县四乡镇派出所建设项目可行性论证报告.docx
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县四乡镇派出所建设项目可行性论证报告
第一章概述
1.1项目名称、主办单位及负责人
项目名称：
**县四乡镇派出所建设项目
建设单位：
**县公安局
法人代表：
**
项目负责人：
**
项目地址：
**县杨村村、古郊村、夺火村、马圪当村
1.2可研编制依据
1、**县公安局四乡镇派出所建设项目可研报告编制委托书
2、《**县四乡镇派出所用地地理位置图》
3、**省公安厅政治部《关于调整泽州等县（市）公安局派出所的批复》晋公政人[2001]73号
4、**县人民政府《关于县公安局在杨村、古郊、夺火、马圪当四乡（镇）设公安派出所请示的批复》陵政函字[2001]3号
5、《公安部关于切实做好中部地区基层公安派出所建设前期各项准备工作的通知》公装财[2006]196号
6、**省公安厅《关于切实做好公安派出所建设前期各项准备工作的通知》
7、国家现行有关法律、法规、标准
8、**县公安局提供的基础资料等
1.3主要研究内容
本报告对项目建设的必要性、建设条件、建设规模、工程方案及投资估算等进行了可行性研究。
1.4主要研究结论
该项目符合国家改善中部地区派出所基层工作条件的相关政策，在四乡镇新建派出所，是**县公安局对于治理新出现的社会不稳定因素，提高出警反应速度，确保四乡镇一方稳定的有效措施。
该项目总投资326.16万元，总建筑面积2700m2。
单个派出所投资为81.54万元，建筑面积675m2，建设规模及投资估算合理，建设条件基本具备，项目可行。
1.5主要技术指标表
主要技术经济指标详见下页表：
主要技术指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
场区占地面积
1200
单个派出所
2
总建筑面积
m2
675
3
建筑占地面积
m2
430
4
控制层数
2
5
建筑密度
%
36
6
绿地率
%
30
7
容积率
－
0.56
8
总投资
万元
81.54
8.1
建安工程费用
万元
62.24
8.2
设备购安费
万元
5.2
8.3
其它费用
万元
8.06
8.4
预备费
万元
6.04
9
项目总占地面积
m2
4800
四个派出所合计
10
项目总建筑面积
m2
2700
11
工程总投资
万元
326.16
12
资金来源
12.1
地方财政
万元
162.32
12.2
中央专项资金
万元
163.84
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1建设单位概况
**县公安局成立于1994年，现有崇文、礼义、平城、附城、六泉、西河底、秦家庄、潞城8个公安派出所，负责**县范围内户籍的管理、维持社会治安的工作。
近年来**县公安局以树立科学发展观为指导，真抓实干，科学训练，队伍素质得到进一步提高，各项工作有了长足进展，连续三年县级公安机关综合工作考评名列全省前茅，连续三年实现民警“无违法违纪”，连续两年荣膺“全省优秀公安局”称号，同时，荣获“全省十佳公正执法单位”、“省五一劳动奖状”和“全省大练兵先进公安局”、“全省全民健身活动先进单位”等称号，在2005年8月，局党委书记、局长**还被公安部授予“任长霞式公安局长”和“全国优秀人民警察”光荣称号，并被中华全国总工会评为“全国五一劳动奖章获得者”。
2.1.2项目提出的理由
**县现有12个乡镇，25万人口，设有8个公安派出所，杨村镇、古郊乡、夺火乡、马圪当乡一直未设派出所，这些乡镇的社会安全因而受到了一定的影响，为此2001年5月和2001年12月，县人民政府和省公安厅先后批准**县公安局设立以上四乡镇派出所（见附件2、3），但因为警力缺乏和资金不足一直未能组建。
近年来随着**县经济的快速发展，一些新的治安问题也随之出现，旅游业的快速崛起和外来人数的增多，社会形势复杂，在四乡镇新建派出所的工作又提上了议事日程，所以迅速组建派出所派驻警力维护四乡（镇）的社会秩序已经十分必要。
