创先争优总结报告.docx

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创先争优总结报告

组字〔2012〕**号

中共**市委***

关于报送《**市深入开展创先争优活动

工作总结》的报告

省委创先争优活动领导小组：

现将《**市深入开展创先争优活动工作总结》随文报来，请审阅。

中共**市委***

2012年*月*日

**市深入开展创先争优活动工作总结

按照中央和省委、市委的安排部署，我市深入开展创先争优活动于2010年5月正式启动。

两年多以来，全市7010个党组织和14.3万名共产党员自觉坚持以先进性和纯洁性建设为核心，以“五个好”、“五带头”为标准，紧扣循环发展、富民强市主题，在推动科学发展、服务人民群众、构建和谐社会、加强基层组织等各项工作实践中，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，为全面建设美好**提供了坚强有力的组织保障。

1、强化组织领导，创新活动载体，丰富活动内容

把深入开展创先争优活动作为贯彻落实十七大精神的主要任务，提高党的建设科学化水平的主要抓手，列为党建工作的主要议题。

一是加强组织领导和具体指导。

市委高度重视创先争优工作，市委常委会多次进行专题研究和安排部署，在不同阶段分别提出了******、“******”、******”工作经验等活动开展创先争优活动的工作思路。

市委班子领导带头深入到联系点体察民情、了解民意、开展领导点评，促进创先争优活动扎实开展。

市委成立了创先争优活动领导小组，负责全市创先争优活动的组织领导工作，抽调精干力量组建了办公室，负责活动各项工作的具体协调。

全市各级党组织都健全了机构，明确各级党委（党组）书记负总责，分管领导和工作人员直接抓，基层党组织具体抓的领导责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，促进了创先争优活动的顺利开展。

市、县区创先办分别成立检查指导组，通过深入各单位督导检查指导，保证了创先争优各项部署的贯彻执行。

各级党组织适时组织党员、群众对本单位创先争优活动情况进行评议，上级党组织结合群众评议情况，对照公开承诺内容、创先争优成效进行考核，进一步推动责任落实。

二是设计实践特色鲜明的活动载体。

市委创先争优活动领导小组按照市委决定确定了“*****”的创先争优活动载体，并坚持有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，紧贴工作实际和党员岗位特点，明确提出重点抓好“学习教育、岗位奉献、服务基层、亮牌示范、党建创新”五项活动，有效落实中省统一部署的工作思路，丰富和细化了创先争优活动载体。

各县区、市直各部门按照市委要求都结合各自实际确定了富有特色、务实管用的活动载体，**区以“升级晋档、科学发展、强区富民、共建和谐”、***县以“突出五大重点、打造五张名片、推进三化进程、实现富民强县”、**县“十百千”、**县以“听民声解民忧帮民困促发展”、**日报社以“新闻报道提质量、产业发展增效益、管理服务创一流”、***社以“三问三比一承诺”等创先争优活动载体，在实践中取得显著的效果，受到了干群的欢迎，为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用搭建了有效平台。

三是结合实际丰富活动内容。

注重围绕重要党建工作和中心工作开展丰富多样的创先争优活动。

在县、镇、村换届期间，全市坚持以创先争优活动统领换届选举工作，要求各级党组织和党员干部在开展换届工作、严肃换届纪律中创先进、争一流，促进了换届工作的平稳进行。

结合“为民服务、创先争优”主题实践活动全面开展“食盐安全市”创建工作，明确责任、整合力量、严格考核，有序推进“食盐安全市”创建工作，目前全市创建食盐安全村（社区）658个，占3年总目标的27.1％，超额完成了目标要求。

全市各级党组织和广大党员把深入推进新一轮“双创”工作作为创先争优活动的重要载体和实践平台，多形式、多渠道参与“双创”工作，带头履岗奉献，为全市“双创”达标贡献力量。

在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设，把加强后进村党组织整建工作作为创先争优活动的一项重要内容，结合村“两委”换届，认真落实领导干部联系点、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶、选派干部驻村等措施，切实提高了村党组织建设整体水平。

四是灵活措施促进活动的开展。

各级创先争优活动领导小组把工作落实放在突出位置，注重目标任务的分解，明确基层党组织和党员的具体争创目标，组织开展公开承诺、设岗定责、对标定位，做到个个有目标、人人见行动，激励基层党组织和广大党员立足本职岗位，争创一流业绩。

督查指导小组认真履行职责、积极发挥作用，通过现场指导、明察暗访、听取汇报等多种形式，及时了解活动进展情况，总结交流活动经验，督促活动平衡开展。

各级党组织紧扣承诺点评、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”、推荐身边的优秀共产党员、征求群众意见等重要环节，推动全市创先争优活动深入开展。

