技防系统方案审核和竣工验收要求和程序.docx

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技防系统方案审核和竣工验收要求和程序

技防系统方案审核和竣工验收的要求和程序

一、受理机关

（一）投资总额200万元（含）以上或一级风险的技防系统设计、施工，由省厅技防办受理，负责设计方案核准和组织竣工验收；

（二）投资总额200万元以下或二级风险（含）以下的技防系统设计、施工，由所在地市局技防办、广州铁路、海运、民航、省森林、垦区等公安局（处）技防办受理，负责设计方案审核和组织竣工验收；

  （三）除规定场所地点（见附录）的技防系统，造价五万元以下（含）无任何风险等级的技防系统可由建设单位或使用单位负责主持竣工验收。

二、技防系统方案的审核

（一）提交的材料

    1、《广东省安全技术防范系统申报表》一式两份；

    2、系统建设单位委托书或合同书复印件；

    3、系统设计方案（系统规模、技术方案和系统组成）；

    4、选用器材设备的种类、型号、数量；

    5、器材设备布置平面图、器材设备监控中心布置图、系统各部分联线图，管线敷设图；

    6、系统费用预算报告；

    7、系统周边环境及建筑图。

（二）受理审核时限

公安机关技防办收到申报材料之日起十五日内完成审核，对符合要求的，批准施工；不符合要求的，作出不批准决定并说明理由。

三、技防系统的竣工验收

（一）技防系统试运行与培训

    1、系统调试开通后，应至少试运行一个月，由建设单位做好系统试运行记录。

并依据试运行记录，写出系统试运行报告。

内容包括：

（1）系统试运行起迄日期，试运行状态；

（2）故障产生的次数、原因和排除故障的日期；

    （3）系统功能是否符合设计要求以及综合评述。

    2、试运行期间设计、施工单位应配合建设单位建立系统的值勤、操作和维护管理制度。

    3、设计、施工单位应当依据合同有关条款须对有关人员进行技术培训，培训应提供有关设备、系统操作和日常维护的说明、方法等技术资料。

培训内容应征得建设单位同意。

（二）技防系统竣工与初验

    1、系统的竣工

    技防系统按设计方案要求全部建成，经试运行达到设计要求并为建设单位认可，视为竣工。

系统竣工报告由设计、施工单位完成。

少数非主要项目未按合同规定全部建成，经建设单位与设计、施工单位协商，对遗留问题有明确的处理办法，系统经试运行并为建设单位认可，也视为竣工。

 2、系统的初验

由建设单位组织设计、施工单位根据设计任务书或合同提出的设计要求，进行初验，填写隐蔽系统随工验收单。

若系统设计有修改的，应填写更改审核单并报原方案审核部门备案。

    3、系统初验报告应包括的内容

（1）系统试运行评述；

（2）对照设计任务书要求，系统功能检测情况及质量主观评价；

    （3）对照正式设计方案，核对安装设备数量和型号的结果；

    （4）施工质量初验意见（含隐蔽系统随工验收单）。

  （三）技防系统的检测

    1、系统检测的范围

三十万元（含）以上或二级风险（含）以上的技防系统在正式验收前，设计、施工企业必须向原审核的公安机关技防办申请办理委托系统检测手续。

  2、系统检测需提供的资料

（1）系统试运行报告；

（2）系统竣工报告；

    （3）系统初验报告。

    3、系统检测办理程序

    原审核的公安机关技防办接到申请办理委托系统检测的资料，审核合格后，填写委托系统检测申请表报送到省厅技防办，由省厅技防办向公安部授权认可的广东省产品质量监督检验中心出具检测委托书。

设计、施工单位将检测委托书送检测机构并附以下图纸资料：

（1）系统竣工报告；

（2）按正式设计方案施工的系统原理框图、平面布防图、器材设备清单等。

    检测机构应自收到检测委托书之日起十日内完成系统的检测工作。

  （四）技防系统的验收

    1、需报送的资料（一式三份）

（1）《广东省安全技术防范系统竣工验收申请表》

（2）系统建设单位委托书（设计任务书）和合同书（复印件）；

    （3）初步设计方案论证意见;

