某县计生综合服务中心项目可研性报告.docx
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某县计生综合服务中心项目可研性报告
附表
附表1：
项目总投资估算表
附表2：
建筑安装工程分项估算表
附表3：
前期工程费用估算表
附表4：
设备购置估算表
附图
附图1：
××县计生服务中心总平面图
附图2：
××县计生服务中心效果图
第一章总论
第一节项目名称及承办单位
一、项目名称
××县计生综合服务中心项目
二、承办单位
××县人口和计划生育局
三、项目联系人
姓名：
联系电话：
四、拟建地址
本项目包括××县计生综合服务中心、开发区计生服务中心及××县辖区12个乡镇办事处计生服务中心的建设。
其中××县计生综合服务中心位于××县县城人和路南侧；开发区计生服务中心位于县经济开发区，其他12个乡镇办事处（包括人和办事处、鱼丘湖办事处、汇鑫办事处、赵寨子乡、姜店乡、清平镇、三十里铺镇、杨屯乡、琉寺镇、固河镇、尹集镇、梁村镇）计生服务中心建设地点均设在各乡镇办事处驻地。
五、项目承办单位简介
××县人口和计划生育局是本项目的承办单位，负责××县及辖区人口和计生服务工作。
县计生局和计划生育服务站共有干部职工120人，是全县计划生育政策技术管理服务部门，管理服务全县10万余名育龄妇女。
县计生服务站始建于1989年，是全县开展计划生育“四术”、孕期保健、宣传培训的中心，2006年被国家计生委评委“全国人口和计划生育科技工作先进集体”。
第二节可行性研究编制单位
一、编制单位
二、工程咨询资格证书编号
三、资质等级
四、发证机关
五、法定代表人
第三节可行性研究的依据和范围
一、可行性研究的依据
1、国家和山东省有关政策、法规和规范
2、现行的有关技术规范、标准及规定
3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
4、《投资项目可行性研究指南》
5、有关部门提供的资料和证明文件
6、建设单位提供的有关设想及基础资料
二、可行性研究的范围
1、项目提出的背景及建设必要性
2、建设规模及内容
3、建设地点及配套条件
4、项目建设方案
5、环境保护与节能
6、职业安全与卫生
7、项目组织机构及管理
8、项目实施进度与招标方案
9、投资估算与资金筹措
第四节简要研究结论
一、项目概况
1、项目名称：
××县计生综合服务中心项目
2、建设性质：
新建、改扩建
3、拟建场址：
县计生综合服务中心建设地点位于××县县城人和路南侧；乡镇一级计生服务站分别位于各乡镇政府驻地。
二、项目主要建设内容
××县计生综合服务中心项目建设包括县计生综合服务中心、开发区计生服务站及辖区12个乡镇办事处计生服务站的新建或改造。
其中××县计生综合服务中心占地面积0.62公顷，建设服务中心大楼一栋，建筑面积5135.68平方米，为五层砖混结构；开发区计生服务站及××县辖区12个乡镇办事处计生服务站，均为三层砖混结构，建筑面积1600平方米。
并购置数字化计生服务、早教、生殖保健等办公医疗设备，建成配套功能完善的县、乡计生服务中心。
三、项目实施进度计划
本项目计划2009年3月-2009年5月完成项目的前期工作，6月份动工建设，争取于2010年3月份投入运营。
四、项目总投资及资金筹措
本项目总投资5000万元，资金来源：
县财政融资3000万元，申请国家扶持资金2000万元。
第五节主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标见下表：
主要技术经济指标一览表
序号
指标名称
单位
数量
备注
一
主要建筑指标
1
县计生综合服务中心
1.1
占地面积
m2
6200
1.2
中心大楼建筑面积
m2
5135.68
1.3
配套设施建筑面积
m2
533.55
1.4
道路及硬化面积
m2
3245
1.5
绿化面积
m2
616
2
开发区及12处乡镇计生服务站
2.1
主楼建筑面积
m2
20800
1600m2/处,共13处
二
项目总投资
万元
5000
1
其中：
工程费用
万元
3903.7
2
工程建设其他费用
万元
726
3
预备费用
万元
370.4
三
资金筹措
万元
5000
1
其中：
申请国家补助资金
万元
2000
2
地方财政融资
万元
3000
四
建设工期
月
12
第六节问题及建议
一、本项目的实施满足了××县及各乡镇办事处计生服务的迫切要求，具有明显的社会效益。
因此应保证资金到位后立即实施，早日开工建设、尽早投入使用。
