市编办半年工作总结.docx
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市编办半年工作总结
市编办半年工作总结
上半年,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务主管部门的关心指导下,紧紧围绕市委、市政府的决策部署和上级业务部门的工作安排,按照“发展第一要务,稳定第一责任,民生第一追求,党建第一保障”的思路,以实施机构改革为主线,不断深化行政体制改革,着力加强机构编制管理,注重加强部门自身建设,不断提高机构编制工作水平,较好地完成了上半年的各项工作任务。
一、围绕服务发展大局,发挥机构编制保障职能
(一)积极做好镇街机构改革工作,全力服务城乡一体发展。
在镇街机构改革工作中,我们按照“正确把握改革关键、高度重视社会稳定”的原则,认真做好镇街机构改革各项工作。
一是深入基层,搞好调研。
成立了镇街机构改革工作调研小组,深入各镇区街、企业和村,围绕乡镇职能转变、行政机构及事业站所设置等问题,通过座谈、走访、发放征求意见表等形式展开调研,充分听取意见。
共收集意见和建议16余条,为科学制定镇街机构改革方案提供了第一手资料。
二是统筹考虑,合理设置机构。
在深入调研的基础上,按照“精简、便民、效能”的原则,紧贴全市中心工作、重点工作,围绕优化整合站所资源,着力提高镇街机构为民服务的能力,设立了精简效能的综合性工作机构,为全面建设美丽富庶和谐幸福新提供组织保障。
三是围绕职能,科学制定方案。
通过调研,在对各镇街原机构职能认真分析的基础上,形成初步改革方案,几经征求意见并多次向编办汇报、沟通和争取,最终形成了《市镇(街道)机构改革的实施意见》。
(二)科学制定增人计划,全力服务社会需求。
围绕我市产业发展和单位需求,坚持“三个”突出的原则,即:
突出向卫生、教育等事关民生领域倾斜;突出监管、执法和一些严重缺乏专业技术人员的单位需要;突出向缺编单位倾斜,兼顾人才培养的连续性,适当考虑相关单位人员需求。
在认真调研,科学分析,统筹考虑的基础上,于5月中旬制定了2019年度事业单位增人计划,时间早于往年,确保了考录人才的质量。
今年,全市有关事业单位共拟增人170名,其中教育系统58名、卫生专业80名、其他事业单位32名。
(三)搞好重点领域调研,全力服务经济建设。
上半年,我们本着有利于开发区经济发展的原则,积极探索制约发展的管理瓶颈,通过外出学习、调研等形式,就理顺开发区管理体制等相关问题拟定了初步意见。
同时,对开发区、高新区、度假区现有机构设置情况、人员编制等情况进行调研,广泛征求三区有关人员的意见,因地制宜设置机构,使机构设置更趋科学、合理,能更好地为经济发展服务。
此项工作现已进入领导决策程序。
(四)强化民生服务职能,全力服务社会事业。
为增强食品药品安全监管,在积极争取的基础上,设置了市食品药品稽查大队;为加强对道路运输管理,将市道路运输管理处的建制级别由股级调整为副科级,设置综合科、客运科、货运科和安全科四个股级内设机构。
使事关民生和百姓安全的职能得到了加强,在机构、编制及人员方面予以了保障。
(五)深入巩固改革成果,全力服务科学发展。
为进一步巩固政府机构改革成果,深化行政体制改革,提高行政效能,促进政府职能转变。
从5月下旬开始,利用半个多月时间,我们对涉及政府部门职责和行政审批项目调整的31个部门,通过采取自查和实地查看相结合的方式,对落实情况进行了检查,确保政府部门职责和行政审批项目调整落实到位。
二、围绕落实制度规定,加强机构编制管理
(一)坚持机构编制“三个一”审批制度。
为强化机构编制工作地位,推动机构编制管理工作的制度化、规范化,在机构编制管理中,凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定与增减、经费管理形式的确定与改变等机构编制事宜,都必须经机构编制委员会办公室一个部门承办,由编委领导“一支笔”审批,机构编制部门一家行文。
