厂务公开的有关规定.docx
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厂务公开的有关规定
关于厂务公开栏使用的规定
根据厂务公开实施细则的规定，为了便于操作，使这项工作扎实有序地开展，特制定本办法。
一、各车间厂务公开工作由本车间领导小组负责，必须设专人管理，公开的内容按时在车间公开栏中公布，科室指定专人配合厂务公开领导小组开展工作。
二、厂级厂务公开的内容统一用A3纸张进行公布，每月将公开的材料统一整理装订，按照内容逐项进行登记，设立档案。
要求各科室公开的材料必须以打印形式进行公开。
三、厂务公开的内容在公开栏内张贴期限为不能超过一周。
四、机关各科室每月底必须将公开栏内公布的材料及统计表，按时上报厂厂务公开办公室，由厂务公开办公集中保存。
五、厂务公开领导小组每半年组织检查一次，平时不定期进行抽查。
六、各车间、科室必须于12月20日之前，将厂务公开领导小组及专门负责此项工作的管理人员上报厂厂务公开办公室，各车间的兼职纪检员负责对厂务公开的监督监察。
七、厂门口的公开栏为厂务公开栏和公布栏，因此，各科室在张贴时，必须区分哪些是公开的内容，哪些是公布的内容，并张贴在相应的栏内。
八、各车间要把厂务公开实施细则在公开栏内公布或组织职
工学习，使广大职工人人知道需要公布的内容，以便监督此项工作
限公司
山东阳信环宇纺织有
厂务公开办公室
山东阳信环宇纺织有限公司
厂务公开制度实施细则
为了全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针和党的十五大关于加强基层民主建设的决定，确保职工民主管理、民主参与、民主监督的权利，激发职工的主人翁精神，促进企业的改革、发展和稳定，根据有关法律法规和市委办公厅、市政府办公厅转发的《关于推行厂务公开制度的实施意见》精神，结合我公司实际，制定本实施细则。
一、厂务公开工作的领导和组织机构及其职责
（一）厂务公开工作领导小组。
厂务公开工作在企业党组织的统一领导下进行，党组织主要负责人是厂务公开工作的第一责任人，行政主要负责人是第一执行者。
企业必须建立由党组织主要负责人任组长，行政、工会主要负责人任副组长的厂务公开工作领导小组。
其职责为：
1、领导本公司按市委办文件和本实施细则的要求开展工作。
2、研究、决定厂务公开工作的制度、措施、计划和其他重要事项。
3、督促和检查有关的厂务公开工作，进行考核，并作出奖惩决定。
4、审批有关厂公开的内容、形式、方案等。
（二）厂务公开监督小组。
公司建立由党组织主要负责人任组长，由工会主席任副组长，职工代表、工会干部为成员的厂务公开监督小组。
其职责为：
1、监督和检查厂务公开内容的真实性、全面性和公开的及时性，程序的合法性。
2、收集、整理职工对厂务公开工作的意见和建议，送厂务公开工作领导小组研究处理。
3、组织职工对厂务公开工作进行评议，并将职工意见反馈给有关部门，督促落实。
4、对厂务公开工作中的违纪、违法问题进行调查核实，并将结果上报有关部门。
5、接受并调查职工因开展厂务公开工作而遭受打击、报复的投诉，提出处理意见。
6、监督检查厂务公开档案记录的真实性。
（三）厂务公开工作小组（办公室）。
企业建立由工会主席任组长，有关部门负责人为成员的厂务公开工作小组（办公室）。
其职责为：
1、实施厂务公开内容、制度、措施的计划。
2、按厂务公开工作领导小组要求，公布职能部门办事程序、内容。
3、向职工群众解释、解答涉及厂务公开范围和内容的职工切身利益问题。
4、建立厂务公开台帐、档案。
5、完成厂务公开工作领导小组交办的整改工作和其他工作。
二、厂务公开的内容及形式
厂务公开要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题以及涉及职工切身利益的问题为重点，除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术机密的问题以外，都要实行公开。
