全国安全生产标准化发展规划DOC.docx

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安全生产通用标准：

各领域和行业均适用的安全生产标准，包括基础标准、管理标准、技术标准和工作方法标准等。

煤矿安全生产标准：

煤矿行业适用的安全生产标准，包括：

煤矿水、火、瓦斯、热害、顶板等灾害防治；矿井通风、矿井提升运输安全、煤矿三大保护、煤矿爆破与防爆、气体检测、煤矿井下阻燃防静电和煤矿救护器材等方面的管理标准、技术标准和方法标准。

非煤矿山安全生产标准：

非煤矿山行业适用的安全生产标准，包括：

黑色金属矿采选业，石油天然气开采业，有色金属矿采选业，贵金属矿采选业，放射性矿山采选业、建材矿山采选加工业，盐矿开采业，矿产地质勘探业以及其他矿山安全生产标准。

危险化学品安全生产标准：

危险化学品领域适用的安全生产标准，包括：

爆炸品、易燃气体、易燃液体、易燃固体、自热物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物等安全生产标准，及其生产、储存、运输、使用、经营和废弃处置等环节的安全生产标准。

粉尘防爆安全生产标准：

为预防粉尘爆炸事故发生，减少粉尘爆炸事故损失而制定的安全生产标准。

包括：

冶金与矿物开采加工，粮食、食品与饲料加工，化工与石油化工、纺织与纤维加工，港口装卸、运输与储存，木材与制板，烟草，药品与中间体（粉末）生产等行业生产制造、产品储运及其使用过程中涉及的爆炸性粉尘、可燃性粉尘安全生产标准。

防尘防毒安全生产标准：

尘毒职业危害突出的重点行业作业场所的尘毒危害控制标准和规范，主要包括重金属及高毒性金属冶炼业、石棉制造业、石材加工业等行业作业场所的尘毒危害控制标准；存在尘毒危害、危及作业人员人数较多的一些新兴行业作业场所的尘毒危害控制标准，例如建材物流、生物医药制造、咨询服务业等作业场所的尘毒危害控制规范；特殊场所或工艺的尘毒危害控制规范，包括密闭空间作业场所的毒物、窒息危害控制标准、焊接工艺场所尘毒危害控制标准等。

涂装作业安全生产标准：

在金属和非金属材料表面进行各种表面处理和涂料涂覆所涉及的工艺过程及作业场所适用的安全生产标准，主要包括涂料准备、涂覆前的工件表面处理、涂覆作业、涂层干燥、固化成膜、涂层打磨和抛光、涂装作业过程及其它涂覆作业等安全生产标准。

烟花爆竹安全生产标准：

烟花爆竹生产过程适用的安全生产标准，包括基础和管理标准，原辅材料使用标准，以及生产场所、生产工艺和设备设施的安全生产标准。

个体防护装备安全生产标准：

针对个体防护用品制定的安全生产标准，包括头部、听力、眼面部、呼吸、服装、手部、足部、皮肤和坠落等9类个体防护装备安全生产标准。

机械安全生产标准：

机械装备制造行业适用的安全生产标准，包括A类标准、B类标准和C类标准。

A类标准是指设计通则、风险评价和指导性安全生产标准；B类标准是指安全特征、参数部分和安全装置安全生产标准；C类标准是指金切加工、工程、石油、林业、农牧、化工、冶金、木加工、纺织和橡塑等机械的安全生产标准。

