盐城市参公考试内容整理.docx

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盐城市参公考试内容整理

闭卷考试考试时间2小时

题型：

单项选择20*1.5，共30分

多项选择14*1.5，共21分

判断题19*1.0，共19分

简答题2*7.0，共14分

论述题1*16.0，共16分

以下材料根据老师授课内容整理，仅供参考。

参公考试重点

一、公务员法（参照培训教材第五章及附录一）

1、我国公务员制度及其管理的指导思想和基本原则

指导思想：

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观

基本原则（六大原则）：

①党管干部原则；②公开、平等、竞争、择优原则；③、监督约束与激励保障并重的原则；④任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则；⑤分类管理原则；⑥依法管理（法治）原则。

2、公务员法于2005年4月27日第十届全国人大常委会第十五次会议通过颁布；于2006年1月1日正式实行。

（记住两个时间，颁布和实行不同时，可能出现选择题）

3、公务员概念：

指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

同时满足这三个要素才是公务员。

4、公务员包括的对象范围。

七类机关：

中国共产党机关、人大机关、政府机关（最庞大，占90％）、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关。

5、我国公务员分类管理原则中根据职位性质、特点和管理需要将公务员主要划分为三类：

综合管理类、专业技术类、行政执法类。

6、参照公务员法管理就是指法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。

（了解概念含义）

7、公务员的权利和义务（了解熟悉，看到要知道）

公务员法对权利的规定有8项：

①获得履行职责应当具有的工作条件；②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分；③获得工资报酬、享受福利、保险待遇；④参加培训；⑤对机关工作和领导人员提出批评和建议；⑥提出申诉和控告；⑦申请辞职；⑧法律规定的其他权利。

公务员法对义务的规定有9项：

①模范遵守宪法、法律和法规；②依照规定的权限和程序认真履行职责；③全心全意为人民服务，接受人民监督；④维护国家的安全、荣誉和利益；⑤忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；⑥保守国家秘密和工作机密；⑦遵守纪律、恪守职业道德，模范遵守社会公德；⑧清正廉洁，公道正派；⑨法律规定的其他义务。

二、公务员法中相关的单项法规

1、公务员考试录用制度

目前公务员考试分为两种：

国考和省考，国考是中央国务院机关及其垂直管理机关的公务员招录考试；省考是授权省级公务员主管部门组织的地方公务员招录考试，省、市、县、乡四级联动。

“凡进必考”的考试录用制度只针对录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。

2、公务员考核制度

公务员的考核分为两种形式：

平时考核和年度考核，两种形式相结合，以年度考核为主平时考核为辅。

年度考核的程序：

①本人填写考核登记表，在一定范围内述职；②主管领导给出考核等次建议；③部门负责人确定考核等级；④考核等级确定后以书面形式通知被考核人。

公务员考核内容：

德、能、勤、绩、廉。

重点考核工作实绩。

考核结果：

优秀、称职、基本称职、不称职。

考核结果的使用（了解）：

考核结果作为调整公务员职务、级别和工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

①公务员在年度考核中被确定为不称职的，按规定程序降低一个职务层次；②年度考核中连续两年被确定为不称职的，要予以辞退；③年度考核中被确定为优秀、称职的，按规定享受年终奖金；④选拔担任上一级领导职务的人选，应从考核中被评定为优秀、称职的干部中产生。

