电信运营商资源管理办法.docx

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电信运营商资源管理办法

网络资源管理办法

（试行）

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二Ο一二年十月

第一章总则3

第二章资源管理体系4

第一节组织架构4

第二节网络资源管理职责6

第三节管理范围14

第四节管理界面15

第三章资源数据管理16

第一节管理原则16

第二节数据分类17

第三节变更管理17

第四节纠错管理20

第五节数据检查20

第六节信息管理22

第四章资源标识管理22

第一节资源命名22

第二节资源标识23

第五章资源预警管理23

第一节数据采集24

第二节数据上报24

第三节资源分析25

第四节资源预警26

第六章资源调配管理27

第一节资源使用28

第二节资源调配30

第三节资源优化32

第四节资源预占33

第五节资源释放33

第七章业务资源管理34

第一节服务响应34

第二节信息管理35

第八章资源管理考核37

第一节考核指标37

第二节考核方式37

第九章附则38

第一章总则

第一条为加强**省公司网络资源管理，完善网络资源管控体系，落实网络资源管理工作标准化，最大限度地发挥网络资源效能，有效地服务和支撑市场，特制定本办法。

第二条网络资源管理原则是统一管理、分级负责、分专业动态维护，面向客户、面向业务、科学调配、发挥网络资源最大效能。

第三条网络资源管理总体目标是建立网络资源全生命周期的规范化管理机制，借助IT支撑手段，在规划设计、工程建设、业务开通、使用保障、资源退网等阶段实现网络资源的标准化管理，持续保持网络资源数据的完整性、准确性以及网络资源的高效合理的调配使用。

第四条本办法适用于**省公司省公司本部和各市分公司的网络资源管理工作。

第二章资源管理体系

第一节组织架构

第五条**省公司实行省公司、地市分公司二级网络资源管理体系，各级公司的运维主管部门是网络资源管理工作的总体责任部门。

第六条网络资源管理实行统一管理、分级负责的原则，各级公司负责所属辖区内的在网资源的归口管理，明确资源管理职责，规范日常维护中资源数据的管理，形成全网统一的网络资源管理模式，最终实现对全专业网络资源的统一管理。

第七条各市分公司应在网络公司运行维护体系下设置独立的资源管理中心或班组，设置专职网络资源管理岗位，对本地网内网络资源进行统一管理。

在具有相应专业维护职能的市、县（区）维护单位，按专业设置专职或兼职的网络资源管理岗位，并应根据本单位实际情况，合理配备网络资源管理人员数量。

网络资源数据录入与更新的职责分工，应与网络维护的职责分工相适应。

第八条网络资源管理岗位设置要求

（一）资源管理岗：

在独立的资源管理部门或班组设置专职岗位。

（二）资源分析岗：

在独立的资源管理部门或班组设置专职岗位，也可由各专业管理/维护人员兼职。

（三）资源响应岗：

在集团客户响应中心设置专职岗位。

（四）资源信息岗、资源调度岗：

在独立的资源管理部门或班组设置专职岗位。

（五）专业数据岗：

在具有相应专业维护职能的各级网络管理、设备/线路维护部门（含县/区维护中心），按专业设置专职或兼职岗位。

第九条各级公司应建立运维部门与同级相关部门的资源联动机制，其相互关系是：

（一）与计划管理部门

共享网络通信能力统计数据，为集团及省、市分公司的滚动规划、工程立项提供参考依据。

（二）与网络建设部门

网络建设部门负责新建网络资源的录入以及移交维护部门前的数据更新；资源管理部门与网络建设部门共享现网资源数据和资源预警信息，为工程建设管理提供数据依据，并关注在网资源利用率情况，及时提出各专业网络资源建设需求，满足企业全业务发展的需要。

（三）与市场部门

1.建立定期沟通机制，借助信息化支撑手段完成客户信息与业务资源的信息匹配，完成资源核查、业务申请、调度开通、工单反馈等生产操作环节的信息传递。

2.运维部门将根据市场部门的要求，提供重要客户的网络资源信息，支撑市场营销，提升客户服务质量。

3.市场部门负责提交客户业务需求申请，保证业务通知单的准确及有效性；业务通知单应包含客户基本信息，即客户业务信息及与服务有关的合同信息等。

4．市场部门负责将客户业务的接入方案提交同级运维部门确认；负责定期反馈接入网资源的用户使用需求和客户接入工程建设需求，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

