安全精益化管理.docx
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安全精益化管理
送电一公司安全精益化
管理文件汇编
（初稿）
2010版
前言
为了确保送电一公司“全员培训暨精细化管理提升年”活动取得实效，全面加强安全生产基础管理，实现管理制度、管理过程和监督考核精细化，使安全生产工作真正做到“凡事有安排、凡事有标准、
凡事有人管、凡事有考核”，本部门针对2009年安全工作中存在的薄弱环节及2010年安全生产工作的总体思路和工作目标，对安全管理精益化提出以下要求。
目录
1、岗位职责
2、精益化管理实施细则表
3、安全奖惩办法
4、安全设施管理办法
5、安全控制要点
6、公司稽查表
安监部门职责
1、认真贯彻执行国家有关安全生产、卫生健康及环境保护方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作。
2、制订分公司年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。
3、汇总年度安全技术措施计划，经批准后督促实施。
4、贯彻制定落实安全奖惩办法。
负责制订安全施工与经济挂钩的实施细则。
严格查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。
5、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施；审查安全施工作业票；并监督措施的执行。
6、深入施工现场掌握安全施工动态、施工条件和职工作业行为，协助解决问题。
有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
7、负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。
负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。
8、负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。
负责防火防爆安全监督管理工作。
9、负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。
监督、检查工地和有关部门安全工作。
指导班组进行安全建设。
10、协助领导定期组织并参加安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。
11、对膳食、饮水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。
12、组织开展安全施工卫生健康与环境保护的宣传教育工作。
组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。
13、协助分公司经理组织召开分公司安全工作会议，总结和推广安全施工经验。
14、参加现场生产调度会，及时检查、布置施工中的安全工作，协调解决存在的问题。
15、制订和实施安监人员业务培训计划。
对工地专职安全员和班（组）兼职安全员人选提出调整意见，并负责组织培训。
16、参加重伤、死亡事故的调查处理工作。
参加重大施工机械、火灾、交通事故的调查分析。
17、按照公司QOEMS管理要求，对分公司职业健康安全和环境管理进行全过程策划,确保危险源和环境因素的预控与受控，负责OE管理的指导、控制、检查、监督和绩效测量工作。
18、完成上级交办的其它工作。
安监部主任职责
1、根据上级及公司的各项政策、法令、法规，搞好施工中的安全生产中的安全管理工作。
2、负责搞好安全教育和培训，检查落实安规的学习和考试考核。
3、深入施工现场，组织开展安全大检查，解决实际问题。
4、参加施工组织设计、主要工程项目及危险性作业和新工艺，新技术安全措施的审查工作。
5、参加重大伤亡事故的调查处理。
安监部副主任职责
1、协助正职审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施；参加和督促有关人员作好安全/环保施工措施的编制及交底工作，并监督措施的执行。
2、负责监督检查施工现场的安全施工、环境保护和文明施工，深入施工现场掌握安全施工动态，督促做好安全、环保施工措施，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。
对重要施工项目和危及施工作业的施工，亲临现场检查、指导。
