德国城市公共交通及启示.docx

德国城市公共交通及启示.docx

《德国城市公共交通及启示.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《德国城市公共交通及启示.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

德国城市公共交通及启示

德国城市公共交通及启示

德国为联邦州管县体，城市分为特大城市（柏、汉堡、不莱曼三个邦直辖市）、大城市（一般为联邦直管市，如巴登-登堡州的斯图加特市等）中小城市（县管辖的各城市。

除由联邦政府直接管理的国家路以外，没有专门的运长途汽车交通方式，只城市和区域性的公共交系统。

特大城市、大城的公共交通方式有地铁、轻轨公共汽车等；中等城市的公共通方式有轻轨、公共汽车；小城市的公共交通轻轨、电汽车、公共车，有的仅有公共车。

出租车数量较少，一般为电预约，在公共交通中所占额很小。

大城市与周边中小市之间一般采用轻轨和公共汽车等式联接，居民出行较为方便。

在共交通方式选择上，注重境保护，尤其在废气排放噪声等方面要求较高。

在公共交的发展和运行方面，注公众参与和监督，为城市政和公共交通公司不断改进城市共交通状况提出意见和议。

国城市公共交通管理模式

城市公交通是联邦州和城市、政府的职责，联邦州主要负法律的制定和对市、县公共交补助经费的下拨，城市、县政负责公共交通设施规、公共交通建设用地公共交通具体管理规章制度的定等。

在政府与公共交通公司之间设有公共交通联合会，各联邦州均公共交通联合会，受州政府委托管理公共交通具体事务。

大城市、大城市和实施公共交通域化合作的城市之间也设公共交通联合会，受城市政府托，管理城市和区域公共交通系，其公共交通管理要符合法律地方法规的规定，并持透明、不歧视原则公共交通联合会职能包计划、生产、营销、财务等面。

计划职能包括为政府提出共交通网络建设构架建议、定票价和公共交通基础设施建设规等；生产职能包括依据计划购车辆、培训人员、招聘司机、进交通基础设施建设等活动；营职能包括确定统一的价目、进行广告宣传、督服务质量标准执行等财务职能包括编制年度共交通预算、确定票款收入和政府助资金在各公共交通司间的分配等。

特大城市大城市与中小城市间联成轨道网的公共交通统，一般属一个公交通公司所有；公共汽则按运行线路，可能分属不同公交通公司所有，这些公共交通公司为私有或以私有股份为主导。

市公共交通实行市场化作，通过竞争，不断提高公共交服务质量。

德国市公共交通运行方式

因城市公共交通司分属不同企业，且在交方式上又存在地铁、轻轨公共汽车等，运行体系较为杂，在公共交通联合的协调下，各公共通公司均在各自负责的线路上按定的时刻表运行。

每公交站点都张贴所有停靠本站点共交通线路运行时表，各公共交通线及各班次车辆均保其准点率，乘客只要在刻表所列发车时间前到车站，肯定能赶上想乘坐班次；如车辆提前运行某站点，则其会等在准点时刻出发，这样一方面保证轨道交通等在运行中会发生在轨道使用上冲突，另一方面，确了赶班次换乘旅客能准时乘车辆。

另外，在一个公共交系统内，注重有轨交通与公共车之间的衔接，尤其在乘站，有轨交通车辆一般都要与对班次公共汽车衔接后才发车，确保乘旅客不脱班次。

公交票价由公交通联合会制定，对于有一个公交公司的城或县，票价由公交司制定。

城市公共交通各种票务方式，乘客以一次性买票或购买票，月票在一个城市内可以乘坐所公共交通车辆。

月票一般按公共交运行区域划分，划分方法为以一个大中城市为中心，按一半径划分运行区域，每个半范围内的月票价格不同。

各公共通线路班次间隔时间为615分钟不等，在城市中心地段因为公共交通线路叉等原因，在高峰时段，乘客2分左右就能等侯到可以乘坐的车辆

区域公共交通分大中城市间公共交通和县域范内公共交通。

大中小城市间域公共交通，如同属巴登-符堡州的曼海姆、路德维、海德堡三个城市三个城市周边范围的小城市，其公共通由一个公交公司负，轻轨将三个城市为一体，在三个城市之，轻轨在沿线每个小市均设站点，同一班次的轨，不仅在城市间运行，而且都行至各城市中心地，这样，为城市间及沿小城市居民出行提供了方便。

在县范围内，有的以轻联接各小城市，地域范围大的县，则以公共交通汽车联接小城市，为居民出提供方便。

在德国，区间的公共交通合作以市场化作为导向，对公交公司补助则按城市规模、口数量等进行分摊

德城市公共交通设施

特城市、大城市的地铁、轻一般在地下负三和负二层，负层为商场等公共空间；地面轨交通在城区内其轨道面与城道路相平，根据道路状况，的在城市道路上铺设轨道在城区外则与公路分开设；公共汽车则在轨道交通不通达街及近郊区运行；在仅有公共汽的小城市，虽然街道狭窄，仍排公交车运行。