二、筹集资金，统筹安排，装修、设备设施等后期工程按照先急后缓的原则陆续建设配备。
三、项目实施过程中的环境保护及建议
项目在土建施工，装修、设备安装过程中会产生振动、噪声、粉尘、建筑垃圾等污染。
施工单位应及早制定出有效措施，合理安排施工时间，材料堆场妥善覆盖，废料、废渣及时清运、清扫，争取把对周围环境的影响降到最低程度。
第二章项目的背景及建设必要性
××县位于山东省西北部，属××市，版图面积960平方公里。
现辖6镇、3乡、3个街道、1个经济开发区，145个行政村、19个农村社区、24个城市社区，48万人，为中国书画艺术之乡、中国投资环境诚信安全区、全国社会治安综合治理先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育工作先进县、全国依法治县先进县、全省双拥模范县、全省精神文明建设先进县、全省社会文化建设先进县、全省“四五”普法先进县、全省农村基层组织建设先进县、全省民政工作先进县、“平安山东”建设先进县、省级文明城、省级卫生城。
××县人口和计划生育局和计划生育服务站，是全县计划生育技术管理服务部门，管理服务全县10万余名育龄妇女。
县计生服务站始建于1989年，是全县开展计划生育“四术”、孕期保健、宣传培训的中心，2006年被国家计生委评委“全国人口和计划生育计划工作先进集体”。
近两年××县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，按照县乡“十一五”规划人口与计生事业发展要求，紧紧围绕控制人口过快增长，提高出生人口素质，优化人口结构这一主要任务，深化综合改革，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的优质服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
但是，××县、乡计生部分的办公场所较为落后，亟待改善。
县计生局租赁办公场所已达8年之久，县计生服务站仍使用80年代末建设的办公楼，而且建筑面积仅为600平方米，远远低于国家1000平方米的标准，现有的工作条件难以适应当前工作；并且县计生服务站设备仍是建站初期省市配备的低档次医疗设备。
国家、省、市计生委都明确提出要建设适应育龄群众需求的服务机构，配备先进的医疗设备，切实提高服务水平。
在此背景下，按照县委、县政府的要求，结合国家扩大内需政策，××县人口和计划生育局提出了新建××县计生综合服务中心，并新建或改造乡镇一级计生服务站，改善现有的计生、医疗、办公环境，并且本项目得到了省计生委的支持，配备相关设备。
本项目实施后，县乡一级计生服务站的工作环境将得到极大改善，优良的技术服务设备配备到位，加之精干高效的计生管理服务队伍，能够为10万余名育龄妇女广泛深入的开展避孕节育、优生优育、生殖健康、不孕不育、生产生活等方便快捷、优质高效的服务；力争在全县构建起以县站为龙头、乡站为依托、流动服务车为纽带、村室为基础的“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的技术服务网络，为低生育水平的持续稳定、全面提高育龄妇女生殖保健提供有力的技术保障。
结合××县计生部门的现有条件，考虑到项目实施后将极大地提升当地计生服务水平，××县计生综合服务中心项目的实施是必要的。
第三章项目选址及建设规模
第一节项目选址
本项目包括××县计生综合服务中心、开发区计生服务中心及××县辖区12个乡镇办事处计生服务中心的建设。
其中××县计生综合服务中心位于××县县城人和路南侧；开发区计生服务中心位于县经济开发区，其他12个乡镇办事处（包括人和办事处、鱼丘湖办事处、汇鑫办事处、赵寨子乡、姜店乡、清平镇、三十里铺镇、杨屯乡、琉寺镇、固河镇、尹集镇、梁村镇）计生服务中心建设地点均在各乡镇办事处驻地。
第二节建设内容及规模
一、主要建设内容
××县计生综合服务中心项目建设包括县计生综合服务中心、开发区计生服务中心及辖区12个乡镇办事处计生服务中心的建设。
二、功能设置
计生综合服务中心按功能设置分为：
育龄妇女查体健康指导平台、育龄妇女早期服务中心、幼儿早期教育中心、数字化育龄妇女各种信息平台、各期孕妇及幼儿指导培训中心等。
三、建设规模
××县计生综合服务中心占地面积0.62公顷，建设服务中心大楼一栋，建筑面积5135.68平方米，为五层砖混结构，并配套建设变电室、车库等设施；开发区计生服务中心及××县辖区12个乡镇办事处计生服务中心，均为三层砖混结构，建筑面积1600平方米。