3、协助正职召开安全/环保工作例会，组织安全/环保学习，开展安全活动，组织开展安全、环保宣传教育工作。
组织安全工作规程、规定的学习与考试。
4、按照“四不放过”的原则，及时准确上报事故情况，参与伤亡事故的事故现场组织、处理、调查、分析。
5、认真执行安全/环保施工与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。
6、完成领导交办的其他工作。
安监部安监员职责
1、协助公司部门领导、会同工地、各施工队专职安全员搞好施工中的安全管理工作（安全学习及例会、安全教育培训、安全技术交底、收发文件资料及安环用品设施等工作）。
2、深入现场了解施工一线的实际情况，指导施工现场安全工作，作好记录，必要时录音、摄像，及时整理、总结并向上级汇报，协助领导开展安全大检查活动，积极开展无违章年活动、安全文明施工及标准化作业活动。
3、协助部门领导（或项目部领导）编写年度（工程）安全技术计划、措施，完成部门领导（或项目部领导）分配的其他安全管理工作（如高速公路、铁路、通航河流等重要交叉跨越的联系工作）；指导基层安全工作，解决存在的实际问题。
4、参加轻伤以上事故和重大恶性未遂事故的调查处理。
5、协助领导定期对安全措施及文件的执行情况进行检查、监督，并对发现的问题发出问题通知单和整改反馈单，限期纠正并及时复查。
6、负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查、奖惩工作。
7、负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查、奖惩工作。
安监部综合员职责
1、按照要求，协助领导制定分公司职业健康安全、环境工作目标及各项控制指标，安全、环境管理网络图，员工代表网络图，管理方案，应急预案及危险源辨识/环境因素的辨识评价和控制计划清单与监测表等，经审定后组织贯彻实施；协助领导，拟定分公司的安全管理制度、安全工作计划，并参与组织贯彻实施。
2、协助管理好安全文明施工标准化设施。
3、及时传达上级文件精神与安环通报等。
4、整理归档本部室文件、资料。
5、上报分公司安全月报及违章下岗情况表。
6、做好分公司的安全会议记录，编写各种安全方面的汇报材料。
7、组织分公司各种安全考试，协助领导、协同劳资搞好安全教育培训及新员工入厂的安全培训考试及特种工种的管理。
8、协助领导组织各类安全检查，并及时按要求检查情况总结材料汇报公司安监科。
9、编写分公司安全工作年度总结。
安监部综合员助理职责
1、按照要求，协助领导制定分公司职业健康安全、环境工作目标及各项控制指标，安全、环境管理网络图，员工代表网络图，管理方案，应急预案及危险源辨识/环境因素的辨识评价和控制计划清单与监测表等，经审定后组织贯彻实施；协助领导，拟定分公司的安全管理制度、安全工作计划，并参与组织贯彻实施。
2、协助管理好安全文明施工标准化设施。
3、及时传达上级文件精神与安环通报等。
4、整理归档本部室文件、资料。
5、上报分公司安全月报及违章下岗情况表。
6、组织分公司各种安全考试，协助领导、协同劳资搞好安全教育培训及新员工入厂的安全培训考试及特种工种的管理。
7、协助领导组织各类安全检查，并及时按要求检查情况总结材料汇报公司安监科。
8、协助领导、协同财务管理好分公司安全奖励基金。
安全管理精益化管理办法实施细则表
项目
序号
存在的主要问题
解决问题的办法
1
安全工作上缺乏责任心，工作上不积极主动，没有计划或不按计划实施。
落实各级安全生产责任制。
在分公司年初的年度安全工作会议上，明确了本年度的安全工作目标，策划与布置全年的工作任务，安全责任落实到人，各项工程均进一步完善以项目经理为安全第一责任人的现场安全管理机构与安全保证网络体系，全面监督安全生产责任制的落实，全面监督作业现场，全面监督生产管理。
2
安全管理上存在技术素质低，基本功不牢，业务不熟。
每年3月底以前完成全员的安规年度考试和工作票三种人的资格培训考试。
3-4月份由分公司主管安全付经理牵头，安监部负责，组织项目部的安全专责、施工队的安全员，开展对外联系经验交流会，针对《安规》授课讲解培训不少于24课时。
3
不能及时传达组织学习上级相关文件精神，有制度无执行力。
由分公司安全员助理传达转发上级的各类安全文件到项目部、施工队；组织学习分公司由安监主任组织宣贯学习，项目部由项目经理（项目副经理）组织宣贯学习，施工队由队长组织宣贯学习，并讲重要文件中的重要精神制做成宣传标语，采取多形式的宣传手段，将上级的重要文件精神广泛宣传落到实处。
每季度对项目部和施工队进行定期检查。
4
安全文明设施出现丢失、损坏严重，有人领，无人管，无使用台帐，数目不清；不根据实际需求申领，出现挤压搁库现象，造成人力、运输、租房、保管及综合使用率下降等。