    （4）正式设计方案与相关图纸；

    （5）系统试运行报告；

    （6）系统竣工报告；

    （7）系统初验报告（含隐蔽系统随工验收单）；

    （8）系统决算报告；

    （9）系统检测报告。

    2、验收时限

    负责系统审核的公安机关技防办自接到验收申请材料之日起十五日内完成审查。

符合条件的，批准验收并组织有关专家成立验收小组（验收委员会）验收；不符合条件的，作出不批准决定并说明理由。

技防系统验收合格后，方可投入使用；不合格的，由验收小组（验收委员会）提出整改意见，改正后经复验合格，方可投入使用。

附：

规定安装技防系统的场所地点

（一）武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产或者存放场所；

（二）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；

  （三）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；

  （四）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；

  （五）广播、电视、电信、邮政及供水、供电、供气等单位的要害部位或者场所；

  （六）机场、港口和大型车站、码头、停车场的重要部位，高速公路、城市快速干线和地铁的重要路段、路口及隧道、大型桥梁的重要部位；

  （七）星级酒店（宾馆）、和公共娱乐场所的大堂出入口、电梯和其他主要通道等重要部位。

《安全技术防范产品生产登记批准书》的申领办法

一、《安全技术防范产品生产登记批准书》（以下简称《批准书》）申领条件：

（一）有固定的办公及生产场所；

（二）有工商营业执照；

  （三）有相应产品生产管理经验的技术人员和管理人员；

  （四）有设计、生产、测试及维修设备；

  （五）有完整的产品生产管理规章制度或产品质量保证体系；

  （六）有完善的售后服务措施；

  （七）无违法、违规经营行为；

  （八）产品经法定检验机构型式检验合格。

二、办理技防产品型式检验的程序：

（一）生产单位向省厅技防办提出申请，并填写《安全技术防范产品型式检验申请表》；

（二）省厅技防办在接到申请表之日起十日内确定有关技防管理部门，对申请单位符合抽样母体数量要求的技防产品进行随机抽样和封样；

  （三）申请单位将封样后的产品送到法定检验机构进行型式检验。

三、《批准书》申请受理与办理

申请技防产品生产登记的单位应当持下列资料向所在地地级以上市公安局技防办（以下简称"市局技防办"）提出申请：

（一）《安全技术防范产品生产登记申请书》一式两份；

（二）书面申请报告；

  （三）工商营业执照复印件；

  （四）企业简介；

  （五）主要生产设备、检验仪器明细表；

  （六）管理人员和技术人员的学历、职称证书，身份证复印件；

  （七）产品设计与工艺文件；

  （八）符合法定要求的产品标准，采用企业标准的须经所在地质量技术监督部门备案；

  （九）法定检验机构出具的产品型式检验报告；

  （十）产品照片和说明；

  （十一）产品质量管理制度；

  （十二）产品售后服务措施。

  提交申请材料时，需提供复印件的原件，验证后退回。

  市局技防办应当自接到生产登记申请之日起十日内完成初审，初审合格的，报送省厅技防办核准；初审不合格的，退回申请并说明理由。

省厅技防办应当自接到市局技防办报送的生产登记申请材料之日起十五日内完成核准。

符合条件的，核发《批准书》；不符合条件的，作出不批准的决定并说明理由。

持国家或省工商营业执照的单位可直接向省厅技防办提出申请，省厅技防办应当自接到生产登记申请材料之日起十五日内完成核准。

对符合条件的，核发《批准书》；不符合条件的，作出不批准的决定并说明理由。

四、《批准书》的年检、换发及变更

（一）年检

  1、年检内容

（1）企业登记项目的执行和变更情况；

（2）产品接受公安机关技防办、质量技术监督部门质量监督检查情况；

  （3）产品检验报告有效期；

  （4）产品售后服务情况；

  （5）有无违反技防管理的行为。

  2、年检程序

（1）年检时间为每年一月至四月，办证时间未满半年的不需年检；

（2）市局技防办负责对本辖区内的持证进行年检。

各地级市以上公安局技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。

年检合格的，签署年检意见，并在《批准书》正证上加贴年检标记，副证上加盖年检戳记；

  （3）省厅技防办负责对直接受理的持证单位进行年检。

省厅技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。

年检合格的，签署年检意见，并在《批准书》正证上加贴年检标记，副证上加盖年检戳记；

  （4）因特殊情况不能按期年检的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，方可补办年检手续；

  （5）年检不合格或逾期不年检，其《批准书》自行作废。

（二）换发

  1、《批准书》有效期限为四年，持证单位应在期满前三十天提交换证申请材料。

换证条件、程序与首次申办相同。

期满不换证的，其《批准书》自行作废。

  2、持证单位因特殊情况不能按期换证的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，方可提前或延期换证。