（四）与信息化部门

按照集团公司信息系统的统一规划要求，实现资源价值信息和资源物理信息管理的关联性。

ERP相关系统是指ERP核心系统、资产管理系统，物理资源的价值信息应通过ERP系统获取。

（五）与财务部门

建立网络资源、资产的定期核查机制，保证存量资源、新增资源信息符合“账、卡、实、责任人”一体的固定资产管理要求，确保资源变更信息及时更新。

（六）与物资采购与管理部门

通过集团物资采购与管理系统，获取物资采购与管理部门负责管理的购置类资产清单和相应物理资源信息。

第二节网络资源管理职责

第一十条省公司网络公司运维部职责

（一）负责贯彻集团公司有关资源管理工作制度及规范，组织协调涉及资源管理部门与其他相关部门之间的职责流程等。

（二）负责全省网络设备的资产管理、维护成本管理、维保管理与安全管理。

第一十一条省公司网络公司网络管理中心职责

（一）负责贯彻落实集团公司有关资源管理工作制度及规范，组织制定全省网络资源管理的制度、办法、维护规范等。

（二）负责督促检查全省网络资源管理工作的开展情况,不断完善网络资源数据管理。

（三）负责省内网络资源管理系统的建设与推广应用，负责功能需求的审核与组织研发。

（四）根据网络资源管理系统管理的专业网络资源范围，负责制定资源数据维护的管理制度，组织管理范围内资源数据维护质量的检查和考核工作。

（五）负责统一组织全省干线传输网络优化调整管理。

（六）负责全省网络和局数据的统一调度管理，负责制定并组织落实网络调度管理办法。

第一十二条省公司网络公司集团客户响应中心职责

（一）负责组织集团客户的现网网络资源核查工作。

（二）负责组织集团客户信息、业务信息资料的整理及更新。

（三）负责集团客户长途电路开通端到端的协调与考核工作。

（四）负责集团客户协调与响应工单的调度管理。

第一十三条省线路维护中心（传输局）职责

（一）负责贯彻执行集团公司、省公司有关资源管理工作制度及规范。

（二）负责维护范围内光缆（含干线和本地光缆）物理资源数据的管理；

（三）负责维护范围内的光缆线路（含杆路，含干线和本地光缆）物理资源数据在全省资源管理系统中的录入、更新等数据维护工作；对新建项目，由建设单位负责首次录入，后期更新由维护单位负责所维护光缆资源数据的后期动态更新；

（四）负责维护范围内的光缆线路（含干线和本地光缆）资源在全省资源管理系统中的穿挂缆操作；

（五）根据光缆维护界面划分，负责维护范围内的光缆线路维护工作。

第一十四条市公司运维部职责

（一）负责贯彻执行集团公司、省公司有关资源管理工作制度及规范，组织制定本地网内网络资源管理的制度、办法、维护规范等。

（二）负责建立与网络调度、资源数据变更等相关部门的网络资源联动机制，协调涉及网络资源管理部门与其他部门之间的职责流程等。

（三）负责协调与网络资源管理相关的资产清查与建设投资等方面的工作。

（四）负责组织制定网络调度、网络资源数据管理考核制度。

第一十五条市公司网络维护中心职责

（一）负责贯彻执行集团公司、省公司有关资源管理工作制度及规范。

（二）负责督促检查本地网网络资源管理工作开展；指导本地网网络资源数据的管理；负责制定资源数据维护管理制度，组织本地网资源数据维护质量的检查工作。

（三）负责本地网网络资源管理系统的推广应用，负责功能需求的审核与上报。

（四）负责本地网维护范围内的网络资源数据录入与更新工作，督促检查市、县（区）维护中心资源数据录入及更新准确率。

（五）负责组织对承载各业务网中继的基础网络结构、通路组织等资源数据进行统计汇总，适时提出资源优化与调配建议。

（六）根据网络资源管理系统管理的专业网络资源范围，由专业维护单位负责本专业职责范围内的网络资源数据维护管理，对网络维护行为引发的资源数据变更进行动态更新，负责对资源数据进行周期性自查及比对。