2010年，全省深入推进创先争优活动座谈会在我市召开，2011年1月我市召开了创先争优活动推进会，2011年11月召开总结推广工作经验深化“为民服务、创先争优”活动现场会，通过交流汇报督促、再安排再部署推动了工作落实。

二、强化理论武装，加强教育培训，深化思想解放

把促进党员干部思想上的先进性和纯洁性作为创先争优的切入点。

一是认真组织学习党的理论创新成果。

以各级领导班子中心学习组、基层党组织“三会一课”和各类培训活动为主阵地，在全体党员中认真学习党的十七大及四、五、六中全会精神和胡锦涛同志“七一”“7.23”讲话精神，把这些重要文献纳入远程教育和民主生活会学习内容，组织全体党员认认真真学习原文，扎扎实实搞好讨论；迅速传达贯彻中省领导关于创先争优的重要讲话和批示，及时组织创先办工作人员进行学习，并以文件、简报形式，传达到各级党组织，宣传到全体党员，通过学习提高了认识，统一了思想，确保创先争优活动健康扎实开展。

二是积极开展大规模的干部培训。

认真落实2008-2017年干部培训规划，按照分工负责、分级培训的要求，采取集中办班、集体研讨、专题辅导等方式，对广大党员干部进行形势教育、政策教育、法制教育，提升了广大党员干部创先争优的积极性和主动性，增强了带领群众致富的本领，增长了干部做群众工作的水平，提升了干部执行政策、依法办事的能力。

活动以来，市、县***先后以“十二五规划”、“县域经济发展”、“新兴产业建设”、“社会管理创新”、“做好新时期群众工作”、“依法行政”等为内容，以各级党政“一把手”、村（社区）负责人、市直机关科级干部为重点对象进行800多场次专题培训，培训党员干部16万多人（次），全市上下形成了“村和社区干部集训、镇办班子成员轮训、市县部门干部经常训”的培训格局。

三是在破解工作难题中体现创先争优。

在全市的发展上努力争取大项目，营造环境实行大招商，科学规划进行大建设；在农村主导产业发展上，大力调整结构，加快推进“一县一业、一村一品”建设，积极培植优势品牌，大力发展“富硒”种植、养殖、水产品等特色产业；在群众工作上，狠抓市县政务大厅、乡镇服务大厅和村（社区）便民服务点建设，在方便服务上下功夫，在指导发展、关怀温暖、解决问题、化解矛盾中办实事；在党建工作上，选派年轻干部下一线挂职锻炼，举行青年干部培训班，认真研究年轻干部培养；研究制定了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，通过认真选聘、加强培训、帮带培养、多岗位锻炼、加大选拨使用力度等途径，全面加强大学生村官教育管理；攻坚克难，农村基层干部“一定三有”、城市社区“三有一化”得到全面落实。

全市一批推动村（社区）发展、促进社会和谐、加强基层党建工作的难题得到切实破解。

三、围绕中心任务，聚集发展合力，推动富民强市

市委创先争优活动领导小组始终围绕市委、市政府的工作重心，积极安排有关专题活动，组织引导基层党组织和党员在推动经济社会科学发展上创先争优。

一是扎实开展“三问三解”和“作风转变年”活动。

认真落实党政机关和干部深入基层为民服务要求，在全市开展了“万民部下基层，三问三解惠民生”活动，坚持在转变干部作风，狠抓工作落实中解民忧、解民怨、解民困，全市形成了主要领导抓总带头，班子成员分头落实，党员干部积极参与的深入基层的工作格局。

从窗口单位、经济审批、政法以及与群众利益关系密切的部门抓起，从分片包干的项目建设抓起，对包联任务细化，明确项目情况、资金来源、落实措施、时限要求，将包抓责任有效落实到科室，落实到个人，确保活动取得实实在在成效。

***深入包联村152人次，筹集帮扶项目资金100多万元，解决民生问题30余件；***邀请技术人员对帮扶村村民进行养殖技术专题培训，为35户困难群众每户送仔猪1头，赠送政策法规、科普书籍200余册，捐款近3万元；**县提出“五个全局抓（全局抓项目、全局抓企业、全局抓招商、全局抓旅游、全局抓三创）、双千包抓（千名干部抓项目抓招商抓企业、千名干部抓产业抓创业，）、双千帮扶（名干部送温暖、千名老板献爱心）”；**县1280名机关干部走访群众6000余人次，建立农户增收明卡10000余份，征求意见建议270余条，开展技术训、现场技术服务130余场次。