  （三）变更

  《批准书》登记项目发生变更的，持证单位应在三十天内到省厅技防办办理《批准书》变更手续。

《广东省安全技术防范产品销售备案证》申领办法

一、《广东省安全技术防范产品销售备案证》（以下简称《销售备案证》）申领条件：

（一）有固定的办公及经营场所；

（二）有工商营业执照；

  （三）有相应技术人员和管理人员；

  （四）有完善的售后服务措施；

  （五）无违法、违规经营行为。

二、《销售备案证》申请受理与办理

  申请销售技防产品的单位和个人，应当持下列材料向所在地县级以上公安局技防办提出申请：

（一）《广东省安全技术防范产品销售备案登记申请书》一式两份；

（二）书面申请报告；

  （三）工商营业执照复印件；

  （四）单位简介；

（五）管理人员和销售人员身份证复印件；

  （六）营业场所房产证明（或租赁协议）复印件；

  （七）售后服务措施；

  （八）销售技防产品的许可证、安全认证或登记证复印件（进口技防产品要求有我国法定检验机构出具的产品检验报告或海关商检部门出具的进口手续）。

  提交申请材料时，需提供复印件的原件，验证后退回。

  县级以上公安局技防办应当自接到销售备案申请材料之日起十日内完成审核。

符合条件的，发放由省厅技防办统一印制的《广东省安全技术防范产品销售备案证》；不符合条件的，作出不备案决定并说明理由。

县级以上公安局技防办不具备发证管理能力的，由上级技防办负责发证。

三、《销售备案证》的年检、换发和变更

（一）年检

    1、年检内容

（1）单位登记项目的执行和变更；

（2）销售技防产品的工业产品许可证、安全认证证书或生产登记批准证书是否真实有效；

    （3）产品售后服务情况；

    （4）有无违反技防管理的行为。

    2．年检程序

（1）年检时间为每年一月至四月，办证时间未满半年的不需年检；

（2）县级以上公安局技防办负责对本辖区内的持证单位进行年检。

各地级以上市公安局技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。

年检合格的，签署年检意见，并在《销售备案证》副证上加盖年检戳记；

    （3）因特殊情况不能按期年检的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，方可补办年检手续；

    （4）年检不合格或逾期不年检，其《销售备案证》自行作废。

（二）换发

    1、《销售备案证》有效期限为两年，持证单位应在期满前三十天提交换证申请材料，换证条件、程序与首次申办相同。

期满不换证的，其《销售备案证》自行作废。

    2、持证单位因特殊情况不能按期换证的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，可提前或延期换证。

  （三）变更

  《销售备案证》登记项目发生变更的，持证单位应在三十天内到原发证部门办理变更手续。

《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》的申领办法

一、《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证》（以下简称《资格证》）申领条件

（一）基本条件：

  1、有固定的办公及营业地点；

  2、有工商营业执照；

  3、有相应系统管理经验的技术人员和管理人员；

  4、有设计、施工、调试及维修设备；

  5、有完备的技防系统管理规章制度和系统维护、维修服务措施；

  6、有完备的培训资料及培训制度；

  7、无违法、违规经营行为。

（二）等级条件

  1、一级资格条件

（1）最近三年内竣工技防系统总额1200万元（含）以上；

（2）企业经理有四年（含）以上技防系统管理经验；

  （3）高级工程师4人、工程师8人、其他技术人员6人；

  （4）持技防系统从业资格证人员15人（含）以上；

  （5）注册资金人民币200万元（含）以上。

  2、二级资格条件

（1）最近三年内竣工技防系统总额600万元（含）以上；

（2）企业经理有三年（含）以上技防系统管理经验；

  （3）高级工程师2人、工程师4人、其他技术人员4人；

  （4）持技防系统从业资格证人员10人（含）以上；

  （5）注册资金人民币100万元（含）以上。

  3、三级资格条件

（1）最近三年内竣工技防系统总额300万元（含）以上；

（2）企业经理有两年（含）以上技防系统管理经验；

  （3）高级工程师1人、工程师2人、其他技术人员2人；

  （4）持技防系统从业资格证人员5人（含）以上；

  （5）注册资金人民币50万元（含）以上。

  4、未定级资格条件

（1）企业经理有两年（含）以上技防系统管理经验；

（2）工程师3人、其他技术人员2人；

  （3）持技防系统从业资格证人员5人（含）以上；

  （4）注册资金人民币25万元（含）以上。

二、《资格证》申请受理与办理

  申请技防系统设计、施工、维修资格的单位应当持下列资料向所在地市局技防办提出申请：

（一）《广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证申请表》一式两份;