各单位不得直接向市委、市政府或市领导打报告请示机构编制事宜,市直各部门不得在工作文件、领导讲话、检查评比中干涉机构的设置。
以此杜绝机构编制管理政出多门、各行其是等不良现象。
(二)规范机构编制工作程序。
为规范业务办理程序,建立了机关、事业编制审批、增人进编审批、事业单位法人年检、登记等工作流程,使各科室间的工作协作程序更加明确,减少重复性工作。
同时,较好维护了编制工作的严肃性,促进各部门自觉遵守机构编制管理的各项规定,严格堵塞机构编制和人员管理中的漏洞。
(三)加强机构编制监督检查。
为认真贯彻《省机构编制监督检查工作办法》,我们以龙编办〔2019〕3号文件下发了《关于对全市机关事业单位机构编制执行情况进行监督检查的通知》,各单位自查结束后,组成三个检查组利用两个周时间深入各部门,通过采取听汇报、查看有关资料等形式对全市机关、事业单位机构编制执行情况进行实地检查。
检查中做到“两突出”即:
突出检查重点内容,主要对各部门“三定”规定执行情况、机构挂牌、事业单位信息公开、人员使用情况进行检查,发现问题,及时指出;突出检查重点部门,对这次市政府机构改革中,机构整合、职能调整较大的部门进行重点检查,巩固改革成果。
通过检查,切实维护了机构编制管理的法律效力。
(四)严格“编制实名制”。
为强化对机构编制管理和人员选配工作的监督,2019年在原有纸质人员编制台账的基础上,建立了电子版人员编制台账。
同时,根据上级部署,建立了人员信息采集系统,对全市在编人员信息进行补充完善,并积极协调相关部门开通了政务专网,较好落实了“实名制”。
制定了日常数据更新制度,凡人员编制变动,随时进行审核登记,动态反应人员增减情况,确保编制数据的及时、准确。
三、围绕规范管理,夯实事业单位管理基础
(一)圆满完成事业单位法人年检工作。
建立健全事业单位登记管理的各项规章制度,严格规范年检程序,严把审验材料关,全面推行网上登记(试行)管理,圆满完成了登记年检任务。
截止目前,需参加年检的436个事业法人单位全部参加了年检,年检率达到100%。
其中今年新登记法人单位3个,变更事项109项、注销事业单位1个,补领证书4个。
(二)加强事业单位监管。
在狠抓登记率、年检率的同时,积极搞好后续跟踪监管和维权服务。
一是坚持日常管理与专项检查相结合。
定期和不定期地深入基层对事业单位法人执行《条例》情况进行监督检查,重点掌握单位名称是否变更、法定代表人是否更换、住所是否搬迁、职能履行情况等。
针对存在的问题,提出规范意见和措施。
二是坚持法人监管与法定代表人监管相结合。
在事业单位年度检验中,充分发挥举办单位的作用,要求主管部门对其下属事业单位的财务收支情况进行核查,并加盖行政印章。
通过单位自身的申报和主管部门的内部审计,完善了对事业单位运行状况的监管链条,使登记管理部门对事业单位运行状况一目了然。
三是坚持登记管理与编制管理相结合。
建立协调联动机制,实行综合管理,把事业单位登记、年检工作同机构编制管理、财政工资统发等结合起来,有效促进登记、年检工作的开展。
(三)规范事业单位登记档案。
按照“材料齐全、内容完整、专人管理、存档规范”的要求和市事业单位登记档案检查标准,上半年对全市事业单位登记档案进行了统一整理、规范和完善。
一是加大力度,整理资料。
为做好事业单位登记档案的规范归档工作,在人员少、各项工作比较繁忙的情况下,合理安排时间,加大档案整理的力度,对不规范、不完善的档案及时查缺补漏,确保归档的文件材料齐全、完整、有效、清晰,签字盖章手续完备。
二是严格要求,规范归档。
对事业单位档案按单位的形式进行归档,按照登记、变更、年检、注销进行分类、排列、编制目录、统一立卷归档保存,实行专人负责。