根据公司“四个固化”要求规范标准化作业，现场标准化布置按《湖南省送变电建设公司安全文明施工标准化图册（2009版）》，完善标准化作业卡，规范作业流程、工艺质量。
安全文明标准化设施的管理、领用、退回等，具体见分公司《2010年送电一公司安全文明施工设施管理办法》。
安全管理精益化管理办法实施细则表
项目
序号
存在的主要问题
解决问题的办法
5
临时抱佛脚的工作方式，主要体现在跨越线路、铁路、公里等联系工作，不掌握实际情况和施工进度，不提前进行现场踏勘和相关单位取得联系。
项目部的安全专责在基础施工交底会上，发放交叉跨越详情表格给各个参建施工队，在规定时间内做好信息回收和统计工作，合理安排做好第一次核查踏勘，接着和相关单位取得联系，并同做好第二次现场核查踏勘工作，并及时填写好国家电网公司电力安全工作规程上的现场勘察记录表，项目经理（项目副经理）加以督办；在突出现场管理，加大规章制度的执行力，并问责到人。
6
不能执行奖惩制度，抓了违章不处罚，发现好的不奖励也不宣扬。
加大违章查处和事故问责力度。
分公司根据《送电一分公司安全生产奖惩实施办法》对各项目部、施工队进行考核，并按《办法》规定用安全生产管理基金对安全生产先进进行奖励和鼓励。
7
对施工人员（技工、农民工）不进行严格考核，滥竽充数，培训走过场。
强力推行标准化建设，固化作业行为、固化管理流程、固化现场布置。
建立健全制度（制定安全管控要点和施工现场稽查对照表）。
8
准备工作不充分，施工工机具、材料准备不齐全，从而出现野蛮，违章施工，留下隐患，造成事故发生。
1、工机具、设备，要经项目部、施工队、现场三级检查，确认状态正常，具体作业能力，有租赁公司的测量报告等相关证明，方可由具备操作资格的人员操作。
2、严格按设备上的铭牌操作，不得超载超负荷；机械设备一定要可靠接地。
3、浇制平台要平整牢靠，不得用沙包等不具稳定的物品撑垫。
4、选用抱杆应经过计算或负荷校核。
5、严格执行《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》第11.2.1条。
关于授权分公司所属各项目部对施工队
进行安全奖惩考核的通知
分公司所属各项目部:
为了更好的开展“无违章年”和“全员培训及精益化管理提升年”活动,加大打击违章力度,积极开创“无违章班组”和“无违章现场”,经分公司
研究决定,授权所属各项目部对施工队进行安全奖惩考核,考核必须严格遵照《湖南省电力公司员工奖惩办法》、《湖南省电力公司安全生产工作奖惩规定》、《湖南省电力公司安全生产违章处罚规定》、《湖南省送变电建设公司安全生产违章处罚规定》和《送电第一分公司2010年安全生产奖惩实施办法》
等执行。
安全生产奖惩实施办法
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”和严抓严管的安全生产工作方针，切实做到按照标准化作业坚持“四个固化”，充分调动施工生产人员搞好安全工作的积极性，切实加强安全执行力建设，确保线路工程的安全生产与文明施工。
经分公司决定，对安全工作先进项目部和施工队进行奖励，对违章项目部和施工队进行处罚，具体实施办法如下：
一、奖励对象
1、安全管理先进项目部
2、安全先进施工队
二、获奖条件
1、安全管理先进项目部
1）实现安全生产目标；
2）未发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；
3）无省公司、公司查处的严重违章记录；
4）经分公司安监部推荐并经分公司班子合议通过；
2、安全先进施工队
1）全年实现安全生产目标；
2）未发生人身轻伤事故和其它一般事故；
3）无省公司、公司查处的严重违章记录；
4）经分公司安监部推荐并经分公司班子合议通过。
三、奖励金额
1、对承建500kV及以上线路工程的项目部：
线路长度在30㎞以内的，奖励15000元；线路长度30㎞～60㎞，奖励20000元；线路长度60㎞～90㎞，奖励25000元；线路长度90㎞以上的，奖励30000元；
2、对承建110kV～220kV线路工程项目部的奖励，按500kV及以上线路工程奖励标准的50﹪进行奖励。
3、对全年至少承建了一个220kV线路工程或500kV及以上线路工程的基础施工的施工队，奖励基金为8000元；每递增一个工程施工的施工队，按3000元／项目工程进行奖励。
4、获奖集体要重奖，安全生产表现突出的个人，不能实行统一人均分配。
四、处罚规定
1、被分公司稽查组查处的被省公司界定的严重违章行为，按直接责任人100-200元/条，监护人负连带责任，相关责任单位按500-1000元/次处罚。