（二）书面申请报告；

  （三）工商营业执照复印件；

  （四）单位简介；

  （五）营业场所房产证明（或租赁协议）复印件；

  （六）管理人员和技术人员的技防系统从业资格证书、学历证书、职称证书、身份证、劳动合同复印件；

  （七）主要系统设备、检验仪器明细表；

  （八）系统质量管理制度;

  （九）系统维护与维修保养服务措施;

  （十）技防系统业绩报告（含合同、系统决算清单、验收报告）复印件。

  提交申请材料时，需提供复印件的原件，验证后退回。

  市局技防办应当自接到资格证申请材料之日起十五日内完成初审。

初审合格的，报送省厅技防办核准。

初审不合格的，退回申请并说明理由。

省厅技防办应当自接到市局技防办报送的资格证申请材料之日起十五日内完成核准。

符合条件的，核发相应等级资格证书；不符合条件的，作出不核发资格证书的决定并说明理由。

持国家或省工商营业执照的单位可直接向省厅技防办提出申请，省厅技防办应当自接到申请之日起十五日内完成核准。

对符合条件的，核发相应等级资格证书；对不符合条件的，作出不核发资格证书的决定并说明理由。

办理《资格证》的数量由省厅技防办根据各地实际情况实行总量控制，各市局技防办应相应执行。

三、《资格证》年检、换发和变更

（一）年检

  1、年检内容

（1）持证单位登记事项的执行和变更；

（2）当年完成技防系统业绩情况；

  （3）当年技防系统设计、施工质量；

  （4）当年技防系统维修服务情况；

  （5）有无违反技防管理的行为。

    2、年检程序

（1）年检时间为每年一月至四月，办证时间未满半年的不需年检；

（2）市局技防办负责对本辖区内的持证单位进行年检。

市局技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。

年检合格的，签署年检意见，并在《资格证》副证上加盖年检戳记；

  （3）省厅技防办负责对直接受理发证的持证单位进行年检。

省厅技防办应当自接到年检申请材料之日起七日内完成审核。

年检合格的，签署年检意见，并在《资格证》副证上加盖年检戳记；

  （4）因特殊情况不能按期年检的，须书面向公安机关技防办说明原因，经批准后，方可补办年检手续；

  （5）年检不合格或逾期不年检，其《资格证》自行作废。

（二）换发

  1、《资格证》有效期限为两年，持证单位应在期满前三十天提交换证申请材料。

换证条件、程序与首次申办相同。

期满不换证的，其《资格证》自行作废。

  2、持证单位因特殊情况不能按期换证的，须向公安机关技防办说明原因，经批准后，可提前或延期换证。

  （三）变更

  《资格证》登记项目发生变更的，持证单位应在三十天内到省厅技防办办理《资格证》变更手续。

广东省安全技术防范管理条例

广东省安全技术防范管理条例

（2002年5月30日广东省第九届人民代表

大会常务委员会第三十三次会议通过）

第一章  总则

    第一条  为加强安全技术防范管理，保护国家、集体财产和公民人身、财产安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

    第二条  在本省行政区域内从事安全技术防范产品生产、销售和安全技术防范系统设计、施工、维修、使用等活动，以及对上述活动的管理，适用本条例。

    第三条  本条例所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和重大治安事故，维护公共安全的活动。

    本条例所称技防产品，是指用于技防活动，具有防入侵、防抢劫、防盗窃、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。

    本条例所称技防系统，是指综合运用技防产品及其他相关产品组成的安全防范系统。

    第四条  各级人民政府应当加强对技防工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理，督促有关部门做好管理工作。

