三防应急预案实施A版.docx
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三防应急预案实施A版
A
2013年9月1日
段照科
丘浩勇
陈奎
版本
日期
编写
审核
批准
修改说明
广东水电二局股份有限公司
文件编码：
题名：
阳江核电厂2013-2015年QHSE整治工程
“三防”应急预案
“三防”应急预案
1.编制目的
阳江核电站施工现场位于广东省阳江市赤东平镇，是全国台风登陆多发地带，为防抗“台风、雷暴、暴雨”、避免工程建设、员工安全和项目部财产损失，特编制“三防应急预案”，规范项目所有部门、工区、班组、协作队伍在“台风、雷暴、暴雨”期间的行动、措施，做到防患于未然，将灾害损失降到最低程度，确保在“三防”期间不发生直接或间接造成的人员重伤、死亡、失踪等事件。
2适用范围
广东水电二局阳江核电QHSE整治工程项目经理部所属各部门、班组、协助队伍及个人。
3职责与分工
3.1组织机构
广东水电二局阳江核电项目三防组织机构由应急指挥中心、应急办公室、信息预警组、工程抢险组、后勤支持组组成。
项目部“三防”应急指挥系统流程图附件1
项目部“三防”应急组织机构图见附件2
项目部“三防”应急组织机构负责人及联系方式见附件3
附件1
广东水电二局阳江核电工程“三防”指挥系统流程图
附件2
广东水电二局阳江核电项目
“三防”应急组织机构图
附件3项目部“三防”应急组织机构负责人及联系方式
序号
应急指挥中心
现任职务
联系人
联系电话
1
组长
安全经理
陈奎
####
2
应急办公室
组长
总工
丘浩勇
####
3
组员
办公室主任
刘勇
####
4
物资部长
毛仕兵
####
5
工程部长
周易
####
6
安全主管
段照科
####
3.2应急指挥中心职责：
a）建立项目部“三防”组织，确定项目部各部门在“三防”工作中的职责和任务；
b）保证提供足够的“三防”行动所需资源；
c）在接到阳江核电“三防应急响应行动单”或收到台风在核电施工现场登录信息后迅速启动项目部“三防”应急预案并组织召开“三防”应急会议，通报灾害性气象信息，对各部门、班组、协作队伍的准备工作及行动要求进行部署分工。
d）检查、督促广东水电二局项目所属各部室、班组、作业队的“三防”行动的落实；指挥、调度并落实台风、暴雨、雷电期间施工现场防抗台风、暴雨、雷暴行动；
e）与阳江核电项目工地应急指挥部接口，向核电项目工地指挥部汇报现场情况及撤离行动要求。
必要时，可以自行决定工地现场人员是否撤离、确定撤离、疏散地点并组织撤离；
f）发生重特大台风、雷暴、雷雨损害事故时，应在在保证人员安全前提下按照相关应急救援预案进行处置。
3.3应急办公室职责
应急办公室在项目应急指挥中心的领导下工作，应急办公室有各部门、作业队负责人组成；安全经理为应急办公室的第一责任人，应急办公室主要职责为：
在项目应急指挥中心的领导下，具体负责“三防”工作的组织和实施；
组织制定项目“三防”工作计划、应急预案，监督、检查落实实施情况；
根据阳江核电“三防应急响应行动单”及气象信息，统一部署项目部“三防”应急救援行动，对三防应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
对项目部“三防”资源进行协调、调度和管理；
配合业主及上级部门做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，安排损失清查和灾后重建工作；
组织、指挥广东水电二局阳江核电QHSE项目工地“三防”演练，根据演练经验补充、修改和完成“三防”程序及预案；
3.4信息预警组
项目部成立信息预警组，安全部门为其责任部门，安全管理部长为信息预警组组长。
信息预警组主要职责为：
及时接收业主气象部门发出的气象信息，同时联系台山气象站等权威单位，跟踪台风运行路径及天气变化，向项目部应急指挥中心提供及时、准确的天气预报及台风、雷暴、暴雨严重程度，为项目部应急指挥中心“三防”工作安排提供依据；
根据项目部应急指挥中心的部署，采用电话、短信、对讲机、通知等方式将应急指挥中心行动指令发布到各应急小组、部室、工区、班组和作业队，确保行动指令得到贯彻执行；
3.5工程抢险组主要职责为：
生产部为工程抢险负责部门，生产经理为工程抢险组组长，工程部、设备物资部为其提供技术和物资支持。
工程抢险组主要职责为：
