农村广播电视工作现场会上的讲话与农村廉政建设交流会干部讲话汇编.docx

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农村广播电视工作现场会上的讲话与农村廉政建设交流会干部讲话汇编

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农村广播电视工作现场会上的讲话

*年10月，全市在*县召开农村广播工作现场会，部署全市“十一五”期间农村广播工作，开全市恢复农村广播建设先河。

去年7月又在*区召开农村广播工作现场会，学习了*农村广播建设和运维管理经验。

两年来，各区县按照会议精神，加快建设进度，市局积极协调相关部门，深入基层调研，督促检查工程进展，开创了我市农村广播电视工作新局面。

为确保全面完成农村广播建设任务，进一步发挥农村广播在我市政治经济社会文化中的作用，今天，我们在泸县召开会议，总结前一阶段农村广播建设工作情况，推广泸县农村广播电视标准化建设工作经验，安排部署下一步如何推进农村广播工作。

一、近一年来我市农村广播电视建设取得的成绩

去年7月在*区召开全市第二次农村广播工作现场会以来，各区县政府认真贯彻执行市府办《关于印发〈全市广播电视“村村通”工作实施意见〉的通知》（泸市府发〔20*〕34号）精神，积极谋求农村广播电视的繁荣发展，科学合理规划，多方筹措资金，精心组织实施，依托光纤有线电视网络，采用广播电视共缆传输技术，有力推进了全市农村广播建设工作。

截至20*年底，全市128个乡镇都建成乡镇广播电视站，占乡镇总数的100%，已通广播行政村1125个，占行政村总数的76.6%，建成村级广播室820个，占行政村总数的55.9%。

其中：

*区平均每个行政村安装喇叭7.6只。

泸县共安装喇叭1734只，除福集镇外其余各镇平均每个行政村安装喇叭8只以上，特别是云龙镇安装喇叭200只，平均每村安装喇叭15只以上。

泸县19个乡镇中建成集“采、编、制、播”功能的13个标准化广播室，占乡镇总数的68.4%。

农村有线广播覆盖率达95%以上，全面实现了广播镇镇通、乡乡通、村村通。

今天上午我们参观了泸县农村广播电视建设的几个点，刚才又听取了泸县和*区的经验介绍发言，大家一致认为他们能够取得这样的成绩，主要有以下几方面的经验：

首先是区县四大班子对农村广播电视工作认识到位，高度重视，全力支持农村广播建设工作。

泸县四大班子明确要求全县做到思想认识、组织宣传、建设规划、配套资金、工程质量和建设进度、纪律保障“六到位”，班子领导多次调研指导部署农村广播工作，分管副县长刘淑兰谈起泸县农村广播电视工作更是如数家珍。

其次是理顺农村广播电视发展管理体制。

泸县在XX年乡镇机构改革时，在社会事务服务中心专门设置了1-2个宣传文化体育服务岗位，落实机构、编制、人员，积极推动广播电视事业建设。

县网络公司调整管理体制，引入全员竞聘机制，推行服务规范化、标准化。

第三是科学制定建设方案。

泸县和*区宣传、财政、广电等有关部门密切配合，强化调研，从技术标准、规划设计、材料规格、施工规范四个方面统一，制定切实可行的详细建设方案。

第四是基本制定了一套确保农村广播电视长期通的管理制度。

泸县和*区在充分调查研究的基础上，制定了农村广播电视设备运行维护制度、设备依法招标制度、人员培训制度、督促检查制度等，抓住了如何让农村广播电视长期通的关键。

这些方面很值得大家学习。

几个月来，农村广播电视建设得到了广大农民群众的衷心拥护和热情支持，广大农民群众反映通过农村广播电视自己主动或被动接受教育，不出家门就知道天下事，特别是知道他们自己乡镇党委、政府开展的中心工作和重点工作。