二是以党建主题活动推动创先争优不断深入。

从市到村四级党组织书记深入基层，扎实开展领导点评，指导基层实践，点评贯穿创先争优基础优化、民生保障、扶贫开发、基层党建等事关改革发展稳定的中心工作，确保推动工作落实、解决实际困难。

农村党组织扎实推进“升级晋档、科学发展”，积极争取项目、资金，通过资金扶持、技术培训、创建品牌等，促进农村发展，增加了农民收入。

全市2393个村级党组织均实现了升级晋档目标，示范村和一类村121个，二类村达到913个，三类村达到1335个，全市四类村减少到24个。

机关党组织和广大党员积极投身“三联共建”活动，紧扣产业发展、群众增收，从资金扶持、技术培训、创建品牌等方面，积极帮扶联系对象理清发展思路，优化基层设施等发展条件，提供干部人才等发展支持，有力推进了经济、社会的协调发展。

社区党组织积极创建“文明社区、和谐家园”，开展“在职党员进社区领岗服务”活动，建立党员“双联共管”工作机制，提高了社区党组织服务管理能力。

三是关键时刻和重大节点充分发挥党的作用。

在*特大洪水和滑坡泥石流灾害，今年**“7.3”、**“8.4”特大暴雨灾害发生后，各级党组织紧急行动，领导干部靠前指挥，广大党员挺身而出，把创先争优激发出的热情转化为抗洪救灾的动力，冲锋在抢险第一线，用抗洪救灾的胜利检验了创先争优的成效。

庆祝建党90周年期间，全市有5万多名党员参与“学党史、知党情、跟党走”答题竞赛和电视竞赛，各级党组织积极举办纪念大会，广泛开展知识竞赛、歌咏比赛、书画展览、大型成果巡回展等活动，广泛宣传建党90年来，特别是新世纪以来，全市在政治、经济、文化、社会建设等各个方面所取得的巨大成就，引导群众形成合力，推动全市经济社会健康发展。

从2011年7月以来，全市各级党组织和广大党员围绕迎接党的十八大开展活动，立足本职岗位努力工作，在推动富民强市中奋力创先争优，为党献礼。

在各级党组织的大力培养下，全市各行各业先后涌现出了***等一大批引领农村产业发展、帮助农民发家致富、立足岗位为民服务的先进典型，尤其是以***为代表的英雄群体，彰显了共产党人勇于担当、不怕牺牲的崇高精神，为推动富民强市、建设美好**凝聚起了强大合力。

四、坚持群众至上，突出为民服务，促进社会和谐

以群众满意度为标尺，不断提升服务能力和服务水平，在促进和谐**建设中创先争优。

一是扎实开展党员先进性公开承诺活动。

全市广大基层党组织和党员立足自身实际，按照“调研提诺、支部审诺、组织定诺”的要求，量力而行、尽力而为，围绕三农、注重服务，做到了应诺尽诺、不折不扣地履职践诺，充分发挥党员的示范表率作用，营造了“一名党员就是一面旗帜”的浓厚氛围。

三年来，**多个基层党组织、**万多名党员分别公开承诺事项**万多件、**万多件，履诺兑现率达到90％以上，切实解决了一批上学、就业、住房、养老等群众关心的现实问题。

二是积极实施“群众评议”工作。

市委先后通过发文、会议安排，专门部署群众评议基层党组织和党员开展创先争优活动有关工作，通过问卷调查、座谈会、个别访谈等不同形式向群众通报创先争优活动情况，广泛征求群众意见和建议，组织***万名群众代表和党员对创先争优情况进行民主评议，满意率在99％以上。

针对群众反映的矛盾和问题，召集有意见的群众面对面开展评议，认真答复群众的疑问和不满，并制定可行合理的整改方案，严格实行整改责任制，直到群众满意为止。

三是认真组织为民服务创先争优活动。

各级党组织自觉按照要求，把为民服务作为创先争优活动的出发点和落脚点，大力开展机关干部下基层，基层党员联系身边群众活动，在指导发展、关怀温暖、解决问题、化解矛盾中办实事。

各县区坚持因地制宜采取包组联户、上门服务、全程代办、下访回访等措施，进一步增强基层党组织服务功能，努力使创先争优活动过程成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。

全市各级党组织把维护稳定视为第一责任，坚持在为民服务中创先争优，以让群众满意促进社会大局的和谐稳定。

活动以来，县级以上党政机关组织3.5万多名机关干部下到基层，各级党组织和党员共与群众结成帮扶对子11万多个，化解矛盾纠纷1.5万多件，调处信访积案3000多起，为群众办实事16万件，落实帮扶资金4亿多元。