（七）负责本地网络资源总体调度工作；负责长途电路本地延伸段的调度，负责本地网各种光/电路的端到端调度，负责端到端调度过程中的本地网维护范围内的网络资源数据录入与更新工作；负责本地网络资源的优化管理。

第一十六条市公司集团客户响应中心职责

（一）负责本地集团客户的现网网络资源核查工作；负责本地集团客户业务维护信息资料的整理、归档和更新的维护工作。

（二）负责本地网维护范围内的客户端客户接入设备资源数据录入、更新等数据维护工作。

（三）根据网络资源管理系统管理的专业资源范围，负责资源数据维护管理，对网络维护行为引发的网络资源数据变更进行动态更新，负责对资源数据进行周期性自查及比对。

（四）负责本地集团客户协调与响应工单的调度；负责本地集团客户电路端到端协调工作。

第一十七条市公司公众客户响应中心职责

（一）负责本地网维护范围内的管线资源数据录入、更新等数据维护工作；对新建项目，由建设单位负责首次录入，维护单位负责所维护光缆资源数据的后期动态更新。

（二）负责本地网维护范围内的光缆线路资源在全省资源管理系统中的穿挂缆操作。

第一十八条县（区）维护中心职责

（一）根据光缆维护界面划分，负责本地维护范围内的光缆线路维护工作。

（二）负责属地化维护设备的资源数据录入、更新等数据维护工作，负责本地维护范围内的管线资源数据录入、更新等数据维护工作。

（三）根据上级网络资源调度单，负责本地范围内在网络资源管理系统中的业务路由资源数据录入及更新工作。

第一十九条各网络资源管理岗位/人员主要职责

（一）资源管理岗主要职责

1.负责建立并完善网络资源管理体系，编制网络资源管理办法和工作流程并组织落实，负责对与资源相关岗位的工作进行指导、监督、检查和考核。

2．负责建立与资源数据变更相关部门的资源联动机制。

负责组织资源使用效率评估。

3．根据业务发展和新的功能需求，提出网络资源管理系统持续改进建议。

负责组织编制网络资源命名及编码规则，基础类型数据管理等规范。

4．负责组织网络资源数据的定期核查，落实本级公司网络资源数据维护职责，制定网络资源数据管理考核制度。

5．配合财务部门开展资源资产盘点工作，配合市场部门开展网业稽核等工作，配合在网设备使用、调拨/借用、退网、报废的审核管理等工作。

（二）资源分析岗主要职责

1.负责组织制定资源统计、分析工作管理制度，定制各专业网络资源分析报表。

2.负责统一各专业资源分析模版，统一资源统计口径，建立网络资源利用率的比对模型。

3.负责组织建立资源效能的管控机制，组织并指导各专业数据维护人员，对通信网资源提供的网络能力、资源利用率、资源预警指标等进行研究分析，发布在网资源总体利用情况分析报告。

