、不孕不育、生殖健康方面的需求。

（五）进一步加强村级计生队伍建设。

必须配齐配强村级计生专职干部，并加强思想教育和业务培训，使他们具备基本的职业道德，掌握必要的法律知识、管理知识和业务知识，成为推行基层群众自治的坚强力量。

计生委2018年人口计划生育工作总结

XX年以来,在市计生委的大力支持和精心指导下,xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求,紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽,突出三个重点,实施四大工程,实现八项目标”的总体工作思路,重心下移靠基层,扎实工作求突破,充分发挥基层组织的主观能动性,提高自主创新能力,稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展,全面完成了责任书指标要求,在巩固去年已取得的成绩的同时,全县人口计生工作取得了长足的发展.

截止9月底,全县总人口161345人,新生1666人,出生率为10.33‰,政策内生育1520人,符合政策生育率为91.24%,高于责任书指标要求1.24,长效措施落实率为89.09%,高于责任书指标要求4.09,近二年长效措施落实率84.18%,高于责任书指标要求4.18,当年社会抚养费征兑率完成91.41%,高于责任书指标要求5.21,历年社会抚养费征兑率达到95.21%,高于责任书指标要求5.21,流入人口育龄妇女服务率达到95%,全年无计划外多孩生育,其余指标均达责任书指标要求.年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成.

我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：

一、强基固本,进一步夯实基层基础工作.

去年在计生形势非常严峻的情况下,我们主要追求了各项计生指标的完成,今年,我们制定更长远的目标,立足常抓不懈,超前服务,服务前移,制定长效措施,从基层基础建设抓起.

1是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度.在去年建立起计生工作长效机制的基础上,今年全县实行月重点指标情况排名通报制度,根据“全员人口管理系统”信息,每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务,对本月完成情况进行汇总分析.县计生局全体干部分片蹲点,督促指导,确保了各项指标的完成,有效地稳定了低生育水平.

2是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造.目前,投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工,该项工程投入使用后,将会极大地改善县站的服务环境,增强服务能力,更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务.

3是加大对乡所村室的投入.今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点,从服务场所到医疗设备,严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械,为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单,对乡所村室统一标牌,对医疗器械统一装备,对服务人员统一着装.现在,各乡镇服务所服务设施齐全,面积达标,装修规范,真正做到了场所温馨化、操作规范化.截至目前,已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元.四是优质服务长效机制初步形成.在加强硬件建设的同时,我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线,既强化站内管理,又注重下乡服务,充分发挥县站服务车作用,走活了全县优质服务一盘棋.今年从3月份开始,流动服务车坚持每月下本文来自小草乡20天以上.对乡所重点强化经常性服务工作,以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化.我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上,县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总,全县通报,取得了良好的效果,县、乡优质服务的长效机制初步形成.

二、强化队伍建设,全面提升优质服务能力.

1是不断充实计生队伍.在去年增加12名基层计生专干的基础上,今年,从强化技术力量的角度出发,县委、县政府根据需要,又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制,目前笔试、面试工作已全部结束,近日即可对录用人员安排工作岗位.通过充实新鲜血液,将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题.

2是加大培训力度,提高计生干部的服务能力.3月14日,我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》暨计生干部业务培训会,专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课,使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向.培训结束后,立即组织局业务骨干用一个月的时间,对乡镇和社区的283名村（居）计生专干进行了一次轮训,这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训,也是质量最高的一次培训,使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多,大大提高了基层人员的业务素质和工作能力.

3是实施走出去引进来的工作方法,进一步解放思想、开拓视野.4月24日,组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人,在市计生委领导的带领下,专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习,对照先进找差距,吸收经验促发展.各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路.

三、扩大宣传,人口文化宣传阵地不断巩固.

为从根本上破解计生工作的难题,让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守,我们不断创新宣传教育的方式和方法,为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围.

以清理规范计生标语为契机,整肃全县计生宣传环境.从去年10月份开始,特别是结合当前的迎奥运环境整治工作,先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署,成立了清理整顿领导组,明确职责,狠抓落实,对全县的计生标语进行了拉网式筛查,做到了“四清”,即数量清、位置清、内容清、责任清.通过“四清”达到了“四化”,即：

宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化.

其次,实施精品工程,加强人口文化“三项建设”.按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众,着力发挥宣传教育先导作用”的要求,今年,我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设”工作.全县各乡镇根据各自经济条件,因地制宜、因势利导,把人口文化“三项建设”融入到新农村建设之中,使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育,真正让先进的生育文化进入了千家万户,并且建设规模、宣传形式各有特点,令人耳目一新.宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题,教育意义深远,一部反映“关爱女孩”工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委,小花戏《太行山上新农家》代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演.6月25日,我们成功地召开xx县人口文化“三项建设”现场会,省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价,县长及县四大班子分管领导全部参加现场会,充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”.截至目前,全县人口文化“三项建本文来自小草设”累计投入207万元,建成36个人口文化大院（广场、一条街）,18个人口文化活动室,11支人口文艺宣传队,形成了大联合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局.

