青岛市建筑施工企业落实安全生产标准化达标方案doc.docx
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青岛市建筑施工企业落实安全生产标准化达标方案doc
青岛市建筑施工企业落实安全生产
标准化达标工作方案
为认真贯彻落实市安委会《关于加快推进安全生产标准化达标工作的实施意见》（青安〔2011〕21号）文件精神，全面促进我市建筑施工企业质量安全管理水平，结合我市建筑业安全生产实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“健全体系、夯实基础、动态考核、重在自控”的指导思想，进一步落实各级建设行政主管部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，推进建筑施工企业安全生产标准化达标工作。
二、工作目标
2012年起将全面展开企业安全生产标准化达标工作，力争用三年时间，全市规模以上（年产值在2000万元以上）建筑施工企业完成市级达标工作。
三、开展范围
青岛市辖区内注册或备案的规模以上建筑施工企业开展安全生产标准化达标工作。
市内四区建筑施工企业由市城乡建设委建管局审核确定，五市三区建筑施工企业由区、市建设行政主管部门初审确定。
四、达标条件
（一）企业自评工作总结、青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标自评汇总表（附件1）、青岛市建筑施工企业安全生产标准化评定汇总表（附件2）等有关资料真实有效，符合达标标准要求，自评及复查得分85分（含85分）以上。
（二）企业各项安全生产管理制度落实到位，各级安全管理人员职责明确、履职到位、施工现场安全防护到位、安全生产资金投入到位、安全教育培训组织实施到位、重大危险源动态监管到位。
（三）建筑总承包企业近三年内创建青岛市标准化示范工地个数不少于3个（含3个）。
（四）企业申报安全生产标准化达标年度内无安全生产死亡事故发生。
（五）企业近两年内无违法、违规不良行为记录。
五、方法步骤
（一）企业自评上报
各建筑施工企业根据《青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标评定标准》（附件3）的11项内容，开展自我检查、自我纠正和自我完善工作。
依照自查自纠情况，对本企业开展安全生产标准化达标工作情况进行自评打分，填写《青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标自评汇总表》（见附件2）以及企业自评工作总结、11项内容自评得分表等有关资料，分别加盖企业公章，上报企业注册地建设行政主管部门申请评审达标（市内四区注册企业报市城乡建设委建管局，联系电话：
85068035）。
（二）区市主管部门初审
五市三区建设行政主管部门应严格按照有关标准要求对本辖区施工企业安全生产管理措施是否落实到位等情况进行检查把关，确保企业符合达标要求，并及时将初审合格的企业名单及相关资料上报市城乡建设委建管局。
（三）专家评审
市城乡建设委建管局组织行业、大专院校专家对上报企业进行评审，评审内容主要包括：
1．对企业上报相关资料的真实性进行审核；
2．对企业经营场所的内部安全管理体系建设情况进行评审；
3．对企业及项目部的安全生产管理机构是否健全、人员是否满足要求、人证是否相符、工作职责是否明确等情况进行评审；
4．从企业所有在建工程台账中抽取1～3个工程，对施工现场安全生产管理措施的落实情况进行评审。
（四）市建设行政主管部门审核
市建设行政主管部门对企业安全生产标准化达标工作进行监督、指导，对达标企业进行审核确认。
对审核合格的达标企业颁发“青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标证书”，进行网上公告，并将达标工作开展情况上报市安委会。
经审核未能达标的企业，企业要按照审核评审意见进行整改，重新申请评审达标。
六、时间安排
建筑施工企业安全生产标准化达标工作共分三批申报。
第一批：
总承包特级、一级、二级企业，专业承包一级企业
申报时间：
2012年1月1日～3月30日
第二批：
总承包三级企业，专业承包二、三级企业
申报时间：
2013年1月1日～3月30日
第三批：
劳务分包企业
申报时间：
2014年1月1日～3月30日
专家评审每季度组织一次，并将评审结果及时上报市建设行政主管部门。
七、工作要求
