蚌埠少儿童图书馆运营管理合同.docx

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蚌埠少儿童图书馆运营管理合同

蚌埠市少年儿童图书馆运营管理合同

甲方：

蚌埠市图书馆

乙方：

安徽知本文化传播有限公司

蚌埠市少儿图书馆位于安徽省蚌埠市图书馆四层，建筑面积约1000平方米，设有公共服务区、少儿借阅区、书刊阅览区、数字体验区、网络学习区、低幼亲子区等功能区域，全方位满足不同年龄的少儿读者的阅读娱乐需求。

主要针对蚌埠市少年儿童、家长及少年儿童学习、健康发展教育者、研究者等相关人员为主要服务群体。

蚌埠市少儿图书馆秉承“享受阅读、快乐成长、追寻梦想”的理念，作为蚌埠少年儿童课外阅读和自学的主要场所，补充、延伸、深化学校教育，建设特色资源，提供特色服务，达到应有馆藏规模，充分发挥图书馆现代化功能与作用，引领蚌埠市中小学及特殊少年儿童组织或群体的文化建设，并提供专业文化服务。

根据图书馆统一整体运行的思路和公益性特点，坚持由政府主导，社会化运作，由专业人员科学管理，契合需求，稳健发展，以实现社会公益、减少政府投入为目标，对整个图书馆实行集约化运作，创新经营，统一规划、统一专业管理，实现资源共享和效益最大化，打造少儿图书馆新地标。

为明确各自权利、义务，甲、乙双方依据《中华人民共和国合同法》、文化部《公共图书馆建设标准》（建标108-2008）、国家质量监督检验总局和标准化管理委员会《公共图书馆服务规范》（GB/T28220-2011）、《市级少年儿童图书馆评估标准》等相关法律、法规和文件的规定，经友好协商，一致达成以下合同条款。

第一条总则

1.1蚌埠市少儿图书馆采用“政府投入、委托运管、业主监督、免费开放”的方式进行运营管理。

1.2在运营管理期内，通过系列少儿阅读推广计划的活动实施，实现将蚌埠市少年儿童图书馆打造成“少儿阅读指导中心、少儿互联网+教育中心、少儿课外活动中心”品牌化运营管理目标。

1.3甲、乙双方一致同意，为实现对蚌埠市少儿图书馆国有资产有效监管，确保国有资产投资效益最大化，业主监督内容由甲方具体行使。

1.4甲、乙双方一致确认并同意，本合同所约定的运营管理期限内，乙方为唯一获得甲方授权对本蚌埠市少儿图书馆进行运营管理的主体，甲方授权乙方运营管理的范围仅限本合同第三条的约定，如有特殊情况，双方另行约定。

第二条合同相关主体

2.1甲方是行使蚌埠市少儿图书馆所有者权益的业主方，负责监管乙方对蚌埠市少儿图书馆的运营管理及资产保值。

2.2乙方仅是蚌埠市少儿图书馆在本合同期内的运营管理者，根据本合同约定，乙方负责蚌埠市少儿图书馆的运营、人员调配、内部分配和设施管理等运营管理工作，完成双方确定的运营管理指标。

非经甲方书面授权，乙方不能以甲方的名义对外签约、举办一切活动。

第三条乙方运营管理范围

3.1在本合同有效期内，乙方拥有蚌埠市少儿图书馆内的建筑物、场地（所）、设施设备、物品等运营管理权。

3.1.1根据本合同的约定，乙方对蚌埠市少儿图书馆及全部附属设施进行运营管理，合理引进和规划运营项目，充分发挥蚌埠市少儿图书馆及其附属设施的功能作用，全面提高蚌埠市少儿图书馆的服务水平和社会效益。

3.1.2乙方运营内容是向社会提供蚌埠市少儿图书馆服务，不得在蚌埠市少儿图书馆内从事与蚌埠市少儿图书馆无关的各项活动。

开展与蚌埠市少儿图书馆有关的大型活动需向相关部门报批。

3.1.3乙方需保障服务时间，周一至周日正常开放，每日开放时间不得低于8小时，每周开放时间不得低于50小时。

开放时长与《市级少年儿童图书馆评估标准》内开放时长最大上限标准保持一致。

3.1.4乙方的运营活动必须遵守相关法律、法规及甲方的相关管理要求。

3.1.5运营管理期间，乙方未经甲方书面同意，不得在蚌埠市少儿图书馆内外发布与本蚌埠市少儿图书馆无关的广告。

不得擅自改变和损坏蚌埠市少儿图书馆的建筑物、功能设置、设施设备及其正常使用。

3.2在合同期内，经甲方书面同意并授权，乙方使用蚌埠市少儿图书馆相关的名称权、知识产权等无形资产和含有蚌埠市少儿图书馆字样或相近字样的印章；乙方不得私自刻制、使用含有蚌埠市少儿图书馆字样或相近字样的印章。