在项目部应急指挥中心启动三防预案后，对现场“三防组织检查出的不符合项进行整改落实；
负责现场应急排水设施的准备工作及排水的组织、应急电源的保障以及现场设施的防雷设施维护等工作；
负责防抗台风、暴雨、雷暴等灾害性天气期间现场重要设施、设备、材料、的安全防护工作；
根据项目部应急指挥中心的要求，利用现场一切抢险救灾物资，参与抢险救灾工作；
协助后勤保障部门疏散和撤离，援救受困、受伤人员，搜寻失踪人员；
必要时，配合办公室将办公现场文件、资料、档案、电脑等重要设备、资料的打包、装运；
3.6后勤支持组职责
项目部办公室为后勤支持组的责任部门，办公室主任为后勤支持组组长。
后勤支持组的主要职责为联系、协调、组织项目部与协作队伍，确保“三防”行动期间的办公、饮食、居住、交通等后勤支持和保障；
负责现场人员的清点、登记和组织撤离工作；、
组织现场医疗救护值班到位，备齐常规医疗急救器械和药品，随时准备进行现场医疗救护，必要时联系业主医疗救护车进行救护（救护电话：
工作时间6786110）；
负责文件、文档、档案、主要办公设备和资料的转移；
负责人员撤离后应急指挥办公室的通讯设备、办公设施、材料的准备；
3.7设备物资部
准备好应急物资储备，附件3“三防”应急物资清单
“三防”应急物资清单
序号
物资名称
规格/型号
单位
数量
1
雨衣
套
10
2
雨鞋
双
10
3
抽水泵
台
2
4
应急电源
30KW
台
1
5
水管
与水泵配套
米
100
6
手电筒
充电式
个
5
7
安全绳
直径12尼龙绳
米
100
8
编织袋
只
100
9
三防雨布
㎡
100
10
铁锹
把
10
11
绝缘手套
副
10
12
钉锤
把
5
3.8项目部其他部门职责
无条件服从应急指挥中心、应急办公室及各行动组的工作任务安排，做好人员、设备、材料、物资等的支持工作；
安照应急指挥中心的统一部署，组织落实本部门的“三防”行动、人员撤离、关键资料防护等工作；
4“三防”应急响应的原则
4.1总体原则
统一部署、统一指挥、分级负责；
单位自救与业主及社会救援相结合；
先抢救遇险人员，后抢救项目财产；
快速响应，有效运作。
4.2应急行动原则
疏散、撤离无关人员，最大限度减少人员伤亡；
保持通讯畅通，随时掌握险情动态；
调集抢险、救助力量，迅速控制事态发展；
正确分析险情，及时划定危险范围，果断决定采取应急行动；
正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢险；
处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减少财产损失和环境污染，按有利于恢复生产的原则组织应急抢险行动；
现场抢险行动时人员不能少于两人。
5台风、暴雨、雷暴指令启动条件
在收到中广核阳江核电厂“三防应急响应”或关于台风将在核电施工现场及附近区域登陆的气象信息（业主发布）时第一时间启动项目“三防”应急预案；
项目部施工现场发生台风、雷暴及暴雨的级别和发展形势比较严峻，根据现场实际情况启动“三防”应急预案。
6“三防”信息获取、传递与危险源辩识
6.1气象信息获取
项目部应急指挥中心负责气象信息的搜集，其资料来源于以下途径：
利用手机、网络、固定电话、传真、电子邮件接受业主发布的“三防”信息；
项目部根据网络、电视天气预报、手机短信、收音机接收信息。
6.2信息传递方式
利用手机、固定电话、网络、对讲机意见通知的形式等在项目部内部传递“三防”信息；三防信息内容包括：
台风位置、距离、中心地带最大风级，暴雨级别、雷电强度、相关灾情通报等。
6.3危险源辩识
在三种（雷暴、暴雨、台风）恶劣天气下存在的典型风险有：
a.雷暴风险
雷暴造成设备损坏；
雷暴造成户外作业人员触电；
雷暴造成输配电系统损坏；
b.暴雨风险
排水渠道、基坑水淹（排水不畅）；
坍塌（如围墙、护坡、路基、临建设施、基坑等）；
室外设备/物料进入损坏；
c.台风风险
户外高大设备倒塌（吊车、标语牌、线杆、脚手架）；
松散物飞扬造成的设备损害或人员伤害；
7“三防”准备
安全管理部完成项目部“三防”应急预案编制，已文字形式报送业主、并组织项目部各部门、班组和作业队开展“三防”应急培训，组织项目“三防”应急演练；组织对现场防抗台风、暴雨、雷暴措施落实情况的检查；