五、加强分类指导，注重机制创新，建强基层组织

按照中央、省委要求，坚持统筹兼顾分类指导，突出抓基层组织建设，全面提升“科学发展、创先争优”活动的整体水平，创先争优的长效机制不断得到总结和建立。

一是扎实做好分类定级和晋位升级工作。

按照“支部自评、基层党委评定、县委或市级部门党（工）委审定”的程序，坚持原则，严格标准，认真做好所有基层党组织的分类定级工作。

根据农村、社区、“两新组织”和机关事业单位等不同领域基层党组织的实际，各支部根据分类定级情况，针对自身存在的不足和薄弱环节，有针对性地制定转化升级方案，明确升级目标，提出整改措施；市县部门加大联点帮扶力度，选派了2580名干部担任“党支部第一书记”、“党建指导员”和“经济发展指导员”，到后进村和非公企业开展帮扶共建活动，推动后进基层党组织实现晋位升级。

二是积极推广成熟的工作机制。

镇村两级大力学习推广“文建明工作法”、“四议两公开工作法”，完善基层领导班子“三重一大”事项民主决策机制，广泛开展基层组织党务公开、基层单位政务分开，提高了基层组织民主决策、科学决策水平，落实了把创先争优搞成群众满意工程的指导要求。

各级党组织在活动中不断总结，共建立4847项务实管用的工作机制和为民服务机制。

全市城乡基层党组织资源整合、城乡一体、上下联动、互帮互助的“三联共建”工作机制进一步健全；**县的“***”经验在全市总结推广。

**县推行“五个一”工作机制，着力构建为民服务平台；**县在“***”的基础上，确定了“三业富民、三卡助民”的服务机制；**县通过“五个一”工作方式建立为民服务三项长效机制；**总工会建立早发现、早介入、早报告的“三早”工作机制，最大限度地预防和减少不稳定事件的发生。

这些长效机制的建立，规范了机关工作，使为民服务方式以制度形式固定，受到干部群众的欢迎和肯定。

三是破解基层组织建设新课题。

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，努力扩大党的组织和工作覆盖。

加大组织建设经费投入，满足了基层组织开展活动、阵地建设、基层干部报酬等方面的基本需要。

加强带头人队伍建设，对新任基层组织带头人、新建党组织和工青妇组织负责人积极展开培训**多场次。

全市新建非公企业和社会组织党组织**个，全市分别新建工会组织**个、共青团组织**个、妇女组织**个，“党群共建、创先争优”活动深入开展。

六、加强宣传引导，培树先进典型，营造浓厚氛围

把舆论宣传和培树典型作为推进创先争优活动的重要手段，充分彰显和弘扬党的先进性，鼓舞和激励各条战线的基层党组织和广大党员奋发拼搏、勇创一流，使创先争优切实成为全社会的价值取向。

一是加强对创先争优活动的宣传。

充实市委创先争优领导小组办公室宣传组工作人员，建立了由各县区、市直各部门组成的宣传网络；各县区、市直各部门都确定专人负责创先争优活动的舆论引导、活动宣传、树立典型等工作。

充分发挥报刊、电视、互联网等公众传媒以及远程教育网络、党建信息网、党员电化教育等党建宣传渠道的优势，广泛宣传创先争优活动。

市、县两级共编发“创先争优”活动简报***余期，中省媒体上刊（播）发稿件***多件，报送省级“12371”平台消息***条。

在高速路、二级路及乡道村道刷写标语***多幅，营造了浓厚的活动氛围。

二是大力弘扬先进典型。

创先争优活动中，先后在《**日报》、**电视台、**先锋网、《**组工》、创先争优活动简报开设专栏，举办先进事迹报告会、演讲会**场次，对创先争优活动中涌现的典型先进事迹进行宣传报道。

为加强先进典型的学习宣传，市委先后发出《决定》、《通知》，组织开展向**、**、**等先进典型的学习活动。

各级党组织通过集中学习、收看电视、报告会、演讲会等不同形式加强对先进典型的学习，在全社会营造了学先进、比先进的良好风尚。

在**抗洪救灾工作中，我们把树立和宣传抢险救灾先进典型，作为推进创先争优活动深入开展，营造活动氛围的重要手段。

人民日报、中国共产党新闻网、人民网、陕西党建等多家媒体，对我市*抗洪救灾涌现出的一大批英雄模范和先进典型作了报道。

三是加大先进典型的推荐表彰力度。

活动期间，**县委、**党支部、**龙头村党支部被中组部表彰，**县*社区党支部等**个党组织、*******等20名党员受到省委表彰。

同时，各级党组织也加大了先进典型表彰力度，活动以来，全市各级党组织对创先争优活动中涌现出的***个先进党组织、***名党员进行了命名表彰，激发了各级党组织和广大党员干事创业热情，营造了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

