第五章 信息资源管理的标准与规范.docx

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第五章信息资源管理的标准与规范

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第五章信息资源管理的标准与规范

●内容提要

●信息资源管理标准化概述

●标准化工作基础知识

●信息资源管理标准化的内容与分类

●ISO9000质量标准体系

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5.1.1标准的基本概念

●1983年我国颁布的国家标准《标准化基本术语第一部分》（GB3935.1—83）中对标准所下的定义为：

●标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。

●它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

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5.1.1标准的基本概念

●1986年国际标准化组织发布的ISO第2号指南中提出的定义（草案）是：

●得到一致（绝大多数）同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求，供（有关各方）共同重复使用的文件。

●目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。

●同时在附注中指出：

标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上，以促进获得最佳社会效益。

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5.1.1标准的基本概念

●“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的基本目标。

●最佳效益，就是要标准系统发挥出最好的系统效应，产生理想的效果。

●最佳秩序，指的是通过实施标准，使标准化对象的有序化程度得到提高，发挥出最好的功能。

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5.1.1标准的基本概念

●制定一项标准，必须扎扎实实做好两方面的基础工作：

●将科学研究的成就、技术进步的成果同实践中积累的经验加以结合，纳入标准，奠定标准科学性的基础。

●标准中所反映的不应是局部的片面的经验，也不能仅仅反映局部的利益。

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5.1.1标准的基本概念

●标准是实践经验的总结。

●具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以积累。

标准就是这种积累的一种方式。

●一个新标准的产生是这种积累的开始（当然在此以前也有积累，那时通过其他方式），标准的修订是积累的深化，是新经验取代旧经验。

●标准化过程就是人类实践经验不断积累和不断深化的过程。

●事物具有重复出现的特征，才有制定标准的必要。

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5.1.1标准的基本概念

●统一是标准的本质特征，不同级别的标准是在不同范围内进行统一；不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。

●“统一”并不意味着全部统死、全都统到只有一种。

有时只限定一个范围，有时规定几种情况，当然也有绝对统一的情况。

●标准的作用归根结底来源于统一，来源于必要的合理的统一规定。

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5.1.2标准化的基本概念

●1983年颁布的国家标准（GB3935·1-83）中对标准化的定义是：

“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。

”

●标准定义（GB/T3935.1--1996）

●标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科

●学、技术和实践经验的综合结果为基础，经有关方面

●协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为

●共同遵守的准则和依据

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5.1.2标准化的基本概念

●1986年国际标准化组织发布的ISO第2号指南中提出的定义（草案）是：

“针对现实的或潜在的问题，为制定（供有关各方）共同重复使用的规定所进行的活动，其目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。

”

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5.1.2标准化的基本概念

●标准化的重要作用是改善产品、生产过程和服务对于预定目标的适应性，消除贸易壁垒，便利技术协作。

●标准化不是一个孤立的事物，而是一个活动过程，主要是制定标准、贯彻标准、进而修订标准的过程。

这个过程也不是一次就可以完结，而是一个不断循环、螺旋式上升的运动过程。

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5.1.2标准化的基本概念

●标准是标准化活动的产物。

●标准化的目的和作用，都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。

●标准化活动不能脱离制定、修订和贯彻标准，这是标准化的基本任务和主要内容。

●标准化的“全部活动”中，贯彻标准是个不容忽视的环节，这一环中断了，标准化循环发展过程也就中断了，那就谈不上标准化了。

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5.1.2标准化的基本概念

●标准化在深度上是没有止境的，在一定条件下，有一个最佳程度。

●从广度上看，我们制定了一种产品的完整标准，不能认为标准化的目的就达到了，标准化的程度就算很高了。

因为只有一项孤立的产品标准，标准化的目的是不容易实现的。

有了产品标准以后，还必须把与其相关的一系列标准都建立起来。

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5.1.2标准化的基本概念

●标准化概念的相对性，还包含标准与非标准的互相转化。

●已经实现了标准化的事物，经过一段时间会突破原先的规定，成了非标准的，于是有可能再对它制定标准。

●处于系统中的各个环节，往往由于系统的运动和变化使某些环节的标准失去了意义。

●这种由标准到非标准、然后再标准的转化过程，是肯定、否定规律在标准化过程中的表现，这也是标准体系不断发展与完善的过程。

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5.1.3信息资源管理标准化的目的、意义与作用

●标准的制定和执行是工程技术和管理的基础和尺度，是企业和组织进行生产技术活动和经营管理工作的依据，并以获得最佳经济效益和社会效益以及最佳社会秩序为主要目标。

●信息资源管理是为了确保信息资源的有效利用，以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指标、协调和控制的一种人类管理活动，是由多种人类信息活动所整合而成的特殊形式的管理活动。