各市在道路建设和轨道交通建设方面均能得到联邦州在投资上的补助，般补助资金为投资额的75%有的项目甚至补助90%以上；城市、大城市的城区都有交通枢，供铁路、地铁、轻轨、公汽车等换乘和旅客散。

在城市道路建设中，都遵循公共通设施优先权，地面轨道交通一般独设立信号系统，在与其它道平交时轨道交通信号优，一般不出现等待现象，确保点运行。

特大城市、大城在主次干道设公交车用道，有时公交车设信号传感装置，在交叉处传感设红绿灯设置，确保其优先通行这种车辆自控装置与交通控中心相分离，大大减公交车辆在道路交叉口的等待间，提高了运行效率。

德国公共交通的政支持

公共通是城市、县政府的主要责职一，主要任务是确定公共交通服务能及服务范围，对公共交通进财政补助，并在公共交通设施规、土地利用等方面支持公交通，城市公共交通日常性管理务，则委托公共交通联会负责。

许多大城市通过对汽车限速、提高停车标准和征收高额汽油税等方式，增自驾车成本，鼓励公众用公共交通设施。

德国有市交通财务法，据此，城市公共通都得到政府的财政补。

票款收入约占公交公收入的40%，联邦州城市或县政府的补助比例占交公司收入的50%以上。

对于有市政府参股的公交公司城市政府派员参加公司监事会，参对公司运行和发展针的管理。

总之，经过多努力，德国城市公交通建立了较为健全的运行管理体系，减轻了城交通压力，方便了居民出行。

但在有关政府部门及机交流中，也发现其城市交通方面存在着不足之处，是城市公共交通仍不能满足城市发展的需求，二是市公共交通在噪声污、废气排放等治理方面仍不能满足不断提高的境质量标准要求，三城市郊区化制约了公共交通发展小汽车发展过快，四是对骑自车和步行者在交通设施优先面仍嫌不足。

德国城市公共交通我国的启示

我国正处于城市化加时期，在城市化进程，城市交通问题已成为响城市正常运转的重要制约因，建设经济效益好、生态率高、人民大众优先的城公共交通体系，已成为各级府的迫切任务。

针对我城市公共交通现状，通过对国城市公共交通的学习和考察，于发展我国城市公共交有以下六点体会。

1、分认识城市公共交通在城市化程中的重要作用。

我人多、人均自然资源少，这就决定了我国的城市化须走集约式发展之路，不能像欧美国家的城市那走郊区化的道路，更况欧美国家目前也在对市郊区化在资源有效集约利用面进行着反思。

因此，我国城市化必然是人口高密大、居住式集中，以最大限度地利用土地源、减轻对环境的破坏在这样的城市形态下如何确保城市交通顺，是摆在我们面前的重大而现实课题。

就江苏而言，在市化迅速发展背景下，市交通问题面临着越来越严峻考验，由于私家车的迅发展，城市道路等基础施的建设速度已远远不能与私家车有量的增长相适应，大城市的交通拥堵现象已越来越严重今年初，温家宝总理指出：

发城市公共交通，是适应我城市发展和城市交通发展正确战略选择。

优先发展城市共交通，不仅是缓解市交通拥堵的有效措施，也是少污染、方便居民出行、改善城人居环境、实施城市可续发展的必然要求。

从德国等洲国家城市公共交通发达嫌发展不足的现实中，我们必须分认识到城市公共通在城市现代化中的重作用，认识到做好这项工作的艰巨和长期性，真正从城市发战略的高度，建设有利于城市可持发展和提升城市竞争力的公交通体系。

2、确立公共交通优地位，慎选公共交通方式。

转变对市交通效率的认识，要单位时间内城市道能通过的人数，而不是以单位时内城市道路通过的辆数，来确立城市交通目标，作为决城市交通的出发点和落脚点。

进步提高全社会对发展市公共交通重要性和必要性的认，城市公共交通优先即“人民大众先”，各级政府应把发展城公共交通作为与人群众切身利益密切相关的公性事业来予以扶持，在城市的规建设、公共交通设施用地、公共通设施优先等方面给予支持。

在公交通方式的选择上，应根据城规模及发展趋势、城市地区经济发展状况定，要从经济、技术、城市发展现等方面，比较各种交通式之间的差异和适用性，而选择建设成本合理、运行成本合的交通方式。

对于特大市，可以选择地铁轻轨、公共汽车相结合的公共交通式，但对于各种交方式的建设时序，应在市公共交通规划指导，根据城市经济状况序建设；按照德国的统计分析地铁建设成本是轻轨的20倍，行费用是轻轨的2，因此，对于大中城而言，轻轨、公共汽车相合，是城市公共交通方式的好选择，对于中小市，尤其是乡镇一级，公汽车是较好的公交方式，可以在大城的带动下，或在县（）的统一组织下，展轻轨交通。

总之，确立公交先地位，选择公共交通式，是城市实现可持发展的重要基础。

3、统筹规划建，确保公交设施优先权。

城市共交通规划，应统筹考路网、公共交通设施用地、公共交方式、地面与地下交通等多因素，同时应对行人和自行行驶作出合理安排。

路网布局和面设计应有利于公共交通，发轻轨交通的城市，可以根城市规模及现有道路，选择用轨道在现有道路面上置或设计成与汽车共享式轨道设，在城市主次干道设置公车专用道，确保公交车运行速和准点率。