并购置数字化计生服务、早教、生殖保健等办公医疗设备，建成配套功能完善的县、乡计生服务中心。
第四章建设地点及配套条件
第一节建设地点
一、地理位置
××县位于山东省西北部，××市北端。
××县历来地理位置十分重要，据史料记载，历史上高唐就“居中原衡衢”，有官马大道“南通吴会，北拱神州”。
现在××县的区位优势更加优越，位居济南、德州、××三大城市构成的“金三角”中心，东距济南国际机场70公里，距京九铁路××站、临清站均50多公里，距津浦铁路德州站60公里，有“二十分钟上火车、一个小时登飞机、四个小时进京城到港口”的便捷，随着在××县交叉穿过的青银高速、山东西外环高速的建成通车，高唐将会成为鲁西重要的交通枢纽，交通和区位优势更加明显。
二、自然条件
1、地势与地貌
××县的地貌是微波起伏、类型不同的黄泛冲积平原。
总趋势是由西南向东北倾斜，平均坡降为1/7000-1／9000。
平均海拔27米，最高点在清平镇张庄西、海拔32.1米；最低点在涸河镇三甲王村西北，海拔22.6米。
2、气候特点
××县属暖温带半干旱季风区域大陆性气候，大陆度为65.7%。
主要气侯特征是：
季节季风变化显著，光照充足，热量丰富，降水量较少。
春季，降水少，风速大，气候干燥;夏季，温度高，湿度大，降水多。
降水期一般集中在7—8月份；秋季，气温急降，天气凉爽，降水量少，天多晴朗，风和光充足；冬季，低温寒冷，雨雪稀少。
3、土地资源
××县地处鲁西北平原，地势平坦，一望无垠。
土质较好，适宜多种农作物的种植，土地资源十分丰富。
全县耕地面积60563公顷，人均占有耕地2.2亩。
4、水利资源
地下水的来源有大气降水、灌溉回归水和渠系渗透水。
在现有引黄条件下，总储量21.4亿立方米。
其中淡水1949亿立方米，咸水1.9亿立方米，可利用量0.95亿立方米。
在无引黄条件下，总储量21.1亿立方米，地表水平均径流深39.5毫米，年产水量3.5亿立方米，年径流量0.38亿立方米，地表径流可利用量0.02亿立方米。
过境客水主要是马颊河、徒骇河的径流，总水量3.50亿立方米。
引用黄河水主要是利用的位山一、二干渠。
第二节外部配套条件
××县供水、供热、供气、治污等市政建设近几年取得重大进展，城市功能有了质的提高，城市管理不断加强，城乡面貌明显改观，水利、交通、能源、道路等基础设施建设正在逐步加强。
一、给水
××县水务集团供水中心为全县给水提供自来水保障，供水普及率将达到100％。
根据当地总体规划，沿规划主干道敷设给水主管，配给水管采用环状与枝状相结合的供水形式，以确保用水的安全性和可行性。
二、排水
城区已建成了完善的市政雨水、污水管网，实现排水雨、污分流体系。
污水达到国家和当地有关排放标准后接入市政污水管道。
三、供电
本项目用电由县供电部门统一解决，城市电力充足，完全能够满足项目的需要。
本项目高压电源由城区变电站接入计生服务中心变电室，适应项目需要。
四、供热
高唐热电、时风热电、泉林热电相继投入使用。
高唐将成为中国东部、山东西部地区最大的能源基地之一。
县城城区供热管网完善，完全能够满足项目需要。
五、城市消防
××县消防局本着“消防结合，以防为主”的原则，根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，并已建成较为完善的城市消防水管网。
整个市区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防火规范要求设置，沿城市主干道每隔120米设一消防栓，次干道每隔150米设置一消火栓，并根据该项目具体情况，依据消防设计规范配备合理的消防设备，以确保火情发生时能及时灭火，确保人民生命安全和建筑设施财务安全。
第五章项目建设方案
第一节总体规划方案
充分考虑到本项目的建设目标、功能、用途、周边环境等因素，结合当地有关部门的建设要求和建设标准，适应××县人口和计划生育的现状的要求，并且满足今后发展的需要。
一、规划设计原则
1、合理占地，平面功能分区合理，建筑设计应满足所涵盖各项使用功能要求。
2、各类用房要布局合理，动静分区，各种人流路线组织要清晰合理，减少相互干扰。
3、不污染周围环境，工作环境安全可靠。
二、设计理念
按照“高起点规划，高质量建设，高水平管理”的工作要求及生态绿化、环境优美、布局合理、方便人员的理念进行设计。
三、设计目标
1、科学合理，技术先进
从总体布局到各功能系统局部，立足于充分吸收其他优秀社会事业建筑设计的概念，既照顾当地现实可能，也考虑其前瞻性。
2、以人为本，环境优美
重视绿化环境，室外设置花坛，以绿化带环绕主建筑，形成大片绿地。
