浅谈现代远程教育工程在农村中小学的实施11.docx
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浅谈现代远程教育工程在农村中小学的实施11
浅谈现代远程教育工程在农村中小学的实施
－谢志仿
【摘 要】全国农村中小学现代远程教育应用是一个促进教师专业化发展，全面提高农村中小学教育教学水平，推进农村教育信息化，促进农村基础教育跨越式发展，螺旋上升的过程。
本文将从对远程教育的认识，远程教育的特征等方面，叙述在农村中小学实施远程教育所要面临的问题和实施农村中小学远程教育的意义。
这种将信息化作为一个重要的突破口，用信息化带动农村教育的快速发展，是我国教育发展的一个战略抉择，对于统筹城乡教育发展，促进农村繁荣和社会进步，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重大和深远的战略意义。
【关键词】现代远程教育农村中小学实施
前言
2003年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》。
《决定》明确提出“实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。
在2003年继续试点工作的基础上，争取用五年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘”。
经国务院同意，按照“总体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，2003－2004年，教育部、国家发展和改革委员会、财政部共同实施了现代远程教育试点示范项目和农村中小学现代远程教育工程试点工作，两个项目取得了良好的效果，在不少方面创造了经验，培养了典型，形成了各级党政重视，全社会关注和支持的加快建设农村中小学现代远程教育工程的良好氛围。
近日，国务院已经批准三部委全面实施农村中小学现代远程教育工程的总体方案。
目前正在部署2004-2007年的工程实施工作。
一、对远程教育的认识
远程教育是一种有系统组织的自学形式，在这种形式中，学生的咨询、学习材料的准备以及学生成绩的保证和监督都是由一个教师小组来进行的。
这个小组的每个成员都具有高度的责任感。
通过媒体手段可消除教育者与受教育者之间的距离，媒体手段还可以覆盖很长的距离（多曼，1967）。
远程教学或远程教育是一种传授知识、技能和态度的方法，通过劳动分工与贯彻组织原则以及媒体技术的广泛应用而使之合理化。
实施远程教育，要复制高质量教学材料，其目的是使在同一时间在学生们生活的地方教导大量学生成为可能。
这是一种教与学的工业化形式（彼得斯，1973）。
远程教育是对教师和学生在时空上相对分离、教与学的行为通过各种教育技术和媒体资源实现联系、交互和整合的，是各类院校或社会机构组织的教育的总称（丁兴富，2001）。
远程教育是学生与教师、学生与教育组织之间主要采取多种媒体方式进行系统教学和通信联系的教育形式，是将课程传送给校园外的一处或多处学生的教育[1]。
现代远程教育则是指通过音频、视频（直播或录像）以及包括实时和非实时在内的计算机技术把课程传送到校园外的教育。
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式；现代远程教育是以现代远程教育手段为主，兼容面授、函授和自学等传统教学形式的多种媒体优化组合的教育方式[2]。
二、远程教育的特征
1.教学开放性
以互联网络和多媒体技术为主要媒介的现代远程教育，突破了学习时间和空间上的限制，提供的是师生异地同步教学；教学内容、教学方式和教学对象都是开放的；学习者不受职业、地区等限制；这将有利于解决边远地区人们受教育难的问题，有利于国家整体教育水平的提高，为全体社会成员获得均衡的教育机会、为“教育公平”成为现实提供了物质支持。
2.技术先进性
数字技术的快速传递和优质传输效果，提高了远程教育的质量。
先进的现代教育技术，极大地提高了远程教育的交互功能，能够实现教师与学生、学生与学生之间的多向互动和及时反馈，具有更强的灵活性。
多媒体课件使教学资源的呈现形式形象生动，有利于学习者对学习内容的理解和掌握，有利于学习者潜能的发挥，启发学习者的创新意识，提高教学效果。
3.学习灵活性
现代远程教育能够满足受教育者个性化学习的要求，给受教育者以更大的自主权。
受教育者可以根据自己选择的方式去学习，使被动的接收变成主动的学习。