    第五条  公安机关是技防工作的主管部门。

县级以上公安机关负责本行政区域内技防工作的规划、管理、指导和监督。

质量技术监督、工商、建设等有关行政管理部门在各自的职责范围内做好技防管理工作。

第二章  技防装置范围

    第六条  下列场所和部位应当装置符合技防标准的技防产品或者技防系统：

（一）武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产或者存放场所；

（二）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；

    （三）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；

    （四）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；

    （五）广播、电视、电信、邮政及供水、供电、供气等单位的要害部位或者场所；

    （六）机场、港口和大型车站、码头、停车场的重要部位，高速公路、城市快速干线和地铁的重要路段、路口及隧道、大型桥梁的重要部位；

    （七）星级酒店（宾馆）、和公共娱乐场所的大堂出入口、电梯和其他主要通道等重要部位。

    国家对特殊场所的技防要求另有规定的，从其规定。

    第七条  县级以上公安机关负责规划、指导本辖区内报警网络系统的建设，使装置报警系统的场所和部位形成多级报警网络。

    第八条  公安机关及其工作人员不得向装置技防产品或者技防系统的单位和个人指定技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位。

    第九条  任何单位和个人不得利用技防产品或者技防系统侵犯他人的合法权益。

第三章  技防产品管理

    第十条  对技防产品生产的管理分别实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度、生产登记制度。

对生产同一类技防产品的管理，只适用上述制度的其中一种。

    第十一条  实行工业产品生产许可证制度和安全认证制度的技防产品的管理，依照国家有关规定执行。

    第十二条  依照国家有关规定实行生产登记制度的技防产品，须经省公安机关批准生产登记后，方能生产和销售。

    第十三条  申请技防产品生产登记的单位应当持下列资料向所在地地级以上市公安机关提出申请：

（一）生产登记申请书；

（二）工商营业执照；

    （三）符合法定要求的产品标准；

    （四）法定检验机构出具的样品检验报告或者鉴定证明。

    地级以上市公安机关应当自收到申请之日起十日内进行初审，初审合格的，报送省公安机关核准。

初审不合格的，退回申请并说明理由。

    省公安机关应当自收到初审意见之日起十五日内，对符合条件的，核发生产登记批准证书；对不符合条件的，作出不批准的决定并说明理由。

    第十四条  生产技防产品的单位，应当严格执行质量技术监督法律、法规的有关规定，保证产品符合有关质量标准。

    第十五条  销售技防产品的单位和个人，应当向县级以上公安机关备案。

第十六条  销售技防产品的单位和个人，应当建立进货验收制度，验明生产单位的产品质量检验合格证明，并验明工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准证书。

第四章  技防系统管理

    第十七条  依照本条例规定，需要装置技防系统的新建、改建、扩建的建筑工程，应当将技防系统的建设纳入建筑工程的规划。

技防系统应当与建筑工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

技防系统的设计方案应当报县级以上公安机关核准。

建筑工程竣工验收应当有县级以上公安机关参加。

技防系统验收不合格的，建筑工程不得投入使用。

    第十八条  依照本条例规定，需要装置技防系统但尚未装置的，应当依附现有建筑物或者管线或者采取其他有效方式装置，其设计方案应当报县级以上公安机关核准，并由县级以上公安机关负责竣工验收。

    第十九条  技防系统的设计、施工、验收和维修，应当依照国家标准执行，没有国家标准的，依照行业标准执行，没有行业标准的，依照地方标准和有关技术规范执行。

    第二十条  公安机关对技防系统的设计、施工和维修单位实行资格等级管理。

未取得相应等级资格证书的，不得从事技防系统的设计、施工和维修业务。

    第二十一条  申请技防系统设计、施工和维修资格的单位应当持下列资料向所在地地级以上市公安机关提出申请：

（一）资格申请书；

（二）工商营业执照；

    （三）技防系统质量保证体系；

    （四）技防系统维护、维修管理制度。

    地级以上市公安机关应当自收到申请之日起十五日内进行初审，初审合格的，报送省公安机关核准。

初审不合格的，退回申请并说明理由。

    省公安机关应当自收到初审意见之日起十五日内，依照资格等级的要求对符合条件的，核发相应等级资格证书；对不符合条件的，作出不核发资格证书的决定并说明理由。

    属于省工商行政管理部门核发营业执照范围的技防系统设计、施工和维修单位；可以直接向省公安机关提出申请。

    第二十二条  省外单位进入本省投标、承接技防系统设计、施工和维修业务的，应当持所在地取得的资格证书向省公安机关备案。

    第二十三条  境外单位进入本省投标、承接技防系统设计、施工和维修业务的，依照国家有关规定执行。