目录1安全生产标准化工作的成绩和主要问题1

1、1我国安全生产标准化工作取得的成绩1

1、2安全生产标准化工作存在的问题32指导思想、基本原则、主要目标5

2、1指导思想5

2、2基本原则6

2、3目标63安全生产标准体系框架7

3、1建立标准体系的目的和原则7

3、2安全生产标准体系框架的组成84全文结束》》-xx年重点任务和重点项目19

4、1重点任务19

4、2重点项目225保障措施22

5、1充分发挥标准化技术委员会和行业协会的作用22

5、2加强安全生产标准前期研究，鼓励科研院所和企业积极参与安全生产标准制修订工作22

5、3加强安全生产标准专业人员队伍建设23

5、4建立健全完善的安全生产标准化工作资金保障体系23

5、5加强标准的宣传力度24

5、6加强国际间的合作和交流，加大采用国际或国外标准241安全生产标准化工作的成绩和主要问题

1、1我国安全生产标准化工作取得的成绩党和政府始终重视安全生产标准化工作，随着经济发展和社会进步，安全生产标准问题日益受到关注，政府有关部门相继采取一系列措施加强安全生产标准化工作，在预防生产安全事故方面发挥了重要作用，取得了令人瞩目的成绩。

近几年来，在国家标准化管理委员会的领导和支持下，经过国务院各有关部门、标准化技术委员会和行业协会的共同努力，制定了一大批涉及安全生产方面的国家标准，基本涵盖了所有生产领域和作业场所。

除国家标准外，原劳动部、煤炭部以及目前的安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、交通部和公安部等还制定发布了大量有关安全生产的行业标准。

现有的安全生产标准保障了企业的安全生产，为安全监督监察依法行政提供了重要的依据，基本适应了安全生产发展的需要。

国家安全生产监督管理总局高度重视安全生产标准化工作，将安全生产标准化工作纳入重要工作议程之一，有力地促进安全生产标准化工作的开展。

第一，制定了安全生产标准化“一五”工作规划纲要。

在《国民经济和社会发展第一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，均把标准化工作放到了重要位置，提出了更加紧迫和明确的要求。

根据《安全生产“一五”规划》的要求，结合《国家标准化“一五”发展纲要》，制定了《安全生产标准化“一五”规划纲要》，明确了安全生产标准工作中长期发展目标和保障措施。

第二，建立完善安全生产标准化工作体系。

在国家标准化管理委员会的指导下，组建了全国安全生产标准化技术委员会及煤矿安全、非煤矿山安全、化学品安全、烟花爆竹安全、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等七个分技术委员会。

完善全国个体防护标准化技术委员会，设立眼面部防护、坠落防护、呼吸防护、手足防护、头部防护和服装防护等六个工作组。

完善全国机械安全标准化技术委员会，充实力量。

目前，已初步形成了安全生产标准化工作体系。

第三，加强安全生产标准制修订工作。

一是系统清理安全生产标准，掌握标准现状。

2004年，根据国家标准化管理委员会的安排，国家安全生产监督管理总局组织对有关安全生产国家标准进行了清理。

年，国家安全生产监督管理总局组织中国安全生产科学研究院对煤炭、化工、建材、轻工、石油等二个行业的标准进行了清理。

二是制定有关规定，规范安全生产标准制修订程序。

国家安全生产监督管理总局组织制定了《安全生产行业标准管理规定》和《安全生产标准制修订工作细则》，对标准的立项、计划的制定、标准的起草、标准的征求意见、标准的审查和报批、标准的发布等作出了明确的规定。

三是根据国家标准化管理委员会的安排，积极做好国家标准的制修订工作。

从2001年以来，共完成国家标准59项。

列入安全生产国家标准制修订计划的有123项，正在制修订过程中。

四是加快安全生产行业标准的制修订工作，已发布了89项行业标准。

第四，开展安全生产技术标准研制工作。

针对重大事故预防标准缺乏，不能适应经济和社会发展的需要，科技部批准开展重大工业事故预防基础技术标准项目研究。

该项目的实施完善了我国重大工业事故预防基础技术标准体系，使重大工业事故的预防工作有据可依。

为了解决我国安全生产标准覆盖面不够、关键技术标准缺失、国际接轨力度不够等问题，科技部拨专款开展安全生产标准关键技术研制工作。

该课题的研究将极大提高我国安全生产标准工作水平，扭转我国安全生产严峻形势。

针对石油天然气工业风险性较高，但缺乏系统性安全技术规程的现状，国家安全生产监管总局与英国劳氏船级社组织开展石油天然气开采安全标准体系的研究，并制定了石油天然气安全规程。

