在市委八届二次全体扩大会议上的讲话在市委八届二次全体扩大会议上的讲话.docx

在市委八届二次全体扩大会议上的讲话在市委八届二次全体扩大会议上的讲话.docx

《在市委八届二次全体扩大会议上的讲话在市委八届二次全体扩大会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在市委八届二次全体扩大会议上的讲话在市委八届二次全体扩大会议上的讲话.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在市委八届二次全体扩大会议上的讲话在市委八届二次全体扩大会议上的讲话

在市委八届二次全体（扩大）会议上的讲话在市委八届二次全体（扩大）会议上的讲话

　　在市委八届二次全体会议上的讲话

　　求真务实干出一个强而优的中等城市

　　--在市委八届二次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主题是学习贯彻党的十八大精神，落实省委和咸宁市委的一系列指示，结合市实际，明确任务、思路和措施，求真务实，团结奋斗，干出一个强而优的中等城市。

　　一、形势和任务

　　党的十八大号召全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

这是我们党在新的历史条件下的政治宣言，是未来中国发展进步的行动纲领。

学习领会好十八大精神，学以致用，结合实际贯彻落实，是当前最重要的政治任务。

对我市而言，学习贯彻十八大精神，在于以科学发展观为指导，走出一条可持续繁荣之路，在于以实干立信，以实干赢得"强而优"，以实干建立并守望我市的未来，这是上级党委的要求，是我市人民的期待，是我们的使命。

　　天时：

重要战略机遇期和"黄金十年"。

十八大报告指出：

"综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

"省第十次党代会指出，未来十年是湖北发展的"黄金十年"。

中国崛起、中华民族复兴不可逆转，中部崛起、湖北支点建设正当其时。

当前，世界各大经济体中中国风景这边独好，中央实施中部崛起战略，省委省政府深化武汉城市圈"两型"社会建设、长江经济带新一轮开放开发、构建"中三角"等重大发展战略。

省级战略市实施，上级把"建设强而优中等城市"上升为战略。

我们身处其间，应该倍感庆幸，同时要倍加珍惜。

天时并非我市独有，中国有2800多个县，湖北有103个县，县域之间的竞争将会更加激烈。

我们必须在战略机遇期里抢抓机遇，在"黄金十年"中奋发图强。

　　地利：

优越的交通区位和资源禀赋。

我市地处中三角核心地带，位于武汉城市圈和长株潭城市群之间，高铁、高速公路、航运、港口及货运铁路齐备，东西南北至北京、西安、上海、南京、广州、深圳等一线城市均可高铁或航空便捷通达。