3、公务员奖励制度

公务员的奖励形式有五种：

嘉奖，记三等功，记二等功，记一等功，授予荣誉称号。

其中最低奖励形式为嘉奖，最高奖励为授予荣誉称号。

（可能出现选择题）

4、公务员培训制度

公务员培训四种类型：

①初任培训，由公务员管理部门统一组织，对新考录公务员在正式上岗之前，在试用期期间进行的入门培训，对象为新录用公务员（记住初任培训对象）。

②任职培训，对象为准备晋升一定领导职务的公务员，在到职前或到职后1年内进行提升素养的培训，处级干部任职培训不少于两个月。

③专门业务培训，对象为本单位本行业本专业的公务员。

④在职培训，对象为全体公务员。

5、公务员交流制度

公务员交流三种方式：

调任，体制外调入体制内；转任，在机关系统内跨地区跨部门调动或在同一部门内不同职位之间的转换任职；挂职锻炼，有下挂和上挂两种形式。

6、公务员辞职和辞退制度

辞职和辞退的区别。

辞职是公务员本人主动提出辞去公职，辞退是被动的，由单位解除职务关系。

何种情况下不得辞职（了解各种情况）：

①未满国家规定的最低服务年限（5年含试用期）；

②在涉密职位任职或离开该职位不满国家规定的脱密期限；

③重要公务尚未处理完毕，且必须由本人继续处理的；

④正在接受审计、纪律审查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；

⑤法律、行政法规规定的其他不得辞职的情形。

何种情况下应当辞职：

引咎辞职

何种情况下不得辞退（了解各种情况）：

①因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；

②患病或者负伤，在规定的医疗期内不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

③女性公务员在孕期、产假或哺乳期内的；

④法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

7、公务员处分制度

处分种类及其后果：

警告，适用于轻微违纪行为，违纪后果影响较小，时间为6个月。

记过，一种将公务员过错记录在案，使其承担一定不利后果的的处分形式，时间为12个月。

记大过，比记过更严重的行政处分，时间为18个月。

降级，降低公务员现任职务级别，时间为24个月。

撤职，解除公务员现任职务的处分形式，使用于违纪情节严重，社会危害较大，造成严重后果的公务员，时间为24个月。

开除，对现职公务员开除公职，予以除名，不再拥有公务员身份，是最严重的处分。

后果：

公务员在处分期内不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。

被开除的公务员，今后将不能再被录用为公务员。

受开除以外处分的，处分解除后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分影响，但解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

开除和辞退有何区别。

性质不同，开除是对现职公务员开除公职，予以除名并记录在案的行政处分，辞退是认为某人不适宜继续担任公职工作或因他原因不能再继续工作，予以辞退的人事处理。

辞退的公务员以后可以再次录用为公务员，被开除的公务员，今后不得再录用为公务员。

辞退是需要付给相应的补偿金的，开除则没有。

8、公务员申诉控告制度（了解基本知识，参照p172和p433）

申诉是公务员对一个已经生效的人事处理决定不服，以法定形式向有关机关提出重新处理意见和要求的行为。

对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉，如果仍保持原意见，不得再申诉。

9、公务员回避制度

回避形式：

①任职回避，回避对象：

夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系。

②地域回避，回避对象：

原籍地、出生地、成长地。

③公务回避，回避情形：

涉及本人利害关系；涉及与本人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系；其他有可能影响执行公务的情形。

（Ps：

搞清直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系）

10、公务员工资制度

基本原则：

①按劳分配原则；②正常增资原则；③平衡比较原则；④法律保障原则；⑤物价补偿原则

三、公文管理（参照培训教材第八章及附录三）

1、公文行文原则（参照P262和P449了解熟悉）

①根据本机关的隶属关系和职权范围确定行文关系；

②一般不得越级行文，如遇特殊情况可以越级行文；

③同级机关可以联合行文；

④受双重领导的机关，向上级机关行请示性质、要求对方办理答复的公文，应分清主送和抄送机关；

⑤党政机关的部门依据职能可以相互行文和向下一级党政机关相应部门行文。

2、联合行文的规则

①平级单位可以联合行文

②主送单位要与联合行文单位相对应（如组织部，人社厅，财政厅联合行文，主送单位为各市委组织部，市人社局，市财政局）

③党、政、军、群可以联合行文

④分属各个单位职责的工作不需联合行文

判断：

平级机关省人社厅（正厅级），盐城市人民政府（正厅级）可以联合行文，但与南京市人民政府（副省级机关）也可以联合行文，不是行政体制内因为南京为省会城市，与盐城市人民政府履行职责是一样。

3、行文方向

上行文（请示、报告、函）、下行文（意见、函）、平行文（函）

通知既可以是上行文也可以是下行文，函百搭

4、公文种类（熟悉记住常用文种即可）

决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

5、公文成文时间为发文机关负责人签发的日期。

联合行文时，为最后签发机关负责人签发的日期。

6、公文秘密等级及其处理办法（参考p276、p454）案例题

绝密、机密、秘密。

密级公文应当指定专人保管，并采取严格的保密措施，机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

复制、汇编机密级、秘密级公文应当符合有关规定并经本机关负责人批准。

绝密级公文一般不得复制、汇编，确有需要，应当经发文机关或其上级机关批准。

复制、汇编的公文视同原件管理。

销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续。

经主管负责人批准，到指定场所由2人以上监销。

7、发文机关

机关内设机构中只有办公室可以对外发文。

重要文件由本机关印发。

四、公务员道德建设

1、道德的定义：

是人类社会特有的现象，最终是由社会经济关系决定的，以善恶为评价标准，依靠内心信念、传统习俗和社会舆论等维系的，调节人与人，人与自然，人与自我等关系的原则规范、心理意识和行为活动的总和。