（一）企业安全生产标准化达标工作与企业安全生产许可动态考核和主体责任信用考评工作联动。
安全生产标准化达标的企业，可以直接认定为主体信用考评A级或B级企业。
未开展安全生产许可动态考核季度自查及安全生产许可动态考核检查不合格的，一律不得参评安全生产标准化达标企业。
（二）企业安全生产标准化达标工作与企业评优评奖工作联动。
企业达标工作将作为年度评优评奖工作的重要依据，凡是2015年末未完成达标工作的企业，将取消各类评奖评优资格，直至完成达标工作后，方可恢复资格；2012年至2015年期间，将优先对已达标企业进行年度评优评奖。
（三）各部门、各单位要高度重视，充分认识达标工作对企业安全生产管理的重要性和有效性，以积极主动的态度深入开展达标工作；要采取多种形式，加强对企业安全生产标准化达标工作内涵、目的、意义的宣传，加强安全生产标准化有关法规、标准的培训，保障企业安全生产标准化达标评审工作质量，全面推进我市建筑施工企业安全生产标准化达标工作深入实施。
附件：
1.青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标自评
汇总表
2.青岛市建筑施工企业安全生产标准化评定汇
总表
3.青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标评
定标准
附件1
青岛市建筑施工企业安全生产标准化达标自评汇总表
单位名称
中启胶建集团有限公司
资质类别及等级
特级
详细地址
山东省胶州市福州南路92号
法人代表
张启荣
联系电话
81129978
安全生产考核合格证书编号
鲁建安A20050200026
安全生产副经理
张桂香
联系电话
81128977
安全生产考核合格证书编号
鲁建安A（2011）0200301
安全生产许可证编号
（鲁）JZ安许证字【2005】02003
有效日期
2014年3月9日
评定项目
安全生产责任制
安全生产投入
安全生产管理机构设置
三类人员安全生产考核
特种作业人员配备
安全教育培训
办理工伤保险及意外伤害保险
施工起重机械设备检测合格
职业危害防治措施
危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案
生产安全事故应急救援预案
项目合计得分
考核实际得分
评定结论
企业自评分数
8.5
8.5
9.8
9.5
8
8.5
9.5
8.5
9
8.5
8
96.3
87.5
达标
自评问题汇总
安全生产奖罚制度不全面，公司安全资金使用记录不全，个别项目无安全费用凭证，个别项目安全员配备不足，公司培训计划制定不全面，记录不全，个别项目未办理意外伤害保险，个别项目专项方案验收不及时，过程监控不到位，应急预案队伍不健全，为全面执行预案要求。
自评人（签字）
自评时间
法人代表（签字）
附件2
青岛市建筑施工企业安全生产标准化评定汇总表
单位名称
资质类别及等级
详细地址
法人代表
联系电话
上年度产值
评定项目
安全生产责任制
安全生产投入
安全生产管理机构设置
三类人员安全生产考核
特种作业人员配备
安全教育培训
办理工伤保险及意外伤害保险
施工起重机械设备检测合格
职业危害防治措施
危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案
生产安全事故应急救援预案
项目合计得分
考核实际得分
评定结论
企业自评
（公章）
年月日
区市建设行政主管部初审
（公章）
年月日
专家组评审意见
评审人：
年月日
市建设行政主管部门审核评语
（公章）
年月日
附件3
青岛市建筑施工企业安全生产
标准化达标评定标准
企业名称：
（公章）
申报时间：
企业安全生产标准化达标评定方法
一、评级标准内容
包含11项内容检查结果的汇总（各项分值为10分），利用汇总表所得分值，来考核施工企业安全生产标准化达标情况，共列为11项检查分表。
二、分值计算方法
1、汇总表中各分项得分分数计算方法：
该分项在汇总表中应得分×该分项在考核时评分表中实得分
分项得分=——————————————————————
100
2、汇总表中企业实际得分分值计算方法:
汇总表中项目合计总分
考评实际得分=—————————×100
110
3、缺项的汇总表（分表）计算方法:
实查项目实得分之和
缺项的汇总表（分表）得分=—————————×100
实查项目应得分之和
三、评定结果的划分
1、达标：
企业安全生产标准化达标符合标准，安全生产管理水平较好。
