安徽省旅游行业深入开展.docx

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安徽省旅游行业深入开展

安徽省旅游行业深入开展

创先争优活动实施方案

一、指导思想：

　以“在加快建设旅游经济强省的新征程中创先进、争先锋”为主题，以“满意在岗位、满意在安徽”服务质量提升年活动为载体，紧紧围绕打造“旅游难忘安徽”安徽旅游形象品牌和建设旅游强省这一中心任务，通过开展创先争优活动，着力增强旅游行业基层党组织和党员推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、激发创争活力的重要功能，充分发挥旅游行业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为把旅游业加快培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业提供强有力的思想保证、组织保证和政治保证。

二、基本原则：

（一）围绕中心、服务大局。

把创先争优活动与安徽跨越式发展、奋力崛起相结合，与贯彻落实国务院《关于加快旅游业发展的实施意见》相结合、与省委省政府加快推进建设旅游强省建设精神相结合，切实把党的组织资源转化为行业科学发展资源，推动行业在新的起点上实现跨越式发展。

（二）创新载体、精心组织。

结合旅游工作实际和党员岗位特点，采取切实可行的方式方法，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，深化活动主题，丰富活动内涵，增强活动吸引力。

（三）典型带动、营造氛围。

积极挖掘、提炼和总结行业先进典型，形成全省旅游行业评先进、赶先进、争先进的良好风气，努力营造科学发展、创先争优的浓厚氛围。

（四）立足本职、注重实效。

立足本职岗位，从工作实际和群众需要出发，改进工作作风、提高服务水平，不走过场，不搞形式，以实为本，实学实做，务求实效。

三、主要内容：

全省旅游行业要以落实中央、省委提出的“五个好、五带头”为主要内容，开展创先争优活动。

结合本单位工作实际，紧紧围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略任务、皖江城市带承接产业转移示范区建设和皖南国际旅游文化示范区建设、组织皖北旅游发展突破等一系列重大战略的实施，确定具体的实践主题，努力形成活动主题突出、特色鲜明、成效明显的创争局面。

（一）突出组织建设，抓好队伍管理，确保创先争优活动保障有力。

一是切实扩大旅游行业党组织的覆盖面。

各旅游企事业单位基层党组织要进一步健全组织网络，要紧紧抓住党员队伍、干部队伍、后备人才队伍和入党积极分子队伍，改善队伍结构、提高队伍素质，重点要选好配强旅游企事业单位基层党组织负责人，注重在服务一线和关键岗位培养优秀青年员工入党，做好发展党员工作。

各级旅游部门要配合同级党委、组织部门加大对一线没有党员单位的党建工作指导，切实扩大旅游行业党组织的覆盖面。

二是扎实开展旅游行业学习型党组织建设活动。

采取个人自学、集中带学、专家讲学、座谈互学、培训督学等多种形式，广泛深入开展全省旅游行业学习型党组织建设活动，开展“能力提升”和“双培工程”。

要针对旅游行业的特点，加强党员旅游服务教育培训，集中开展一次“党性教育”活动，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、领导干部讲党课、“为党旗争光、为旅游添彩”等不同主题的实践活动，普遍进行一次党性教育，提高行业党员的党性意识。

三是全面实行旅游行业“亮牌示范”活动。

全省旅游行业从业人员一律实行挂牌上岗，党员要带头开展“亮牌示范”活动，通过统一佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，带头模范执业。

开展岗位竞赛，通过开展“比思想、比作风、比服务、比面貌、比业绩”等活动掀起创先争优活动的高潮。

（二）突出行业特色，抓好活动载体，确保创先争优活动取得实效。

结合旅游行业的特点和党组织建设的实际，以建设精品旅游景区为中心，以完善旅游服务体系为基础，以提升旅游从业人员素质为核心，以提高游客满意度为目标，在全省旅游行业全面深入开展“满意在岗位、满意在安徽”安徽省旅游服务质量提升年活动（具体方案另附），以“双满意”为主题，以“质量提升”为抓手，突出重点，多措并举，创先争优，科学发展。