4.掌握新业务的市场发展动向，总结全网开展网络优化的实施效果，适时向网络建设部门提出网络资源预警信息及网络优化/改造建议。

（三）资源响应岗主要职责

1.负责为市场部门提供客户响应支撑服务，满足市场部门业务发展的需要。

2.负责组织大客户业务维护信息及服务合同信息资料的整理、归档和更新的维护工作。

3.负责落实辖区内的资源核查工作，定期汇总并通报资源核查情况。

4.负责收集客户需求网络资源信息，建立涉及实施项目预警制度，完成辖区内客户业务预警项目的跟踪和反馈。

（四）资源信息岗主要职责

1.负责制定资源数据维护的管理制度，定期组织管理范围内资源数据维护质量的检查和考核工作。

2.负责制定工程建设项目中需入网资源数据的验收规范，并参与实施。

3.负责网络资源管理系统的维护和应用软件版本升级。

4.配合编制网络资源命名规范，资源管理系统技术规范、数据模型、接口规范及测试规范文件。

5.负责组织对承载各业务网中继的基础网络结构、通路组织、系统路由、光缆路由、设备/板卡等资源数据进行统计汇总，适时提出资源优化与调配建议。

（五）专业数据岗主要职责

1.参与专业网络资源数据动态管理制度、办法和工作流程的制定、优化和完善，并贯彻执行。

2.负责专业职责范围内网络资源数据维护管理，对网络维护行为引发的资源数据变更进行动态更新，负责对资源数据进行周期性自查及比对。

3.参与工程项目设计会审和验收，负责工程项目竣工前网络资源数据的验收管理。

4.负责建立本专业在网资源的预警值管理制度，按规定时限负责本专业资源核查结果的反馈。

5.接应网络资源调度，按规定时限完成数据配置、施工、竣工反馈和资源占用更新，对于无法执行的工单应及时反馈。

6.负责接收工程建设项目转入和零星购置固定资产，落实资源资产盘点工作，及维护职责范围内的固定资产卡片信息。

（六）资源调度岗主要职责：

按照省公司网络公司下发的关于印发《**省公司通信网运行调度管理办法（V2012.01）》的通知（网管〔2012〕17号）执行。

（七）网络建设部工程项目经理主要职责

1．负责督促并协调工程设计单位，按时向运维部门交付新建、扩建、补缺配套及工程修改册等设计资料，对新增资源数据的准确性、完整性、规范性负责。

2．在工程初验前，网络建设部门负责协调工程设计单位、施工单位完成网络资源数据的录入和修改，网络运维部门提供数据录入规范和具体要求，并负责工程数据录入后的核定验收工作；申请割接入网前，网络建设部门应提供相关资源数据后方可带载运行。

3．负责工程验收、以及固定资产使用手续的交付。

（八）管理信息系统部门规划应用人员主要职责

1.负责提供支撑手段，满足网运部门固定资产信息维护的需要。

2.负责工程项目管理信息系统的管理，负责工程项目中涉及资源资产信息数据录入与审核，通过固定资产关键字段，将ERP系统和网络资源管理系统进行关联。

第二十条各级公司资源管理部门需建立网络资源管理工作的沟通渠道，掌握各相关单位配置的资源管理岗位及人员基本信息和联系方式；当岗位人员或部门职责发生改变时，在做好相关交接工作的同时，应及时通报备案。

第三节管理范围

第二十一条各级公司运行维护部门是网络资源管理的责任部门，应负责整个资源生命周期中资源入网、运行、维护、退网环节的管理。

网络资源管理应包含资源台帐管理、资源质量管理、资源规范管理、资源预警管理、资源优化管理、资源服务管理、指标考核管理等多个方面，充分体现网络资源在市场及管理中产生的效能，提升网络资源管理水平。

第二十二条网络资源管理范围按资源属性划分为物理资源（含价值）、逻辑资源、业务资源；按产权归属划分为自有资源、外租资源、共建共享资源；按网络属性划分为移动网络资源、固定网络资源；按资源类型划分为空间资源、管线资源、专业网络资源、动环监控及配套设施资源等。

第四节管理界面

第二十三条网络资源管理实行集中管理、统一管理、统一调度、分级负责、协同作业，遵循“谁建设谁录入，谁变动谁更新、谁维护谁更新”的原则界定资源数据维护管理界面。

第二十四条网络资源数据维护管理界面划分

（一）省公司负责干线光缆逻辑资源、干线传输网络逻辑资源数据的录入与更新。

（二）各市分公司负责辖区内干线传输网络的物理资源数据录入与更新，以及干线光缆、干线传输物理资源与逻辑资源的关联信息的录入与更新；负责其它骨干网络资源数据的录入与更新；负责本地网维护范围内的网络资源数据录入与更新；

（三）县（区）维护中心负责本地维护范围内的网络资源数据录入与更新。

（四）省线路维护中心负责维护范围内的光缆线路（含杆路，含干线和本地光缆）物理资源数据在全省资源管理系统中的录入、更新等数据维护工作；负责维护范围内的光缆线路（含干线和本地光缆）资源在全省资源管理系统中的穿挂缆操作。