把传统的以“教”为主的教学方式改变为以“学”为主的教学方式，体现了自主学习的特点；它可以针对不同的学习对象，按最有效的个性化原则来组织学习，根据教育对象的不同的需要和特点，及时调整教学内容，做到因材施教。
4．资源共享性
现代远程教育利用各种网络给学习者提供了丰富的信息，实现了各种教育资源的优化和共享，打破了资源的地域性限制，可以集中利用人才、技术、课程、设备等优势资源，以满足学习者自主选择信息的需要，使更多的人同时获得更高水平的教育，提高了教育资源使用效率，降低了教学成本。
三、远程教育工程在农村中小学的实施
1.管理体制问题
建立“以县为主”的管理体制，出台符合本县实际的一整套管理措施很有必要。
首先，要成立以“一把手”为组长，分管电教、教师培训、教研、财务的领导为副组长，电教站、教师进修学校、教研室及财务科负责人为成员的领导小组。
责任分工：
电教站负责设备安装、调试、运转维护、技术支持与保障、制度建设等工作；教师进修学校负责教师及管理技术人员培训工作；教研室负责远程教育资源的利用和教育教学模式的研究推广以及对学校的考核评估工作；财务科（室）负责保障运转维护的经费问题。
其次，要出台一套符合实际的远程教育管理办法或实施细则。
内容包括设备管理、师资培训、资源利用、制度建设、考核评估等。
目的是全面推动远程教育工作，让它发挥出最大的效益。
第三，学校应建立校长负责制的管理体系。
2.师资培训问题
对教师进行全员培训。
对广大农村教师在使用远教设备、掌握先进教学方法与理念和利用优质教育资源实施教学等方面的培训迫在眉睫。
如何搞好师资培训[3]：
1）把远程教育培训纳入教师继续教育范畴，把教师利用远教资源实施教学作为教师必须掌握的教育技术，并列入对教师年终考核的一项硬性指标。
2）根据教师现有水平参差不齐的现状进行“分层培训”，分层确定培训内容。
3）积极探索培训工作的有效形式。
以实践应用性培训为重点，以校本培训为基础，开展集中讲座式的基础性培训、任务驱动式的应用性培训和问题解答式的针对性培训，可增强培训工作的针对性和实效性。
4）分级培训。
县里主要负责骨干教师和管理技术人员的培训，乡镇中心小学、中学负责对教师的全员培训。
明确县、校两级培训责任。
5）建立培训考核制度和激励机制，将教师和管理技术人员参加培训、利用远程教育资源开展教育教学作为业务考核内容。
3.资源的利用问题
（1）学校要建立“远教资源利用的管理办法、激励机制和奖惩考核制度”来指导、督促教师去利用[4]。
将远程教育资源的利用纳入课程表，每位教师每周至少利用远教资源上一堂课，每月上一堂公开课。
远程教育教室应做出科学安排，让每一位教师都有时间找资料，有机会上课。
（2）学校要以教务处为龙头，骨干教师、学科带头人为主体，组建远教资源利用、研究和推广的远程教育工作机构，下设“信息技术组”和“利用研究组”。
信息技术组负责完整地接收远程教育资源，每周向老师公布一次收视信息，并负责收集网上及其他兄弟学校资源，收集教师整合资源形成的教案、课件；管理上级下发的和学校购买的光盘软件，将所有资源形成资源目录，创建学校信息资源库；负责远教设备的检修、维护，保证设备完好；保证教师查阅信息渠道畅通；负责学校资源设备的借还登记工作，保证资源及财产既充分发挥作用又不遗失；负责对教师的校本培训，组建一支技术骨干教师队伍。
利用研究组负责学校的远教资源的运用、课题研究和推广工作，负责对全校教师在远程教育工作中的考核评估工作。
（3）抓好“三个层面的运用”。
1）基本运用。
基本运用就是指学校利用教学光盘，组织学生观看光盘教学资料，扩大学生的知识面，并将光盘播放与课堂讲授相结合，实现光盘中的教师、学生与教室中的教师、学生之间的互动式教学。
2）整合利用。
整合利用是利用远程教育资源进行教育教学的主要形式，就是指教师在现代教育理论指导下，把卫星接收到的远程资源和互联网搜集到的资源以及教学资源库中的资源进行科学的编排和再加工，形成符合课程需要的资源或自己的教案、课件等。
我们不能停留在基本利用上，要充分发挥教师的智慧和才能，大力开展资源的整合利用研究，逐步形成适合本校实际的利用远程教育资源的教学模式，使远教资源得到最优化的利用。
3）拓展利用。
积极开展农民文化和实用技术培训，开展农村党员干部教育和卫生科普知识宣传，促进当地农民群众科技文化素质的提高，综合发挥远程教育设备和资源的社会服务功能。
4.制度建设问题
强化管理，以管理促利用，向管理要效益。
必须加强制度建设，如建立《农村中小学现代远程教育工程光盘播放教室管理制度》、《农村中小学现代远程教育工程多媒体教室管理制度》、《农村中小学现代远程教育工程计算机教室管理制度》、《农村中小学现代远程教育资源接收和使用制度》、《农村中小学现代远程教育工程设备管理制度》等。
