江苏省中小河流治理工程建设管理考核办法.docx
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江苏省中小河流治理工程建设管理考核办法
江苏省水利厅文件
苏水建〔2012〕13号
关于印发《江苏省中小河流治理工程
建设管理考核办法》的通知
各市水利（务）局：
为加强我省中小河流治理工程建设管理工作，规范建设管理行为，提高项目管理水平，经研究，我厅制定了《江苏省中小河流治理工程建设管理考核办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月九日
主题词：
中小河流△建设管理考核通知
抄送：
水利部。
江苏省水利厅办公室2012年2月9日印发
江苏省中小河流治理工程
建设管理考核办法
第一章总则
第一条为强化我省中小河流治理工程建设管理，提高项目管理水平，根据财政部、水利部《全国中小河流治理项目和资金管理办法》和江苏省水利厅《江苏省中小河流治理工程建设管理办法》，制定本办法。
第二条本办法适用于列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划实施方案》、《全国重点中小河流治理实施方案（2013~2015年）》及列入国家其他中小河流治理相关规划的我省中小河流治理工程项目。
第三条我省中小河流治理工程建设管理考核工作由江苏省中小河流治理工程建设管理领导小组及其办公室统一组织。
主要针对责任制落实、前期工作、合同管理、资金使用、建设工期、质量安全、验收情况等进行考核。
第四条考核坚持客观公正、实事求是、民主公开的原则，采取全面考核与重点考核相结合的方法。
第二章考核对象、方式和组织
第五条考核对象为市级水行政主管部门。
采用江苏省中小河流治理工程建设管理办公室年终统一考核结合日常考核综合评定的考核方式。
第六条年终统一考核由考核组负责，考核组成员由省中小河流治理工程建设管理领导小组及其办公室成员及特邀专家组成。
考核组根据《江苏省中小河流治理工程建设管理年终考核评分表》（附表1），采用检查并赋分的方式进行考核。
日常考核由省中小河流治理工程建设管理办公室依据平时检查情况，按照《江苏省中小河流治理工程建设管理日常核评分表》（附表2）进行考核评分。
第七条考核总分为150分，由年终考核分和日常考核分两部分组成，满分分别为110分、40分。
第八条年终统一考核按照抽查项目进行赋分。
抽查项目根据各市中小河流项目情况随机抽取。
第九条年终统一考核前，各市水利局应分类列出各市中小河流治理项目基本情况表（附表3，考核前提交考核组），并对照考核内容进行自查，做好考核准备工作。
考核组在听取各市水利局关于考核自查情况的汇报后，对随机抽取项目的建设管理情况进行重点检查并赋分。
第三章考核程序
第十条每年2月26日前，各县（市、区）水利局将上年度中小河流治理工作总结报市水利局，每年3月10日前，各市水利局将上年度中小河流治理工作总结报告及各县（市、区）工作总结作为附件报省中小河流治理工程建设管理办公室，并提供相应文件电子版。
第十一条每年3月20日前，省中小河流治理工程建设管理办公室组织考核组分别对各有关市进行年终考核评分，并结合日常考核评分，按得分从高到低进行排序，报省中小河流治理工程建设管理领导小组审定。
第十二条省中小河流治理工程建设管理领导小组审定后，将考核结果予以公告。
第四章考核结果
第十三条考核结果与省水利厅对各市水利局年终考核挂钩。
考核结果分优秀、合格、不合格。
评定总得分135分及以上为优秀，110分及以上、低于135分为合格，110分以下为不合格。
第十四条有下列情况之一者，年度考核结果直接定为不合格。
（一）项目法人、监理、施工等参建单位或其主要负责人有违反国家有关法律、法规或违纪，受到处罚的；
（二）工程发生较大以上质量事故，或发生较大以上安全事故的。
（三）重大设计变更未履行报批手续擅自开工造成损失或严重影响的。
（四）资金管理严重不规范的。
（五）工程存在违法转包、分包的。
第十五条考核获得优秀的市水利局由省水利厅授予“江苏省中小河流治理工程建设管理优秀奖”，对其分管局长、相关处室主要负责人授予“江苏省中小河流治理工程建设管理先进个人”，获得优秀的市辖区内的县（市、区）项目法人单位主要负责人及业务骨干授奖名单由市水利局负责拟报（原则上一个县（市、区）2~3名），经省中小河流治理工程建设管理办公室审核同意后，对相关项目法人单位主要负责人及业务骨干同样授予“江苏省中小河流治理工程建设管理先进个人”。