汇总表企业实际得分分值在85分（含85分）以上的，可以评定为三级达标企业。
2、不达标：
企业安全生产标准化达标不符合标准，安全生产管理水平需完善提高。
汇总表企业实际得分分值在85分以下，不可以评定为三级达标企业。
四、评级说明
1、本评级标准针对建筑施工总承包、专业承包、劳务分包企业，不包含市政施工企业；
2、建筑施工总承包企业：
评级的11项内容都需进行评定；
3、专业承包企业：
根据其从事的专业，部分专业承包企业评定不包含评级项目第8项内容；
4、劳务企业：
评定时不包含评级项目第8项内容。
分表1：
安全生产责任制
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
企业自评分数
区市初审分数
市建委评审分数
1
本企业部门设置及管理人员花名册
查有关文件
5
未根据企业管理特点设置部门的，扣5分；
未建立管理人员档案的，扣5分；
5
2
建立安全生产责任制度
查有关文件和责任书文本
20
未按规定建立安全生产责任制度的，扣20分；
安全生产责任制度不健全的，扣10分；
安全生产责任制内容不真实或缺乏可操作性的，扣5-10分。
20
3
制定安全生产管理目标
15
未制定安全管理目标（伤亡控制、安全达标和文明施工目标）的，扣15分；
安全生产管理目标未分解的，扣15分；
安全管理目标未落实或未执行的，扣5-15分；
15
4
实行安全生产责任制和企业主要领导带班制，与相关人员或单位签订安全生产目标责任书
5
未签订安全生产目标责任书的，扣5分；
目标责任书签订不全的，扣5分；
企业主要领导未实行带班制度的，扣5分；
5
5
各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制
查看文件和现场
15
各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制未建立的，扣15分；
各部门、岗位人员及施工现场总分包安全生产责任制未落实或未得到明确的，扣5-15分；
10
6
内部经济承包合同中安全生产管理职责和指标
10
合同中未制定安全生产管理职责和指标的，扣10分；
职责和指标与企业安全生产管理目标不相符的，扣5-10分；
10
7
建立安全生产奖惩考核制度
查有关文件
10
未建立安全生产奖惩考核制度的，扣10分；
安全生产奖惩考核制度不齐全的，扣5-10分；
5
8
安全生产奖惩考核制度落实情况
查有关记录
10
未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚的，扣10分；
安全生产奖惩考核制度奖罚落实不到位的，扣5-10分
5
9
对专业承包及劳务分包单位资格资质管理及施工现场控制
查看文件和现场
10
总包企业未制定对分包资格管理及施工现场办法的，扣10分；
专业承包未制定劳务分包管理办法的，扣10分；
劳务企业未制定现场管理办法的，扣10分；
10
检查项目小计
100
85
注：
有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。
企业自评人员：
自评时间：
区市评审人员：
初审时间：
市建委评审人员：
评审时间：
分表2：
安全生产投入
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
企业自评分数
区市初审分数
市建委评审分数
1
安全生产资金保障制度
查有关文件
20
未按规定建立安全生产资金保障制度（审批、监督管理、验收等内容）的，扣20分；
安全生产资金保障制度不健全的，扣10分；
安全生产资金保障制度内容或缺乏可操作性的，扣5-10分。
20
2
安全生产资金使用的年度计划
10
未制定安全生产资金使用年度计划的，扣10分；
未实施安全生产资金使用年度计划的，扣10分；
年度计划制定不健全的或实施不到位的，扣5-10分；
10
3
安全教育培训专项资金
查有关文件和管理流程及资金实际使用的发票。
15
未设立安全教育培训专项资金的，扣15分；
安全教育培训专项资金使用不到位的，扣5-10分；
15
4
企业安全生产措施费用使用记录
20
未落实安全防护用品资金的，扣20分；
未建立安全生产资金使用记录的，扣15分；
企业安全生产资金使用记录（安全设备、安全防护用品、安全措施费用、安全教育培训）不齐全的，扣5-15分；
15
5
各施工现场安全费用使用记录
抽查施工现场
15
施工现场未落实安全生产措施费用的，扣15分；