旅行社：

围绕创建游客满意的旅行社主题活动，做好以下工作：

①规范管理，优化环境。

深入贯彻落实《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，以广告、合同和价格服务为重点，守法经营，规范管理，完善服务标准，规范操作流程，健全规章制度，有效遏制低价竞争、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程、非法滞留等违规行为。

以保障旅游者的安全为重点，抓好旅行社委托服务行为的规范，抓好旅行社责任保险统保等安全管理工作的强化，有效减少旅游交通安全等事故的发生。

②诚信经营，文明服务。

倡导开展诚信、文明经营，开展微笑、优质服务，对旅行社有关业务流程和服务标准向社会公开承诺。

以建立旅行社服务质量分类信息披露机制为重点，抓好旅行社诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育，抓好旅行社的规范用工，有效降低旅行社的服务质量投诉；建立旅行社、导游执业信誉档案管理制度；开展诚信旅行社、质量信得过旅行社评选，开展创建“零投诉”旅行社活动。

③提升队伍，打造品牌。

全面提升旅行社管理者、经营者及从业人员素质。

着力提升导游队伍素质。

试行导游评星定级制度；完善导游网络化管理服务系统；加快推进特种语种和小语种导游的培养和建设；调研、制定《全省景区景点讲解人员管理办法》，积极推行讲解员与导游员并轨结合制度。

通过选拔、培训、考核等程序，打造品牌导游，广泛开展“岗位争先进、业务争一流、个人争优秀”活动。

旅游景区：

围绕创建游客满意的旅游景区主题活动，做好以下工作：

①优化旅游景区服务设施。

以游客为本，科学配置各类旅游服务设施，拓展服务功能。

一是优化标识系统，使之成为无声的导游，并且做到“全、精、细”；二是优化景区游步道，在设计上要人性化，使游客走得舒适，走得放心；三是景区要设置游客休息点，布局要合理，设施要完善；四是旅游厕所星级标准要达标，设备要齐全，卫生要整洁，方便游客如厕；五是游客服务中心项目功能要完善，环境要友好，使之真正成为游客之家；六是搞好停车场建设，做到场地要生态、调度要合理、进出要有序。

②优化旅游景区服务项目。

优化服务内容，方便游客、满意游客。

一是旅游景区门票、旅游商品及服务项目要明码标价，要严格按照物价部门规定的价格和优惠政策执行，使游客消费明明白白；二是方便游客需求，免费提供急救药品、饮用水、雨伞、轮椅、手机充电器等用品；三是提供安全服务，危险地段有警示，突发事件有预案，急救措施有保障，安全人员要配齐。

四是充分考虑特殊人群服务需求，开通无障碍通道，提供特殊设施服务，关爱弱势群体。

③优化旅游景区服务过程。

一是要有“三声”，即：

来有迎声，问有答声，去有送声；二是树立“人人是环境，个个是形象”的意识，给游客一个文明、和谐的环境，使游客有宾至如归之感；三是推进微笑服务，让微笑服务在景区中“人人皆知，人人参与”；四是推行“五颗心、五个一”活动，即：

在服务态度上做到“热心、耐心、细心、虚心、诚心“，在服务行为上做到“一张笑脸相迎、一句问候暖心、一把椅子请坐、一杯开水相敬、一声走好相送”。

④提升旅游景区从业人员职业素质。

旅游景区要不断加强从业人员的职业素质教育与培训，使景区从业人员具有高尚的道德修养、过硬的工作作风、良好的服务意识、高超的职业技能，做到“学有榜样，赶有目标”。

旅游饭店：

围绕创建游客满意的饭店主题活动，做好以下工作：

①开展行业大检查。

进一步提升我省旅游星级饭店的管理水平和质量意识，促进标准化、规范化服务，完善星评工作的监督机制和星级饭店的退出机制，拟在全省范围内开展星级饭店暗访大检查活动。

②开展行业大评比。

深入开展饭店行业创优争先活动，加强旅游行业精神文明建设，进一步提高我省旅游星级饭店从业人员的素质，树立旅游星级饭店的良好形象，拟在全省开展“微笑大使”、“最佳门童（首席礼宾）”、“烹饪大师”、“理财（金算盘）能手”、“节能标兵”、“服务标兵”、“安全卫士”等“旅游星级饭店服务明星”推荐评选活动。