公开要实事求是，并保证公开内容的真实性。
（一）企业重大问题决策公开。
包括企业发展目标的中、长期规划；重大投资、财务预决算、大额度资金使用；企业改制方案等。
（二）企业管理人员的选拨、任用和管理公开。
包括各岗位管理人员的任用条件、选拨程序、结果；企业职工（代表）大会民主评议领导人员的标准、程序、结果等。
（三）涉及职工切身利益的问题公开。
包括职工工资、资金分配、住房分配、缴纳各种保险情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、劳动用工、下岗裁员以及集体合同的签订等。
（四）企业经营状况公开。
包括企业盈亏情况、企业业务招待费使用情况等。
三、厂务公开的程序
厂务公开工作应严格程序、规范管理。
企业应将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表，公布于众，便于检查实施情况和职工群众的了解、监督。
厂务公开的具体程序为：
（一）收集初审。
根据企业厂务公开实施办法的规定，将各项公开内容由厂务公开工作小组（办公室）整理汇总后，提交厂务公开工作领导小组审查确定，由厂务公开监督小组督促实施，以保证公开内容的全面、真实和公开形式的规范及公开的时效性。
（二）定时定点公布。
各项公开内容均应按前款要求，分别采取向职工（代表）大会报告、公开栏公布或其他形式通报等办法进行公开。
凡涉及职代会五项职权范围内的事项必须在职工（代表）大会上公开，不得以其他形式替代。
各项公开内容在具体公开时都要将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果等公开，以便于职工进行民主监督。
（三）征询意见。
厂务公开后，厂务公开监督小组要及时以适当方式听职职工群众的反映和意见。
除职代会上充分发扬民主、讨论审议以外，还可采取设立意见箱，通过职工代表向群众直接收集等方式，听取群众的意见。
对职工群众的疑问要及时作出解释；对职工反映较强烈，大多数职工不造成的要予以纠正或停止执行。
（四）建立厂务公开档案。
厂务公开工作小组（办公室）或指定的职能处室应将每次公开的内容、时间、承办部门、人员和职工提出的问题及答复、处理结果，整理成文字材料或以表格形式记录在案，由厂务公开工作领导小组或工会妥善保存备查。
列入职工（代表）大会方案的公开内容可随职工（代表）大会资料归档。
本《细则》自下发之日起实行。
山东阳信环宇纺织有限公司
厂务公开办公室
根据职代会的五项职权及省委、省政府《关于依靠职工群众深化企业改革的若干意见》（省委[1998]22号）的规定，企业重大问题决策必须在职工（代表大会上向职工群众公开，并提效职工（代表）大会审议，充分听取职工（代表）的意见、建议，使其更趋完善。
根据市委组织部、市总工会等单位联合制定的《企业职工代表大会民主评议领导人员实施办法》规定，企业职工（代表）大会均应建立民主评议企业领导人员制度，明确规定企业领导人员必须每年1次向职工（代表）大会述职并接受职工（代表）大会的民主评议。
职工（代表）民主评议企业领导人员的标准、程序、结果和各岗位管理人员的任用条件、选拨程序及结果，应在厂务公开栏中公布。
如遇上级部门考察企业领导理论联系班子，可结合进行。
涉及职工切身利益的问题应在职工（代表）大会上公开，公开时应将所涉及的政策、条件、标准、办事程序及结果公开。
根据省委[1998]22号文件规定，“涉及职工群众切身利益的重大事项，必须经职工（代表）大会讨论决定”。
有关企业兼并、出租、破产、拍卖、职工再就业等事项也须向职工（代表）大会报告。
阳信环宇发（2010）6号
关于推行厂务公开工作领导小组成员的通知
为了更好地推进政务公开管理工作，促进政务公开的透明度，经研究，对推行厂务公开工作小组成员如下：
组长：
张学辉副组长：
秦炳芝成员：
赵志强薛振田刘云兰俎廷勇
领导小组下设办公室，秦炳芝同志负责领导小组日常工作，办公室设在综合部，并由秦炳芝同志兼任办公室主任。