安全生产措施费用未专款专用的，扣10-15分；
施工现场无安全费用拨付、使用记录的，扣5-15分；
15
6
建设单位措施费用凭证
10
未取得建设单位措施费用凭证的，扣5分；
10
7
安全生产投入总额占企业施工总产值2%
查企业管理台帐
10
未达到安全生产投入总额占企业施工总产值2%的，扣10分；
10
检查项目小计
100
85
注：
有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。
企业自评人员：
自评时间：
区市评审人员：
初审时间：
市建委评审人员：
评审时间：
分表3：
安全生产管理机构
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
企业自评分数
区市初审分数
市建委评审分数
1
安全生产管理机构
查管理文件
20
未建立安全生产管理机构的，扣20分；
安全生产管理机构职能不健全的，扣10-20分；
安全生产管理机构未行使职能的，扣10分；
20
2
专职安全生产管理人员
20
未配备专职安全生产管理人员的，扣20分；
专职安全生产管理人员未取得考核证书的，扣20分；
专职安全管理人员配备不足的，扣20分；
专职安全管理人员存在兼职的，扣10-20分；
20
3
安全机构设备与经费
10
安全机构未配备日常检查设备的，扣10分；
安全机构无管理必要经费的，扣10分；
10
4
安全生产管理责任分工
5
安全管理机构人员无责任分工的，扣5分；
安全管理机构人员责任分工不健全的，扣5分；
安全管理机构人员责任未落实的，扣1-5分；
4
5
安全生产检查制度
10
未制定安全生产检查制度的，扣10分；
检查制度落实不到位的，扣5-10分；
10
6
企业月检、施工现场周检及专项、季节性安全检查的时间和实施要求
抽查施工现场
10
未实施企业月检、施工现场周检的，扣10分；
日常检查次数未达到要求的，扣5-10分；
10
7
隐患整改、处置和复查
查管理档案
10
未建立隐患整改、处置和复查机制的，扣10分；
企业检查记录收集不全的，扣5-10分；
现场隐患整改不落实的，扣5-10分；
10
8
定期或不定期召开安全生产工作会议，公布检查、处罚情况，部署任务
5
未建立安全生产会议制度的，扣5分；
会议记录收集不全的，扣1-5分；
4
9
每季度开展一次企业安全生产条件自查，并写出报告
10
未开展安全生产条件自查的；扣10分；
安全生产条件自查弄虚作假的，扣5-10分；
10
检查项目小计
100
98
注：
有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。
企业自评人员：
自评时间：
区市评审人员：
初审时间：
市建委评审人员：
评审时间：
分表4：
三类人员安全生产考核
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
企业自评分数
区市初审分数
市建委评审分数
1
三类人员管理档案
查管理档案
20
未建立三类人员管理档案的，扣20分；
三类人员管理混乱的，扣10-20分；
20
2
法人代表、总经理、分管安全的副经理持证上岗
查证书原件
20
全部未持证上岗的，扣20分；
每缺少1人持证上岗的，扣10-20分；
20
3
项目负责人持证人数达到要求（与资质标准要求相同）
20
全部未持证上岗的，扣20分；
每缺少1人的，扣10-20分；
20
4
专职安全生产管理人员持证人数达到要求（大于项目经理负责人的人数）
20
全部未持证上岗的，扣20分；
每缺少1人的，扣10-20分；
20
5
施工现场专职安全生产管理人员持证上岗
查施工现场
20
全部未持证上岗的，扣20分；
每缺少1人的，扣10-20分；
15
检查项目小计
100
95
注：
有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。
企业自评人员：
自评时间：
区市评审人员：
初审时间：
市建委评审人员：
评审时间：
分表5：
特种作业人员配备
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
企业自评分数
区市初审分数
市建委评审分数
1
本企业特种作业人员管理制度
查管理文件
20
未制定企业特种作业人员管理制度的，扣20分；
制度未落实的，扣10-20分；
20
2
本企业特种作业人员操作规程
20