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5.1.3信息资源管理标准化的目的、意义与作用

●信息资源管理标准化具有以下重要意义：

●是进行科学管理和组织生产的重要前提；

●是进行技术开发，提高技术水平的重要途径；

●是保证信息产品质量，进行全面质量管理的重要基础；

●是获得最佳经济效益的重要手段；

●是开拓市场，提高竞争能力的重要保证；

●是开展国际交流，进行国际合作的桥梁。

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5.1.3信息资源管理标准化的目的、意义与作用

●信息资源管理标准化的作用：

●保证信息产品开发与使用各个环节的技术衔接和协调

●改进、保证和提高信息资源产品的质量

●合理发展产品品种

●促进科研成果和新技术的推广应用

●便于信息资源的使用和维护

●缩短信息资源的开发周期，提高劳动生产率

●保护用户和消费者利益

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5.2.1标准化及其体系结构

●标准化工作的特性：

●统一性

●标准化是一定范围内的统一规定。

大至世界、国家，小至企业、集团，标准程序、标准格式等都应趋于统一。

●政策性

●标准化本身是国家技术政策的一种体现。

确定一个重大标准涉及到技术的先进性和经济的合理性、安全性和可靠性等，要考虑当前利益和长远利益，生产与使用各方面的利益，是一项政策性很强的工作。

●横向综合性

●标准化横向深入到各个专业的技术领域，以及每一专业技术领域的各个环节。

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5.2.1标准化及其体系结构

●标准化工作与其它学科是互相联系，互相渗透的，它们之间既有联系，又有区别。

●标准化工作研究的对象可分为两类：

●具休对象

●总体对象

●二者间的关系是，前者是制定标准的对象，后者则是标准化要研究的任务和对象。

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5.2.1标准化及其体系结构

●为了使一定范围内的标准建立起协调的秩序，并达到规定的功能所应当具备的、具有内在联系的标准的有机整体，称为标准体系。

●标准化的最基本目的是使标准化对象具有稳定的适合需要的功能，并为此建立起所需要的协调秩序。

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5.2.1标准化及其体系结构

●标准体系具有如下特征：

●目的性。

实现范围的具备功能的协调秩序

●整体性。

是由一整套相互联系的标准组合成的整体。

●不是简单相加，而是“结合”新系统。

●结构性。

层次、程序

●层次性结构形式是按层次关系结合起来的形式。

●程序性结构形式是按照过程的内在联系和顺序关系结合起来的形式。

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5.2.1标准化及其体系结构

●标准体系表：

一定范围内的标准体系内的标准，按一定的形式排列起来的图表。

图表两种形式

●全国性的标准体系表应包括：

●全国通用的综合性基础标准体系表；

●各行业的标准体系表；

●地方标准体系表；

●企业标准体系表。

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5.2.1标准化及其体系结构

●标准体系表的作用：

●描绘出标准化活动的发展蓝图，明确努力方向和工作重点。

●系统了解国际、国外标准，为采用国际标准和国外先进标准提供全面的情报。

●指导标准制、修订计划的安排。

●改造和健全现有的标准体系，使体系构成达到系统化、规范化、科学化。

●有利于生产科研工作的开展。

●有利于企业标准化的建设。

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5.2.2标准的分类与分级

●层级分类法是将标准系统的结构要素（标准），按照其发生作用的有效范围划分为不同的层次，这种层次关系人们通常又把它叫做标准的级别。

●从当今世界范围来看，有国际标准、区域性或国家集团标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。

●根据我国标准化法的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。

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5.2.2标准的分类与分级

●性质分类

●按照标准的本身属性分类。

●管理标准、技术标准、安全标准、经济标准、质量标准

●标准实施的强制程度，可以把标准分为

●强制标准，暂行标准和推荐性标准。

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5.2.2标准的分类与分级

●强制性标准:

根据法律或法规规定，应强制实施的标准。

●根据《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》，

●下列标准属于强制性标准：

   ①药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准；

   ②产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准；

   ③工程建设的质量、安全、卫生等标准；

   ④环境保护和环境质量方面的标准；

   ⑤有关国计民生方面的重要产品标准等。

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5.2.2标准的分类与分级

●暂行标准:

由一个标准化团体暂时制定并公开发布的文件以使其作为一个标准，在应用中获得必要的经验

●暂行标准一般应规定一个试行期限，试行期内达不到

●的某些要求和指标，可呈报有关部门酌情放宽执行。

●推荐性标准:

推荐采用，自愿执行标准，推荐性标准的对象一般是具有指导意义，但又不宜强制执行的技术和管理要求

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5.2.2标准的分类与分级

●技术标准：

对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制订的标准

●安全标准：

以保护人和物的安全为目的而制订的标准

●管理标准：

对标准化领域中需协调统一的管理事项所制订的标准。

●企业标准化领域中需要协调统一的管理事项（如技术、生

●产、质量、能源、计量、工艺、设备、安全、卫生、环保

●、物资等与实施技术标准有关的重复性事项）所制订的标

●准是企业管理标准。

（GB/T 1307）

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5.2.2标准的分类与分级

●对象分类法是按照标准化的对象进行分类。

●在我国出于工作上的方便，习惯上把标准按对象分为产品标准、工作标准、方法标准和基础标准等。

也可进一步概括为“物”和“非物”两大类

●产品标准、工作标准、方法标准、基础标准

●物类标准：

产品、工程、设备、工具、原材料

●非物类标准：

工作、程序、操作、方法

●产品标准：

为了保证产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准，其范围包括品种、规格、技术性能、检验规则、包装、储藏、运输等。

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5.2.2标准的分类与分级

●工作标准：

对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制订的标准是企业工作标准（GB/T 13017），在操作岗位的工作标准又称作出标准

●（即在执行相应技术标准和管理标准时，与工作岗位的工

●作范围、责任、权限、方法、质量与考核等以及工作程序

●有关的事项）

●方法标准：

是以实验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等各种方法为对象制定的标准。

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5.2.2标准的分类与分级

●基础标准：

是指在一定的范围内（如企业、专业、国家）作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的标准。

●如，信息分类编码标准、术语标准、符号、代号

●代码标准、量与单位标准等都是目前广泛使用的

●综合性基础标准。

●工程建设标准：

对基本建设中各类工程的勘察，规划，设计施工，安装，验收等需要协调同意的事项所制订的标准

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5.2.2标准的分类与分级

●服务标准：

为某项服务工作要达到的要求所制订的标准。

又称服务规范，它们一般在交通运输，饭店宾馆、邮电、银行等服务部门中制订和使用。

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5.2.2标准的分类与分级

●包装标准：

为保障物品在贮藏，运输和销售中的安全和科学管理的需要，以包装的有关事项为对象所制订的标准    

●数据标准：

包含有特性值和数据表的标准。

它对产品，过程或服务的特性值或其它数据作出了规定。

●（ISOI/IEC第2号指南）

●四过程标准：

对一个过程应满足的要求作出规定，以实现其适用性的标准（ISO/IEC第2号指南）

●此外，还有文件格式标准，接口标准等，都是以对象分类

●的标准。

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5.2.2标准的分类与分级

上述三种分类法是从三种不同的角度对同一个标准集合所

进行的划分，当然它们之间存在着相互交叉的关系，这就

是说，一个标准可以同时按这三种分类方法进行分类。

如GB 4029《防震手表》是国家标准、产品标准、也是技

术标准。

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5.2.2标准的分类与分级

●标准根据其适用领域和有效范围的不同，可以分为不同的级别。

●大多数国家的标准分为国际标准、国家标准和企业标准三级。

●有的国家还制定有专门的军用标准。

●我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。

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5.2.2标准的分类与分级

●国家标准是我国标准体系中的主体。

●国家标准一经批准发布实施，与国家标准相重复的行业标准、地方标准即行作废。

●国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划、组织草拟，统一审批、编号和发布，以保证国家标准的科学性、权威性和统一性。