第三章资源数据管理

第一节管理原则

第二十五条网络资源数据是公司拥有或租用的网络资源的抽象表现形式。

网络资源数据维护管理是资源数据生成、录入、变更、删除的全过程管理。

第二十六条网络资源数据管理依据统一管理、专业负责，口径唯一、数据共享的原则。

第二十七条网络资源数据维护应遵循对资源数据任何变更操作均有引发因素驱动并由流程管控的宗旨，同类资源数据统一，数据变更口径一致，资源数据横向可比，数据管理安全可靠。

第二十八条各级公司应按照资源精细化管理要求规范资源数据管理，建立并完善资源数据的审核和质量检查制度，提高资源数据的准确性、完整性和规范性。

第二十九条各级公司应结合实际情况制定网络资源数据维护实施细则，网络资源数据维护应有动态管理流程管控，资源数据维护职责应细化分解到岗位及人员，在执行日常维护作业计划的过程中认真履行。

第三十条各级公司应按照集团公司的统一要求，依据资源统计模版，建立在网资源统计台帐，负责审核在网资源统计数据并定期按时上报；可根据自身维护的需要，增加或细化相应的网络资源统计项，为网络日常维护、资源调配、网络割接、故障处理和资源管理等维护工作提供支撑服务。

第二节数据分类

第三十一条网络资源数据按专业可分为：

移动核心网络资源数据，移动无线网络资源数据，基础数据网络资源数据，固定交换网络资源数据，传输网络资源数据，IP网络资源数据，接入网络资源数据，基础空间资源数据，线路网资源数据，动环监控及配套资源数据等。

第三节变更管理

第三十二条资源数据变更管理包括工程建设、业务调度、网络维护等因素引发的资源数据及资产信息变更管理。

第三十三条工程建设引发

（一）工程建设引发的资源数据变更是指网络建设部门在组织实施工程建设的过程中，因网络资源的入网、拆移、增容、退出等变化，所引发的资源数据的动态改变。

（二）各级公司资源管理人员应理顺资源信息在各部门之间的流转环节及提交时限，建立工程建设资源数据勘误反馈机制。

（三）工程项目经理要将资源数据管理的相关定义落实到设计、施工和竣工验收的各环节中。

1.工程项目经理协调设计单位，保证已有、新建资源在设计文档或图纸中采用规定的网络资源命名及编码规范。

2.设计批复后，工程项目经理应将工程设计资料移交运维主管部门、网络管理与维护部门。

3.施工单位应严格依据设计文档或图纸施工，竣工时须按资源标识规范要求做好挂牌、标签等资源标识工作。

若要变更设计，需出具工程设计变更通知书，经运行维护部门同意后实施。

4.工程初验前，网络建设部门协调工程设计或施工单位按照资源数据规范格式完成资源信息的录入或导入，形成资源数据。

资源信息岗人员配合资源信息的录入或导入。

5.资源信息岗人员协同专业数据岗人员对工程建设资源数据进行核定和验收。

验收过程中如发现录入的资源数据与验收资料、实际配置资源数据不一致等问题，资源信息岗和专业数据岗应及时通知网络建设部门核对确认。

资源数据验收合格后方可带载运行。

6.工程竣工前，资源信息岗人员需组织对工程建设引发的资源数据进行抽样核对和验收。

7.工程竣工后，工程项目经理应将相关竣工资料移交运维主管部门、网络管理与维护部门，并对竣工资料与实际网络资源的一致性负责。

第三十四条业务调度引发

（一）业务调度引发的资源数据变更是指运维部门根据业务开通需求，在进行资源调度、资源配置和业务开通调测等一系列操作过程中，因网络资源预占、实占、释放等变化，所引发的资源数据的动态变更。