山东阳信环宇纺织有限公司
山东阳信环宇纺织有限公司
推行厂务公开工作领导小组关于推行
《厂务公开民主管理质量标准体系》的意见
为进一步深化基层民主政治建设，不断推进厂务公开民主管理工作，促进企事业单位提高经营管理水平，构建和谐劳动关系，经研究，决定在全市企事业单位推行厂务公开民主管理质量标准体系。
现提出如下意见：
一、推行厂务公开民主管理质量标准体系的重要意义
深化厂务公开民主管理工作，对于发展社会主义民主、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
1、推进厂务公开民主管理工作，是构建和谐社会的题中之义。
厂务公开民主管理，是拓宽民主渠道、促进公平正义、推动共建共享和谐劳动关系的重要载体。
加强厂务公开民主管理工作，有利于保证广大职工有效有序参与企事业单位管理，享有对重大事务的知情权、参与权和监督权，更好地反映广大职工的共同意愿，维护广大职工的根本利益。
2、完善厂务公开民主管理工作，是现代企业制度的内在要
求。
科学管理是现代企业制度的重要特征之一。
借鉴IS09000国际先进管理模式，建立和推行厂务公开民主管理
质量标准体系，有利于把职工民主管理工作有效融入企业生产、经营和管理之中，促进企业完善法人治理结构，加快现代企业建设，推进可持续发展。
3、规范厂务公开民主管理工作，是提升工作效能的重要举措。
借鉴IS09000标准规范厂务公开民主管理工作，把组织
体系、工作职责、运作程序、责任追究用标准化形式加以规定，具有分工明确、职责到人、程序规范、便于督查等特点，顺应了科学管理民主化、民主管理科学化的发展要求，有利于提升工作效能。
二、推行厂务公开民主管理质量标准体系的基本原则
推行企事业单位厂务公开民主管理质量标准体系，旨在
完善机制、提高质量，必须坚持以下原则：
1、坚持联动推进、扩大民主的原则。
要注重厂务公开民主管理与行政管理的有机结合，做到最大限度公开厂务、扩大民主，并健全职代会与股东会、董事会互动互补的管理体制和运行机制。
2、坚持过程管理、规范运作的原则。
要强化“人人有责任，事事有程序，时时有控制，处处有检查，环环有考核”的过程管理意识，按照循环改进要求，健全信息反馈制度，不断完善快速纠错机制，有效提升工作效能。
3、坚持联系实际、因地制宜的原则。
质量标准体系是根据我市企事业单位共性情况制定的指导性文件，各单位可联系实际，因地制宜，调整充实相关内容，制订切实可行的实施方案。
4、坚持凝心聚力、和谐共赢的原则。
既注重强化职工的主人翁意识，拓宽职工民主参与渠道，又支持经营管理者行使管理职能，不断强化同心协力、和谐共赢的发展合力。
三、推行厂务公开民主管理质量标准体系的工作要求
推行厂务公开民主管理质量标准体系，政策性强，涉及面广，运作环节多，工作要求高，必须齐抓共管，狠抓落实，确保工作落到实处，取得实效。
1、加强领导，落实责任。
要健全党委统一领导、党政共同负责、工会主动配合、各方齐抓共管、职工全员参与的领导体制和工作机制，并把厂务公开民主管理纳入党建工作整体格局，为推进工作奠定组织基础。
企事业单位党组织是领导核心，行政组织是实施主体，要切实做到思想认识、制度执行、工作措施“三到位”。
2、把握重点，提高质量。
职代会是厂务公开民主管理工作的基本制度和主要载体。
要进一步健全职代会制度，为职工参与民主决策、民主管理、民主监督搭建平台，使之成为企事业单位管理的一项重要制度。
要健全以职代会为依托，职代会与股东会、董事会、监事会之间联动互补的企业民主管理机制，推动企业科学决策。
3、分类指导，联动推进。
要进一步加强国有及其控股企事业单位的厂务公开民主管理工作，重大决策和涉及职工切身利益的重要事项必须实行厂务公开。
非公有制企业推行厂务公开民主管理，要围绕共谋发展、实现双赢的工作目标，以职代会为基本形式，以落实职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，不断扩大公开面，增强透明度。