第四条运营管理期限

4.1委托运营管理期限为1年，自2016年2月1开始至2017年1月31日止。

4.2在2016年2月29日前，双方完成委托运营管理的筹备和交接工作。

乙方根据约定和甲方的要求对场馆及其附属设施的装修状况、设备、设施、图书等进行查验、清点，接收；根据运营需要，招聘有关人员、开展宣传工作，做好运营管理的准备工作。

双方同意在2016年2月29日前签署场馆及全部附属设备设施《交接备忘录》，明确资产交接和责任划分时点。

4.3在合同期满前三个月内，甲方指派人员进驻蚌埠市少儿图书馆对设施、设备、图书进行清查、盘点、对乙方进行考核。

第五条运营管理规范及指标

5.1管理规范

乙方须在开馆前一周，制定出《蚌埠市少儿图书馆管理规范》，经甲方审核后，予以组织实施并上墙公布。

5.2运营管理要求及指标：

5.2.1在运营管理期间，按照国家、地方法律、法规和政策的要求依法开展运营管理活动，依据国家和上级主管部门的有关标准和规范，按照文化部《市级少儿图书馆评估标准》及《安徽省公共图书馆服务规范》，对蚌埠市少儿图书馆实施标准化服务管理，保证蚌埠市少儿图书馆场馆及设施设备的完好和功能的有效发挥，并根据相关要求做好参观接待工作。

5.2.2运营管理期间，蚌埠市少儿图书馆各场馆一律免费开放。

开放的基本要求：

（1）按照有关要求，做好蚌埠市少儿图书馆的免费开放工作。

（2）建立服务公示、预告制度。

所有场馆都要建立公示制度，在场馆显著位置、公告栏、网站等公示基本服务项目、活动开放时间等。

提前预告特色活动、重要活动，吸引读者参与。

（3）政府公益性活动，乙方要为甲方保障提供场地及服务，甲方提前5天告知乙方。

5.3资产安全

根据国有资产管理办法，做好蚌埠市少儿图书馆产权登记、资产使用、处置、报告及相关法律责任。

（1）资产登记：

资产登记造册、建立档案。

（2）资产使用：

保证上述蚌埠市少儿图书馆的建筑物及附属设施设备在运营管理期间的完整性、安全性以及功能使用的完好性。

蚌埠市少儿图书馆中公共设施（房屋、公共电房、空调）由产权单位方维护、维修,其他设施、设备、馆藏资源均由乙方负责维护、维修。

5.4公共安全

财产办理交接后，由甲方购买本蚌埠市少儿图书馆公共安全责任保险。

乙方作为场馆及全部附属设备设施的运营管理者，在运营管理期间，系安全生产的责任人，须按照《消防法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规消除各类安全隐患，设备需由专业人员管理，有效保障公共安全、公共秩序和网络安全，并承担因此所引起的一切责任，如给甲方造成损失，乙方应负相应的赔偿责任。