乡镇领导普遍认为农村广播电视一是能及时宣传发动群众。

农户可以一边在田边地头干活，一边主动或被动地听到党中央、国务院政策和基层党委、政府的重要工作，听到文化娱乐和科技节目。

二是宣传面大，获得信息的人多。

“喇叭一响，周围众享”。

喇叭声音近的传1公里，远的传2公里。

在这1-2公里范围内，大多数人都可以听到节目。

三是减少乡镇和村组开会次数，提高工作效率，降低行政成本。

未通广播前村组干部传达重要精神、应对紧急情况主要靠“两条腿、一张嘴”的方式，工作效率极其低下。

通广播后可以通过调频广播及时向村民传播信息，特别是对那些农户分散，传达上级精神以及紧急通知不顺畅的村组，在抗洪、抢险、救灾、防火等方面更可起到很好的作用。

从全国各地发展农村广播电视后的良好效果来看，农村广播电视工作确实是一项惠及千家万户的“民心工程”、“德政工程”，在建设社会主义新农村过程中发挥着不可替代的作用，确实是建设农村公共文化服务体系的重要举措。

二、存在的主要问题

尽管我市在此项工作中取得了一定成绩，但也还存在严重不足。

一是个别地方对发展农村广播电视工作重视不够，认识不足。

他们认为，目前几乎家家户户有电视，听到党和政府的声音是很容易的事，农村广播没有建设的必要。

实际上，广播电视是公共文化服务体系的一号工程，就要靠公共财政投入建设。

这既是乡政党委政府政权建设的要求，也是抓覆盖抓宣传的需要。

二是一些地方广播站（室）、喇叭分布规划不合理，覆盖率不高。

他们只考虑安装、管理方便，没有把喇叭安装在人口集中的地方，造成了安装喇叭数量也不少，但能听清楚喇叭声音的区域不够广的情况。

三是一些地方没有专门的广播站（室）的用房，乡镇、村级广播设备乱摆乱放。

他们随便找个角落安放设备了事。

房间阴暗潮湿，设备没有登记，灰尘、垃圾很多，很不利于广播设备的正常运行。

四是有的区县日常运行维护经费没有落实，或者落实没有制度化，主观随意性强。

五是对农经济生活频率节目针对性还不强，转播时段广告过多。

六是对管理和使用人员的培训力度不够，使用人员不会简单维护甚至日常操作，设备故障不能及时排除。

当上级检查工作或心情高兴时，才打开广播，大多数时候喇叭成了“哑巴”，没有充分发挥农村广播应有的作用。

三、抓好“建、管、维、评”，确保我市农村广播电视长期“村村通”。

鉴于我市农村广播“村村通”存在以上问题，特别是上世纪七八十年代，覆盖率很高、发挥作用很大的农村广播逐步走向瘫痪更是给我们足够警示。

我们认为，要克服过去农村广播滑坡的教训，使广播长期发挥应有作用，就要在“建、管、维、评”上狠下功夫，建立健全促使农村广播室正常运行的长效机制。

“建”即建设，主要是做好各乡镇和行政村广播室安装运行工作，严格验收。

做到建设一个，合格一个，群众满意一个。

首先是加大行政村广播建设力度。

目前，我市已通光纤的1094个行政村中，均已通过共缆传输方式实现了广播“村村通”，实现率达100%。

在未通光纤的377个行政村中，也有31个村通广播。

但目前全市仍有346个村未通广播。

有的村通了但点太少，喇叭也太少。

因此，目前在“村村通”的建设上，各区县主要是完成20*年市府办34号文件明确的60%的建设任务，正确划分相关部门和乡镇之间的职责，制定具体措施，合理确定分布点，采用适合本地的建设方式和先进技术，加快未通广播行政村的建设，提高农村广播覆盖率。