4、求真务实，积极探索。
要不断探索新思路，创设新载体，创造性地开展工作。
要及时总结先进经验，充分发挥典型的示范、辐射和引导作用。
要深入实际，加强调研，针对薄弱环节，采取有效措施，切实加以解决。
要加强信息沟通，强化信息指导，抓好新闻宣传，营造良好的舆论氛围。
附件：
单位厂务公开民主管理质量标准体系绍兴市厂务公开民主管理质量标准体系
1、目的
为规范全市企事业单位厂务公开民主管理工作，进一步明确质量标准，完善管理体系，健全长效机制，实现厂务公开民主管理工作的程序化、制度化、规范化，促进企事业单位科学发展、和谐发展，根据有关法律法规，借鉴IS09000标准，结合本市实际，特制定本质量标准体系。
2、定义和适用范围
2.1定义：
厂务公开民主管理是对企业、事业单位的厂务（企务、校务、院务、所务）公开和民主管理等称谓的统称。
2.2适用范围：
本质量标准体系适用于本市行政区域内的企事业单位（包括国有企业、集体企业及其控股企业、非公有制企业和科教文卫等事业单位）。
3、方针和目标
3.1方针：
推行厂务公开民主管理，是发展社会主义民主政治、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。
厂务公开民主管理工作坚持“依法公开、及时全面，人人参与、监督到位，注重实效、职工满意”的方针。
3.2目标：
应公开事项公开率达100%;公开及时率》98%;公
开内容准确率》98%;职工反馈或诉求的处理、整改有效率》98%;职工满意率》80%。
4、管理职责
4.1厂务公开民主管理领导小组
4.1.1组织机构
组长：
原则上由党委书记（或党总支、党支部书记，下同）担任。
非公有制企事业单位未建或联建党组织的，可由董事长担任（常务副组长同时作相应调整）。
常务副组长：
厂长（或董事长、总经理、校长、院长、所长，下同）。
副组长：
纪委书记（或纪检工作负责人、监事会主席，下同）、工会主席。
成员：
行政副职及纪委、工会、有关职能部门人员
厂务公开民主管理领导小组职责
（1）负责厂务公开民主管理的领导、协调、沟通工作，组织落实本单位厂务公开民主管理工作。
（2）负责制定和明确本单位厂务公开民主管理的工作方案、公开形式、公开内容等。
（3）定期对厂务公开民主管理质量管理体系的适宜性、充分性、有效性进行评价，落实对厂务公开民主管理工作的考核评比工作。
（4）负责厂务公开民主管理相应工作的实施和推进。
厂务公开民主管理领导小组成员职责
一、组长职责
（1）对厂务公开民主管理负有领导责任，是该工作的“第一责任人”。
（2）通过党组织充分发挥政治核心作用，督促各方按要求齐抓共管、合力推进，确保厂务公开民主管理工作的正确方向。
（3）定期组织领导小组成员研究工作、解决问题，领导制定有关实施办法。
（4）督促和指导有关方面开展调研、总结经验、推进工作。
二、副组长职责
工会主席对厂务公开民主管理工作负有协调指导责任，是厂务公开民主管理的“第一协调人”。
负责领导厂务公开民主管理办公室工作，组织落实领导小组的部署要求，做好厂务公开民主管理的日常工作，及时收集和反馈职工群众的意见和建议；加强对职工和职工代表的教育培训，组织职工积极参与，有效监督，促进厂务公开民主管理工作质量的提高。
三、厂务公开民主管理办公室工作职责
厂务公开民主管理办公室受厂务公开民主管理领导小
组领导，是厂务公开民主管理的工作机构。
办公室设在工会
（1）负责厂务公开民主管理实施过程中的组织、协调、指导、反馈、考核和评价工作。
（2）负责厂务公开民主管理日常工作的组织实施、统计、报告等工作。
（3）负责按照本质量标准体系制订具体的实施细则。
阳信环宇发（2010）8号
关于成立厂务公开民主管理监督小组的决定
组长：
张学辉
副组长：
秦炳芝
成员：
赵志强
薛振田
刘云兰
俎廷勇
马胜利
张新红
付中强
顾同彬
王俊月
赵春祥
赵金红
刘全芳
崔俊英
张洪涛
厂务公开民主管理监督小组受厂务公开民主管理领导