该规程的出台对规范石油天然气企业的安全生产行为，减少石油天然气领域生产安全事故的发生起到及其重要的作用。

1、2安全生产标准化工作存在的问题在党和政府始终重视下，我国安全生产标准化工作取得了一定的成绩，在规范生产经营单位安全生产和安全生产监管监察中发挥了重要作用，但是仍然存在一些问题：

第一，部分安全生产标准老化、内容过时。

在国家标准化管理委员会的领导下，过去三年国家安全监督管理总局集中对标龄过长的标准制定了制修订计划，但是，目前我国仍存在部分标龄超过5年甚至10年以上的标准未修订。

标准规定的技术与指标落后，不能适应现有安全生产需要，如粮食加工及其储运系统、冶金钢铁高炉喷吹烟煤系统、有色金属加工系统等行业技术与生产工艺与上世纪90年代初相比都有了很大的变化和发展，而相关的粉尘防爆标准一直在沿用。

第二，系统性较差，急需的部分安全生产标准缺失。

长期以来，我国安全生产工作实行各行业主管部门管理的体制，国务院有关部门各自制定自己的安全生产标准，种类庞杂，很多专业的安全生产标准体系之间存在内容重复交叉等问题。

随着社会主义市场经济的深入，经济组织形式以及劳动用工制度的变化，安全生产工作出现新问题，急需相应的安全生产标准进行规范。

在金属非金属矿山安全设计中，缺少矿山监控、救援等方面的安全生产标准。

第三，安全生产标准基础研究有待加强，国际化程度较低。

安全生产标准体系、方法和技术等基础理论研究较为薄弱，如在粉尘爆炸机理、粉尘防爆技术研究、对个体防护装备标准的基础和测试方式等方法研究不足。

与国际组织和国外发达国家标准研究机构交流与合作还没有建立起畅通的渠道，不能及时准确获取相关信息和资料。

缺乏对国外标准的基础研究、国内外标准的关联度研究以及对国外先进标准的跟踪研究，如机械安全标准主要依据国际标准制修订，对标准的背景和技术内容缺乏专门研究。

采用国际标准和国外发达国家标准的比率较低。

第四，安全生产标准宣传力度不够，部分企业重法规轻标准。

标准执行的好坏，关键是宣贯。

标准与法律法规一样，需要有个宣贯过程，要让广大生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及行政执法人员了解、掌握。

目前，我们仅有少量标准进行了宣贯，一些安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构执法人员及企业不了解、不知道相关安全生产标准，以至于不重视、不执行安全生产标准。

企业安全生产标准意识比较淡薄，管理者不能主动运用安全生产标准来保障安全生，对安全生产标准的关注和重视程度不及对法规政策。

第五，标准制修订专业人才队伍建设急待加强，标准质量有待提高。

政府机构改革，很多科研事业单位改制，从事安全生产标准化工作的专业人员流失严重，经验丰富的标准制修订专业人员匮乏。

尽管制定出台了《安全生产标准制修订工作细则》等规定，但有些标准在工作程序方面执行的不很好，有些单位和人员为初次参与起草标准，致使个别标准质量不高。

2指导思想、基本原则和目标

2、1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治，重在治本”的要求，全面提升国家安全生产标准化水平，充分发挥安全生产标准在安全生产工作中的技术支撑作用,为实现我国安全生产状况根本好转服务。

2、2基本原则

2、2、1预防为主原则。

要贯彻我国“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为安全生产工作的稳定好转服务。

2、2、2突出重点原则。

安全生产标准涵盖领域广泛，不能均衡规划，要分轻重缓急，有重点、有步骤开展标准化工作。

要优先制定安全生产工作急需标准、重点领域缺失的关键标准、标龄过长标准以及与人身安全与职业健康密切相关的标准。

2、2、3国际接轨原则。

要借鉴国际和先进国家安全生产标准，确定安全生产采标项目，加快采用国际标准和国外先进标准。

2、2、4技术进步原则。

积极采用科研成果，不断提高标准的技术含量和前瞻性，使标准成为科技创新转化为生产力的桥梁，促使安全生产技术进步。

2、3目标

2、3、1总体目标到xx年，重点领域初步建立比较完善的安全生产标准体系。

基本完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒等7个重点行业现行安全生产标准的修订工作和一些急需安全生产标准的制定工作。