2、被分公司稽查组查处的现场文明施工布置不符合公司标准化作业规定要求的不符合项，除责令立即整改或限期整改外，并按照作业环境要求的必设标志牌内容和一般性标志牌内容分别处罚100元/块、50元/块；施工队、项目部驻地布置不符合项，按照200元/项、1000元/项处罚，并责令限期整改。
3、以上情况在复查时，仍不符要求，加倍处罚，安监部将每次检查、复查情况在分公司范围内通报；被公司、省公司稽查组查处的不符合项，按公司、省公司处罚规定执行。
安全文明施工标准化设施管理办法
（2010修改版）
为进一步规范管理安全文明施工标准化设施，提高安全文明施工标准化设施的利用率和完好率，更好地适用于分公司安全文明施工生产现状要求，特制定管理办法如下：
1、严格按照湖南省送变电建设公司安全文明施工标准化设施管理办法（2009版）执行。
省内、省外所有项目工程，包括技改工程、改扩建工程都必须符合公司安全文明施工标准。
2、安全文明施工标准化设施采取定额包干、节余奖励的办法。
3、公司财务部建立安全文明施工标准化设施专用账户，各分公司项目部持项目经理、经办人签字后的定点厂家购置发票，经公司安监部审核签字后，到公司财务集中报帐。
非公司确定的厂家购置的安全文明设施，财务不予报帐。
4、所有安全文明施工标准化设施，包括广告公司制作的部分，只能在租赁公司和公司安监部选定的符合省公司入网要求的厂家购买、制作。
价格由各分公司随行情自行与厂家确定。
省外工程安全文明施工设施可以就近购买或加工，但是不能低于公司和业主的安全文明施工标准。
有安全入网要求的安全帽、安全带、接地线、验电器、速差自控器、电源盘等只能在公司选定的符合省公司入网要求的厂家购买。
5、购买、自制的安全文明施工标准化设施，必须符合公司要求，要确保规格、型号、材质、式样、颜色、编号、大小一致。
6、凡不在公司指定厂家、广告公司购买、加工的安全文明施工设施，或购买、自制的设施不符合公司要求（包括降低设施标准、验收把关不严造成所收货物不符要求等），按公司安全生产违章处罚规定，追究分公司负责人、分公司安监部负责人、批准购买人、经办人管理性严重违章责任（适应条款将伪劣产品引入系统、没有履行岗位安全职责）。
同时，所购货款由上述人员承担。
年度定额节余部分一并扣罚。
7、所有到租赁公司租赁的安全文明施工标准化设施，要先自行修复。
没有修好的设施，除支付租赁费用以外，还要支付租赁公司修理费用。
8、凡安全稽查中发现项目部、施工现场安全文明施工设施不符合要求，或不按规定布置使用，在督促整改同时，并按公司安全生产违章处罚规定，追究项目经理、项目部安监员、批准人、经办人、现场作业人员行为性、管理性严重违章责任。
属省公司查处的，按省公司规定处理相关责任人。
9、2010年是公司的“无违章年”、“全员培训及精益化管理提升年”，对安全文明施工的要求也越来越高，公司制定安全文明施工标准化设施管理办法，目的是加强管理，是要充分发挥分公司、项目部、施工队的积极性，确保正确使用、及时维修、妥善保管好安全文明施工设施，决不能因此而降低安全文明施工设施的要求和标准。
10、公司选定的厂家和广告公司，根据省公司安监部要求，以及产品质量、价格、服务等情况，不定期择优选择公布。
11、分公司每个新建工程项目部和材料站的安全文明施工标准化用品设施领用，由该项目的安全专责（专职安全员）统计好一次性逐项填写申请表，由该工程项目经理签字后，到分公司安监部审核办理。
其中需由广告公司临时加工的图、表、标牌其内容，必须填写安全文明施工标准化设施加工表并提供相关电子版本的资料。
其属项目部和材料站的安全文明设施，由该项目部的安全专责负责领用、归还；属施工队需要的安全文明施工设施，由各个施工队负责领用、归还。
12、分公司安监部建立安全文明施工标准化设施专用台帐，每个工程的安全文明施工标准化设施的领用、发放、回收，由该项目工程的安全专责和施工队的安全专责负责，并建立好安全文明施工标准化设施明细台帐。
13、所有安全文明施工标准化设施，分为三部分。
租赁部分的依照工
机具相关管理办法到分公司工机具管理专责处办理相关手续；不退还部分的，待工程竣工后，按环保要求就地处理；回收部分，在工程竣工后（省内10天，省外15天），直接归还到分公司专用仓库。
14、领用、归还安全文明施工标准化设施装卸车由项目部、施工队自行负责。
在领用、归还安全文明施工标准化设施时，要和仓库保管员认真做好检验清点工作，及时办理好领退出入库相关手续，签字登帐并做好记录。
各部门、施工队丢失部分和非正常使用损坏的安全文明施工标准化设施，一律照价赔偿，项目部和施工队的安全专责要提供详细材料交分公司安监部，直接在工程结算中扣除。