其次是提高广播室建设标准。

标准化广播室具有功能更齐全，节目内容更丰富，传播效果更稳定，覆盖范围更广等优点，是新时期农村广播发展的方向。

目前泸县已建成集采集、编辑、制作、直播等功能为一体的13个标准化广播室。

其他区县有条件的乡镇也要进行标准化广播建设尝试，更好发挥发挥农村广播在把握舆论导向、及时发动群众、政务信息公开等方面的作用。

“管”即管理，就是要创造良好条件，提高农村广播的使用效率和使用效果。

一是选好管理人员。

要落实有责任心的人负责管理，并组织业务培训，提高业务技能。

二是设备管理规范。

要规范设备安装并统一编号，登记造册，确保广播设备不遗失、不人为损坏。

三是做好播出节目的时间和内容管理。

要根据“高音喇叭”特点，合理安排节目内容和播出时间。

市广播电台播出的对农经济生活频率定位于我市农村特点，其内容群众喜闻乐见、与农民生产生活息息相关，能够为农民群众提供政策、经济、文化、科技等信息服务。

各级广播站（室）要分时段完整、准确地转播市电台对农经济生活频率，不得随意中断节目、不得随意在转播节目中插播广告，不得擅自开办栏目或转播其他广播节目。

市电台也要继续增强转播时段节目内容的对农针对性，增加公益性，减少广告播出时间。

*区先后开办了《乡镇动态》、《回音箱》、《信息快车》、《乡土人物》等特色栏目，深受群众喜爱。

有条件的地方也可以结合本地实际，在通过行政审批的前提下适当安排农业、教育、科技、文化、卫生等节目，丰富节目内容，增强农村广播的针对性和实效性。

四是加强防范，确保安全播出。

安全播出是广播电视的生命，确保农村广播安全播出尤其重要。

要严禁农村广播擅自接收境外节目，严防“法轮功”等非法组织的插播、破坏。

对违规、违章或造成安全播出事故的，要根据职责分工进行责任追究。

五是建立长效机制。

要根据实际情况详细制定广播室管理、节目安全播出、设备维护、播出时间和内容、岗位责任、目标考核和责任追究等制度，确保农村广播“村村通”长期化。

“维”即维护，就是要建立健全运行维护经费投入机制。

运行维护费是农村广播村村通建设的血液。

各区县要高度重视运行维护费投入制度建设，认真落实省财政厅XX年关于农村税费改革后中央、省转移支付资金用于农村广播电视的政策，确保农村乡镇广播电视站日常运营经费落实。

*区采用区网络分公司与各乡镇签订协议的方式解决运行维护费；泸县采用县和乡镇共同出资，以XX元/村的标准解决广播电视“村村通”民生工程和农村广播“村村通”运行维护费。

他们为如何建立农村广播运行维护费长期投入机制进行了积极探索。

其他区县也要结合自身实际研究制定农村广播运行维护长期投入制度。

其次，要建立广播设备的定期和不定期保养维护制度。

广播设备的良好保养维护可以减少故障、延长寿命、提高使用效率。

各区县要落实技术硬、责任心强、服务意识浓的专业技术人员负责广播室的运行维护管理，要把定期巡查维护和及时排除故障相结合，确保广播电视设备长期正常运行。

“评”即考评，就是要建立科学的农村广播运营考评体系。

要通过定期和不定期检查评比，把自办节目质量好、农村广播作用发挥好的地方作为其他地方的学习榜样，带动全市农村广播“村村通”在全市新农村建设中发挥更好作用。

另外利用这次会议强调一下广播电视“村村通”中央直播卫星工程建设。

最近，市政府下发了《关于广播电视“村村通”中央直播卫星工程建设实施意见的通知》（泸市府办函〔XX〕135号）。

该文有两点需要说明。

一是直播卫星接收设施是农民自愿购买，国家给予补助。

二是广电部门要将农民购买天线无偿安装。

同志们，今年是“十一五”的倒数第二年，也是完成我市广播电视“十一五”期间事业发展目标任务的攻坚年，我们任务艰巨。

我们一定要在市委、市政府的正确领导下，提高认识、统一思想、振奋精神、顽强拼搏、扎实工作，努力完成各项既定目标，让广大农村群众都能享受到农村广播建设成果，为我市社会主义新农村建设，为建设和谐泸州做出更大贡献。

农村廉政建设交流会干部讲话

今年7月15日，中央纪委在省市召开了全国农村党风廉政建设工作座谈会。

全国农村党风廉政建设工作座谈会是一次十分重要的会议，会议系统总结了近年来全国农村党风廉政建设工作情况，全面部署了当前和今后一个时期农村党风廉政建设工作，为我们深入推进农村党风廉政建设指明了方向。