采取工措施，保证公共交通优先权，轻交通应单独设置交通号，在车辆接近交叉处自动传感设置通行信号特大城市、大城市公共汽车可单独置通行信号装置，在专道交叉口处自动传感置通行信号，同时变更交叉其它信号灯，减少其在交叉处的等待时间。

在城市共交通规划中，还应考虑内交通的衔接和城市地下空间的综利用，为城市公共交通留有发空间，同时，应逐步立健全城市道路设计施工标准体系，不再以公路标准来计施工城市道路。

4、加强运行管理，提服务质量。

安全、方便、快、舒适的城市公共交通系统不仅是居民出行的求，也是城市正常运的重要保证。

借鉴世界发达国家城公共交通经验，我们的城市公共通运行管理和服务方面，可从以下几方面加以改进，一是各公交站台公布各线路的运行时表，运行时刻表要注意班次和换乘之间的衔接让乘客了解各班次时间，做到中有数，掌握自己出行间，减少旅途中赶班的盲目性；二是在特大城市和大市，逐步建设公交专用道和公交车信号自控装置，减少公车在交叉口的等待时间，保其运行速度；三是以每条路为单位，确保车运行的准点率，尤其是对每辆公车而言，应落实责任制，保证自身点率，避免出现车辆集中站现象，人为造成运力不平衡；四是要加强调度，合理排运力，保证在时刻表的发时点，都有公交车辆准时开出站，尤其要安排好上班高峰时段的运力，保证客乘得上车、准时到得了站增强公共交通对居民出行的吸引；五是要提高车辆运行水平，此提高公共交通的服务质量，车辆行驶平稳程度、报站、车内生、车体整洁度等方面入手，让客感到安全、舒适。

5、加大府扶持力度，为建设高效公共交体系创造条件。

城市公共交通城市的公益性事业，是城市政府重要职责，需要城市政在建设、运行方面予以支持。

针目前我国城市逐步出现的交通拥堵象，首先应从完善城市路网结构上大政府财政投入，加城市路网密度，提高车辆运行速。

第二，对于具有一定经济实力大中城市，在目前况下建议建设经济实的轻轨系统，而不是盲目上马资成本大、运行成本高的地铁，样一方面能在较短时间内建较为完善的城市公共交通系统，缓越来越严重的城市交通压力另一方面，在经济条许可时，再建设地铁，满足今运量发展的需求和为乘客提条件更好的交通设施。

第三，加强市间的合作，尤其是大城和周边中小城市之间，要以资为纽带，共同建设区轨道交通系统，从济社会发展规划、土地综合利用资源合理配置等战略高，从互惠互利的角度，尽快规划建区域轨道交通系统。

从目前城发展状况看，在苏锡常都市圈范围建设轻轨交通系统，无从城镇发展城市形态，还是从济实力和社会发展需求等面，已具备了基本条件。

第四在特大城市和大城市，要通对社会车辆限速、提高停车费收标准等措施，制约私车等社会车辆的使用率第五，在城市建设，合理安排自行车及人行道尤其要减少自行车或行对公交专用道的干扰，提高公车辆运行速度。

第六，要加大对公交通的财政支持力度，公共交通因公益性的特点，为城市正常行提供基础条件，欧美国家政府对市公共交通均进行财政补，在德国，联邦州和城市府（或县政府）共同分摊城市公共交通的补助，保城市公共交通的运行效率。

6、坚持市场化运作，不断高城市公共交通运行水平。

城市公交通虽然是城市政的重要职责，但公交公司仍可按市场化原则进行运，以提高其运行质。

政府主要是对城市公共交通实行许经营，确立公交票价调机制和财政合理补偿机制，建对城市公共交通考核体制和核机制，引导社会各界和舆媒体对公共交通服务质量进监督，加快现有公共交通公司改革改制步伐，使企业尽快走上主经营、自我约束、自我完善轨道。

要学习德国公共交通联合的经验，发挥我国级公共交通协会的作用，予其对城市公共交通常管理和协调职能，成较具体和不宜由政府直接管理的务，真正发挥其政府与企业间的桥梁和纽带作。

公交公司自身应以务为宗旨、市场为导向，不细化管理要求，落实行责任，为社会提供优质效服务。

区域间城市公共交通统，一方面要加强政间的合作，另一方面可鉴德国经验，发挥中介机构作用，同时，运行公司实行市场化运行，有关各方可员参加公司监事会，与监督公司重大事务决策。

从德国城市公共交通运行情况来，我国城市公共交在政府管理、中介机和公交公司三个层面均有诸多可借鉴经验，立完善的城市公共交通体，需要各方的努力和合作，需要经一个较长的过程，但效运行的公共交通体系是城市持续发展和城市竞争力可或缺的重要内容，对于我人多地少的现状，建设善的城市公共交通体系显得为迫切。

免费论下载中心