未制定本企业特种作业人员操作规程的，扣20分；
操作规程未实施的，扣10-20分；
20
3
本企业特种作业人员花名册
查管理档案
20
未建立本企业特种作业人员档案的，扣20分；
特种作业人员人证不相符的，每发现一人，扣10分，扣完为止；
10
4
企业特种作业人员各工种配备情况
20
特种作业人员各工种配备（根据企业专业）不齐全的，扣20分；
20
5
施工现场特种作业人员档案
20
未建立施工现场特种作业人员档案的，扣20分；
档案不齐全的，扣10-20分；
10
检查项目小计
100
80
注：
有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。
企业自评人员：
自评时间：
区市评审人员：
初审时间：
市建委评审人员：
评审时间：
分表6：
安全教育培训
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
企业自评分数
区市初审分数
市建委评审分数
1
安全教育培训制度
查管理文件
20
未制定安全教育培训制度的，扣20分；
安全教育培训制度不具备可操作性的，扣10-20分；
20
2
企业安全教育培训计划
20
未制定安全教育培训计划的，扣20分；
安全教育计划未全部实施或未实施的，扣5-10分；
20
3
实施教育培训活动，培训考核有记录
查培训档案
20
未组织安全教育培训活动的，扣20分；
安全教育活动记录不全的，扣10-15分；
10
4
企业管理人员教育档案
10
未建立企业本部管理人员安全教育档案的，扣10分；
管理人员教育档案不全的，扣5-10分；
10
5
各施工现场管理人员教育档案
10
未建立现场管理人员安全教育档案的，扣10分；
现场管理人员教育档案不全的，扣5-10分；
5
6
各类安全活动（安全月等）记录
10
企业未按规定开展安全生产活动的，扣10分；
安全生产活动未全部实施的，扣5-10分；
10
7
职工夜校开办情况（计划、教材、签到、考核等记录）
10
施工现场未按规定开办职工夜校的，扣10分；
企业对职工夜校未进行统一管理的，扣5-10分；
10
检查项目小计
100
85
注：
有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。
企业自评人员：
自评时间：
区市评审人员：
初审时间：
市建委评审人员：
评审时间：
分表7：
办理工伤保险及意外伤害保险
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
企业自评分数
区市初审分数
市建委评审分数
1
企业办理工伤保险
查文件
40
未办理工伤保险的，扣40分；
40
2
鼓励企业办理意外伤害保险
查文件
10
企业未办理意外伤害保险的，扣10分；
每发现一处在建工程未办理意外伤害保险的，扣5分，扣完为止；
未依据意外伤害保险对伤亡职工进行赔付的，每起扣5分，扣完为止。
10
3
工伤事故报告、调查和处理制度
查文件管理
25
未制定相关制度的，扣25分；
制度未落实的，扣10-25分；
制度不健全的，扣5-15分；
20
4
工伤、事故处理档案
查管理档案
25
未建立工伤、事故处理档案的，扣25分；
工伤、事故处理档案不齐全的，扣10-25分；
25
检查项目小计
100
95
注：
有一项得分为0或总分小于60分，此表不得分。
企业自评人员：
自评时间：
区市评审人员：
初审时间：
市建委评审人员：
评审时间：
分表8：
施工起重机械设备检测合格证明
序号
评价项目
检查评价方法
应得分
评分标准
企业自评分数
区市初审分数
市建委评审分数
1
起重机械设备管理档案台帐
查企业管理资料
20
未建立起重机械设备管理档案台帐的（包括：
自由设备、租赁设备、施工现场使用设备、安装或拆除中设备），扣20分；
起重机械设备管理档案不齐全的，扣10-20分；
20
2
起重设备定期检查、维护制度
10
未建立起重设备定期检查、维护制度的，扣10分；
未按照制度实施的，扣10分；
实施记录不齐全的，扣5-10分；
10
3
施工起重设备的生产许可证、出厂检验报告、出厂合格证
抽查施工现场
10
未提供相关证件的，扣10分；
起重设备证件不齐全的，扣10分；
10
4
起重设备租赁合同明确安全生产管理职责
10
未确定安全生产管理职责的，扣10分；
安全生产管理职责实施的不到位的，扣5-10分；
10
5
现场设备安装、拆除队伍审查
10
升级会员 