第六条甲方的权利与义务

6.1甲方权利

6.1.1甲方行使业主的监管权利，在本合同期限内行使监督管理权。

6.1.2甲方认为乙方对蚌埠市少儿图书馆的运营管理和服务质量存在问题时，可以要求乙方及时整改并给予以回复，并列入甲方考核范围。

6.1.4“蚌埠市少年儿童图书馆”的名称权，属甲方所有，未经甲方同意，乙方不得擅自使用或者变更。

唯有甲方对“蚌埠市少年儿童图书馆”的知识产权等无形资产具有占有、使用、收益和处分的权利（包括但不限于命名权、影像和模型制作的许可权）。

6.1.5在运营管理期间内，如乙方发生违法违规行为，或出现责任事故，或没有完成本合同约定的运营管理指标，甲方均有权单方解除合同。

6.2甲方义务

6.2.1协助乙方对蚌埠市少儿图书馆在运营管理、宣传推介、行政服务及场地使用等方面的协调工作。

6.2.2委托运营管理期间，如因甲方以蚌埠市少儿图书馆的财产对外提供担保而影响乙方正常运营管理活动并造成损失，甲方应负相应的赔偿责任。

第七条乙方的权利与义务

7.1乙方权利

7.1.1乙方根据国家有关法律、法规及合同约定的内容，行使蚌埠市少儿图书馆日常运营管理权，承担在运营管理过程中产生的风险和经济、法律责任，包括但不限于：

对第三方人身、财产损害的侵权责任，对第三方的违约责任。

7.1.2乙方作为用人单位，负责本公司所有工作人员的招聘、考核、解聘等工作并承担全部费用。

发生纠纷，由乙方自行负责解决。

7.1.3乙方负责对本公司工作人员进行全方位的业务培训。

7.2乙方义务

7.2.1委托运营管理期间，在移交前，清理界定设备的完好程度；蚌埠市少儿图书馆除房屋、公用电房、空调外，其余如建筑物附属设施、设备、图书等日常维护费用均由乙方承担；乙方投入的设施设备维修维护费用全部由乙方承担。

7.2.2乙方在运营管理期间不得将蚌埠市少儿图书馆的运营工作转包或变相转包、分包。

7.2.3对移交资产清单内的设施设备进行日常维修、保养，保证设施设备在实际运营管理期限内的完整性、安全性以及功能使用的完好性。

乙方应做好场馆及附属设施设备的日常巡查工作，发现问题及时给予解决。

7.2.4乙方聘用人员应符合国家相关规定，接受蚌埠市图书馆等相关部门的监督，按国家规定办理劳动用工手续并办理社会保险及必要的商业保险，应向甲方提交交费凭证，作为甲方支付给乙方服务外包费用的结算依据。

乙方所聘人员在享受国家政策规定的待遇外，最低工资不低于蚌埠市有关规定，不得随意扣减、拖欠人员工资，否则乙方自行承担相应的责任。

乙方自行承担因管理原因造成意外和事故的赔偿和相应责任。

7.2.5乙方承诺在经营管理蚌埠市少儿图书馆运营活动中，若因乙方原因产生的第三方提出侵犯其知识产权和其他侵权损害赔偿的争议，责任由乙方承担，并承担所有赔偿费用。

7.2.6乙方应遵守当地政府职能部门的相关规定，自觉接受检查和监督，若违反有关规定，由乙方承担责任。

7.2.7在运营过程中，若因乙方原因发生蚌埠市少儿图书馆财产毁损、灭失的，由乙方承担民事赔偿责任。

7.2.8自本合同期满或解除之日起，乙方应立即停止印刷、制作、发放含有“蚌埠市少儿图书馆”字样名称的印刷品、旅游纪念品、其他物品和广告宣传以及使用属甲方所有的全部知识产权等无形资产。