在室内则有宽畅的走廊，辅以色彩灯光诱导图标，无障碍设计等。
无论从大的空间到局部细节处处体现“以人为本”的设计思想。
四、总平面布置方案
1、××县计生综合服务中心占地面积为0.62公顷，位于人和路南侧，由绿化带与马路隔开。
院内设门卫室，院大门采用电动伸缩门，方便车辆的进出。
正对大门的为小广场绿地，绿地中心设置旗杆，中心大楼正前方建设花坛，在花坛两边分别设置一个中心大楼出入口。
为满足计生服务中心内部或外来汽车停放的需要，设置有车库及停车场，车库位于主建筑后面作为内部员工停车使用，停车场位于主建筑前广场两侧；考虑到解决车流、人流，消防等方面的要求，院内周围设环形道路与消防道路相结合，既满足消防要求又解决交通。
为了不影响整个区域的美观，其他配套用房均建在主建筑南侧，包括自行车棚、供应室等；变电室、厕所设在院内的西南角。
本项目设计不对周边建筑采光及交通造成影响，而且周围留有充分的空间，总体错落有致，并可满足交通和绿化要求。
××县计生综合服务中心总平面布置主要技术指标见下表：
××县计生综合服务中心总平面主要技术指标
序号
名称
单位
面积
备注
一
建筑面积
平方米
5669.23
1
中心大楼
平方米
5135.68
五层砖混
2
门卫室
平方米
17.55
单层
3
自行车棚及车库
平方米
357
4
其他
平方米
159
变电室、厕所等
二
容积率
0.91
三
停车场
平方米
417
四
道路及硬化
平方米
3245
五
绿化面积
平方米
616
包括绿地、花坛
六
绿化系数
%
10
2、开发区计生服务中心及其他12乡镇办事处计生服务中心总平面布置遵循以上设计原则和设计理念，总体参照县计生综合服务中心平面布置，充分考虑方便外来人员的需要，并结合项目区实际，此处不再一一叙述。
五、其他设计方案
1、立面造型
建筑立面追求现代简洁、挺拔、明快，充分利用建筑自身体形变化并运用柔和、淡雅的色彩和富于韵律变化的线条组合，在体现建筑特点的同时，从外观上创造庄重、大方、清新的外观形象。
2、无障碍设计
计生服务中心建筑设计遵循无障碍设计规范，设置方便体弱病人坡道、专用厕所，各层走廊均设置扶手等，努力体现对体弱群体的关怀。
3、灯光彩色诱导图标
中心大楼内各个建筑物于交通部位设置灯光彩色诱导图标，便于人员在室内识别方向明确方位，创造文明有序的医疗计生服务环境。
第二节土建工程
一、设计依据
1、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
2、《建筑物抗震设计规范》（GB50057-94）；
3、《民用建筑照明设计标准》（GBJ133-90）；
4、《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；
5、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）；
二、总体布局
××县计生综合服务中心楼主体占地1120平方米，建筑面积约5135.68平方米，五层一栋，采用砖混结构，高度18.5米。
该建筑总体设计风格庄重、大方，并与周围环境相协调，外装饰四楼以上采用铝塑板，二三四楼采用装饰外墙砖，底部为蘑菇石，外窗为铝合金，内门为轻质木门，地面为大理石和地瓷砖。
开发区计生服务中心及县辖区12个乡镇办事处计生服务中心，主楼建筑面积均为1600平方米，楼层为三层，采用砖混结构，外墙装饰采用外墙涂料，外窗为塑钢窗，内部为轻质木门，地面为水磨石地面。
二、结构设计
1、设计依据
（1）根据《建筑抗震设计规范》全国地震区烈度区划资料，场址区域基本烈度为7度，本工程抗震设防烈度为7度。
（2）《建筑结构荷载规范》（GB50009---2001）
（3）《建筑地基基础设计规范》（GB5007--2002）
（4）《人防工程设计规范》（GB738---89）
（5）《混凝土结构设计规范》（GB50010---2002）
（6）《建筑抗震设计规范》（GB50011---2001）
2、结构及说明
（1）根据以上规范，并考虑到项目功能要求，本工程拟采用砖混结构。
（2）基础采用条形基础。
（3）墙体采用轻型加气砼切块和空心砖。
第三节功能及设备配置
××县计生服务中心建成后，县计生局和计生服务站将搬入落成的中心大楼。
本中心大楼一二三层作为计生服务站使用，计生服务将完善全县育龄妇女生殖健康指导平台、信息数字化平台建设，健全幼儿早期教育场所和其他设施，并且开展孕妇早期医疗咨询服务。
大楼四层、五层作为计生局机关使用，包括办公室、流动人口办公室、信息中心、科技科、法制科、信访科、计生协会等科室。