个体防护装备和机械安全等安全生产标准基础较好的行业积极采用国际或先进国家标准。

2、3、2阶段目标全文结束》》-xx年，制修订安全生产工作急需、关键领域缺失以及标龄超过10年的安全生产标准。

年重点修订标龄为5-10年的安全生产标准。

年，在重点领域初步建立比较完善的安全生产标准体系。

3安全生产标准体系框架

3、1建立标准体系的目的和原则建立安全生产标准体系的目的，一是为企业安全生产和安全生产整体水平的提高提供保障。

二是建立结构合理、重点突出、符合国情的安全生产标准体系，为安全生产提供技术支持。

三是为政府部门依法行政、安全生产监管监察以及标准的科学管理提供技术支持。

通过对安全生产标准体系分析，确定重点领域和重点项目，为政府部门制定标准年度制修订计划提供依据。

四是适应加入WTO后新形势的需要，加快与国际安全生产标准化工作接轨。

建立安全生产标准体系应遵循系统性、层次性、协调性、先进性的原则。

系统性是指安全生产标准体系各要素相互作用、相互联系，构成一个有机整体。

层次性是指安全标准体系在构成上按照外延和隶属关系分成不同层次。

协调性是指在建立安全生产标准体系时要全面考虑各领域的平衡，同时突出当前标准化工作的重点和急需。

先进性是指积极采用和推广科研新成果，配合国家相关政策和法规的实施，提高市场准入门槛，淘汰落后的生产工艺、设备、技术和产品。

3、2安全生产标准体系框架的组成本规划安全生产标准体系框架由通用、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒、个体防护装备和机械等10部分组成，如图1-11所示。