我省在会上作了交流发言，市和县书面交流了工作情况。

省委对这次会议精神的传达贯彻非常重视，省委书记、省人大常委会主任刘作出重要批示，要求认真抓好会议精神的贯彻落实。

省委常委、省纪委书记高要求我们按照书记的指示，把涉及农村党风廉政建设的事一件一件、一项一项抓好落实。

他批示：

“农村党风廉政建设工作要紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，系统谋划，扎实推进。

要适时总结推广先进经验，不断创新制度机制，努力在我省农村基层早日建成惩防体系基本框架。

请代我向与会同志问好。

”大家要认真学习领会书记和书记的重要批示精神，紧密结合实际，采取有力措施，切实把会议部署的重点工作和各项要求落到实处，努力开创农村党风廉政建设工作新局面。

今天上午，与会同志实地考察了县创新农村党风廉政建设制度机制工作情况。

今天下午，大家观看了宜宾市围绕经济社会科学发展扎实推进农村党风廉政建设专题片；市纪委等6个单位分别介绍了创新农村党风廉政建设制度机制的做法和经验；市纪委等12个单位向会议提供了相关书面交流材料；省委组织部、省民政厅、省国土资源厅、省农业厅结合部门职能讲了很好的意见。

从会议参观、发言交流以及平时掌握的情况看，各地和相关职能部门在创新农村党风廉政建设制度机制方面，都进行了许多有益的探索，成效明显，富有特色，给人启迪，希望大家相互学习借鉴。

省委组织部、省民政厅、省国土资源厅、省农业厅有关负责同志的讲话很重要，希望大家认真贯彻落实。

下面，受同志委托，我讲几点意见，供同志们参考。

一、近年来全省农村党风廉政建设工作取得明显成效

近年来，各地及相关职能部门按照中央、省委的部署和要求，采取有效措施，狠抓工作落实，推动全省农村党风廉政建设工作在继承中发展、在发展中创新、在创新中突破，呈现出力度不断加大、成效日益显现、工作整体推进的良好局面。

（一）上下齐抓共管，重视程度越来越高。

省委、省政府对农村党风廉政建设工作高度重视，省委书记刘作出重要批示，要求进一步拓宽思路、突出重点，整合力量、落实责任，创新举措、完善机制，努力开创我省农村党风廉政建设工作新局面。

省政府每年召开廉政工作会议，对加强农村基层党员干部作风建设、维护农民群众利益等农村党风廉政建设重点工作进行安排部署，提出明确要求。

省纪委、省监察厅坚持把农村党风廉政建设工作摆在重要位置，先后五次召开全省性会议进行研究部署。

省委常委、省纪委书记高多次带队深入乡（镇）、村调研，多次组织专题研究，提出工作要求。

省农村基层党风廉政建设工作联席会议充分发挥组织协调和监督检查职能，去年组织17个检查组，深入42个县（市、区）及其部分乡（镇）、村，对农村党风廉政建设工作进行专项检查。

各地坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照“县委是关键，乡镇是基础”的要求，将党风廉政建设责任制延伸到农村基层，加强督促检查和目标考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）找准工作定位，理念思路越来越清晰。

随着农村党风廉政建设实践的发展，我们抓这项工作的理念逐步理清，思路逐步完善，重点逐步明确。

坚持把农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的一项重要工作，围绕农村改革发展稳定进行研究部署，注重发挥农村党风廉政建设的服务和保障作用。

坚持把落实中央和省委农村工作方针政策、加强农村基层党员干部队伍作风建设、维护农民合法权益等作为监督检查的重点，把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕建立健全农村惩治和预防腐败体系进行系统谋划，着力构建农村党风廉政建设长效机制。

（三）积极探索实践，创新力度越来越大。

省纪委、省委组织部、省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室结合在农村基层开展深入学习实践科学发展观活动，部署开展“勤廉双优”争创活动，促进农村基层干部勤政廉洁。

按照省委深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的部署要求，引导农村基层干部在为民服务实践中不断改进作风。