茶叶、楠竹、石灰石、地热等自然资源丰富。

旅游文化资源特色鲜明，拥有古战场等国家级景区及风景名胜7处。

环境承载能力强，被评为省级森林城市。

水资源人均占有量高于全国、全省平均水平1倍多，城区空气质量优良率达到%。

发展的硬条件无一缺失，且多数禀赋良好。

　　人和：

强劲的发展气场和深厚的人文底蕴。

历届市委、市政府团结全市人民，打下坚实基础，尤其是近两年来，形成了"124"、"三城三区"等"一元多层次"战略体系，XX年，县域经济全省排名重返第一方阵。

中央、省、咸宁市各级领导将学习实践科学发展观活动、创先争优活动、基层组织建设年等联系点放在我市，充分体现了对我市的关怀。

我市人民热爱家乡，我市干部不甘落后。

上级领导形容我们的发展态势"风正劲、火正旺、势正雄、气正壮"。

千年三国文化，万里茶马古道，孕育出开放、勤劳、诚信、智慧的文化基因。

发展的文化软实力硬度十足。

　　发展中的问题不容忽视。

市场主体数量少，总量不到黄陂区的31%，宜都的2/3。

实力弱，从去年到今年11月底，23个月的时间，全市仅有16家个体工商户升级为企业，仅为仙桃的%。

今年新增制造业企业仅43户，同比增长%。

今年新增规上企业的目标是32家，实际只完成15家。

原有优势产业优势全无，今年1-8月，产值最大的纺织服装产业，其税收占产值的比重为%，只有农产品加工的1/10。

新兴产业还很弱小，电子信息产业不仅产值总量最少，税收占产值比重也最小，仅%。

产业上依靠"三华"苦苦支撑的局面没有改变。

经济增长后劲乏力，投资项目库里数量和质量都令人担忧；供血不足，今年元至8月份，我市存贷比只有%，远低于全国全省平均水平。

环境约束压力增强，XX年我市万元GDP能耗高于全国全省平均水平。

城市功能不完善、管理不到位、城市品位不高以及持续解决民生的能力不够等问题还比较突出。

我市各级党组织的执政能力建设、先进性和纯洁性建设还有许多工作要做。

我们既要客观清醒地直面问题，也要从动态的发展的眼光来看待问题，今天的问题，我们努力去解决，就是明天的潜力和成长。

　　立足实际，针对当前的问题，我们要在产业振兴、城市升级、民生改善和党的建设四个方面重点突破。

全力打造优势突出的实力之城、对话世界的开放之城、特色鲜明的魅力之城、充满生机的活力之城、彰显历史的人文之城、舒适和谐的幸福之城。

　　二、产业振兴

　　经济发展的由弱变强，产业振兴是唯一出路。

从近现代后发国家的经验看，其基本思路是，以我为主，选择支撑性产业，集中有限资源和力量加以培育，同时尽一切可能加强基础设施建设，并创造良好的投资环境。

　　从五个方向寻求产业重点，制定产业政策。

一是依托大武汉和长株潭。

瞄准武汉打造"中国车都"的机遇，发展汽车零部件产业。

盯住武汉80万吨/年乙烯项目发展塑料、橡胶等配套产业。

充分利用武汉和长株潭城市群的大市场，发展文化旅游等现代服务业。

二是承接沿海产业转移。

增强招商针对性，重点引进龙头企业和产业集群。

三是挖掘本地比较优势。

做好三香一韵的大文章。

擦亮古战场金字招牌，提升千岛湖自然风光旅游区档次，加快仙山旅游资源开发，以明清古街开发为契机，引爆旅游新发展。

四是做强现有企业。

依托电厂加快与华润集团对接，建设循环经济产业园，寻找药业、啤酒、零售、金融等产业机会。

与华舟深度合作，加快建设华舟重工应急装备暨专用车辆产业园。

加强华新水泥与造纸、起重机械等行业的关联互利。

提高纺织服装和起重机械产业的市场竞争力。

建材产业以本地资源为依托，提档升级。

五是引进新兴战略产业。

从电子信息产业入手，瞄准华为、海尔、联想、中兴、长飞等电子信息百强企业，引进相关龙头企业和配套产业，打造产业集群。

　　从上述五个方向明确重点产业后，统一制定有针对性的产业政策，舍得投入，集中力量培育。

我市前不久试行的茶产业政策，在这方面做了初步探索，效果不错。

　　加强综合投资环境建设。

在人口红利减弱、人民币升值、资源和环境约束加剧的背景下，未来经济增长将会由过去主要依靠要素投入转为要素投入与提升全要素生产率并重。

我们要与其他地方争夺市场、资本、技术、信息、人才，迫切需要营造良好的综合投资环境，尽一切可能使到我市的投资有相对较好的回报。

一是加强传统经济要素建设。

资金问题上，主要是学会使用各类金融工具，架起通往资本市场的桥梁。

当前，资本市场上资金充沛，是不可多得的机遇。

劳动力问题上，主要是未雨绸缪，攻克"用工难"。

土地问题上，要格外注意做好节约集约用地。

二是要提高组织化水平，形成产业集群和关联优势。

地区间在经济资源上的竞争，越来越看重产业集群的配套能力和产业链上下游的关联优势。

要有针对性地采取"打群架、抢龙头、立标准"的策略，发展各个重点产业。

对全民创业和培育龙头企业要并重。

三是要优化对企业的政务服务环境。

树立"让企业先赢"的理念，创新服务流程，简化服务程序，透明审批环节。

要完善监督环节，禁止任何部门、单位和个人无故干预企业正常经营，坚决制止"三乱"行为。

　　加快园区建设。

产业振兴，园区是载体。

一是科学规划园区产业空间布局，引入产业资本和金融资本，加快水电路等基础设施建设。

全力推进中国光谷产业园建设，支持乡镇特色工业园建设。

二是制定好园区政策。

完善招商引资优惠政策，特别是项目用地政策要与企业投资强度和税收挂钩，在签定投资协议时要明确投资强度和税收目标，根据企业目标实现情况分阶段兑现政策。

三是狠抓项目落地开工。

实行领导包保、专班服务，确保签约项目早开工、早投产。

　　推动全员招商和全民创业。

企业数量少是产业振兴的瓶颈，必须迅速打破。

要鼓励全员招商，推动全民创业，培育市场主体，快速壮大企业数量。

抓紧学习借鉴全国各地招商引资奖励办法，尽快出台符合我市实际的可操作的更加优惠的招商引资奖励政策，重奖有功人员，扩大奖励面和奖励幅度，形成全员招商、奋勇争先的火热局面，使企业更多的落户我市，使落户企业更快地产生效益。