●国家标准的编号由国家代号、标准发布顺序号和发布的年号组成。

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5.2.2标准的分类与分级

层次分类法中的

（1）国际标准

只有国际上权威组织制定，并为大多数国家所承认和通用

的标准。

ISO（国际标准化组织）IEC（国际电工委员会）

IEEE（美国电气和电子功能是学会）

（2）区域标准

指有世界区域性集团的标准化组织制定和发布的标准。

CEN（欧洲标准化委员会）前苏联和东欧国家组成的经互

会标准、阿拉伯标准

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5.2.2标准的分类与分级

（3）国家标准

是指由国家或者政府标准化组织批准发布，在全国范围内

统一的标准。

各国国家标准前面通常都有特殊的代号。

例如

GB→中华人民共和国国家标准

ANSI→美国国家标准

BS→英国国家标准

DIN→德国国家标准

JIS→代表日本国家标准

NF→法国国家标准

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5.2.2标准的分类与分级

安全标准：

以保护人和物的安全为目的而制订的标准

卫生标准：

为保护人的健康，对食品，医药及其方面的卫

生要求制订的标准

环境保护标准：

为保护环境和有利于生态平衡，对大气、

水、土壤、噪声、振动等环境质量，污染源等

检测方法以及其它事项制订的标准

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5.2.2标准的分类与分级

（4）行业标准

指因没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一而

制定的标准，不能与国家标准相抵触。

又称为团体标准。

如美国的材料与试验协会（ASTM）、石油学会标准（API）

机械工程师协会标准（ASME）、英国的劳氏船级社标准

（LR），都是国际上有权威性的团体标准，在各自的行业

内享有很高的信誉。

我国的行业标准：

如JB、QB、FJ、TB等就是机械、轻工、纺织、铁路运输行

业的标准代号。

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5.2.2标准的分类与分级

（5）地方标准

指没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖

市范围内统一的标准，不得与国家标准和行业标准相抵触

我国的地方标准是“对没有国家标准和行业而又需要在自

治区、直辖市范围内统一的产品安全，卫生要求，环境

保护、食品卫生、节能等有关要求”所制定的标准，它由

省级标准化行政主管部门统一组织制订、审批、编号和发

布

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5.2.2标准的分类与分级

（6）企业标准

指企业因生产的产品没有国家标准和行业标准而自行制定

的标准。

例如：

美国IBM公司通用产品部，在1984年制定企业标准

“程序设计开发指南”供该公司内部使用。

美国波音飞机公司、德国西门子电器公司、新日本钢铁公

司等企业发布的企业标准都是国际上有影响的先进标准。

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5.2.2标准的分类与分级

军用标准：

指某个国家或地区的国防部门或者军事部门制

定和发布的标准。

各国军用标准前面也有特殊

的代号。

如：

GJB→中华人民共和国国家军用标准

DOD-STD→美国国防部标准

（DepartmentofDefense-Standards）

MIL-S→美国军用标准（Military-Standard）

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5.2.2标准的分类与分级

我国的标准：

国家标准、行业标准、地方标准、企业标准

（1）国家标准

是指由国家或者政府标准化组织批准发布，在全国范围内

统一的标准，与国家标准重复的行业标准、地方标准作废。

需要在全国范围内统一的技术要求：

1）互换、配合、通用技术语言要求

2）保障人体健康和人身、财产安全的技术要求

3）基本原料、材料、燃料的技术要求

4）通用基础件的要求

5）通用的实验、检验方法

6）通用的管理技术要求。

7）工程建设的重要技术要求。

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5.2.2标准的分类与分级

国家标准的代码与编号：

简称标准号

GB+标准顺序号+间隔线+批准（修订）年代号

GB：

强制性国家标准代号

GB/T：

推荐性国家标准代号。

如：

GB15093—1994（国家标准《国徽》的编号）

为了保证标准的完整性，方便实用，一项标准的若干独立

部分用一个标准顺序号发布，每个部分的编号，用阿拉伯

数字表示，放在标准顺序号之后，并以圆点分开

如：

《标准编写规则第1部分：

术语》的编号是：

GB/T2001.1—2001

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5.2.2标准的分类与分级

1988年12月29日中国颁布《中华人民共和国标准化法》规

定：

强制性国家标准代号：

GB

推荐性国家标准代号：

GB/T

内部发行的国家标准代号：

GBn

工程建设方面的国家标准代号：

GBJ

国家实物标准代号：

GSB

国家军用标准代号：

GJB

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5.2.2标准的分类与分级

（2）行业标准

指因没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一而

制定的标准，是专业性很强的标准，在相应的国家标准实

施后即行废止

如美国的材料与试验协会（ASTM）、石油学会标准（API）

机械工程师协会标准（ASME）、英国的劳氏船级社标准

（LR），都是国际上有权威性的团体标准，在各自的行业

内享有很高的信誉。

我国的行业标准：

如JB、QB、FJ、TB等就是机械、轻工、纺织、铁路运输行

业的标准代号。

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5.2.2标准的分类与分级

行业标准编号：

行业标准代号+专业代号（采用国际上常用的代码表示）

+阿拉伯数字（前两位表示该标准所属专业的分类代号，

后几位表示该类行业标准顺序号）+间隔线+发布年号

如：

ZBM0214—83

SB/T 10352-2003 畜禽屠宰加工厂实验室检验基本要求

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5.2.2标准的分类与分级

（3）地方标准

指没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖

市范围内统一的标准

《标准化法》规定

1）没有相应的国家标准或者行业标准

2）需要在省、自治区、直辖市范围内统一的事或物

3）工业产品的安全卫生要求

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5.2.2标准的分类与分级

中国地方标准的编号：

地方标准代号+间隔线+标准顺序号+发布年号

地方标准代号：

“DB”加上省、自治区、直辖市行政区划

代码的前两位数字构成，

间隔线：

为“/”

如：

湖北省强制性地方标准代号DB42推荐DB42/T

天津市强制性地方标准代号DB12/

天津市推荐性地方标准代号DB12/T

公布了相应的国家标准或行业标准后，该地方标准即行废

除。

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5.2.2标准的分类与分级

名称　代码

北京市　

天津市　

河北省　

山西省　

内蒙古自治区　

辽宁省　

吉林省　

黑龙江省　

上海市　

江苏省　

浙江省　

安徽省　

福建省　

江西省　

山东省　

河南省　

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5.2.2标准的分类与分级

　名称　代码

湖北省　

湖南省　

广东省　

广西壮族自治区　

海南省　

四川省