第十六条对考核不合格的市水利局，省水利厅将通报，并限期进行整改；对连续两年考核不合格的市水利局，省水利厅将给予调减该市下一年度建设计划。
第五章附则
第十七条本办法由省水利厅负责解释。
第十八条本办法自印发之日起施行。
附表一
江苏省中小河流治理工程建设管理年终考核评分表
序号
考核内容
赋分标准
标准分
考核情况
评定得分
1
责任制落实（6分）
（1）市级人民政府或水行政主管部门与县级人民政府签订责任书
（签订责任书的数量/有中小河流治理任务县的数量）×4
4
（2）落实责任人
明确政府责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人，并以适当方式公布的赋2分,未明确责任人或明确责任人但未公布的均不得分。
2
2
前期工作（10分）
（1）前期工作质量满足要求
无因前期工作质量问题引起的重大设计变更的赋3分，发生1起扣1分，扣完为止。
3
初步设计报告在要求时间内提交的赋3分，延误一项扣1分，扣完为止。
3
（2）施工图审查
所有项目施工图设计应组织专家审查或委托咨询，施工图设计及审查意见及时报省水利厅备案赋4分，有一项施工图设计未组织专家审查也未委托咨询的扣4分，未及时报备的有1项扣1分，扣完为止。
4
3
投资筹措及使用（16分）
（1）资金筹措
（省以下地方配套资金到位数/省以下资金应到位数）×4
4
（2）投资控制
A=（项目完成总投资-批准概算总投资）/批准概算总投资×100％
-5％≤A≤5％得6分
5％＜A≤10％或-10％≤A＜-5％得4分
10％＜A≤20％或-20％≤A＜-10％得2分
A＞20％A＜-20％得0分
6
（3）竣工财务决算
所有已完工项目及时编制竣工财务决算，并经审核后报请审计赋2分，有一项工程完工后三个月内未完成财务决算、未及时报请审核和审计的有1项扣1分，扣完为止。
2
（4）财务管理与资金安全
会计核算规范，财务管理制度健全，工程价款支付手续齐全，资金使用合法合理，无挤占、截留、挪用现象得4分，每有一项缺陷扣1分。
4
4
项目法人机构设置和规章制度建立（4分）
（1）机构设置
机构健全赋1分，工程、财务、综合等部门缺1个扣0.5分，扣完为止。
1
（2）人员到位情况
所有项目人员应全部到位并常驻工程现场赋2分；有一个主要负责人1人不到位扣1分，其余人员1人不到位扣0.5分，扣完为止；人员调整未及时办理相关手续赋0分。
2
（3）规章制度
所有项目规章制度完善赋1分，有关内容缺1项扣0.5分，内容不符合要求1项扣0.5分，扣完为止。
1
5
招标投标（4分）
（1）招标活动
招标备案报告内容翔实、规范赋2分，存在退回重新编制现象赋0分。
2
（2）招标项目
应招标项目全部招标赋2分，有规避招标行为1项扣1分，扣完为止。
2
6
建设监理（4分）
（1）监理环境
按照招标文件为监理提供工作条件良好赋2分，基本满足要求赋1分，不满足要求赋0分。
2
（2）监理独立性
项目法人维护监理机构工作独立性并支持监理工作赋2分，有干涉监理工作行为赋0分。
2
7
合同管理（8分）
（1）合同签订
选用合同示范文本并与招标内容一致且签订及时、规范，合同变更及时、有效的赋2分，有1项签订拖后或与招标内容不一致扣1分，扣完为止。
2
（2）工程转包和违法分包
无转包、分包或转报、分包手续符合有关规定的，得4分，若有一项不符合规定的扣2分，扣完为止。
4
（3）合同执行
监理及施工合同履行情况良好赋2分，总监及施工方项目经理有1人未按投标文件承诺人员到位的扣1分，其他人员及设备有1项未到位扣0.5分，扣完为止。
2
8
设计变更（7分）
按要求进行设计变更
所有项目的重大设计变更均按要求进行操作的赋7分，有一项未按要求扣4分，扣完为止。
7
9
建设工期和进度控制（8分）
（1）开工率
（中小河流治理项目开工数量/已批复项目数量）×4
4
（2）工期总控制
所有项目工期满足批复文件要求的赋4分，有1项不满足的扣2分，扣完为止。
4
10
质量管理（8分）
（1）质量监督
质量监督手续齐全,且主动配合质量监督赋2分，有1项不符合要求扣1分，扣完为止。