大力提倡全民创业，从工商登记准入门槛、资金支持、信息发布、税收优惠等各个方面创造条件，为勤劳智慧的本土人士搭建创业致富的大舞台。

尽快出台支持小微企业发展的意见，集结各类金融力量，攻克小微企业"融资难"。

加快建设小微企业园区和孵化器，降低小微企业开办成本，迅速做大小微企业数量。

继续做好创业回归工程，使更多创业有成的本乡人回到阔别的家乡，投资兴业，创造财富。

　　三、城市升级

　　城市升级为的是城市升值，主要是提升城市的商业价值、历史文化价值和情感价值，从而为城市创造新的经济、社会和文化活力，实现宜居宜业的基本目标。

要以全面创建省环境保护模范城市、省级森林城市、国家园林城市、全国旅游标准化试点城市"四城同创"为契机，优化城市主体功能区规划、控制性详规和各类专项规划，抓好城市发展与产业发展对接，科学经营城市，完善城市内在功能，让城市好用，让居民舒适。

　　推进产城融合建设。

把产业和城市看作一个良性互动的有机整体，既要注重提升产业发展功能，又要注重功能性的公共空间建设。

要统筹生态新区、光谷产业园和纸坊镇区融合发展，在规划建设、体制机制等方面强力推进。

务实有效地推进老城区改造。

注重延续城市历史文脉，逐步畅通交通、搬迁危房、提升商业、改善环境、传承历史、彰显文化。

要加快推进城市基础设施建设。

全面检修城市桥梁，消除安全隐患；加快城市交通路建设，打通"断头路"；加快城市供水管和电建设改造，抓紧新区水厂立项，确保城市供水安全；加快城市污水处理、环境卫生、环境保护和城市公交设施建设，提高工业废物综合利用率、危险废物处置率、城市生活垃圾无害化处理率。

要加强生态景观建设，把绿色作为我市的底色，启动环千岛湖绿道建设，加快建设中心城区生态景观体系。

　　精细高效管理。

城市管理必须要朝着市场化的方向迈出去，创新体制机制。

通过市场化的办法，将园林绿化、环境卫生、设施维护交给专业的队伍，购置专业的设备，制定专门的制度，常态化高效管理。

要加大执法力度，严管重罚，严格责任追究，特别是城市控违要保持高压态势，保证规划的严肃性和延续性，要健全"大城管"体制，建立从上到下广泛参与机制，动员全社会力量，形成全民参与的良好氛围。

要大力整治城市交通，保证城市道路畅通，居民出行方便。

要加强市民素质教育，完善基本规范和准则。

需要指出的是，信息化、智能化将会是新一轮城镇化的基本特征，也将会释放出内需巨大潜力，我们要抓住这个机会，启动"智慧城市"、"数字城管"建设，建立城市管理信息平台，完善城乡互动、部门联动、信息共享、覆盖全市、高效运转的城市综合管理数字化监督指挥系统。

　　创新投融资体制机制。

搞建设，首先要解决钱从哪里来。

城市基础设施的改善、市政公用设施服务和供给能力的增强都需要大投入，靠市级财力增长来投入和向上级争取专项资金难以为继。

长三角、珠三角等地在充分利用资本市场，利用保险资金和信托资金，创新多种融资方式，有效地实现了以多种不同手段引导各类资本进入城市基础设施建设，值得借鉴。

我们要创新城市建设投融资体制机制，在为未来预留空间和资源的前提下，提高用地效率，挖掘存量土地潜力，做足做活土地的文章。

有选择性地出让部分基础设施的使用权和经营权，将城市无形资产转化为有形资本。

研究制定社会民间资本进入政府投资项目领域的政策，合理引导民间资本通过BT、BoT等模式，参与政府投资项目建设，缓解资金压力。

要抢抓当前资本市场的大好机遇，尽快制订盘活存量资源发展规划和具体计划，通过市场从外部吸收资金。

逐步实现城市资本"投入-经营-增值-再投入"的良性循环。

　　统筹城乡发展。

统筹城乡一体化是解决"三农"问题的根本途径。

结合我市实际，要按照"规划一体、产业带动、资源共享、服务均等"的思路大力推进。

注重产业带动，坚持产业主导、因地制宜，充分依托资源优势，推进农业产业化建设，加大经济合作组织建设，壮大村级集体经济，增加农民收入。

要延伸城市