③开展行业大培训。

深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，认真落实全省旅游服务质量提升年活动方案，技能培训，行业练兵，尤其要重点提升皖北地区星级饭店的服务技能和管理水平。

乡村旅游：

围绕创建游客满意的乡村旅游产品，做好以下工作：

①比规范。

强化管理，以标准为抓手，加强乡村旅游行业监管和服务规范，推进乡村旅游有序发展。

重点要规范强化五个方面：

一是加强经营活动的监管。

制定旅游设施、服务质量标准和诚信公约，规范收费价格，依法经营，诚信服务。

加强日常指导和管理，避免无序发展和管理混乱；二是加强规范服务。

以创建为载体，以标准为抓手，加强规范、提档升级，不断推行标准化建设、标准化服务和标准化管理，努力提高乡村旅游整体发展水平。

三是加强环境卫生安全监管。

四是加强对历史文化街区、古建筑、古民居的保护和修缮，充分彰显历史文化的底蕴。

五是加快乡村旅游管理执法体系建设；②比服务。

加强培训，提升乡村旅游服务技能与服务水平，深入开展旅游乡镇、旅游名村、星级农家乐等“创建、创星、创优”活动，开展乡村旅游“星级服务员”评定、推出乡村旅游“金葵花”服务品牌。

要抓好培训教育工程，注重对乡村旅游管理者、经营者、从业者以及农家乐厨师的培训，提高从业人员素质。

③比特色。

因地制宜，突出特色，打造精品。

围绕“多彩乡村、休闲农家”，引导合理布局、推动差异优化、实施个性定位，努力在体现差异化、特色化和多样化上做文章，打造乡村旅游精品。

推动乡村旅游融入特色产业，打造特色品牌，构筑具有比较优势的特色经济体系。

与省建设厅、省农委联合开展全国特色景观名镇（村）、全国休闲农业与乡村旅游示范企业（园区）、全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）活动。

（三）突出示范引导，抓好典型培育，确保创先争优活动永葆活力。

一是深入开展向沈浩同志学习活动。

大力弘扬沈浩精神，教育和引导基层党组织和党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，为推动旅游业加快发展，给基层提供有力的指导和帮助。

二是选树典型，激发创争活力。

及时发现、培育、树立一批旅游行业拿得出、叫得响、有特色、上档次的“创先争优”工作先进典型，总结推广有效做法、成功经验和基本成效，充分发挥舆论引导和典型引路的作用。

开展“党员先锋岗、党员示范岗、金牌导游员、金牌讲解员、星级导游员、明星服务员、全省旅游行业党建精品工程示范基地”等系列评选表彰活动，最大限度地激发党员群众投身旅游、干事创业的热情，努力形成学习先进、崇尚先进、超赶先进、争当先进的良好风气。

三是比学赶超，组织行业技能系列比评。

以赛代训，以评争先，联合相关部门，组织开展行业技能系列比评活动，推进技能意识提升和服务质量提高，深入开展、组织“满意在岗位、满意在安徽”全省旅游星级饭店服务技能大赛、全省导游大赛、全国旅游饭店服务技能比赛、全国导游讲解员大赛、“中国旅游饭店金星奖“评选、全国百强旅行社评选、全省旅游行业技术能手等系列活动。

通过开展争创活动，鼓励先进，鞭策后进，激发旅游队伍开拓创新、敬业奉献、清廉为民的热情，营造“岗位争先进、业务争一流、个人争优秀“的良好局面。

（四）突出制度建设，抓好长效机制，确保创先争优活动持续提升。

建章立制，坚持用制度管人管事，通过健全制度体系，推进制度创新，狠抓制度落实，形成旅游行业加强组织、规范行为、提升质量、保鲜品牌的长效机制。

要将党内制度建设和旅游行业经营及内部管理有关制度结合起来，努力推动党的建设和内部管理良性互动。

要围绕学习实践活动后续工作的开展，结合旅游行业的特点，创建一批有利于旅游行业科学发展、富有鲜明特点的长效机制。

（五）突出思想导向，抓好舆论宣传，确保创先争优活动氛围良好。

树立正确的舆论导向，营造浓厚的创争氛围。

全省旅游行业各级党组织围绕先进性建设这条主线，以“讲党性、重品行、作表率”为主题，在全省旅游行业职工中凝聚出重实干、争先进、顾大局，昂扬向上的浩然正气。

要加强宣传策划，加大宣传力度，大力宣传各地开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传创先争优活动带来的新成效、新气象，大力宣传旅游行业各领域先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。