乡镇派出所作为公安机关派出的基层单位，在维护社会治安方面发挥着重要的作用，随着社会的发展，基层公安派出所的工作也在不断的发生着变化，原来社会稳定、民风纯朴的地方也逐渐出现了新的情况和不稳定的因素，为了进一步加强地方安全的监督和管理，最大限度地保护广大人民群众的利益，新增相应的公安派出所就显得越来越重要。
目前需要新组建的派出所及其办公用房的问题当地乡镇政府还无法解决。
为了充分解决我国中部地区公安派出所办公用房建设面临的困难，经国家国务院批准，国家发展和改革委员会将安排中央专项资金用于中部无房派出所建设。
**县公安局充分抓住这个有利时机，完成**县公安局杨村、夺火、古郊和马圪当四乡镇基层派出所的建设工作。
**市工程咨询中心接受委托，对**县公安局四乡镇派出所建设项目进行可行性研究。
2.2项目建设的必要性
一、项目建设符合中部地区公安派出所规划和建设相关政策，是改善**县基层派出所工作条件的需要。
根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发[2003]13号），为做好中部地区公安派出所规划和建设工作，改善基层派出所的工作条件，公安部发布了《关于切实做好中部地区基层公安派出所建设前期各项准备工作的通知》（公装财[2006]196号），中央投资专项资金用于补贴无房派出所建设。
**县地处我国中部地区，杨村、古郊、夺火、马圪当四乡镇长期没有设置派出所，今年来随着县城经济的快速发展，一些新的不安全因素也随着产生，四乡镇的社会治安形势也出现了不容忽视的问题，急待尽快组建派出所派驻警力，维护四乡镇的社会治安。
该项目为四乡镇派出所新建办公用房和附属用房，符合国家专项资金补助的相关要求，项目建成后，将改变四乡镇长期以来无派出所的状况，对完善各派出所的职责区域、保障一方社会治安有重要作用。
二、项目建设是新形势下社会治安工作对乡镇派出所提出了新的要求。
随着**县旅游业的发展，在**与河南接壤的古郊、夺火和马圪当三乡镇随着外来游客和人员的增多，社会治安形势出现了许多新的不容忽视的问题；同时杨村镇作为**市资源大县，目前私挖乱采、涉爆违法犯罪活动严重，而**县其它乡镇现有派出所距离这些地区又较远，往往有重要案情时无法迅速出警，以致影响一些案件的侦破，所以在上述地区设立公安派出所，就显得非常必要。
总之，**县四乡镇派出所建设项目，不仅符合国家中部地区公安派出所规划和建设工作的要求，而且符合**县公安局有力控制边缘乡镇新出现的各种危害社会治安问题的要求，对改善乡镇派出所的办公条件、调动该所全体干警工作积极性，具有一定的促进作用，项目建设非常必要。
第三章项目位置与建设条件
3.1项目位置
**县四乡镇派出所分别位于**县杨村镇杨村村、古郊乡古郊村、夺火乡夺火村和马圪当乡马圪当村。
项目选址应选在交通、通信方便，并有比较完善的基础配套设施的地方，每个派出所占地面积1200m2。
3.2建设条件
3.2.1自然条件
1、气象
属暖温带大陆性气候，具有明显的大陆性季风气候特征，四季分明。
冬长夏短，雨热同季，热风强盛，春季干燥多风，夏季较热雨多，热雨不均，秋季温和凉爽，阴雨雾多，冬季寒冷寡照。
雪雨较少，多西北风。
具体气象参数如下：
年均气温7.34-8.0℃
最冷一月份月均－5.8℃
绝对最高气温32-34.3℃
最热七月份月均24.3℃
绝对最低气温23.7℃
年均降雨量（降雨集中在7-9月份）650毫米
全年无霜期140-165天左右
夏季主导风向东南风或南风
冬、春季主导风向西北风
基本风压0.45KN/m2
基本雪压0.30KN/m2
２、地形地貌