第三、注重对外宣传,扩大xx计生工作的知名度.1是开通计生网站面向全社会进行宣传.县人口计生局开通了自己的网站,成为晋中市第一家县级计划生育专网,设有“关爱女孩”、“奖励扶助”、“工作动态”等10个栏目,不仅丰富了宣传形式和内容,同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力.2是通过计生网站加强对外宣传报道工作,让外界了解xx县计生工作.目前,xx县计生信息已被国家、省、市有关部门多次采用并宣传报道,其中中国人口网4次,山西人口网3次,“人与家”网23次,晋中人口网25次报道xx计生信息,《中国人口报》在“基层”版反映xx计生工作达2次.同时我们加强计划生育内部交流,不断地向计划生育各内部刊物传送xx计生动态,《山西人口》杂志登载xx计生动态5篇,省计生委《内部通报》报道xx计生信息4篇.

四、严格奖惩,有效构建和谐计生.

1是部门联动,扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动.年初,联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组,明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中,优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定.出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案,下发到各乡镇（社区）和计生、卫生、公安等部门,与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书.今年中考,县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠,真正实现了部门联动、群众参与.

2是加大对城镇违法生育的查处力度.针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象,我县下大决心,动硬措施,通过全县摸底排查和群众举报并认真核实,重点对二零零三年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理,目前,对5名干部职工进行了党纪处分,对21名干部职工进行了政纪处分,征收社会抚养费万元.有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头,县城社区计划生育工作渐入良性轨道.

3是强化依法行政,确保全县计划生育工作的稳定和谐.我们下发了有关强化依法行政的文件,从制度了保证了全县依法行政工作的开展.对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实,一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列,通过此举优化了计生干部队伍结构,强化了计生执法主体队伍建设,切实加大计生工作执法力度.同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训,推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”,对信访老案进行深入调查,根据事实认真解决,及时化解矛盾,确保了全县计划生育工作的和谐稳定.

五、加强协调,形成有利于计划生育工作的长效机制.

（一）、坚持部门齐抓共管,确保流动人口管理经常化.近年来,随着我县工业化、城镇化的进程不断推进,流动人口逐年增加,流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分.1是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》,明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法,确保工作职责到位,信息通报到位.并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制,按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务.2是以创建省级先进示范社区为契机,加强县城社区流动人口管理.全县8个居委会全部配齐工作人员,统一装修办公场所,规范服务内容,使之成为外来我县务工人员的“计生之家”,县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流.3是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作.对新成立的滨河嘉园、滨本文来自小草河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记,澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题.通过以上工作,目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局.流动人口计划生育工作真正有了新的突破.

（二）、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查.为及时发现综合治理工作中的问题,以便科学梳理工作思路,9月16日到18日,县政府副县长带队,县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位,对照《xx县人民政府XX年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求,深入细致地逐项进行检查,采取“听、看、查、堵、找”的方法,对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查.检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据,对落实情况好的单位,县委、县政府要在全县予以表彰奖励,对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位,将严格落实“一票否决”,全县通报.通过专项督查行动,有效地推动了全县综合治理工作的健康发展.

通过以上五项措施的落实,我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势,但是面对新形势对计划生育工作的新要求,我们仍然存在许多矛盾和压力,主要体现在：

1、计划生育形势逼人,又一轮人口出生高峰即将到来,稳定低生育水平面临反弹；

2、出生缺陷发生率较高,人口素质与社会和谐发展存在矛盾,给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担,全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷干预工作的力度仍需加强；

3、,出生人口性别比偏高,给社会增加本文来自小草不和谐因素,综合治理出生人口性别比偏高的工作任重道远；

4、随着我县工业化、城市化进程的快速推进,流动人口的数量加大,流动计划生育管理工作面临很大压力；

5、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段,城镇违法生育查处工作任务重、困难多.

工作的实践证明,有领导重视程度的加强、有上级领导的支持和帮助、有部门间的共同努力、有计生人员的奋力拼搏,计划生育工作就一定能取得显著的成绩.在今后的工作中,我们将发扬成绩,放眼长远,以奋发有为的精神、争先创优的斗志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄,开拓进取,扎实工作,努力开创我县人口和计生工作新局面,为全面建设小康社会、构建和谐xx做出新的贡献。