图1安全生产标准体系框架1安全生产通用标准体系

1、1基础标准

1、2管理标准

1、2、8中介机构

1、2、3危险作业

1、2、4设备运行维护

1、2、7事故应急、调查处理

1、2、2作业环境

1、2、5安全信息

1、2、1厂内环境及运输

1、2、6培训教育

1、1、1术语和定义

1、1、2基本规定

1、3技术标准

1、3、4作业环境测定方法

1、3、1设备设施

1、3、2危险作业

1、3、3设备仪器仪表检验图3煤矿安全生产标准体系框架图2安全生产通用标准体系框架2煤矿安全生产标准体系

2、1、1通用基础安全生产标准

2、1、2安全技术标准

2、1、2、2煤矿水害防治技术

2、1、3、3矿山救护管理标准

2、1、2、4煤矿火灾防治

2、1、2、3煤矿粉尘防治

2、1、3、2、煤矿安全综合管理准

2、1、1、2、1矿山抢险排水技术标准

2、1、1、2、2井下高压含水层探水钻探技术

21、1、2、3矿井承压水开采安全技术

2、1、1、4、2矿井防火墙质量标准

2、1、1、3、1锚喷工作面粉尘防治技术

2、1、1、5、1煤矿通风能力核定标准

2、1、2、2、1重大危险源安全监管标准

2、1、2、2、2煤矿安全规程

2、1、3安全管理标准

2、1、2、5煤矿通风技术

2、1、2、6煤矿热害防治

2、1、2、1煤矿瓦斯防治技术

2、1、1、6、1煤矿降温装置技术标准

2、1、1、4、1矿井火区启封和注销技术标准

2、1、3、1煤矿瓦斯抽放管理

2、1、2、3、1矿山救护器材管理标准

2、1、1、1煤矿安全术语3非煤矿山安全生产标准体系

3、1基础标准

3、3、2石油、天然气标准

3、3、3冶金、建材加工标准

3、3、1、1重大隐患

3、4、2操作规程

3、3、1、2职业危害

3、3、1、3开采技术

3、4、1关键设备

3、3、3、3建材加工

3、3、3、2有色冶炼

3、3、3、1黑色冶炼

3、3、2、1高含硫油气田

3、2管理标准

3、3技术标准

3、4产品方法标准

3、3、1固体矿山标准

3、3、4地质勘探标准

3、1、1、非煤矿山安全生产基本术语

3、1、2、非煤矿山安全使用规范

3、2、1、非煤矿山管理体系和管理绩效

3、2、2、非煤矿山应急救援管理图4非煤矿山安全生产标准体系框架图5危险化学品安全生产标准体系框架4危险化学品安全生产标准体系

4、1、1通用基础安全生产标准

4、1、2安全技术标准

4、1、2、2生产安全标准

4、1、3、3职业危害防护标准

4、1、2、4储存和包装安全标准

4、1、2、3运输安全标准

4、1、3、2、应急救援标准

4、1、1、2、1化工企业安全距离标准

4、1、1、2、2化学品生产防火、防爆标准

4、1、1、2、3危险化学品安全生产标准

4、1、1、4、2化学品包装安全标准

4、1、1、3、1道路运输监控技术标准

4、1、1、5、1装置大修、检修和作业标准

4、1、2、2、1重大危险源安全监管标准

4、1、2、2、2应急救援预案标准

4、1、3安全管理标准

4、1、2、5作业及检修标准

4、1、2、6使用安全标准

4、1、2、1安全设计和建设标准

4、1、1、6、1危险化学品使用安全标准

4、1、1、4、1危险化学品储存安全标准

4、1、3、1、危险化学品企业安全生产标准化

4、1、2、3、1企业防护器材管理标准

4、1、1、1危险化学品分类、标识标准5烟花爆竹安全生产标准体系

5、1基础标准

5、2技术标准

5、3其他标准

5、1、1基础标准

5、1、2管理标准

5、2、1原辅材料使用标准

5、2、2生产作业场所标准

5、2、3生产技术工艺标准

5、2、4生产设备设施标准图6烟花爆竹安全生产标准体系框架6粉尘防爆安全生产标准体系

6、1基础标准

6、2管理标准

6、3技术标准

6、3、1纺织与纤维技术标准

6、3、2粮食与食品加工技术标准

6、5、1粉体加工产品

6、5、2粉爆监控与抑爆产品

6、5、n粉体储运与混同产品

6、4方法标准

6、5产品标准

6、1、2粉尘防爆安全生产指南

6、1、1粉尘防爆安全生产术语

6、2、2各行业管理标准

6、2、1粉尘防爆通用管理标准

6、3、n塑料浴化工技术标准……

6、4、2验证方法

6、4、1测定方法……图7粉尘防爆安全生产标准体系框架

7、1基础标准

7、2管理标准

7、3技术标准

7、4方法标准

7、1、1涂装作业安全通用标准

7、1、2涂装作业相关基础安全标准

7、2、1涂料与辅料安全通用标准

7、3、1涂料与辅料安全技术标准

7、3、2涂装前处理工艺安全标准

7、3、3喷涂工艺安全标准

7、3、4涂层烘干工艺安全标准

7、3、5其它涂覆工艺安全标准…

7、4、1喷漆室安全性能检测方法

7、4、2烘干设备安全性能检测方法

7、4、3通风净化效率检测方法

7、4、4通风净化设备安全性能检测方法

7、2、2涂装前处理作业安全通用标准

7、2、3涂层涂覆作业安全通用标准7涂装作业安全生产标准体系

7、2、6其它涂覆作业安全通用标准

7、2、5涂装输送作业安全通用标准

7、5产品标准

7、5、1涂装前处理设备安全标准

7、5、2喷涂设备安全标准

7、5、3烘干设备安全标准

7、2、4涂层烘干作业安全通用标准

7、5、4涂装输送设备安全标准

7、5、5通风净化设备安全标准

7、5、6其它涂覆设备安全标准……图8涂装作业安全生产标准体系框架防尘防毒标准8个体防护装备安全生产标准体系

8、1基础标准

8、2技术标准

8、3管理标准

8、1、1分类规则

8、1、2名词术语

8、1、3标志标识

8、2、2方法标准

8、2、3产品标准

8、3、1配备标准

8、3、2选用标准头部防护装备标准听力防护装备标准眼面防护装备标准呼吸防护装备标准服装防护装备标准手部防护装备标准足部防护装备标准皮肤防护装备标准坠落防护装备标准