**市**县位于太行山南端，西北部丘陵型地貌，中部地势平缓，地貌类型以盆地为主，整体走势西北高、东南低。
各项目场区内地势平坦，高差不大。
３、地质
该项目在四乡镇的建设地点目前都未进行地质勘探，参考周围场地地质情况，场地抵制条件基本可以满足建设要求，可研建议在初设之前委托有资质的勘察单位进行地质勘探，取得详实的地质资料，为设计提供依据。
４、地震烈度
根据抗震规范《我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组》，项目建设所在区域抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第二组，设计时应按７度设防考虑。
3.2.2公用工程条件
1、供水
单个派出所日用水总量5.79吨，给水由项目区所在村的供水管接入，距离考虑100米；
2、供暖
单个派出所总热负荷为31.9KW，由新购的0.5t/h的锅炉提供；
3、供电
单个派出所用电总负荷为11.6KW，由项目区所在村镇的变压器接入，距离考虑100米；
4、通讯
各派出所所在村镇的通讯网络已完全覆盖，就近接入即可。
第四章建设规模确定
**县杨村、古郊、夺火、马圪当四乡（镇）派出所的人员编制按15人考虑，依据**省公安厅《关于切实做好公安派出所建设前期各项准备工作的通知》，按建筑面积45m2/人，单个派出所合计建筑面积675m2。
参考《党政机关办公用房建设标准》确定办公用房建筑面积270m2；另设公安派出所用房属特种用房220m2，包括留置室、审讯室、物证室、警械装备室、赃物仓库、接待室、办证大厅（含文印室）、户籍档案管理室等用房；附属用房170m2，包括车库、食堂、锅炉房；另建室外厕所15m2，具体建设规模如下：
单个派出所建筑规模表（K=0.6）
序号
种类
单间使用面积（m2）
个数
使用面积
小计（m2）
建筑面积
（m2）
备注
一、
办公用房
162
270
18m2/人
1
所长办公室
12
1
12
2
副所长办公室
6
1
6
3
指导员办公室
6
1
6
4
内勤室
18
1
18
5
小会议室
18
1
18
6
档案室
15
1
15
7
文印室
15
1
15
8
阅览室
15
1
15
9
收发室
12
1
12
10
淋浴室
15
1
15
11
洗衣房
12
1
12
12
健身房
18
1
18
二、
特种用房
132
220
1
留置室
12
1
12
2
审讯室
12
1
15
3
物证室
12
1
12
4
警械储藏室
12
1
12
5
赃物存放室
15
1
15
6
接待室
18
1
18
7
办证大厅
30
1
30
8
户籍管理室
18
1
18
三、
附属用房
170
1
车库
1
90
三辆汽车
2
食堂
1
50
3
锅炉房
1
30
四、
室外厕所
9
1
9
15
五、
合计
675
第五章总图布局与工程设计方案
5.1设计理念
1、本着艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的方针，按照经济、适用的原则，因地制宜，建设功能适用，简朴庄重的派出所。
2、采用人性化的设计指导思想，以人为本，注重满足舒适、健康、安全、方便等方面的需求，营造人与人、人与自然的和谐共处、融洽交流的建筑氛围。
3、妥善处理目前与未来发展的关系，适当预留发展空间和办公自动化设施的管线接入口。
4、项目建设在符合各乡镇规划要求的前提下，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。
5.2总图布局
四个派出所采用统一的建筑方案，每个派出所占地1200m2，其中：
建筑占地面积430m2，场区绿化面积为360m2，室外硬化面积为410m2；另配套化粪池等附属设施，整个场区采用铁艺栏杆围墙，全长约150m的。