四、程序步骤

开展争先创优活动，重点围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点展开，大体分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月—9月）。

重点抓好三项工作

1、制定方案。

传达学习中央和省委有关创先争优文件精神，研究制定全省旅游行业创先争优活动实施方案。

对基层党支部和广大党员提出明确目标和要求，实现组织和党员全覆盖。

2、动员部署。

全行业动员，进行安排部署，搞好思想发动。

3、组织学习。

各基层党支部组织党员认真学习中央和省委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）公开承诺，履职践诺（2010年9月—2011年6月）。

重点开展好五项活动

1、开展“公开承诺”活动。

基层党组织和党员要分别按照“五个好”和“五带头”的要求，结合工作实际和群众需求做出承诺，采取适当方式向党员群众公开，接受监督。

2、开展“能力提升”活动。

结合岗位特点，深入开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练，全面提高党员干部的综合素质和工作能力，督促党员在本职岗位上争创一流业绩。

3、开展“履职践诺”活动。

一是党组织和党员围绕承诺内容，制定目标承诺书，提高践诺质量，确保群众满意。

二是建立业务服务对象样本库，开展调查研究工作，及时发现纠正问题，改进服务。

三是深化“满意在岗位、满意在安徽”活动，改善作风，提高效率。

4、开展“亮牌示范”活动。

从业人员挂牌上岗，继续开展“文明机关”、“文明窗口”、“巾帼文明岗”和“青年文明号”等创建活动，保持各项荣誉。

5、开展“组织创新”活动。

一是创新党务公开，逐步实行发展党员公开等党务公开制度，发挥党员在党内生活中的主体作用。

二是建立党员先锋岗，通过佩戴党徽，确定党员责任区等形式，促进党员作用的发挥。

（三）考核评议，整改提升（2011年7月—十八大召开前）。

主要抓好三项工作

1、完善考核。

对全省旅游行业基层党组织、党员开展目标承诺活动进行考核，并适时点评。

考核情况列入年末目标绩效管理考核。

2、组织评议。

根据承诺事项进展情况，适时组织党员、群众进行评议，评议结果要在一定范围内公开。

3、整改提升。

对开展创先争优活动进行总结，对考核评议中反映出的问题与不足，进一步研究制定改进措施，实施全面整改提升。

（四）评选表彰，完善机制（2012年7月—十八大召开前后）。

重点做好三项工作

1、树立先进典型。

对在争优活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员，深入挖掘典型事迹，组织开展学习交流，扩大先进典型影响力。

2、组织评选表彰。

评选出创先争优的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员、金牌导游员、明星服务员等人选。

3、完善长效机制。

全面回顾总结创先争优活动开展情况，认真梳理总结开展活动中行之有效的做法，并以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施：

 各级党组织要把创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。

（一）落实领导责任。

各级旅游管理部门、旅游企事业单位基层党组织要结合实际制定开展活动的具体方案。

各市、县（区）旅游管理部门负责市县区旅游行业党组织和党员创先争优活动的动员部署；各旅游企事业单位基层党组织要具体负责本单位活动的组织实施，制定具体办法，注意发挥党支部的作用，抓好工作落实。

（二）强化督查考评。

采取逐级听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止活动流于形式，走过场。

对开展活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

（三）注重统筹兼顾。

各级旅游管理部门、旅游企事业单位基层党组织要把活动开展作为基层党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。

要把开展活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与推进全省旅游强省建设结合起来，实现“创先争优工作化、工作创先争优化”，确保活动真正取得实效。