项目部和施工队的安全专责未做好相关工作的，将直接追究其本人的责任，由安监部上报劳资，从其工资中扣除。
15、工作服由项目部按公司定价的半价收取，交分公司财务。
另，非正规检查时，可自购迷彩服。
16、分公司的安全文明施工标准化设施的管理，将设专用仓库存放，专人管理。
除规定由施工队负责保管的设施外，凡回收的安全文明施工标准化设施，实行集中存放于专用仓库内，进行统一管理。
17、工程竣工后，完好的安全文明施工标准化设施需要转另一个工程的，要及时办理好相关交接手续，上报分公司安监部备存，并提供由该工程的项目经理和专职安监员签名的明细台帐。
18、本办法从三月十日开始执行，以前所有有关安全文明施工标准化设施管理办法等文件规定均作废，以此办法为标准，解释权归分公司安监部。
附件1：
送电一分公司安全文明施工设施领用审核表（一个工程）
工程名称：
序号
标准名称
示意图号
数量
备注
分公司安监部审核：
项目经理（签字）：
日期：
年月日日期：
年月日
项目专职安监：
联系电话：
附件2：
送电一分公司安全文明施工设施领用审核表（需回收）
工程名称：
序号
标准名称
示意图号
数量
备注
分公司安监部审核：
项目经理（签字）：
日期：
年月日日期：
年月日
项目专职安监：
联系电话：
附件3：
送电一分公司安全文明施工设施加工表
工程名称：
序号
标准名称
示意图号
数量
备注
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
分公司安监部审核：
加工单位（签字）：
日期：
年月日日期：
年月日
项目部联系人：
项目部签收：
电话：
日期：
年 月 日
附件4：
安全文明施工设施配置表
安全文明施工标准化设施配置表
序号
标准名称
示意图
一个工程标准配备
使用期限
加工周期
购买、加工要求
备注
特高压
500-750kV
220kV
1
项目名称牌（500kV或220kV）
G09
1
1
1
2年
10天
指定广告公司加工
需回收
2
项目概况牌
G02
1
1
0
2年
10天
指定广告公司加工
需回收
3
项目管理责任牌
G03
1
1
0
2年
10天
指定广告公司加工
需回收
4
项目管理目标牌
G04
1
1
0
2年
10天
指定广告公司加工
需回收
5
材料站名称牌
G11
1
1
1
2年
10天
指定广告公司加工
需回收
6
路径走向平面布置图（户外）
G05
1
1
0
2年
10天
指定广告公司加工
需回收
7
工程平面布置图
E01
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
8
施工进度横道图
E07
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
9
施工形象进度表
E05
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
10
安全施工记录牌
E02
1
1
1
2年
10天
指定广告公司加工
一个工程
11
应急公示牌
E06
8
8
2
2年
10天
指定广告公司加工
一个工程
12
组织机构图
E03
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
13
安环体系网络图
E06
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
14
安环目标牌
E04
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
15
质量目标牌
E04
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
16
岗位牌
E04
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
17
材料供应表
E05
1
1
1
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
18
晴雨表
E06
8
8
10
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
19
学习园地底图
E09
8
8
10
1个工程
10天
指定广告公司加工
一个工程
20
现场安环施工岗位责任牌
G07
12
12
16
2年
10天
指定广告公司加工
需回收
21
基础施工质量控制牌
G10
12
12
16
2年
10天
指定广告公司加工
需回收
2
升级会员 