按照各乡镇整体规划要求，结合派出所的使用功能需要，办公楼坐北朝南，位于场地的北边；附属用房（锅炉房、食堂、车库）布置在厂区的东侧；场区西侧布置5个机动车停车位，室外厕所布置在场区的西南角。
场区内合理布置绿化和硬化，绿化要考虑在由南侧大门进来后，在两边各布置一排松树，再两边为草坪，为派出所营造良好的办公环境和公平、庄严的象征寓意，对剩余场地都进行硬化，绿化和硬化的布局要保证消防通道和建筑物间的防火间距的要求，派出所院门设置在厂区的南边。
5.3设计说明
5.3.1工程设计依据
（1）**县派出所委托要求及相关要求
（2）现行国家有关标准及设计规范
5.3.2工程设计范围
包括派出所的办公楼、附属用房、室外厕所的建筑、结构、给排水、采暖、电气、消防等专业设计。
5.4建筑设计
四乡镇派出所采用一样的建筑、结构、给排水、电、暖设计，以下设计是以一个派出所为考虑对象进行的。
1、办公楼（包括包公用房、服务用房和特种用房）建筑面积490m2，地上二层，占地面积245m2，整体呈矩形，东西长30m。
室内外高差0.3m，层高为3.3m，总建筑高度6.6m，在楼体中部设楼梯一部，该楼内主要布置办公用房和特种用房。
2、附属用房（包括车库、食堂、锅炉房）为单层建筑，总面积170m2，层高为3.6m。
由北向南依次布置车库、食堂、锅炉房。
3、室外厕所：
为砌体结构，建筑面积15m2，供派出所干警和外来人员使用。
5.5装饰设计
依据《党政机关办公用房建设标准》，该派出所办公楼的外装修采用普通装修；内装修中的门厅、贵宾室、重要会议室和领导办公室采用中级装修，一般人员办公室和其它房间采用一般装修。
办公楼内墙采用涂料粉刷，外墙面采用水性涂料粉刷，墙裙采用普通釉面砖，地面采用普通地砖地面，顶棚刷乳胶漆，附属用房采用清水墙，外刷水性涂料。
5.6结构设计
5.6.1设计依据
（1）《建筑结构荷载规范》（GB50009—2001）
（2）《砌体结构设计规范》（GB50003—2001）
（3）《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2002）
（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）
（5）《混凝土结构设计规范》（GB50010—2002）
5.6.2结构选型
办公楼、附属用房、室外厕所均采用砖混结构，耐久年限50-100年，结构安全等级为二级。
基础形式采用条形毛石基础或砖基础，墙体采用多孔砖砌筑，外墙为370墙、内墙为240墙，楼板均采用预制钢筋混凝土空心楼板，按构造设置圈梁和构造柱，现浇混凝土强度等级为C25、C30，钢筋强度等级为Ⅰ、Ⅱ级。
5.7人防设计
依据《**市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》晋市政发[2000]29号第八条、第九条、第十条规定，本项目可不建设防空地下室，不缴纳人防工程易地建设费。
5.8给排水设计
5.8.1设计依据
《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2003）
5.8.2设计范围
（1）室内给水工程
（2）室内排水工程
（3）室外管网配套工程
5.8.3设计参数
用水总量：
5.79m3/日（最高）
办公用水：
50L/日·人
餐厅用水：
25L/次·人
车库用水：
3L/次·㎡
绿化用水：
2L/m2·日
5.8.4给水系统
1、给水水源
给水由四个乡镇供水管网接入，接入点就在项目区附近100m，项目用水就近接入即可。
2、系统设计
室内给水管网与室外供水系统相连，供水由室外供水系统直接介入即可满足，项目使用的要求。
室内给水管道成枝状布置，采用单向供水。
5.8.5排水
项目室外、室内排水体制采用合流制，项目区内污、废水经最终收集后排入乡镇污水管网系统。
单个派出所日最大排水量为5.2m3／最高日。