（二）业务调度引发的资源数据变更应由业务调度系统驱动。

对实际网络资源的任何操作必须有工单依据，工单调配、资源台帐记录与操作现场三方资源数据应保持一致。

（三）资源调度岗人员应保证资源调度单中资源调配方案的合理性，若在调单执行中出现指配的网络资源与实际不符时，执行部门须在1个工作日内报送资源调单签发部门进行修正。

第三十五条网络维护引发

（一）网络维护引发的资源数据变更是指各级资源资产使用维护部门在网络调整、维护整治、大修、更新改造、割接、抢修等维护过程中，所引发的资源数据的动态变更。

（二）设备/线路维护单位对网络设备、线路等进行紧急故障抢修时，应严格按照维护规程要求进行故障处理，故障修复后应立即将资源倒回。

（三）抢修以外的维护项目，专业数据岗人员应依据完工资料在2个工作日内更新资源数据。

资源信息岗人员参与维护项目验收，并依据维护项目完工资料对资源数据的更新进行检查。

（四）设备因超期服役，或厂家变更、技术更新，备件短缺，产品老化、故障频发等原因，引发设备下电、退网时，专业数据岗人员应建立下电、退网资源信息档案，并至少保留3年以上备查。

第三十六条专业数据岗人员应根据多种因素引发的资源数据变更，及时跟踪网络资源预占、实占、释放状态的变化，做好数据维护管理工作。

第四节纠错管理

第三十七条资源数据的纠错管理是指网络资源使用部门在处理有关资源数据的工作中发现各类资源数据错误，并通过人工或系统申告，运维部门根据错误性质和影响情况进行重新修正的过程。

第三十八条网络资源使用部门在开展营销、工程建设、业务调度、网络维护等工作中，应及时将错误资源数据信息通报给资源信息岗。

资源信息岗人员组织由引发资源数据错误的单位进行整改或核实，并根据整改或核实结果修正资源数据。

第三十九条资源信息岗人员应及时记录、整理和汇总各种资源数据错误问题，分析查找产生问题的关键因素，提出整改方案或建议，不断完善资源管理工作制度和系统功能。

第五节数据检查

第四十条各级公司资源信息岗人员负责组织资源数据质量及维护工作的检查，检查结果纳入运维考核或评价体系。

第四十一条检查内容

（一）各级公司网络资源数据的质量检查：

检查各类与生产维护相关的网络资源数据的录入、变更的台帐记录信息。

（二）对资源数据指标进行比对：

包括资源数据录入率、资源数据录入准确率、资源调度及资源数据更新及时率等。

（三）数据日常维护检查：

检查日常流程执行情况。

第四十二条检查周期

（一）增量资源数据：

月。

（二）存量资源数据、数据维护工作：

季。

第四十三条检查方式

（一）采取现场检查方式。

（二）增量资源数据检查，将工程移交资源数据资料、资源调度工单、维护资料与网络资源管理系统中新增资源数据、实际配置资源数据、维护现场资源进行核对。

（三）存量资源数据检查，将网络资源管理系统中存量资源数据与实际配置资源数据、维护现场资源进行核对。

第四十四条每次检查后，资源信息岗应将检查结果及需要改进的建议交被检单位，被检单位在规定时间内完成涉及资源数据的修改，并将整改落实情况返回至资源信息岗。

第四十五条资源信息岗应对每次检查结果进行总结分析，内容主要包括：

（一）资源数据的各项质量指标完成情况。

对比上一周期改进措施的效果，预测近期质量的变化趋势。

（二）流程的闭环管控和执行情况。

第六节信息管理

第四十六条网络资源数据涉及企业信息秘密，各级公司资源管理系统相关使用部门必须遵守系统管理权限、操作权限和查询权限设置，按管理权限等级进行管理，指定专人对资源数据维护质量负责。

跨部门使用网络资源数据需经本部门主管领导批准。

定期对资源数据备份并进行异地存储，确保系统中资源数据安全。

第四章资源标识管理

第一节资源命名

第四十七条资源命名是对网络资源管理对象制定命名规则，网络资源实行全网统一命名。

资源命名所涉及的资源对象名称和编码规则均定义了不同资源对象在通信网中的唯一标识。

第四十八条资源命名遵循唯一性、可扩充性、可操作性原则。

一