小组领导
4.3.2工作职责
（1）负责对重大事项公开前的预审。
（2）及时对厂务公开民主管理的内容、形式等进行监督检查，通报检查情况，督促整改提高。
5、内容、形式和程序
5.1厂务公开民主管理的主要内容
5.1.1国有、集体及其控股企事业单位厂务公开民主管理的主要内容。
5.1.1.1重大决策事项：
中长期发展规划，生产、经营、管理、投资、发展重大决策方案，改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造、技术引进方案，高级管理人员、专业技术人员的聘用和待遇情况。
5.1.1.2生产经营管理重要事项：
年度生产经营发展目标及完成情况，财务预决算、大额资金使用、担保、产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况。
5.1.1.3涉及职工切身利益的事项：
劳动用工、劳动法律法规执行情况，职工裁员、分流、安置方案，企事业单位内部经济责任制落实情况，劳动合同、集体合同、工资集体协议的签订和履行情况，重要规章制度的制定和修改，职工提薪晋级、工资调整、奖金分配方案及职工奖惩、福利待遇情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等保险金缴纳情况及企业补充保险的实施情况，职工招聘、评优选先的条件、数量和结果，职工住房公积金提取、管理情况，安全生产、劳动保护措施和落实情况，职工培训计划和实施情况等。
5.1.1.4领导人员廉洁自律事项：
工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、通讯费、使用公车、出国出境及执行干部廉洁自律规定等方面的情况。
5.1.1.5民主评议领导人员事项：
民主评议的标准、程序，对被评议领导人员的优缺点及信任、不信任的测评结果。
5.1.1.6干部、职工管理事项：
中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部竞选过程和结果，干部考核过程和结果，干部奖罚办法及组织处理情况；职称评聘政策、条件、指标和结果，职工奖惩办法和执行情况。
5.1.1.7业务招待费使用事项：
业务招待费全年核定额、实际支出额及主要开支项目。
5.1.1.8工程建设及招投标等事项：
基建、重大技术改造、技术引进方案和项目计划，工程建设项目的招投标执行、监督情况。
5.1.1.9大宗物资采购及废旧物资处理事项：
企事业单位物
资采购项目、数量、供应商、市场价、中标价，以及废旧物资处理情况。
5.1.1.10社会信誉事项：
技术标准、质量要求、服务标准、对外承诺落实情况，遵纪守法、行风建设、社会信用、环境保护和支持公益事业等情况。
5.1.1.11其它不属于国家规定保密事项、不涉及商业秘密的需要适时公开的事项。
5.1.2非公有制企事业单位厂务公开民主管理的主要内容。
5.1.2.1中长期发展规划，年度计划及实施情况，重大技术改造和改制、兼并、破产方案。
5.1.2.2重要规章制度的制定和修改。
5.1.2.3职工奖惩办法的制定和修改，评优选先的条件和结果，辞退、处分职工的情况和理由。
5.1.2.4劳动合同、集体合同、工资集体协议的签订、履行情况，参加平等协商职工代表的选举、罢免情况。
5.1.2.5职工工时、工价、工资情况。
5.1.2.6职工培训计划实施、职工培训经费提用情况。
5.1.2.7劳动安全卫生保护措施及落实情况，女职工和末成年工保护情况。
5.1.2.8职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和补充保险投保、缴费情况，职工住房公积金提取、管理情况
5.1.2.9职工困难救助办法及救助对象、困难状况、资助金
额。
5.1.2.10遵纪守法、行风建设、社会信用、环境保护和支持公益事业等情况。
5.1.2.11其它不属于国家规定保密事项、不涉及商业秘密，经法定代表人和工会协商同意适时公开的事项。