室内污水经收集后排入化粪池处理，化粪池采用钢筋混凝土化粪池，容积为10m3。
5.8.6雨水排放
建筑雨水排放采用普通外排水形式，排水管材采用UPVC螺旋消音管，场地及道路雨水排放采用明篦排水，建筑雨水与场地排水经室外雨水排水系统收集后，排入乡镇雨水排水系统。
5.9采暖设计
5.9.1设计依据
1、《采暖通风设计规范》（GB50019—2003）
5.9.2设计范围
项目采暖设计
5.9.3设计参数
1、室外采暖温度：
－8℃
2、室内计算温度：
18℃
3、项目总热负荷：
31.9KW
5.9.4采暖系统设计
由新建锅炉房供给，每个派出所设0.5t/h的锅炉一台，供回水温度为95~70℃，采暖室内系统为上供下回式，采暖采用灰铸铁散热器。
5.10电气设计
5.10.1设计依据
1、《民用建筑电气设计规范》GJGT16—92
2、《建筑照明设计标准》GB50034—2004
3、有关的设计条件及方案设计
5.10.2设计范围
包括该项目的供配电、照明、电话等
5.10.3负荷计算
面积指标：
20W/m2
每个派出所用电负荷：
11.6KW
项目总用电负荷46.4KW
5.10.4供电设计
项目供电负荷等级为三级。
建筑供电采用低压方式，供电由附近乡镇电网就近接入。
项目照明用电和动力用电分设不同系统。
照明系统采用变压器和蓄电池两路电源的配电系统。
照明电压采用220V电源电压。
照明配电采用树干式和放射式相结合的方式。
疏散照明的出口标志灯和指向标志灯采用蓄电池电源。
项目的照明用电和电力用电设总配电箱，除首层设电源总切断装置外，各层分别设电源切断装置。
5.10.5照明设计
1、照度标准
办公用房：
200LX；室外厕所：
75LX；楼梯30LX；
2、系统的设计
项目照明主要采用日光灯具照明，灯具形式采用格栅灯具。
办公照明设计注重合理配置照度，显色指数不小于60。
照明灯具采用格栅式荧光灯具，办公室照明配电线路采用普通220V照明线路。
办公部分照明线路单独设置，由配电箱引出。
同时在办公部分的走廊及楼梯间等地设置应急照明，应急照明的照度不低于0.5LX，并且应急照明的供电设置两路供电电源，并设置自动切换措施。
5.10.6导线及敷设
室内线路敷设方式采用穿管暗敷。
所有导线穿硬质塑料管敷设，照明配电干线和分支线，采用铜芯绝缘电线或电缆，分支线截面不小于1.5mm2。
5.10.7弱电系统
弱电系统包括电话系统、通信系统及火灾报警消防联动控制系统。
根据需要对建筑进行综合布线，从而实现对整个建筑给排水、采暖等系统的自动控制。
电话系统由市话网接入。
通信系统室外通信线路宜采用直埋电缆方式。
室内通信线路采用暗敷式。
5.10.8防雷接地
建筑物按建筑物等级设三类防雷设计。
内容包括：
防直击雷、侧击雷、感应雷等。
屋顶防雷利用建筑物基础做自然接地系统，屋顶避雷网网格间距不大于20×20m。
利用建筑物内柱、梁及基础内主筋作为引下线，引下线间距不大于25m，将避雷带与建筑物基础作可靠连接，接地系统的接地电阻≤4Ω，如果达不到此要求增加人工接地装置。
建筑物内净距小于100mm的平行或交叉的长金属体每隔30m或交叉处用金属线跨接。
长金属物的弯头、阀门、法兰盘（不小于5根螺栓连接的除外）等处的过渡电阻大于0.03Ω时,连接处用金属线跨接。
第六章环境保护及消防
6.1环境保护
6.1.1编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》1989年12月
2、中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》1998年11月29日
3、《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）
4、《建筑施工场界噪声标准》（GB12523-90）
5、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）