（熟悉了解）

2、公务员职业道德的基本要求（参考p193）

职业道德基本要求：

爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。

公务员职业道德是指公务员在履行公职活动中应该具有的道德意识和道德行为。

公务员职业道德最基本的原则是全心全意为人民服务。

由此认为其最主要的规范应该是“公”、“实”，、“廉”、“俭”。

（1）“公”即一心为公、公而忘私、公道正派。

（2）“实”即实事求是，一切从实际出发;说实话，办实事，做老实人。

（3）“廉”即“清正廉洁”。

（4）“俭”就是艰苦奋斗、勤俭节约。

公务员职业道德的功能：

确立公务员职业活动中行为的标准和边界；增强政府与民众间的信任关系；促使公务员自觉维护公共利益，提高行政效能。

公务员职业道德的特征：

公务员职业道德的要求具有政治典范性；公务员职业道德行为的社会影响具有广泛性；公务员职业道德维持力量具有强制性。

3、公务员道德建设和依法行政的关系

公务员的道德建设和法治建设有密切关系，在某种层面上道德建设重于法治建设。

①道德是法律的合理性基础，是立法的依据和核心；

②公务员的道德和职业道德是公平公正执法的前提；

③道德和法律不能互相取代，都是规范社会的手段；

④道德是事前预防，法律是事后惩处；

⑤法律有其缺陷，是不完善的和滞后的，需要道德良心的约束和弥补；

⑥道德可以弥补法律的缺陷，法律不能填补道德的空白

（可能简答或论述题）

4、公务员职业道德的基本核心内容（记住）：

忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁

5、公务员职业道德建设的途径（了解）

①推动行政伦理尤其是公务员职业道德法制化建设

②加强伦理理论修养以树立坚定的职业道德信仰

③在公务员职业道德建设中坚持党的领导

④领导干部在公务员职业道德建设中率先垂范

五、十八大精神、科学发展观、依法行政、地方政府组织

1、科学发展观的历史地位：

与邓小平理论，“三个代表“共同构成中国特色社会主义理论。

2、科学发展观的出发点和归宿点：

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

3、什么叫以人为本，“人“指什么？

（参照p12）

参考答案：

以人为本是科学发展观的核心，是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。

以人为本是马克思主义关于人的学说的运用和发展；是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现；是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点；坚持发展依靠人民，尊重人民主体地位，密切联系群众，紧密依靠群众，最充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性；坚持发展成果由人民共享，走共同富裕道路。

以人为本，是以广大的人民群众为本，这里的“人”，不是抽象的人，也不是某个人、某些人。

一切为了人，一切依靠人，就是一切为了人民群众，一切依靠人民群众。

这里讲的人和人民，是同一个意思。

4、中国特色社会主义的根本任务：

解放和发展生产力

5、十八大报告中建设中国特色社会主义的整体布局：

五位一体，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设（新提出的）。

生态文明建设的目标是建设美丽中国。

6、十八大报告中胡锦涛提出中国共产党面向未来的两个100年：

在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

7、中央政府与地方政府职权区别（参考p85）

参考答案：

均是集权政府，中央政府职权：

（1）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。

（2）向全国人民代表大会及其常务委员会提出议案。

（3）规定各部各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，领导全国性的行政事务。

（4）统一领导全国各级地方行政机关的工作，规定中央和地方行政机关职权的划分。

（5）负责执行国民经济计划与国家预算，管理科学、教育、经济、文化、卫生等工作。

（6）任免行政人员权。

地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。

县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。

县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。

中央政府独有外交权和国防权，地方政府没有。

8、地方政府层级关系

四级政府，省、市、县、乡。

省级政府包括省、自治区和直辖市人民政府；市级政府包括一般地级市、自治州和较大的市人民政府；县级政府包括县、市辖区、县级市、自治县和自治旗人民政府；乡级政府包括乡镇和民族乡人民政府。

建议通读《宪法》，了解国体、政体、最高权力机构、国家机构、主席角色等