推行“四议两公开一监督”工作法，规范村级重大事项民主决策程序。

在乡（镇）建立便民服务中心，在村设立便民代办点，实行为民服务全程代理，为群众提供方便快捷服务。

推行村级会计委托代理服务制度、乡（镇）党政主要领导经济责任审计制度。

各地在工作中进行了许多有益的探索，创造了不少好的做法和经验。

市从改进村级党组织的领导方式、明确村委会职能、创设村民议事会、设立村民监督委员会入手，创新农村基层治理机制，规范村级事务管理，全面加强农村党风廉政建设。

宜宾市在健全责任机制、监督机制、服务机制、预防机制上狠下功夫，加大创新力度，深化农村党风廉政建设。

德阳市围绕规范干部行为、强化“三资”管理、加强灾后恢复重建资金物资项目监管、维护群众权益方面创新制度机制。

市、市、市推行村民监督委员会制度，构建村党支部决策、村委会执行、村民监督委员会监督的“三位一体”权力结构体系和村民自治机制。

内江市着力完善落实责任、民主管理、民主监督的制度体系，建立农村党风廉政建设长效机制。

南充市坚持“四民方法”，抓好“三务公开”，推行“五权模式”，深入推进农村党风廉政建设。

广安市围绕“规范行权、民主定事、制度理财、勤廉为民、科学发展”的总体工作目标，着力推进制度机制创新。

资阳市创造性地开展纪委常委联系村级党风廉政建设工作和农民议事团议事工作。

县坚持以公开促监督，着力规范“三务”公开，推进农村基层民主管理。

江油市围绕管好“权、钱、事、人”，创新民主决策、“三资”管理、“三务”公开、干部监督等制度。

县通过改革县乡纪检监察机构管理体制、推行“两员两会”制度、实行农村集体“三资”委托代理服务制度，增强了农村党风廉政建设工作实效。

（四）着力抓源治本，制度机制越来越完善。

一是农村基层干部教育管理监督制度进一步健全。

完善农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询、“勤廉双诺双述双评”、村民询问质询等制度。

推行县级纪检监察机关领导给乡（镇）党政领导班子成员和村“两委”负责人上廉政党课、剖析典型案例、个别交心谈心的做法，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

二是农村集体“三资”管理制度进一步健全。

全面推行“乡财县管”和“村财乡代管”制度，完善民主理财机制。

对集体资产、资源开发处置引入市场机制，防止暗箱操作，保障农民群众对集体资产、资源使用收益分配的知情权、参与权、管理权、监督权。

三是农村基层民主管理制度进一步健全。

省委出台《关于发展和完善党领导的村级民主自治机制的意见》，推进基层民主政治建设，进一步落实农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权。

省十一届人大常委会第十次会议审议通过《省村务公开条例》，并将组务公开纳入村务公开内容，用地方性法规予以规范。

全面推行党员旁听基层党委会议制度，维护党员的民主权利，发挥党员的监督作用。

（五）解决突出问题，工作成效越来越明显。

一是着力解决农村基层干部队伍素质能力方面存在的突出问题。

省委出台《关于学习推广“春风经验”进一步加强村级党组织带头人队伍建设的意见》，将村干部队伍培训纳入全省干部培训总体规划，省里每年组织1000名村级党组织带头人进行示范培训，市（州）每年组织不少于30%的带头人进行重点培训，县（市、区）每年进行普遍培训，着力提高村干部队伍素质和能力。

二是着力解决中央和省委涉农政策措施执行中存在的问题。

针对强农惠农政策落实方面存在的问题加强监督检查，重点检查农业和农民直接补贴、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持、“惠民行动”等政策措施落实情况。

针对地震灾区农村灾后恢复重建资金物资项目管理上存在的问题，完善监管办法，开展专项审计，查处纠正问题，确保阳光重建、廉洁重建。

三是着力解决损害农民利益的突出问题。

部署在全省深入开展矛盾纠纷“大调解”活动，及时排查化解矛盾纠纷，维护了农民群众切身利益。

严肃查处涉农违纪违法案件，开展农村土地突出问题专项治理，推行涉农价格收费“公示制”和农民负担“监督卡制”，健全涉农负担动态监管网络，严厉打击制售假劣农资、哄抬农资价格等行为。