设备物资部检查施工现场及生活区水电管线、配电房、电气柜、材料库及厂房的“三防”措施落实情况；完成现场设施的防雷检测；准备好应急电源及抽排水设备；对现场物资存放仓库的防抗台风、雷暴、暴雨措施落实情况进行检查；负责露天存放设备、材料及灯具（包括生活区）等的防台加固；
办公室检查生活区建筑物门窗等的“三防”措施的准备情况；检查医疗点药品器材的准备情况；检查食堂物资的储备情况；
8“三防”应急响应行动要求
8.1台风期间各部门的具体响应行动
8.1.1信息预警组
1）警惕热带气旋对施工现场的影响，注意收听、收看有关业主发出的台风预警信号，并通过网络、气象咨询等气象信息渠道了解热带气旋的最新情况并及时上报应急指挥中心。
2）项目部应急指挥中心安排组织预防台风行动，启动三防应急预案并通知、协调、督促各部门开展相关行动。
3）电话通知全体“三防”人员和公司员工，撤离至安全区域；安排专人电话值班及时将台风信息告知应急人员；
4）台风有加强趋势时，必须安排24小时现场值班连续监视台风发展情况，及时向全体三防部门、人员发布信息；
5）将现场一切人员撤离到项目部生活区，并确认现场人员撤离情况、对全体人员的行踪进行了解、掌握，确保所有员工得到妥善安置杜绝人身伤亡事故的发生。
8.1.2应急办公室
1）组织检查并督促各相关部门及施工现场对松散物品，将台风期间仍安放在户外的设备、物品、机械等固定程度进行评估并采取加强措施；将高杆灯、起重设备扒杆等高大设备放倒；
2）检查、督促施工现场的大型设备、物料统一存放，用缆风绳固定。
3）检查、督促各部门检查施工临建、户外配电设施、材料仓库等设施、设备的防雨、防台、排洪措施是否完备，是否满足抗台要求。
4）对临建设施的泄洪、排水系统组织检查，确保畅通，无阻塞。
检查、督促高边坡是否可能滑坡的区域，及时搬迁可能受影响的设备；
5）检查“三防”物资是否能保证所有应急设备，如泵、水带、临时电源、抢险工具等状态良好，随时可用。
6）组织检查生活营地、办公房门窗、等是否关严；组织检查“三防”应急车辆状况，确保正常可用。
7）组织现场巡视，了解现场防台状况及施工单位人员、设备撤离情况，检查、督促、阻止现场违抗“三防”行动指令行为的发生。
8）组织、安排现场办公区的安全保卫工作；依据项目部应急指挥中心命令，组织现场保安值班人员撤离现场。
8.1.3后勤支持组
1）组织小车班检查“三防”应急车辆状况，确保其正常可用。
2）协调安排72小时内人员的交通和饮食，随时提供撤离、抢险用车；
3）组织并检查现场办公设施的防台措施已落实，抗台能力满足要求。
4）对工地现场人员进行登记，电话联系每一个不在安全区域内员工，掌握现场所有人员的去向和位置；按员工工作性质安排撤离人数和撤离批次。
5）安排应急专用车辆巡回检查现场；
6）人员撤离时，做好撤离人员的登记工作，确保每一个现场员工都能够安全撤离。
7）在生活区安排好应急待命车辆，等待项目部应急指挥中心的进一步指令。
8）安排员工在生活区待命期间的住宿和饮食，把门窗破损房间或区域的员工转移到安全房间躲避。
9）组织值班医生在生活区待命。
8.1.4工程抢险组
1）召集所有工程抢险组成员开会，布置台风进一步加强时现场可能存在的险情以及抢险过程中的安全事项。
2）所有工程抢险组成员手机保持24小时开通，处于待命状态。
检查工程抢险用车辆状况，确保随时可用。
3）工程抢险组做好一切准备，如人员安排、抢险车辆、工具、设备以及联系好相关协作队伍。
必要时，开始组织抢险行动。
4）按照应急指挥中心的安排，做好协助、支持工作，必要时考虑启用应急抢险人员。
8.2降级指令时的行动：
接到业主发布的台风的运行轨迹逐渐远离工地现场，或者强度、风力逐渐减弱时，根据业主提供的指令，发布降级指令，直至发布解除指令。
降级指令时各个行动组必须仍然严格按照指令要求进行工作部署及实施，不得擅自更改指令要求、擅自进行组织施工、擅自拆除防台加固措施。
各部门根据降级指令进行现场的抢险救灾以及清理现场、安排生产等工作，逐渐恢复到正常工作状态。
但对于各项临时防台措施，及各项加固措施等严格禁止拆除、堵塞。
8.3抗雷暴要求
1）组织检查防雷接地装置的灵敏性、可靠性，做好防雷电准备；
2）终止一切户外高空作业，减少户外作业；禁止水上作业和空旷区域作业；
3）远离架空线路、输电塔、天线、水管、大树等作业，出现雷电时应当关闭手机、无线发射装置；
4）妥善保管易受雷暴的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；