深入开展创先争优活动以来，各级党组织和广大党员坚持围绕中心抓落实，服务大局促发展，立足岗位做贡献，带头实干创佳绩，以实际行动奋勇创先争优，取得了显著的成效。

一是推动了科学发展。

全市生产总值由2009年的***亿元增加到2011年的**亿元，财政收入由2009年的**亿元增加到2011年的***亿元，城镇居民人均可支配收入由***元增加到***元，农民人均纯收入先后突破**元、***元，经济指标增速跃居全省中上水平，经济结构发生了显著变化。

二是促进了社会和谐。

全市民生事业投入加大，社会保障体系初步形成，信访“三无”县区创建活动深入开展，维护社会稳定的工作机制不断完善，社会治安综合治理得到加强，“平安**”建设深入推进，社会大局和谐稳定。

三是改善了群众生活。

产业扶持、农资和农技具补贴，人人技能工程得到全面实施，群众收入稳步增长；城乡社会保障政策全面实施，中小学生“营养工程”、医疗医药改革扎实推进，陕南移民开发和保障房建设加快，养老、上学、就医、住房等突出矛盾开始缓解；干部群众真正“心连心”，自主安排的“连户路”等项目全市启动，群众对党和政府工作的满意度进一步提高。

四是加强了基层组织。

结合创先争优活动，一批软弱涣散后进村得到整顿提高，党组织的凝聚力号召力战斗力明显提升。

顺利完成了市、县、乡、村的换届工作，班子结构得到改善，工作能力明显提高，基层基础工作得到加强。

创先争优活动的开展，使全市广大党员普遍受到一次深刻的教育，各级机关服务基层、服务群众、服务社会的意识明显增强，服务的力度进一步加大，党的基层组织创造力凝聚力战斗力明显提高，通过各级党组织和共产党员的战斗堡垒和先锋模范作用的充分发挥,推进了全市各项工作的落实,受到了干部群众的广泛好评，形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的社会氛围。

实践证明，创先争优是加快发展的经常性动力，促进和谐的经常性保证，服务群众的经常性机制，也是加强党建的经常性要求。

一要把实现总体目标与本地实际结合起来。

只有把创先争优活动融入党委和政府的工作大局、融入本地本单位的业务工作、融入党员本职岗位中，才能相互促进、共同提高，创先争优活动才会有长久的生机与活力。

二要把推动经济发展与加强基层组织结合起来。

开展创先争优活动，是推动经济社会发展的重要抓手，也是加强党的基层组织建设的重要契机，只有坚持不懈地以改革创新精神加强基层组织建设，才能为推动经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

三要把服务发展与促进和谐结合起来。

要创科学发展之先，争社会和谐之优，让科学发展的成果最大程度地惠及广大群众。

只有以人为本、民生优先，满足群众的迫切愿望，才能更好把全社会的积极性凝聚到推动科学发展上来。

同样要自觉坚持服务发展这一基本要求，不断提高民生保障能力，改善群众生产生活，才能真正把党建工程办成群众满意工程。

四要把开展集中活动与建立长效机制结合起来。

虚心学习先进，大胆试验实践，把成功经验制度化，不断建立健全长效机制，使创先争优真正成为党内的一种经常性、日常性工作，成为在党的建设中持续发挥作用的动力系统，是提升党的建设科学化水平的制度保证。

下一阶段，全市将按照中、省要求，切实巩固和充分运用创先争优活动成果，继续在思想、组织、作风和制度建设上努力，扎实做好保持党的先进性和纯洁性各项工作。

进一步发挥创先争优的理论引领功能，与时俱进强化理论武装，不断丰富创新理论成果，从思想和理论上保持发展党的先进性和纯洁性；进一步总结经验，树立先进、推广弘扬先进、学习践行先进工作，教育广大党员干部紧紧围绕“建设美好**”目标，服务大局创先进，立足岗位争优秀，从政治上保持发展党的先进性和纯洁性；进一步发挥创先争优的制度保障功能，不断建立健全长效机制，深入推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，全面开展城市社区“评星定级、晋位提档”活动，建立健全机关干部“三问三解”和联系服务群众长效机制，推动创先争优常态化、长效化，为新时期加强党的先进性和纯洁性建设提供保障。

抄送：

市委，省委***、省委宣传部。

中共**市委***办公室20**年*月**日印发