总结近年来全省农村党风廉政建设工作，主要有以下几条基本经验：

一是加强农村党风廉政建设必须坚持围绕中心、服务大局。

推进农村党风廉政建设，必须紧紧围绕党委、政府中心工作和“三农”工作大局来谋划部署，推动党在农村各项方针政策和决策部署的贯彻落实，为推进农村改革发展稳定提供坚强保证。

二是加强农村党风廉政建设必须把维护农民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点。

推进农村党风廉政建设，必须从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决损害农民利益的突出问题，以实际工作成效取信于民。

三是加强农村党风廉政建设必须着力改进干部作风。

推进农村党风廉政建设，必须着力改进干部作风，引导农村党员干部牢固树立宗旨意识和服务意识，着力解决党员干部在思想作风和工作作风上存在的突出问题，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。

四是加强农村党风廉政建设必须把制度建设作为治本之策。

推进农村党风廉政建设，必须把制度建设贯穿于农村党风廉政建设的各个环节，以建立健全农村惩治和预防腐败体系为目标，形成适应农村基层特点、涵盖农村党风廉政建设各个方面的制度体系。

五是加强农村党风廉政建设必须坚持改革创新。

当前农村正处在深化改革的关键阶段，涉及农村生产关系调整，对加强农村党风廉政建设提出了新的更高要求，必须坚持改革创新，积极探索从源头上改进作风、防治腐败、维护农民群众利益的有效途径。

六是加强农村党风廉政建设必须健全完善领导体制和工作机制。

推进农村党风廉政建设，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的领导体制和工作机制，动员和整合方方面面的资源和力量，形成齐抓共管的整体合力。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省“三农”工作既面临重大发展机遇也面临前所未有挑战，促进农业生产健康发展、保持农民收入较快增长、推进农业发展方式转变、破除城乡二元结构，对加强农村党风廉政建设提出了新的要求。

从农村党风廉政建设情况来看，还存在一些薄弱环节，主要表现在：

有的地方对农村党风廉政建设工作重视不够、发展不平衡、示范点建设只开花不结果的问题还客观存在；少数农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用不强；少数农村基层党员干部作风不实，铺张浪费、办事不公、与民争利；有的地方农村党风廉政建设制度机制不健全、不完善、不落实；有的地方乡（镇）政务、村务、农村基层党务公开不规范、不具体、不及时；有的地方农村集体资金、资产、资源管理底数不清、账目混乱、监管乏力；有的地方强农惠农政策落实不够到位。

对这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实解决。

二、充分认识创新农村党风廉政建设制度机制的重要意义

（一）创新制度机制是深入推进农村党风廉政建设的重要保障。

胡锦涛总书记在第中央纪委第五次全会上指出，要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉建设科学化水平。

农村党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分。

近年来，我省农村党风廉政建设工作力度不断加大，制度建设成效明显，保证了农村改革发展顺利进行。

但从近年来查处的大量农村基层违纪违法案件和贪污腐败现象易发多发的情况表明，农村党风廉政建设制度机制还不健全，还存在不少漏洞和缺陷。

因此，必须加大制度机制创新力度，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，着力构建农村党风廉政建设长效机制。

（二）创新制度机制是推进农村惩治和预防腐败体系建设的重要内容。

党的提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，这是推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败的根本途径。

制度建设是惩治和预防腐败体系建设的核心。

必须把创新制度机制贯穿于农村党风廉政建设的各个环节，立足农村实际，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，以改革创新精神加快建立健全农村党风廉政建设各项制度，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的农村党风廉政建设制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

（三）创新制度机制是推进农村党风廉政建设制度化规范化的必然要求。

近年来，各地在创新农村党风廉政建设制度机制上进行了有益探索，形成了一批制度成果。

但是制度建设方面还存在一些问题，主要是：

一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立，跟不上形势发展需要；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行的现象。

加强农村党风廉政建设，必须在创新制度机制上求突破，在狠抓制度执行上下功夫，才能形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高农村党风廉政建设制度化、规范化水平。

三、围绕构建农村惩治和预防腐败体系，大力推进农村党风廉政建设制度机制创新