8、3、3使用规范相关标准

8、2、1通用技术标准

8、1、4图形代号代码图9个体防护装备安全生产标准体系框架

9、3技术标准

9、4方法标准

9、1、1防尘防毒基本术语

9、2、1尘毒危害分级

9、3、1制革业防尘防毒技术规范

9、3、2建材行业防尘防毒技术规范

9、3、3化工行业防尘防毒技术规范

9、3、5有色金属行业防尘防毒技术规范

9、3、6特殊场所防尘防毒技术规范

9、3、7冶金行业防尘防毒技术规范

9、3、8电子工业防尘防毒技术规范

9、4、1作业环境采样方法

9、4、2作业环境检测方法

9、4、3设备设施性能检测

9、2、2职业危害预防教育管理规范

9、2、3防尘毒检测技术要求…9防尘防毒安全生产标准体系………

9、1基础标准

9、1、2防尘防毒基本要求

9、2管理标准

9、5产品标准

9、5、1通风除尘罩技术要求

9、5、2净化装置的技术要求

9、5、3采样器技术要求…图10防尘防毒安全生产标准体系框架

10、1A类标准

10、1、1设计通则部分

10、1、2风险评价部分

10、1、3指导性部分

10、2B类标准

10、2、1B1安全特征、参数部分

10、2、2B2安全装置部分

10、2、1、1安全距离

10、3C类标准金切加工机械娱乐用机械便携工具类橡塑机械纺织机械铸、锻机械冶金机械起重机械林业机械农牧机械包装机械石油机械木加工机械矿山机械工程机械化工机械建筑机械家用、轻工机械食品机械舞台机械医疗器械水空交通工具升降机车辆……其他相关专业标委会

10、2、1、2接近速度

10、2、1、3温度限值

10、2、1、4卫生要求

10、2、1、5人类工效学

10、2、1、10集成制造

10、2、1、9防爆

10、2、1、6排放

10、2、1、7辐射

10、2、1、8防火

10、2、2、1控制系统

10、2、2、1急停

10、2、2、3意外启动

10、2、2、4双手控制

10、2、2、5联锁装置

10、2、2、6压敏

10、2、2、7防护装置

10、2、2、8梯子

10、2、2、9进入设施10机械安全生产标准体系

10、3、1金切加工机械

10、3、2工程机械

10、3、3石油机械

10、3、4林业机械

10、3、5车辆

10、3、6建筑机械

10、3、7包装机械

10、3、8矿山机械

10、3、9起重机械

10、3、10升降机

10、3、11化工机械

10、3、12木加工机械

10、3、13农牧机械

10、3、14冶金机械

10、3、15铸、锻机械

10、3、16纺织机械

10、3、17橡塑机械

10、3、18便携工具类

10、3、19水空交通工具

10、3、20医疗器械

10、3、21娱乐用机械

10、3、22家用、轻工机械

10、3、23食品机械

10、3、24舞台机械图11机械安全生产标准体系框架图1安全生产标准体系框架4全文结束》》-xx年重点任务和重点项目

4、1重点任务

4、1、1通用领域制修订安全生产工作急需的依法行政、监管监察所需的标准，事故调查与处理标准，作业场所职业危害标准，以及安全中介机构、风险控制与安全培训标准。

重点开展安全生产应急管理相关标准的研制。

4、1、2煤矿制定煤矿安全生产管理、煤矿井下设备安全使用规范等相关基础标准，突出制定煤矿灾害防治技术与装备方面标准。

重点开展煤矿瓦斯基础参数测定、煤与瓦斯突出的预测和防治、煤矿瓦斯抽采与利用、瓦斯突出矿井的管理；煤矿粉尘防治技术与装备、粉尘检测方法；煤矿水害防治技术与