6.1.2主要污染来源
1、悬浮颗粒物：
主要来源于施工期间各种建筑材料的运放及地面土石方挖掘造成的二次扬尘危害。
2、废水：
来源于建设污水及生活用水。
3、噪声：
主要由施工期间各生产机具产生。
4、固体废物：
主要来源于施工期间的废弃建材和运行期的生活垃圾。
6.1.3具体防治措施
1、对施工建材的运送、土石方挖掘场地要及时撒水降尘，增加空气湿度；
2、施工污水经沉降合格后，排至乡镇污水管网；运行期生活废水经化粪池处理后经场区出水管网统一排至乡镇污水管网；
3、施工设备尽量选用环保型低噪机械，最大程度降低对周围环境的影响。
不同施工阶段噪声限值如下表：
施工阶段
主要噪声源
噪声限值（dB（A））
昼间
夜间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
基础工程
各种压实机具等
85
禁止施工
主体工程
混凝土搅拌机、振捣棒、吊车等
70
55
装修
电锯、升降机等
65
55
4、生活垃圾按指定地点文明存放，由环卫部门统一清运、处理；
5、尽可能增加绿化面积，通过植物的净化、过滤作用进一步消除各污染物造成的环境破坏。
项目建设还必须严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行的“三同时”制度，确保建设期和运行期各类污染物的达标排放。
6.2消防
1、设计概述
项目不需要进行室内消防给水设计，室外消防用水量按10L/S考虑，消防供水由乡镇消防给水即可满足，不另行设计消防水池。
在建筑物每层的楼梯间及出口等处各设置一组泡沫灭火器，每组备有两只灭火器。
2、消防用电设计
本项目消防用电主要指消防事故照明用电，消防用电采用单独的供电回路，并当发生火灾切断生活用电时，仍能保证用电。
疏散用的事故照明，其最低照度不应低于0.5lx。
配电线路采用明敷，线路进行穿管保护，并采取防火保护措施。
3、消防通道设计
派出所与周围建筑之间留有防火间距，防火间距不小于6m。
第七章节能
7.1节能目标
能源是社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础，长期以来我国的能源供应一直十分紧张，严重制约经济的发展。
建筑能耗包括直接能耗和间接能耗，建筑能耗占总能耗的30-40%，建筑节能是整体节能工作的重点，搞好建筑节能工作对节约能源和保证国民经济持续健康发展有重要的现实意义，是实现可持续发展的重要手段和根本措施。
7.2设计依据
1、《公共建筑节能设计标准》
2、国家颁布的现行有关节能和合理利用能源政策的有关规定及标准
7.3节能措施
1、要对建筑的总平面布置、建筑平、立、剖面形式、太阳辐射、自然通风等气候参数对建筑能耗的影响进行分析。
也就是在冬季最大限度地利用自然能来取暖，多获得热量和减少热损失；夏季最大限度地减少得热并利用自然能来降温冷却，以达到节能的目的。
2、建筑物朝向选择的原则是冬季能获得足够的日照并避开主导风向，夏季能利用自然通风并防止太阳辐射。
3、屋面加强保温；在外墙、楼梯间采用聚苯板保温材料。
4、建筑的体形系数应小于或等于0.4。
5、外墙窗墙比不大于0.7。
6、卫生器具采用节水型。
7、管道保温，加调节阀来控制温度。
8、根据工作需要，合理选择照度水平，并采用高效节能灯具。
9、改进灯具控制方式，采用节能型开关或装置，根据照明使用特点可采取分区控制灯光或适当增加照明开关点。
公共场所可采用程序控制或光电、声控开关，走道、楼梯等人员短暂停留的公共场所可采用节能自熄开关。
第八章项目组织管理及实施进度
根据国办发（1999）16号文件精神，本建设工程项目应实行法人责任制、施工招标制、工程监理制，建设单位与设计、施工、监理等单位之间实行合同管理制，以加强工程管理，确保工程高质量地顺利进行。
8.1项目
升级会员 