一、功能设置
作为计生局机关科室不再描述，计生服务站设宣传教育室、育龄妇女查体室、计生培训室、幼儿早期教育室、育龄妇女生殖保健室、手术治疗室、供应室、病房等。
主要科室功能介绍：
1、宣传教育室
配备现代化教育设施，作为计生站向育龄妇女宣传教育计生知识、国家及地方计生政策、孕期及日常生殖保健的平台。
2、计生培训室
对育龄妇女进行孕期培训，负责孕前指导、优生四项检查指导、孕期保健婴幼儿哺乳指导工作，并负责避孕药具的免费发放。
3、育龄妇女查体室
利用配置的先进彩色B超设备，对辖区育龄妇女进行定期健康检查，并配置信息化管理系统，建立个人查体档案，记录每次查体的信息，形成县、乡计生服务站的信息共享。
4、幼儿早期教育室
针对出生的婴幼儿进行科学合理的早期教育，达到幼儿智力早期开发的目的。
5、生殖保健室
负责对辖区育龄妇女生殖保健、男女不孕不育进行治疗康复。
6、手术治疗室
作为计生站开展节育“四术”的场所。
二、设备配置
本项目设备选型本着先进、成熟、可靠、经济的原则，选择操作维修方便的设备，并且以选用国产设备为主。
本项目拟配备设备设施详见下表：
项目设备设施一览表
序号
设备
单位
数量
备注
一
数字化服务站
1
服务器
台
1
2
计算机
台
1
3
视频传导系统
套
1
二
宣教、早教设备
1
电视机
台
14
2
多媒体
台
14
3
DVD
台
14
4
音响
套
14
5
投影仪
台
14
6
摄像机
台
14
7
照相机
台
14
8
男女性教育模型
套
1
9
幼儿游乐、早教设备
套
1
三
生殖保健、化验设备
1
三维彩色B超
台
2
2
普通彩超
台
13
3
观察室病床
张
40
4
围产期保健仪
台
1
5
全自动生化仪
台
1
6
血球技术仪
台
1
四
手术室、供应室设备
1
万能手术床
张
3
2
冷光灯
个
3
3
麻醉机
台
1
4
呼吸机
台
1
5
输氧输血设备
套
1
6
移动式空气消毒设备
套
1
7
供应室消毒设备
套
1
五
其他设备
1
妇科病治疗设备
套
1
2
不孕不育治疗仪
套
1
3
性功能康复设备
套
1
4
计生服务车
辆
20
第四节给排水工程
一、设计规范和依据
1、《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）
2、《室外给水设计规范》（GBJ13-86）
3、《室外排水设计规范》（GBJ14-87）
4、《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140-90）
二、设计范围
建筑红线以内的下列项目：
给水工程、排水工程、消防工程。
三、给水工程
1、用水量标准和用水量
本项目用水量主要是计生服务中心内工作人员及外来人员生活用水、医疗卫生用水、绿化用水等组成。
其中生活用水由中心工作人员、流动人员的用水组成，人均用水量按0.15m3测算，计算天数按360天；医疗卫生用水主要为医疗器械的冲洗等，按每天10m3计算；绿化用水，考虑按每周对绿地、花坛浇灌一次，按每平方绿化面积用水20升计算；每天未预见水量按日最高用水量的10%进行估算。
其中县计生服务中心，用水总人数暂按800人/日，则生活日用水量为120m3，年用水量为43200m3；绿化年用水量为640m3；医疗卫生用水年用水量为3600m3；其他不确定用水计5040m3/年，本项目合计年用水量为52480m3。
用水量估算
序号
名称
数量
用水量标准
最高日用水量（m3）
备注
1
生活用水
800人
150L/d·人
120
用水暂按800人/日
2
医疗卫生用水
10m3/d
10
3
绿化浇洒
616m2
20L/m2·次
13
每周一次
4
未预见水量
10%
14
总计
157
用水量估算：
最高日用水量约157m3/d
根据县、乡服务人群的数量比例测算，开发区及乡镇计生服务站的年用水量约为8000m3。
2、给水方案
××县水务集团供水中心铺设的350mm供水主管道已通到该县计生服务中心项目区边界附近，本项目只需按供水点布置要求接入即可使用。
开发区及乡镇办事处均已接通自来水管道，计生服务站用水量不大，现有自来水管网能够满足要求。
3、给水系统
室内冷水管采用PP-R（PN1.25）管，热熔连接。
热水管采用PP-R（PN2.0），热熔连接。
楼内冷热给水管暗装，埋地管均敷设于垫层内。
热水设置处垫层采用强化纤维
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