5）相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案及实施行动。
8.4防暴雨行动要求
8.4.1（黄色暴雨信号）时的行动要求
收到业主发布的信息后应急指挥中心启动“三防”应急预案，并组织防暴雨专项检查；
1）应急办公室对各施工现场进行检查，保证现场边坡防护、低洼、易受淹地区的排水防涝措施得到落实、保证各排、泻洪沟渠畅顺
2）现场组织、配备足够的临时抽水设施，并布置到现场；
3）后勤支持组对所管辖的办公房、设施等进行检查，确保不被水淹；
4）驾驶人员应注意道路积水和交通堵塞，确保车辆行驶安全。
8.4.2（橙色暴雨信号）时的行动要求
1）通知各作业点停止临沟、山边、泻洪渠边有坍塌、泥石流风险影响处的作业以及空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
2）现场行动组及其他相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情；
3）现场行动组组织加强疏通排水管道，尽力避免内涝；现场行动组检查并督促转移危险地带人员以及危房员工到安全场所避雨；
8.4.3（红色暴雨信号）时的行动要求
1）各行动组检查并督促停止所有户外作业，所有人员留在安全处所，户外人员立即到安全的地方暂避；
2）工程抢险组组织现场抢险行动。
8.5（预警解除）及后续行动
接到业主宣布解除预警后，项目部应急指挥中心宣布解除预警。
1）台风、暴雨、雷暴后必须彻底检查台风、暴雨、雷暴所造成的损失，并用录像、照片等形式予以记录。
2）在台风、暴雨、雷暴解除信号后12小时内项目部应急指挥中心要口头向业主应急办公室报告损失情况，24小时内书面提供损失评估报告；
3）对台风、暴雨、雷暴期间发生的人员伤亡、重特大设备损坏以及严重的边坡坍塌、毁损、水土流失、污染等特殊事件，应急办公室要认真组织进行原因分析，制定奖惩措施，对责任单位和责任人提出处置意见，吸取经验教训，编写“三防”总结报告或事件分析单报施工分部；
4）各行动组及时清理灾害现场，消除灾害后果，避免对人健康的危害和对环境的污染。
5）经检查确保安全后，及时恢复现场供水、供电、供气，组织现场恢复到相对稳定状态，确保灾后重建工作的顺利实施。
附件5广东省台风、暴雨预警信号
1．台风
白色台风信号。
图形符号为
，颜色为白色。
其含义为:
热带气旋48小时内可能影响本地。
绿色台风信号。
图形符号为
，颜色为绿色。
其含义为:
本地未来24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6～7级（39～61千米／小时）；或已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级。
黄色台风信号。
图形符号为
，颜色为黄色。
其含义为:
本地未来12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级（62～74千米／小时）以上；或已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级（62～88千米／小时）。
红色台风信号。
图形符号为
，颜色为红色。
其含义为:
本地受热带气旋影响，未来12小时内平均风力可达10级（89～102千米／小时）以上；或已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级（89～117千米／小时）。
黑色台风信号。
图形符号为
颜色为黑色。
其含义为:
热带气旋将在未来12小时内在本地或附近登陆,平均风力12级（118～133千米／小时）或以上；或已经受热带气旋影响,平均风力12级或以上。
2、暴雨
黄色暴雨信号。
图形符号为
颜色为黄色。
其含义为:
6小时内,本地将可能有暴雨发生。
红色暴雨信号。
图形符号为
，颜色为红色。
其含义为:
在刚过去的3小时内,本地部分地区降雨量已达50毫米以上,且雨势可能持续。
黑色暴雨信号。
图形符号为
，颜色为黑色。
其含义为:
在刚过去的3小时内,本地部分地区降雨量已达100毫米以上,且雨势可能持续。
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