2
（2）质量检测
按要求组织质量检测且资料真实、完整赋2分，参建各方有1项未按要求检测和抽测扣0.5分，扣完为止。
2
（3）质量安全
未发生工程质量事故和质量缺陷赋4分，发生质量事故赋0分，有1项质量缺陷扣1分，扣完为止。
4
11
安全生产（7分）
（1）安全生产
参建单位安全生产制度健全，《安全生产合同》、安全生产责任状签订的赋1.5分，有1项不符合要求的扣1分，扣完为止。
无生产事故赋1.5分，有1项一般事故扣1分，扣完为止。
3
（2）文明施工
所有项目标牌清晰、工地有序且参建人员挂牌上岗赋2分，有1项没有标志、标牌或人员没有挂牌上岗扣0.5分，扣完为止。
2
（3）突发事件应急处置
未成立应急处置领导小组的本项赋0分；成立了应急处置领导小组并制定了应急预案的赋1分，应急预案报工程所在地县级以上水行政主管部门以及项目法人（建设单位）的主管部门备案的赋1分。
2
12
工程验收（10分）
（1）阶段验收
按规定及时组织阶段验收且资料真实、完整赋3分，有1项未按规定时间验收或有资料不真实或资料不全现象扣1分，扣完为止。
3
（2）竣工验收
（完成竣工验收河段数量/应完成竣工验收河段数量）×7
7
13
工程信息和档案资料管理（6分）
（1）信息报送
及时、准确报送信息且内容翔实赋4分，基本定期报送赋2分，不符合要求赋0分。
4
（2）档案管理
档案资料真实完整、管理规范，及时移交赋2分，基本符合要求赋1分，不符合要求赋0分。
2
14
廉政建设（4分）
（1）廉政制度建设
参建单位廉政建设制度健全，《廉政合同》、廉政责任状及承诺书签订的赋2分，有1项不符合要求的扣1分，扣完为止。
2
（2）廉政文化
工程建设现场设有廉政宣传栏、举报箱，公布了举报电话的赋2分，缺1项扣1分，扣完为止。
2
15
绩效评价工作（4分）
绩效评价开展情况
开展相关绩效评价工作的得4分。
没有开展相关绩效评价工作的得0分。
4
建后管护工作（4分）
建后管护
办理交接手续，明确管理主体，建立长效管护机制，做好建后管护准备工作的得4分，否则得0分。
4
合 计
110
注：
1、本项目在本年度内获得国家有关部委、省水利厅有关的奖励可另加8分、5分；被国家有关部委、省水利厅通报批评1次扣8分、5分。
2、2010年以前批复项目已经完工或基本完工的另加5分，全部完成竣工验收的另加5分，2011年批复项目全部开工的另加5分（本条限2011年度考核有效）
3、2011年度平时考核赋分暂均计40分。
4、加分计入总成绩，在总赋分后加括号表示，与日常考核合计不超过总分150分，扣分直接在总成绩中扣除。
如148（5）分表示总赋分为148分，其中5分为加分。
考核对象：
考核结果：
考核单位：
附表二
江苏省中小河流治理工程建设管理日常考核评分表
序号
考核内容
赋分标准
标准分
考核情况
评定得分
1
日常管理考核情况（40分）
根据省中小河流治理工程建设管理办公室检查情况赋分。
重视检查工作，检查通报中未提出重大整改意见的，对检查通报中提出的一般整改意见及时上报整改措施并及时落实整改到位的得40分；重视检查工作，检查通报中提出重大整改意见的，对检查通报中提出的所有整改意见及时上报整改措施并及时落实整改到位的，得30～40分；对检查通报中提出的整改意见未及时上报整改措施或上报整改措施但未及时落实整改到位的，得20～30分；对检查通报中提出的整改意见未及时上报整改措施且未及时落实整改到位的，得10～20分；不重视检查工作，对检查通报提出的整改意见未整改，或连续两次检查通报提出相同的整改意见的得0～10分。
40
考核对象：
考核结果：
考核单位：
年月日
附表三
市年度项目基本情况表
序号
项目名称
项目法人名称
批复时间
完成招标
时间
开工时间
水下验收时间
完工时间
竣工验收时间
批复投资
投资完成情况（万元）
工程形象进度
（%）
规划治理河长（公里）
完成综合治理河长（公里）
加固堤防
（公里）
护坡护岸长度
（公里）
疏浚长度
（公里）
新建堤防长度
（公里）
中央投资
省级投资
市县投资
中央投资
省级投资
市级投资
县级投资
一
2009年批复项目
1
2
……
二
2010年批复项目
1
2
……
三
2011年批复项目
1
2
……
四
2012年批复项目
1
2
……
……
年批复项目
1
2
……
升级会员 