5.2厂务公开民主管理的形式
5.2.1职代会。
职代会是厂务公开民主管理的基本制度和主要载体。
国有、集体及其控股企事业单位重大决策事项、生产经营管理方面的重要事项、业务招待费使用情况、职工福利费使用情况、集体合同的签订和履行情况、选举职工董事和监事情况、企事业单位领导人员廉洁自律及民主评议领导人员情况、涉及职工切身利益的重大事项，必须在职代会上公开；改革改制、职工安置方案必须提交职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。
非公有制企事业单位的发展规划、年度计划和重大改制、兼并、破产方案等涉及职工切身利益的重大事项，必须向职代会报告，听取职工代表的意见和建议；重要规章制度、职工奖惩办法的制定和修改，集体合同、工资集体协议的签订、续订和修订，必须提交职工代表大会或职工大会审议通过。
5.2.2工会委员扩大会议。
工会是职代会的日常工作机构。
职代会闭会期间，凡属职代会职权范围内急需解决的重大问题，在工会委员扩大会议上协商通过后执行，并向下次职代会报告确认。
5.2.3党政工联席会议。
对涉及企事业单位秘密的重大问题及根据需要不宜全部公开或不能公开的重大决策事项，在党政工联席会议上公开。
5.2.4职工民主议事会。
民主议事会可与行政办公会议结合进行，就重大问题进行质询、论证、协商，并将形成的决定、决议和会议纪要在厂务公开民主管理专栏或以其它形式公开。
5.2.5职工民主听证会。
对涉及职工关心的热点、难点、疑点问题或改革举措等重大事项及时通过职工民主听证会公开。
5.2.6厂务公开民主管理专栏。
对职工应该了解、掌握的企事业单位重大问题和政策性、临时性、突发性问题，以及需要定期公开的情况，在厂务公开民主管理专栏上公开。
5.2.7其它厂务公开民主管理形式。
厂情发布会、民主恳谈会、内部报刊、有线电视、局域网、电子显示屏、电子触摸屏、宣传板报、墙报、黑板报、情况通报、橱窗、信息、公示栏、广播，以及车间、班组、科室事务公开等，可作为厂务公开民主管理的补充形式。
5.3厂务公开民主管理的程序
5.3.1厂务公开民主管理工作程序（略）
5.3.25.1.1和5.1.2规定内容的公开程序（略）
6、厂务公开民主管理制度
厂务公开民主管理工作制度
一、厂务公开民主管理领导小组工作制度
（1）定期召开工作会议，审定有关实施方案和措施办法，听取厂务公开民主管理办公室、监督小组对组织协调和监督检查情况的汇报，提出整改意见，研究工作方案。
（2）定期组织学习民主政治建设、厂务公开民主管理等方面的法规、文件和相关知识，不断提高对厂务公开民主管理的认识。
（3）定期对厂务公开民主管理工作进行考评，并将该考评与行政工作考核统筹进行，同步开展。
（4）定期组织厂务公开民主管理工作经验交流会议，总结经验，查找不足，修改完善实施办法。
（5）定期向职代会报告工作。
（6）定期召开厂务公开民主管理工作总结表彰会。
二、厂务公开民主管理办公室工作制度
（1）及时处理厂务公开民主管理工作日常事务，分析工作动态，提出实施意见，报领导小组批准。
定期向厂务公开民主管理领导小组汇报工作情况，及时通报工作信息。
（2）定期对厂务公开民主管理工作情况进行调研，发现典型，总结经验，督促整改，纠正偏差。
敦促行政组织把厂务公开民主管理工作纳入单位管理制度，列为各级领导人员工作实绩考核的重要内容，作为评优选先和干部奖惩、任免的重要依据。
（3）定期组织厂务公开民主管理知识讲座和培训班，加强对厂务公开民主管理工作人员的培训。
（4）督促指导厂务公开民主管理工作，布置、落实公开事项。
（5）按照厂务公开民主管理领导小组的决定，组织召开厂务公开民主管理工作经验交流会、总结表彰会。
三、厂务公开民主管理预审、监督检查和评议制度
1、预审制度
（1）重大事项公开前，有关部门应填写
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