制度应包含设备维护、资源接收使用、教师岗位职责等许多内容。
县、校还可根据实际需要制定推动此项工作的制度。
5.资源建设问题
目前，为农村中小学现代远程教育提供的资源主要是一些城市学校优秀教师的课堂实录、参考资料以及各种类型的练习题，这些内容在某种程度上可弥补农村师资力量不足的缺陷，对农村学校无疑是非常有帮助的。
但值得注意的是，城市学生的知识背景、能力水平与农村学生有着很大的差别，因此，农村远程教育工程的教学内容要有自己的特色，要有所侧重。
应加强两方面的资源建设：
一是农村师资力量普遍缺乏的教学科目，应重点提供；二是学校应建立自己的资源库，要有专人管理教学资源。
6.激励机制问题
首先，应确立远程教育人员的工作地位、工作量，使他们能安心本职工作。
其次,是要将教师利用远程教育资源进行教育教学纳入对教师的业务考核内容，建立远程教育资源优化利用奖励制度。
第三，县、校两级都应举办利用远程教育资源的各项活动，鼓励教师去用、去研究，以提高教师的利用资源的水平[5]。
7.运转维护经费的落实问题
农村远程教育能否正常运转，投入巨资建设时要确保基础设施不会被浪费，切切实实地发挥作用和效益，其中持续性的经费保障至关重要。
在新的收费办法下，依靠学校自行筹措，学校是无能为力的。
上级有关部门应该考虑今后维护、运营、管理、维修、利用效果奖励等持续投入的经费，要设计好良性运转机制。
农村远程教育所需经费应与义务教育经费一样，纳入县以上各级政府财政专项预算[6]。
并根据经济发展逐年有所增加。
8.技术支持保障问题
以县为主，建立一支素质高业务强的远程教育管理技术人员队伍，是解决技术支持问题的有效办法。
目前，大多数县都缺乏这方面的人才，需要进行培训，这一任务应该由省、市承担。
学校的管理技术人员也要进行培训，使用多媒体，技术方面的小毛病自己解决，培训由县里承担。
另外，建立省、市、县与供销商长期合作的服务体系也很有必要。
应建立一条方便、快捷的服务通道。
9.为农村服务问题
为农村的经济和发展服务也是实施农村中小学现代远程教育工程的重要目的之一。
学校有责任、有义务做好这项工作。
要把学校建成农村的文化科技中心、信息传播中心、卫生知识普及中心和党员教育中心。
学校可把“农村综合信息”栏目中的“动物养殖”、“植物养殖”、“市场行情”、“信息动态”等资源下载并刻成光盘，组织农民观看，或打印成书面材料发给农民学习，进行农业技术教育，进一步做好为农服务工作。
10.抓好典型问题
实施农村现代远程教育工程是一项崭新的工作，没有前人的经验可借鉴，大家都在不断地探索中。
所以，抓好典型，总结经验，可推动整个远程教育工作向前迈进。
四、开展农村中小学现代远程教育的重要意义。
将信息化作为一个重要的突破口，用信息化带动农村教育的快速发展，这是我国教育发展的一个战略抉择，对于统筹城乡教育发展，促进农村繁荣和社会进步，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重大和深远的战略意义。
1、把大力推进农村中小学现代远程教育工程建设作为“工业反哺农业、城市支持农村”的一项重要举措。
在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记明确指出，要发挥城市对农村的辐射和带动作用，发挥工业对农业的支持和反哺作用，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。
我们必须从国民经济发展的全局和全面落实科学发展观出发，统筹城乡教育的协调发展，把农村教育作为教育工作的重中之重，把加快农村教育发展、提高农村教育水平作为“工业反哺农业、城市支持农村”的一项重要举措，把缩小城乡教育发展差距作为促进城市与农村共同繁荣和构建社会主义和谐社会的重要途径。
大力推进农村现代远程教育，是根据信息化进程迅猛发展的国际趋势和我国国家信息化发展的战略要求作出的重要战略决策。
农村中小学现代远程教育工程是加强农村教育工作和促进农村信息化的重要结合点。
大力推进农村中小学现代远程教育工程，有利于提升农村教育水平；有利于改变农民的思想文化观念，建设社会主义和谐新农村；有利于缩小城乡教育之间的“数字鸿沟”。
我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，认识这项工作的战略意义，增强紧迫感和责任感，加快农村中小学现代远程教育工程建设的步伐。
2、加快农村中小学现代远程教育工程建设，是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的有效途径。