保证档案材料真实、有效、齐全。
四、围绕经济社会发展,促进和谐稳定
(一)全力做好招商引资工作。
在招商引资工作中,突出一个“早”字,早动手,早准备。
在春节期间,利用节假日返乡探亲有利时机,全员发动,最大范围搜集招商信息。
同时,进一步创新机制,完善服务,从项目洽谈、签约到投产,实行全方位服务。
目前,成功引进渤海腾飞塑业项目,已备案公示。
(二)认真做好“在线民声”答复工作。
“在线民声”自开通以来,我们安排一名工作人员每天定时查看网站,第一时间将群众反映的问题进行答复。
在职能范围之内的,在详细调查后,按照规定程序予以解决。
在回复过程中,尽量将问题讲明白、说透彻。
在非职能范围之内的,也是以最快的速度将事情调查清楚,并说明理由。
真正做到“件件有说法,事事有回音”。
截止目前,共收到“在线民声”交办案件7个,回复率为100%,处结率为100%。
(三)积极做好政协提案答复工作。
上半年,我们共收到政协提案1件,针对提案的办理工作,单位领导高度重视,认真研究,我们本着“提高办理实效、保证办理质量”的原则,对提案中提出的意见和建议进行深入调研,认真答复,高质量地完成了政协委员提案的回复工作。
五、围绕加强队伍建设,提升整体工作水平
(一)以加强机关作风建设为主线,不断提高服务水平。
按照市委、市政府的要求和部署,通过加强领导,认真组织,强化措施,全面完成了学习讨论、查摆问题和制定措施三个阶段的各项工作任务。
并把活动向深处延伸,贯穿整个编制工作之中,从而使机关作风建设制度化、长期化。
一是加强学习,提高能力。
坚持把提高“三基”能力贯穿整个工作,认真开展了政治理论、法律知识和业务知识的学习,开设了机关干部课堂,并坚持做到每周一学习,每月一讨论,每季一交流,进一步提高了广大干部的政治思想素质和业务水平。
二是明确目标,强化责任。
按照“一对一”原则,实行岗位目标责任制,对领导、科室及具体工作人员的岗位职责、任务目标进行明确。
同时,制定了《市编办岗位目标责任制考核办法》,主要考核“德、能、勤、绩、廉”五个方面,具体分“工作实绩、作风纪律、民主评议和奖罚分”四部分。
通过逐级分解、强化责任,形成层层抓落实的垂直工作责任目标链条。
三是强化工作督查,抓好工作落实。
在明确工作责任目标的基础上,研究制定了《编办工作督查制度》,对市委、市政府及上级业务部门重要会议、文件、决定、交办工作任务及岗位目标责任制等的贯彻落实情况进行督查,督查情况以简报的形式进行公开,逐步形成刚性的、常态化的内部督查考核机制,强化工作落实效果。
(二)以“四德”建设为载体,全力打造和谐型机关。
把“四德”工程建设做为提高全体干部道德建设水平的重要措施,创新思路,采取措施,不断深化“四德”工程建设,进一步净化风气、营造和谐氛围。
一是加强领导,制定目标任务。
成立了以编办主任为组长的四德建设工作领导小组,结合自身实际,制订“四德”教育实施方案,明确责任,创新形式,做到有班子、有规划、有措施,确保“四德”建设循序渐进,不断深入。
二是浓厚氛围,营造文化环境。
通过开辟“四德”宣传栏、传达学习文件、专题讨论等多种形式,全方位、多角度对“四德”教育进行宣传,使全体干部在耳濡目染中受到德育理念的熏陶和感染。
三是挖掘典型,发挥“亮点”带动。
根据编办实际,开展了业务技能先锋岗、爱岗敬业先锋岗、作风务实先锋岗等先锋岗位评选活动,深入挖掘工作生活中的道德亮点,树立道德榜样、宣传先进事迹,以身边事教育身边人,通过以点带面、示范引导,在全体干部中积极营造“人人注重道德修养,事事遵守道德规范”的良好氛围,推动“四德”活动深入开展。
下半年,我们将按照编办和市委、市政府的有关要求和部署,加力提速,真抓实干,重点做好镇街机构改革组织实施、事业单位情况调研及有关机构的争取工作,确保顺利完成全年工作任务,更好地发挥机构编制作用。