7.2.9在运营管理期间内，乙方应按照国家规定缴纳运营、管理活动所产生的各项税费。

7.2.10在运营管理期间内，乙方对建筑物、设施设备及附属物的任何功能性调整或改变，均需事先得到甲方书面同意。

装修、改造和新建后的设施设备由乙方负责日常维护、保养，并保证其完整、安全以及功能使用的完好。

若乙方因运营管理（包括但不限于使用不当、未及时进行维护、维修等）造成场馆及附属设施设备损坏及提前大修的，由乙方承担赔偿责任。

7.2.11蚌埠市图书馆自主组织的活动需要使用蚌埠市少儿图书馆场馆的，甲方原则上提前5日通知乙方。

乙方应保证优先予以安排，免费使用。

7.2.12乙方应按照甲方要求，做好接待工作，树立良好的蚌埠市少儿图书馆形象。

第八条日常维修及大修

8.1乙方应确保蚌埠市少儿图书馆各种设施和设备的正常运转和使用，并实施日常维修保养。

8.2蚌埠市少儿图书馆任何设备、设施达到或超过规定的使用年限，需要报废的，需报经甲方核准。

8.3蚌埠市少儿图书馆的屋顶渗漏、公共电房、空调由甲方负责维护、维修，但乙方有义务提交相关书面申请。

第九条违约责任

9.1甲方违约责任，甲方如在规定时间内未完成服务款项的支付视为甲方违约，甲方承担违约责任。

9.2乙方违反本协议约定的，应承担违约责任，甲方有权单方解除合同，达不到甲方考核目标的，甲方有权不再续签合同。

9.3甲方根据本合同约定或法律规定解除合同的，乙方应退还甲方已支付但尚未到期的实际费用，且不免除乙方依法应当向甲方支付违约金、赔偿金等法律责任。

9.4甲方依法解除合同通知自送达乙方后生效，异议期为5日。

第十条考核办法及费用支付办法

10.1考核实行年度考核。

10.2乙方委托管理时间自2016年2月1日至2017年1月31日，服务外包总费用：

柒拾柒万元（￥770000元）；若乙方聘用工作人员人数和交纳社会保险费用不符合本合同约定的，视为乙方违约，甲方有权直接扣除相等金额的服务外包费用。

10.3服务外包费用支付办法：

合同签订后10日内，采购人向中标人支付中标费用全款的50%；合同签订后半年内，采购人向中标人支付中标费用全款的40%；剩余尾款10%，合同期满一年后一个月内，中标人须备齐考核软件资料，交采购人进行年度绩效考核，采购人根据考核得分，决定尾款的支付额度。

年度考核以中标后合同中《蚌埠市少年儿童图书馆管理考核方案》为准。

1、年度考核分值达到90分以上视为年度考核合格，可全额支付尾款；

2、年度考核分值为80分以上，90分以下视为年度考核不合格，可按其得分值/总分值的比例支付尾款。

例如：

年度考核评定为88分，尾款×88%支付。

3、年度考核分值为80分以下视为严重不合格，按其得分值/总分值的比例支付尾款。

如：

年度考核评定为78分，总分为100分，按尾款×78%支付。

同时，全额扣减其履约保证金，并且不再续约。

第十一条其他约定

11．1因不可抗力影响蚌埠市少儿图书馆不能持续正常运营达6个月以上的，本合同可提前终止。

不可抗力是指本合同履行过程中发生的任何一方不能预见及避免的客观情况，如战争、暴乱、地震、瘟疫或其他灾害气候等。

11.2在本合同期满或提前终止时，乙方应按国家政策及蚌埠市有关规定，对蚌埠市少儿图书馆所有工作人员的工资、福利、保险等进行结算，若造成工作人员的拖欠工资、福利保险待遇等劳资纠纷，由乙方负责解决，如给甲方造成损失或费用增加的，由乙方负责赔偿。

11.3合同解除或终止后的30日内，乙方应当完成相关财务结算工作；合同解除或终止后的30日内，接收甲方的设施、设备、图书等资产按接收清单如数移交给甲方，如有设施、设备、图书发生毁损、灭失的，乙方应承担民事赔偿责任；

11.4本合同之未尽事宜，经各方协商后以书面形式签订补充协议，并与本合同具有同等效力。

11.6、本合同所列附件均与本合同具有同等法律效力，对各方均有法律约束力。

11.7本合同如发生争执，各方应首先在互让互谅的基础上协商解决。

协商不成的，有权向本蚌埠市少儿图书馆所在地的法院提起诉讼。

11.8本合同履行过程中送达相关法律文件地址如下：

甲方：

蚌埠市涂山东路淮河文化广场

乙方：

合肥市政务新区蔚蓝商务港B座1501室。

本合同约定地址发生变化须及时通知对方，否则自愿承担不利之法律后果。

11.9本合同一式6份，甲方留存2份，乙方留存2份，蚌埠市公共资源交易中心留存2份。

11.10本合同经各方当事人签字、盖章后生效。

附件：

《蚌埠市少年儿童图书馆管理考核方案》

甲方（公章）：

___________乙方（公章）：

____________

授权代表（签字）：

_______授权代表（签字）：

________

______年____月____日______年____月____日

集中采购机构：

蚌埠市政府采购中心（公章）

______年____月____日

附件：

蚌埠市少年儿童图书馆管理考核方案

（一）考核依据

依据《地市级少年儿童图书馆评估标准》、《市级少年儿童图书馆一级馆必备条件》，及蚌埠市少儿图书馆的实际制定本考核方案。

（二）考核原则

本着“公平公正、全面客观、提升优化”的原则，结合定性考核和定量考核的方式，实现考核指标的直观性、可执行性，确保考核内容有效反映蚌埠市少年儿童图书馆的工作状况，为蚌埠市少年儿童图书馆管理工作和服务能力的提升优化发挥积极作用。