体现教育的公平公正，这是今后教育发展的一个战略性任务。
但是，由于经济、历史、社会等多方面的原因，我国城乡二元结构的矛盾突出，农村地区学校基础薄弱，在师资水平、办学条件、教育质量、教学手段等方面，与城市相比都有很大的差距。
而且很多农村地区交通不便、信息闭塞，中小学面广点多，优质教育资源匮乏。
近几年来，城市学校信息化程度不断提高，特别是发达地区城市学校已经进入城域网和校园网，广大农村学校的信息化还处于起步阶段，城乡学校之间的“数字鸿沟”在不断加深。
必须看到，我国80%左右的中小学生在县城及以下的农村地区。
今天的孩子是明天社会的主人。
他们将在未来高度0信息化的社会里工作和生活，如果现在不能接受基本的信息技术教育，就会在未来社会里处于不利地位；如果不能通过现代信息技术填平城乡之间的“数字鸿沟”，就很难使农村孩子与城市孩子共享同等的教育机会和优质的教育资源，城乡之间教育的差距还会进一步拉大。
缩小城乡教育差距，提高农村教育质量和效益，按照常规方式难以在短期内得到解决。
现代信息技术和远程教育技术的发展，为我们加快农村教育的发展，实现城乡优质教育资源共享提供了可能。
实施农村中小学现代远程教育工程的根本目的，是要运用信息化的手段和方式，把优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法、先进的文化输送到边远的山区、牧区、少数民族地区和贫困地区，有效地解决我国广大农村地区教育教学资源匮乏、师资短缺等问题，有助于提高农村教育的质量，缩小现实存在的城乡之间教育发展水平的差距，促进城乡教育协调发展，体现教育公平。
3、在农村中小学广泛应用现代远程教育，是推动农村学校教育教学改革的重要手段。
长期以来，我国农村学校中教育教学手段单一、陈旧，许多农村学校常年是“一根粉笔、一块黑板、一本教材”的单一教学模式。
在农村学校开展课程改革、师资培训，相对城市学校难度要更大一些。
现代远程教育为推动农村学校的教育教学改革提供了新的契机。
信息技术的应用拓展了教育的时空界限，提高了教育资源的传播速率和教育的效能，也在改变着学习者的学习方式。
国际经验表明，现代信息技术在教育教学领域中的应用，是当前教育教学改革的制高点和突破口。
实施农村中小学现代远程教育工程，通过视听技术、卫星传播技术、计算机技术、网络技术等多种手段开展教学，为农村学校的教育教学改革注入了活力，从而带动农村教育面貌的深刻变化。
现代远程教育在农村中小学的广泛深入应用，必然促进教学环境和教学手段的多样化，必将使教师转变教学观念，丰富教学内容，拓展教学方法，改革教学模式，使教师从知识的传授者逐步转变为学生学习的引导者和课堂教学的组织者；必将提高学生的学习兴趣，进一步转变学习方式，使孩子们的视野从大山、草原、田野延伸到祖国的大江南北和海角天涯，感受到现代文明的气息，共同分享现代信息技术所带来的成果。
4、农村中小学现代远程教育工程所搭建的农村信息化平台，是建设社会主义和谐新农村的基础性工程。
农村中小学现代远程教育工程是目前全国规模最大的农村信息化普及工程。
农村学校作为遍布乡村的基层公共服务机构，在培养学生的同时，还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。
在农村中小学建设现代远程教育平台，在农村建立起信息化的桥梁，以农村中小学为中心，连通外部世界，辐射周边村落，可以使学校在构建农村学习型社会中发挥更为突出的独特作用。
通过现代信息传播技术手段，还可直接面向农村广大群众，传播经济、文化、科技信息，把党和政府的关怀直接送到农民身边。
这对于普遍提高广大农村劳动力的素质，加快农村经济和社会发展，传播先进文化都具有十分重大的意义，必将对我国社会主义新农村建设产生长期和深远的影响。
参考文献：
[1]丁兴富．远程教育学［M］．北京：
北京师范大学出版社，2001．
[2]杨改学等编著.《现代远程教育》国防工业出版社.2003.7.
[3]朱永新,袁振国主编：
《中国教师:
专业素质的修炼》南京师大出版社2004年。
[4]中央电教馆，中央电教馆资源中心——农村远程教育IP资源[DB/OL].北京：
中央电教馆资源中心，2005，2006.
[5]龚道敏，不让大山挡住教师专业发发展的脚步——湖北省恩施提高农村教师教育技术能力的实践与探索[J]，中小学信息技术教育，2005.4.
[6]高如峰.对农村义务教育各级政府财政责任分工的建议方案[J].教育研究,2005（3）.
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