（三）考核内容

（1）基本业务管理工作：

围绕蚌埠市少年儿童图书馆的开放时间、员工考勤、图书加工、图书借阅、图书排架等、设备设施、数字化建设、网络建设、工作台帐等工作进行测评，反映蚌埠市少年儿童图书馆的基本业务管理水平，检验蚌埠市少年儿童图书馆运行管理能力的基础指标。

（2）读者服务工作：

从读者到馆人次、读者办证数量、读者建设活动三个方面对蚌埠市少年儿童图书馆的读者建设工作进行考核，反映蚌埠市少年儿童图书馆宣传推广工作的实施效果，体现蚌埠市少年儿童图书馆的社会渗透力，是检验蚌埠市少年儿童图书馆运行管理能力的重要指标。

（3）文化活动实施工作：

按照活动实施方案，系统、稳步地开展各项活动，围绕文化活动的开展次数、居民的参与人次、居民的活动满意率等内容进行考核，充分反映出蚌埠市少年儿童图书馆文化服务活动的开展效果，是检验蚌埠市少年儿童图书馆运行管理能力的关键指标。

（4）人员培训与考核工作：

结合工作人员服务理念、专业技能、服务技能方面的培训与考评，以及工作人员考勤、业务能力、创新能力等方面的工作考核，反映蚌埠市少年儿童图书馆员工培训与考核工作的实施效果，体现蚌埠市少年儿童图书馆的可持续发展水平，是检验蚌埠市少年儿童图书馆运行管理能力的必要指标。

（四）考核周期

1.不定期考核

不定期考核，主要是基本业务管理工作的考核，属不定期抽查性质，包括员工个人考勤、员工岗位职责履行情况等。

2.季度考核

季度考核，集中在每季度第三个月，是蚌埠市少年儿童图书馆全方位运行管理工作考核。

3.年度考核

年度考核，集中在合同期满前一个月，是蚌埠市少年儿童图书馆全方位运行管理工作的考核。

（五）考核方案表

一级指标

二级指标

三级指标

考核要求

日常运行管理工作

基本业务管理

开放时间

每天按时开放，开放时长不低于8小时，保证每周开放时长不低于56小时

工作人员受教育程度

大专以上学历人员数占员工总数之比不低于55%

员工考勤

员工签到表记录清晰准确

平均每月发生员工迟到现象不超过2次

平均每月因员工无故缺勤影响工作正常开展的现象不超过1次

图书

管理

图书加工

图书编目加工、图书上架正确率在90%以上

图书借阅

每年图书外借册次（以计算机统计为准）不低于15万册次或外借流通率不低80%

图书

防尘、防潮

保持图书整洁、美观

图书排架

保持图书排列整齐、有序

阅读指导

计划和总结；推荐好书；开展书评；举办读书报告会；其它活动等

设备管理

平均每月发生故障次数少于2次，避免影响读者借阅（非人为因素除外）

每次维修时间不超过12小时

安全管理

每天及时关闭门窗、电源，定期检查消防器材、阅览设施，由清晰准确的安全检查记录

读者安全监督

保障入馆读者人身安全，避免安全事故的发生

工作台帐记录

工作台帐记录的时间、事项清晰、完整，如平台的维护情况、安全设施的检查情况、资源采购情况等

室内环境卫生

保持室内环境清洁

读者服务工作

读者到馆人次

每年流通总人次不少于20万人次

读者办证数量

每年新增读者人数5000人

读者教育与用户培训

每年举办的教育与培训主题不少于4种，经典阅读推广、智能化数字设备使用不可缺失

每年举办次数不少于24次

读者满意率

读者满意率不低于90%

文化活动实施

（活动方案需经业主审核批准）

文化活动次数

每年举办文化活动次数不少于120次

每年日常活动不少于96次

每年主题活动不少于12次

每年品牌活动不少于12次

媒体报道次数

每年媒体报道的活动次数不少于36次

读者活动满意率

满意率在90%以上

活动台帐记录

活动台帐记录的时间、事项清晰、完整

人员培训与考核

人员培训

每年至少开展24次人员培训

每年至少培训72个学时

培训记录的时间、事项清晰、完整

人员考核

每年开展4次人员考核

2次培训考核

2次工作考核

考核记录的时间、事项清晰、完整